智慧校園建設機制

一、引言校園”的研究分析很快成為熱點,許多活躍在教育信息化領域的專家學者紛紛提出智慧校園的內(nèi)涵和建設方案。2010年南京郵電大學提出并實施了“智慧校園”建設方案，正式拉開息化教育中的成效有目共睹，然而從理論研究角度來看,以技術角度對智慧校園進行探討的研究占大多數(shù)，在CNKI中以“智慧校園”為關鍵字對期刊論文和碩博論文進行搜索，找到348條結果,90%以上的論文是從技術角度對智慧校園展開分析?？梢哉f,智慧校園建設依舊還處于起步階段,作為一項具備基礎性、長期性、全局性和先導性的人造工程，其推進過程最大困難不僅僅是技術問題，提高管理水平勢在必行。在這種背景下，在智慧校園建設中建立適當有效的保障機制,有助于提升智慧校園的管理水平，有效促使智慧校園正能量最大化。二、建立和完善智慧校園建設保障機制的必要性制約智慧校園發(fā)展的因素各有不同，拋除技術原因，主要表現(xiàn)為:各業(yè)務部門溝通協(xié)調(diào)困難,相關法規(guī)制度不健全，持續(xù)發(fā)展資金不到位,人力資源建設不到位等。(一)信息部門主導項目,全員參與意識淡薄總結近幾年智慧校園建設的經(jīng)驗來看，多數(shù)建設的主導負責是技術部門信息中心,其他業(yè)務部門項目參與度往往取決于信息部門的傾向性、協(xié)調(diào)性,這樣建設的智慧校園雖然有利于突出新媒體與新技術,但其缺點也日益凸顯,主要表現(xiàn)在：(1)信息部門作為一個技術部門，其角色的能力、權力有限。在項目建設過程中，由于缺乏主管校領導的強力參與,在智慧校園的整體管理、溝通和協(xié)調(diào)方面顯得舉步維艱。(2)對辦公、教學、科研和后勤等業(yè)務流程不了解,造成重技術輕應用的傾向，一定程度上忽視教與學等主流服務;(3)其他業(yè)務部門人員在思想上存在知識依賴,缺乏主人翁意識,很多日常信息化工作都被動地由信息管理部門承擔,不能充分調(diào)動每個崗位上業(yè)務人員的積極性,致使不能全員參與校園信息化建設。1(二)項目一次性投資，缺乏持續(xù)資金支持目前,很多學校以項目方式籌建智慧校園建設初始資金，這種資金是一次性的投入，項個長期持續(xù)建設過程,除了初期建設一次性投入,還應該保證每年投入一定的專項資金，用于系統(tǒng)運維、教學資源開發(fā)、人員信息素養(yǎng)培訓等方面。(三)信息素養(yǎng)偏低,人力資源建設不到位智慧校園系統(tǒng)作為典型的人造系統(tǒng)，構架圖中最上層是應用系統(tǒng)，其主要使用者包括須先梳理目前智慧校園建設團隊普遍存在的問題：：(1)團隊組員的不可選擇性。智慧校園建設團隊成員一定來自各業(yè)務部門，包括辦公室、教務處、后勤等。他們來自不同崗位，兼職成為智慧校園建設團隊成員,具有不同專業(yè)背景和工作背景，年齡、學歷、職稱等也各有不同。(2)缺乏提高信息素養(yǎng)氛圍。業(yè)務部門行政人員、信息部門專業(yè)技術人員和學校領導的信息化素養(yǎng)均需要提高，必須建立長效保障機制,以營造潛移默化提高信息素養(yǎng)環(huán)境。(四)專項政策法規(guī)缺乏，激勵機制不健全近幾年,教育部下發(fā)了諸多教育信息化方面的政策法規(guī),涵蓋了教師教育信息化、數(shù)字化2010年工作要點＞的通知》,提出:“加強終身學習網(wǎng)絡和服務平臺建設”,“推進教育信息化和于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》,提出把建設數(shù)字化校園作為重要目標;2011年8月，教育部發(fā)布《關于實施國家示范性職業(yè)學校數(shù)字化資源共建共享計劃的通知》;2012年3月,教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》,實踐證明，在信息化項目建設初期必須要通過良好的政策和法制來約束、引領和推動，但是當前建設得如火如荼的智慧校園項目卻缺乏良好的政策法規(guī),其2法制化還未引起應有的重視。各高校大多是參照教育信息化政策法規(guī)中有關數(shù)字校園的條例,具體執(zhí)行的多是一些個性化的規(guī)章制度文件。缺少法規(guī)的約束,智慧校園的實施標準立有效保障機制,不能純粹依靠領導的個人意愿、行政指令、學術呼吁等不確定因素?？傮w來看，信息化隊伍的培訓越來越受到重視，甚至納入了學校常規(guī)培訓工作計劃,并提供專項培訓經(jīng)費支持。但大部分學校尚未建立起適用于智慧校園建設的有效激勵機制,即使個別學校嘗試性地建立了激勵政策，但還缺乏落到實處，未發(fā)揮應有的激勵作用。三、建立長效智慧校園保障機制在建設智慧校園的過程中，學校要充分利用自有資源和各類社會資源，建立并完善組織、資金、人員和制度等關鍵因素的保障體制,強力保證智慧進程的穩(wěn)步順利推進。(一)建立良好組織保障機制智慧校園的建設過程中,一定要強調(diào)領導重視?！耙话咽帧睂χ腔坌@提升管理水平、創(chuàng)協(xié)調(diào)和推動智慧校園建設的核心動力。因此一定要成立以校領導為核心的智慧校園建設領導領導小組,全程參與項目的規(guī)劃、實施和管理，全面組織、協(xié)調(diào)學校各類綜合資源,傾全校之力推進智慧校園建設。其下屬組織機構如圖1所示。3成立專家指導組可保證智慧校園建設少走彎路，它對智慧校園建設的整個過程進行建議性指導,如對頂層設計內(nèi)容提供合理性建議等。智慧校園建設領導領導小組下設智慧校園建設協(xié)調(diào)組(由校辦公室牽頭)，其職責是全面協(xié)調(diào)智慧校園項目建設,包括智慧校園承建作,必須賦予協(xié)調(diào)組較高的行政職權。為職能更細化明確，學校還應該建立智慧校園總體規(guī)劃、建設實施、技術服務、應用同努力和協(xié)同工作,為智慧校園終端用戶提供個性化的優(yōu)質(zhì)服務。汲取以往數(shù)字校園建設的經(jīng)驗,智慧校園建設不能僅憑校信息部門一己之力推動。在主管校長的領導下,協(xié)調(diào)組應充分融合校內(nèi)外各種資源,調(diào)動教職工、學員、和管理者的參與積極性。同時弱化信息部門的主導能力,加強業(yè)務部門的主人翁意識，信息部門只提供環(huán)境搭建和技術支持等作用。(二)建立專項經(jīng)費保障機制智慧校園建設是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，要投入大量的經(jīng)費。遺憾的是迄今為止沒限，以保障智慧校園建設的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)費投入分配比例要合理，不同建設時期側(cè)重不同。建設初期在硬件環(huán)境搭建方面投入經(jīng)費會占較大比例。隨著智慧校園的逐步完善和深入,系統(tǒng)應用開發(fā)，維護和更新設備，資源建設和提高師生信息素養(yǎng)水平等各個方面經(jīng)費投入比例逐漸上升,力求將有限的資金有側(cè)重地用在刀刃上,穩(wěn)步、有序地推進智慧化校園建設的持續(xù)發(fā)展。各高校在經(jīng)費保障方面都有許多有益嘗試。例如某高校智慧校園的“一卡通”子項目與本地銀行合作，銀行方投資150萬元,校方投資50萬元。三年后，該銀行全面考察評估此項目的投資狀況，認為這是一項投資少，見效快的優(yōu)質(zhì)項目，決定追加150元萬投資升級“一卡通”系統(tǒng)。再例如某高校與某運營商合作建設基礎網(wǎng)絡。在五年合同期間，該運營商負責網(wǎng)絡環(huán)境搭建,提供交換機等硬件設施和技術保障,校方每年支付一定的網(wǎng)絡運行費,全權擁有網(wǎng)絡的管理權和使用權。合同期滿后,所有硬件設備歸校方,該運營商擁有對該校網(wǎng)絡的優(yōu)4(三)建立隊伍建設保障機制智慧校園建設隊伍的綜合信息化能力強弱直接影響著智慧校園建設的應用,他們是智專業(yè)性，在組建智慧校園建設隊伍時要把握以下原則：(1)校方指派信息化水平較高、行建一個團結奮發(fā)、和諧有序的團隊。(2)從業(yè)務部門擇優(yōu)錄用業(yè)務能力強，信息化水平高的人員組建智慧校園建設團隊，對重要崗位要實行AB角崗位互補,對急需關鍵人才學校適時引進。(3)強化團隊信息化培訓。通過短期培訓班、講座和定期交流等方式保證團隊每一位成員能及時了解教育信息前沿動態(tài)，開闊視野,提高技術，以適應當前信息化發(fā)展需求。(四)建立規(guī)章制度保障機制規(guī)章制度的建設和完善要有預見性，但不能急于求成。既要制定宏觀的、具有明確指導性的規(guī)章制度,也要出臺微觀的、具有針對性可操作性的規(guī)章制度，詳盡具體的規(guī)章制度規(guī)章制度，如《智慧校園建設規(guī)劃》、《智慧校園建設項目管理制度》、《智慧校園組織機園建設項目資產(chǎn)管理制度》等。隨著智慧校園建設的逐步深卡通”系統(tǒng)運行管理》、《計算機報廢制度》、《校院共享數(shù)據(jù)采集標準》等制度。(五)建立科學合理的激勵機制為充分調(diào)動廣大教職工和學生的參與智慧校園建設積極性,學校有必要制定并實施各搭建各類