農(nóng)貿(mào)市場食品安全落實工作計劃

第農(nóng)貿(mào)市場食品安全落實工作計劃

農(nóng)貿(mào)市場食品安全落實工作計劃為加強和規(guī)范我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障我縣肉食品衛(wèi)生安全和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步完善動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，結(jié)合我局動物衛(wèi)生監(jiān)督所20__年監(jiān)督執(zhí)法工作的實際情況，制定20__年動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計劃

一、抓好法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

采取以自學(xué)為主，定期集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬檢疫工作規(guī)程》等法律法規(guī)和有關(guān)《動物性食品衛(wèi)生學(xué)》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，使大家業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

二、扎實抓好全縣規(guī)模養(yǎng)殖場日常監(jiān)督管理工作，把動物性食品安全風(fēng)險消滅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。

一、動物衛(wèi)生監(jiān)督所要積極配合縣畜牧技術(shù)推廣站關(guān)于規(guī)模養(yǎng)殖場的管理工作，確認(rèn)我縣已備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(只有經(jīng)過畜牧部門備案的規(guī)模養(yǎng)殖場才列入監(jiān)管范圍)，將已備案的養(yǎng)殖場進(jìn)行分類，即，一及、二級、三級。

二、明確各規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管的責(zé)任人，一級監(jiān)管的規(guī)模場的監(jiān)管責(zé)任人必須是縣監(jiān)督所的分管副所長和執(zhí)法骨干;二、三級監(jiān)管的規(guī)模場的監(jiān)管責(zé)任人是當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站的負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員。同時明確監(jiān)管責(zé)任人的任務(wù)和責(zé)任：一級監(jiān)管的規(guī)模養(yǎng)殖場，每月必須到場檢查一次，二、三級監(jiān)管的規(guī)模場，每兩個月要到場一次。

三、加強一級監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫條件審查，力爭在20__年，我縣一級監(jiān)管的規(guī)模養(yǎng)殖場全部達(dá)到《農(nóng)業(yè)部動物防疫條件審查辦法》的要求，并取得《動物防疫條件合格證》。

四、為了使養(yǎng)殖業(yè)主深入了解肉食品安全生產(chǎn)的極端重要性，計劃搞一期養(yǎng)殖業(yè)主培訓(xùn)班。

五、完善各規(guī)模養(yǎng)殖場的各種臺賬和檢查記錄。

三、加強我縣屠宰場(點)的監(jiān)督檢查

一、加強動物入場查證驗物工作。凡是無證或無標(biāo)的動物(特別是生豬)、證物不符的，一律不得進(jìn)入屠宰場。

二、嚴(yán)格宰前檢疫工作。凡是有染病或疑似染病的動物，一律不得進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離、急宰或無害化處理。

三、加強宰后同步檢疫工作。1、必須按《檢疫操作規(guī)程》進(jìn)行檢疫操作;2、生豬必須按農(nóng)業(yè)部規(guī)定進(jìn)行5%瘦肉精抽檢。

四、督促屠宰場完善各種動物防疫設(shè)施，更換、重修不合格的設(shè)備。

五、加強檢疫工作的監(jiān)督檢查。定期檢查檢檢疫員檢疫操作、是否按規(guī)定著裝持證上崗。

六、進(jìn)一步完善屠宰場的工作臺賬。年初要有獨立的工作室和獨立的休息室，各種證章的存放要符合相關(guān)要求，不得隨意擺放。

四、加強獸藥經(jīng)營的市場的管理工作

一、重點檢查無證經(jīng)營的獸藥經(jīng)營店，嚴(yán)肅處理無證經(jīng)營獸藥的違法行為。

二、加強獸藥經(jīng)營企業(yè)gsp整改后日常管理工作，重點檢查經(jīng)營假劣獸藥、過期獸藥行為，

三、加快速度對獸藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安裝電子臺賬的軟件安裝工作，日常督促業(yè)主進(jìn)行獸藥購銷臺賬登記。

五、加強學(xué)校食堂和酒店、快餐店等人群集中用餐地方的肉食品安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查

這些地方容易被一些不法分子鉆監(jiān)管工作的漏洞，病死動物的死尸、屠宰環(huán)節(jié)的一些廢棄物，往往在我們監(jiān)管疏忽的時候流入食用環(huán)節(jié)，造成食品安全事故。在這些人群集中用餐的地方，我們要求食品加工業(yè)主要建立臺賬，詳細(xì)登記肉食品進(jìn)購情況。肉食品的進(jìn)貨渠道必須是正規(guī)的屠宰加工企業(yè)，必須是經(jīng)過官方獸醫(yī)檢疫合格的動物或動物產(chǎn)品。

農(nóng)貿(mào)市場食品安全落實工作計劃

(一)加強宣傳教育。采取多種形式，大力開展《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳和食品衛(wèi)生知識五進(jìn)活動，做到家喻戶曉，增強群眾的法制觀念和健康意識，努力營造人人重視食品安全的良好氛圍;加強信息員與群眾間的聯(lián)系溝通，引導(dǎo)群眾積極參與食品安全監(jiān)管。

(二)加強日常監(jiān)管。重點加強食品安全隱患排查、以及網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)市場和餐飲耽誤的監(jiān)督管理、自辦宴席登記，把日常監(jiān)管落到實處，建立食品安全監(jiān)管工作良好秩序。

(三)加強隊伍建設(shè)。完善食品安全信息員隊伍建設(shè)，提高責(zé)任意識和監(jiān)管能力，確保食品安全綜合監(jiān)管取得成效。

(四)

村建立健全工作制度，抽調(diào)1名工作人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)，開展食品安全隱患排查治理工作，督促并指導(dǎo)一級網(wǎng)格開展食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的日常工作和宣傳教育工作，村食品安全協(xié)管員和信息員在鎮(zhèn)食安辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展工作。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、強化監(jiān)管、簽訂年度食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，落實屬地、行業(yè)和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照時間完成各項工作任務(wù)。

2、落實監(jiān)管制度。建立健全各項監(jiān)管制度，加強工作巡查和信息收集、報送，抓好食品安全宣教工作，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者是直接責(zé)任人的意識，切實提高公眾認(rèn)知水平。

3、嚴(yán)格考核獎懲。堅決執(zhí)行食品安全一票否決制，將食品安全納入政府年度目標(biāo)管理考核，對工作成績突出，年度考核優(yōu)秀的個人給予表彰和獎勵;對考核不合格的個人實行一票否決，并給予其包片責(zé)任人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

農(nóng)貿(mào)市場食品安全落實工作計劃

食品科將在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格要求下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，圍繞加強安全監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主線，積極發(fā)揮職責(zé)效能，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提升業(yè)務(wù)水平，全面履行食品安全行政執(zhí)法、監(jiān)督管理工作職責(zé)，現(xiàn)制定20__年食品安全監(jiān)督管理計劃如下：

一、總體要求

20__年食品監(jiān)管工作的總體要求是：通過對原食品監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)部門的工作職能的梳理，將監(jiān)管上各環(huán)節(jié)打通、整合、融合，破除分段而治格局，以依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展為宗旨，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管水平，不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，深入開展各項專項整治，保持食品安全處于受控狀態(tài);積極探索食品監(jiān)管長效機制，推進(jìn)從生產(chǎn)到流通、消費環(huán)節(jié)的一體化、全過程、高效能監(jiān)管;促進(jìn)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展，為推動實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

(一)、理順食品安全監(jiān)管模式，摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，將部分監(jiān)管職能向基層隊所平穩(wěn)移交、無縫銜接，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管四員制度，合力構(gòu)建高效食品安全監(jiān)管體系。

(二)、全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入制度，全盤掌握食品從業(yè)信息，建立食品安全信用檔案，全面推進(jìn)監(jiān)管信息化管理。

(三)、開展食品安全各項治理整頓，對高風(fēng)險產(chǎn)品、重點地區(qū)的食品安全實施風(fēng)險監(jiān)控及隱患排查，確保區(qū)域性、季節(jié)性食品質(zhì)量安全，不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。

(四)、加強食品安全宣傳培訓(xùn)工作，凸顯市場監(jiān)督局監(jiān)管職能，積極營造食品安全良好社會氛圍。

(五)、加強隊伍綜合能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)效能作風(fēng)，制定食品安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

三、具體任務(wù)

(一)、明確責(zé)權(quán)分工，厘清監(jiān)管歸屬，做到監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，無縫銜接，串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。

1、作為食品安全監(jiān)管的職能科室，本著全盤掌握、提綱挈領(lǐng)，抓大放小、有的放矢的思路，有針對性的開展工作，即既要發(fā)揮監(jiān)管職能，對全縣食品安全監(jiān)管工作起到主導(dǎo)職責(zé)，又要將部分具體工作及時渡讓到基層隊、所，將監(jiān)管重心下移，責(zé)任落實到基層，形成齊抓共管、各司其職的管理模式。

2、在總結(jié)歸納前期全縣鹵制品生產(chǎn)加工小作坊專項整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過與基層所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四員的緊密配合，加快摸清全縣食品行業(yè)現(xiàn)狀，對所有涉及食品安全行業(yè)的具體數(shù)量、基本情況、誠信情況、產(chǎn)品(商品)的質(zhì)量情況進(jìn)行全面了解，將各項信息納入食品監(jiān)管檔案，為日常監(jiān)管工作向基層所移交做好軟件準(zhǔn)備。

3、擬定縣級食品生產(chǎn)加工小作坊的管理辦法，將生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域各項證照辦理的許可、審核、日常監(jiān)管所需的流程圖、規(guī)范指南、執(zhí)法文書、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等修訂統(tǒng)一、整理完善，連同原食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(小作坊)、餐飲企業(yè)的信息報表及時向各轄區(qū)基層所移交。

4、牽頭組織食品安全監(jiān)管工作交流會，將基層所原先未涉及的生產(chǎn)、餐飲領(lǐng)域的監(jiān)管工作進(jìn)行溝通交流，相互促進(jìn)提高。

(二)、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管四員制度。

1、提請縣政府或以食品安全委員會的名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品安全責(zé)任書，以基層監(jiān)管所為依托，建立健全食品安全包保責(zé)任制，強化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)食品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

2、根據(jù)市場監(jiān)督管理局組建方案的要求，加快與原設(shè)立在縣衛(wèi)生局的食品安全委員會辦公室對接，承接相應(yīng)職能，制定四員制度建設(shè)的相關(guān)文件和責(zé)任書，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實基層食品藥品安全監(jiān)管四員制度，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村(社區(qū))確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名。

(三)、繼續(xù)推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。

1、繼續(xù)抓好食品的市場準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，協(xié)同基層所加強對辦理食品生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的注冊、變更、延續(xù)等行政許可，乳制品、保健品流通環(huán)節(jié)備案的各項資料審核力度，確保證照齊全方能進(jìn)入食品領(lǐng)域，并在日常監(jiān)管中實行低門檻進(jìn)入、嚴(yán)要求管理、高隱患淘汰的管理模式，確保食品行業(yè)的進(jìn)的來、出得去。

2、持續(xù)高壓開展查處取締無證無照工作，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主原則，進(jìn)一步促進(jìn)行政許可審批權(quán)與監(jiān)管責(zé)任的合理對應(yīng)，做到權(quán)責(zé)相符。食品科對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查與考核;對于屢查不絕、屢禁不止的無證無照經(jīng)營行為，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營戶，配合市場監(jiān)管稽查大隊進(jìn)行查處取締。

3、通過一企一檔、一戶一冊的食品安全信用檔案的建立，結(jié)合各類別企業(yè)/作坊管理示范點的創(chuàng)建，完善食品經(jīng)營主體行政違法和不良行為記錄，確保食品從業(yè)主體數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，充分發(fā)揮食品安全信用檔案與執(zhí)法監(jiān)管的相互推動和促進(jìn)作用。

(四)、加強對食品領(lǐng)域的監(jiān)管，確保食品安全處于受控狀態(tài)。

1、按照統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)的原則，通過組織擬定縣內(nèi)食品安全監(jiān)督管理計劃，由基層所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類食品企業(yè)開展日常監(jiān)管，食品科開展定期及不定期的巡查、督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每年到基層所不少于四次，并在單位內(nèi)部定期發(fā)布監(jiān)管公告，對各基層所轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管問題及食品安全隱患進(jìn)行通報。

2、突出難點重點，開展專項整治。結(jié)合群眾反應(yīng)強烈、社會危害嚴(yán)重的難點熱點問題，以糧、油、米、酒、乳制品等為重點品種，以學(xué)校、農(nóng)村為重點區(qū)域，以三無產(chǎn)品為重點打擊對象，深入開展食品安全專項整治，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3、加強重要節(jié)日、重大活動期間的食品安全保障。食品科充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，組織協(xié)調(diào)做好重要節(jié)日和重要活動食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，確保食品安全各項保障工作安全、有序、高效運行。

4、根據(jù)政府及上級部門工作安排，制定本年度縣級食品安全監(jiān)督抽查計劃，完成好質(zhì)量監(jiān)測、風(fēng)險檢測方案及測算經(jīng)費預(yù)算工作，協(xié)同基層所、檢驗所開展好產(chǎn)品的抽檢、送檢工作，及時發(fā)布食品產(chǎn)品檢驗白皮書，對于檢驗不合格的企業(yè)，督促其限期進(jìn)行整改，妥善完成不合格產(chǎn)品后處理工作。

(五)、加強食品安全宣傳培訓(xùn)及輿情監(jiān)測工作。

1、加強對市場主體的法律法規(guī)宣貫。將宣傳普法進(jìn)企業(yè)活動作為一個常態(tài)化工作穿插在日常監(jiān)管中，通過普法宣傳活動，搭建一個健康的政企平臺，建立政企溝通長效機制，以充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的職能作用。將通過舉辦道德講堂、送法進(jìn)企業(yè)等活動積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。

2、加強對民眾的食品知識宣傳。以食品安全宣傳周等活動為契機，通過標(biāo)語、宣傳資料、新聞媒體，采取張貼橫幅、放置展板、發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢等形式，向廣大群眾傳播食品安全法律法規(guī)、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識，提高社會公眾的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險的能力。同時，食品科確保每月在縣局及以上網(wǎng)站發(fā)布至少1則新聞通訊報道，樹立良好監(jiān)管形象。

3、加強與政策法規(guī)科、消費者權(quán)益保護(hù)科和基層所等部門的合作，通過開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)四員、食品從業(yè)人員及以往監(jiān)管盲區(qū)的農(nóng)村大廚等人群的分區(qū)域、分行業(yè)、分批次的法律法規(guī)及相關(guān)食品安全知識培訓(xùn)，時刻繃緊食品安全這根弦，增強食品監(jiān)管人員的食品執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強從業(yè)人員依法經(jīng)營、守法經(jīng)營意識，灌輸其食品安全第一責(zé)任人意識。

4、按照食品安全信息公布制度，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳發(fā)布食品安全信息，做好食品安全輿情監(jiān)測、分析、引導(dǎo)與處置工作，通過多種手段和渠道做正確的輿論導(dǎo)向宣傳，有效疏導(dǎo)和控制食品安全輿情。

(六)、加強隊伍綜合能力建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

1、食品科堅持以提高隊伍素質(zhì)為突破口：一是進(jìn)行黨性教育，不斷提高政治理論水平;二是嚴(yán)格按照三嚴(yán)三實要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強自律意識，加強自我修養(yǎng)，強化自我約束;三是加強新消法等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)以及有關(guān)行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的規(guī)范寫