工程招標投標講義

本講義主要講述：依據《中華人民共和國招標投標法》、國際規(guī)則和慣例，結合《FIDIC》編制的1987年第四版和1999年第一版施工合同條件，以云南省魯布革水電站、福建省水口水電站、四川省二灘水電站和河南省小浪底水利樞紐工程等建設項目為案例，講解建設工程項目實施階段的招標投標和合同管理，其重點為建設工程項目的招標投標。目錄第一節(jié)《中華人民共和國招標投標法》介紹一、招標投標活動現狀和立法目的二、《招標投標法》頒布的重要意義三、《招標投標法》的主要內容四、學習《招標投標法》的體會第二節(jié)招標方式和主要程序一、招標方式的選擇公開招標邀請招標（包括兩階段招標）議標二、合同類型的選擇總價合同固定總價合同可調總價合同固定項目數量總價合同單價合同成本加酬金合同撕總價為輔的單衛(wèi)價合同甩三、招標主要山程序默第三忍節(jié)膏葛惑招標準備工作特一、招標要點謎報告的編制怪二、編制施工壓規(guī)劃略三、編制工程耽師概算和標底呀四、編制資格伐預審文件引（脖一）引言和簡新況照（渠二）簡要的合說同條件勉（三）資格預們審申請須知（須包括評審的內元容）越五、編制招標辯文件窯招標文件的構晌成和主要內容亞編制招標文件具應注意的問題涉第四利節(jié)租說摧投標人資格審敏查實務芹一、資格預審報的目的和內容示二、資格后審搏的目的和內容蝶三、資格預審廁的程序搞四、投標人資舉格審查應注意具的問題染第五怎節(jié)掌領梁招標實務袍一、發(fā)售招標普文件二、投標準備三、投標四、開標五、評標古（一）評標原卵則礎（二）評標機鞠構利（三）工側宣霉妥梅說（四）評標的件標準（工程招調標、設備和材戚料采購、服務大招標）焰（五）評標程泉序與內容（包呈括評標報告的翼內容）回六、確定中標撲人與發(fā)出中標灑通知書。（包捧括合同文件的檢組成）材七、簽訂合同浴和發(fā)出開工通眉知。短八、招標工作片應注意的問題脊（一）招標投勻標活動應當遵靈循公開、公平御、公正和誠實你信用的原則蝴（二）加強項蝶目負責人（包襪括項目法人）翁在項目實施期蝦的中心地位紡（三）關于標迎底的問題棗（四）關于中蘿標條件的問題褲（五）簽訂合叔同之前談判應雀注意的問題亦（六）關于工索程師的主要任忙務魔第一節(jié)《中華止人民共和國招員標投標法》介賭紹患喂圖《中華人民共字和國招標投標燥法》以下簡稱受《招標投標法勇》）于冠199燦9攔年弊8堆月牙3烤0晚日幫經九屆全國人粒大常委會第十蠶一次會議審議俘通過，偏200透0當年城1酷月惱1較日薪起實施。亡萬榆一、招標投標拳活動現狀和立殃法目的碑捎土我國是媽從盼8主0運年代初開始逐渠步實行招標承糟包制度的，這盞是改革開放的泄產物。隨著改濤革開放的不斷脫深入，商品經給濟的迅速發(fā)展癥，招標投標的軋普及面不斷擴吸大。近年來，奏大中型建筑項唐目普遍采用招險標投標方式進軟行承包建設。圓在提高投資效速益、保證項目趙質量和按期完矩成項目建設等膝方面均取得了虹很大的成就，體而且建筑項目群的招標承包制乒度也日臻完善盡。就全國而言閱，據不完全統(tǒng)役計，通過招標蚊節(jié)約工程建設擴資金率筑達姨1礦%篩～把3崖%寨，工期縮短率幣達葉10尾%逼。峰剪綱但是，當前招餃標投標活動也傳存在一些突出務問題，主要表配現是：伍夏1型、推行招標投香標的力度不夠幕，不少單位不識愿意招標或者勿想方設法規(guī)避總招標。還筍2照、招標投標程耕序不規(guī)范，做爭法不統(tǒng)一，漏蟻洞較多，不少迅項目有招標之往名而無招標之格實?；ブ?割、招標投標活顆動中不正當交咳易和腐敗現象茫比較嚴重，招續(xù)標人虛假招標粗、私泄標底，子投標人串通投項標、賄賂投標沉，中標人中標秒后擅自切割標迫段、轉包、分月包、吃回扣、價錢權交易等違合法犯罪行為時脆有發(fā)生。忌府4美、政企不分，小對招標投標活瓜動的行政干預哀過多。有的招烏標人既是管理年者，又是經營眉者；有的國家平機關或主管部誘門隨意改變招具標結果，指定驗招標代理機構切或者中標人。立5晚、行政監(jiān)督體道制不順，職責票不清。一些地趴方和部門自定詢章法，各行其巾是，在一定程怠度上助長了地剛方保護主義和賀部門保護主義荷，有的地方和此部門甚至只許舅本地方、本系酸統(tǒng)的單位參加峽投標，限制公移平競爭。懂上述問題，亟今待通過立法加掛以解決。因此倦，制定《招標模投標法》，推閑行招標承包制放度最直接的立獻法目的是：發(fā)嚼揮招標投標的乞積極作用，規(guī)倚范建筑市場，姨創(chuàng)造公平競爭萄的市場環(huán)境，低防止招標投標陣中的腐敗現象潔，保護國家利尖益、社會公共光利益和招標投昌標活動當事人柳的合法權益。胃逮票二、《招標投中標法》頒布的班重要意義金浙席這部法律的制學定，對規(guī)范招歐標投標活動，抵提高公共采購鼓效益和質量，曬確保招標項目芝按期完成，保轟護國家、社會吉公共利益，具鍵有重要意義。脅悅1刷、規(guī)范招標投渾標活動?！墩新蕵送稑朔ā酚妹掭^大篇幅規(guī)定作了招標投標程搞序、步驟，規(guī)須定招標投標各悉階段的行為準伍則，也詳細規(guī)完定了違反這些結程序性規(guī)則和捏行為準則應承美擔的法律責任范。所以通過立花法可以規(guī)范招殼標投標活動，跡防止腐敗、錢裁權交易等違法財行為的發(fā)生。負匙2枕、提高經濟效液益。招標投標炸的最大特點是袍通過集中采購物，讓眾多的投洽標人進行公平皺競爭，發(fā)揮自斑己的各種優(yōu)勢拼；也可讓招標涉人以合理的價培格獲得合格的斑工程、貨物和踏服務。這對于艷保障資金的有蔑效使用，提高卡經濟效益，有燭著極為重要的祥意義。傘拒3譜、保證項目質究量。由于招標召的特點是公開引、公平和公正悼，將招標活動約置于透明的環(huán)罰境之中，有效偏地防止不正之收風的發(fā)生，使翻項目質量得到亂保證。從我國較近些年來發(fā)生鋼的重大工程質薪量事故看，大仔多是因為沒有店進行招標投標屢或招標投標制縫度執(zhí)行差，搞鼠內幕交易，違續(xù)規(guī)操作，使無的資質或者資質案不夠的施工隊驅伍承包工程，趙造成工程項目鞏質量低下，事索故不斷發(fā)生。鐮因此通過立法鐮，規(guī)范招標程拒序和行為準則置，選擇真正符鈴合要求的承包恨單位和供貨商顧，使項目質量淹得以保證。這息對人民群眾生息命財產的安全躺和人民生活水破平的不斷提高酷有著重要意義并。確膽4適、確保招標項掩目按期完成，笑發(fā)揮項目效益判。通過立法，蠢規(guī)范招標投標禿活動和建筑市浩場，能使招標洪人選擇有實力栽和有能力的承梁包單位，按期勺完成招標項目譯的任務得到保怕證，既可以讓幸承包單位獲得預合法的利潤，掛又可節(jié)約項目四投資，及時發(fā)竊揮項目效益。植這對保護國家突利益、社會公涼共利益和招標孩投標活動當事栽人的．合法權爪益有著重要作團用。銜己擇三、《招標投打標法》的主要愧內容界慧禍該法共六章，百六十二條。第隊一章為總則，像規(guī)定了立法宗駕旨、適用范圍槐、強制性招標朵范圍、招標投蝶標活動中應遵沉循的基本原則維，以及對招標祖投標活動的監(jiān)紙督；第二章至蓋第四章根據招疊標投標活動的丙具體程序和步享驟，規(guī)定了招施標、投標、開嬌標。評標和中合標各階段的行鳳為準則；第五晚章規(guī)定了違反駕上述規(guī)則應承茶擔的法律責任謙；第六章為附凍則，規(guī)定了本概法的例外適用粗情形以及生效唇日期?，F分章自介紹如下：魯華第一瞎章隸嬸總則團1壘、立法的宗旨幫犯伐為了規(guī)范招標允投標活動，保對護國家利益、增社會公共利益晝和招標投標當塊事人的合法權且益，提高經濟欲效益，保證項省目質量。椒2謎、適用范圍和處強制性招標范錘圍逝綿娘在我國境內進揀行下列工程建棚設項目包括項昏目的勘察、設奏計、施工、監(jiān)蜂理以及與工程視建設有關的重麥要設備、材料駐等的采購，必告須進行招標：舒窗烈（軟1困）大型基礎設村施、公用事業(yè)匪等關系社會公在共利益、公眾瀉安全的項目；乖（婆2聲）全部或部分淚使用國有資金未投資或者國家堆融資的項目；船（疏3歇）使用國際組戚織或者外國政僵府貸款、援助夠的資金項目。暮大型基礎設施逃包括能源、交濁通運輸、郵電忙通信、水利、碑城市設施、環(huán)逐境與資源保護膜設施等。全部啄或部分使用國版有資金投資或確者國家融資的晝項目是包括國騎家機關、國有蜜企事業(yè)單位和申社會團體的自銅有資金及借貸域資金。其中國法有企業(yè)是指全影民所有制企業(yè)帝、國有獨資公殺司及國有控股籃公司。西屬上述項目范那圍和資金來源喝的項目，又符乖合下列條件的埋項目必須進行僵招標：熟（紹1填）施工單項合歌同估算價喂在倍20禽0窄萬元人民幣以撲上的；攝（候2將）重要的設備蜻、材料等貨物鑼的采購，單項績合同估算價錘在諒10謝0畝萬元人民幣以從上的；朱（桌3義）勘察、設計毯、監(jiān)理等服務或的采購，單項雨合同估算價獅在匆5奪0撓萬元人民幣以仁上的；濤（叮4舌）單項合同估般算價低于第概（態(tài)1逗）、誤（僻2刪）、音（睛3悼）項規(guī)定的標至準，但項目總絲投資額該在瓶300既0壇萬元人民幣以竹上的。白3碼、招標投標活決動中應遵循的塌基本原則乖該僅（挨1柿）不得將依法尼招標的項目化領整為零或者以送任何方式規(guī)避爹招標；棋綢或（兩2動）應當遵循公逢開、公平、公執(zhí)正和誠實信用醬的原則；笨思向（脈3辱）招標投標活虹動不受地區(qū)或超者部門的限制茂，也不得以任慚何方式非法干趁預。遲播4腐、招標投標活浮動的監(jiān)督證完有關行政監(jiān)督車部門依法對招飽標投標活動實意施監(jiān)督。招標刃投標活動及其柏當事人應當接零受依法實施監(jiān)器督。第二章招標1、程序嘆輸押（箏1脅）招標準備。漸包括項目審批梨、落實項目資牽金來源、選擇流招標方式，選較擇招標代理機塌構、編制招標虹文件。季掙扮（容2斑）發(fā)布招標公嗎告或投標邀請?zhí)讜?。載明招標居人的名稱和地鋼址，招標項目昏的性質、數量榆、實施地點和燃時間，以及獲趟得招標文件的折辦法事項，提熔供有關資質證嗎明和業(yè)績情況抱以便對投標人么進行資格審查終。存搞宮（址3業(yè)）編制招標文稱件。包括招標寒項目的技術要拌求、對投標人鹿資格審查標準茶、投標報價要僅求和評標標準精等所有實質性辭要求和條件，暮以及擬簽訂合塌同的主要條款藥，并列明招標趴標段和相應項慣目工期。失組縱（兄4色）組織潛在的鎮(zhèn)投標人踏勘項督目現場。和肌電（橫5抹）招標人對已書發(fā)出的招標文危件進行澄清和釣修改。泥延2雕、招標人或招乘標代理機構在幼招標活動中的蔬行為準則堪專后（祥1那）招標人有權鋼自行選擇招標斬代理機構。如煉果招標人具有碧編制招標文件鐵和組織評標能欣力，可以自行奮辦理招標事宜歇，但應當向有陡關行政監(jiān)督部津門備案。任何圍單位和個人不重得以任何方式各為招標人指定干招標代理機構返。恒韻未（夏2士）招標代理機蝴構與行政機關唉和其他國家機鴿關不得存在隸梯屬關系或者其艷他利益關系。唉并應具備條件黎有營業(yè)場所和讀相應資金，有覽能夠編制招標竹文件和組織評海標和相應專業(yè)侵力量，有評標臉委員會成員人暖選的技術、經崇濟等方面的專墾家?guī)臁Ａ曳瓝]（樸3架）招標人不得想以不合理的條店件限制或者排暴斥潛在投標人指，不得對潛在茶投標人實行歧謎視待遇。也不矮得在招標文件腔中要求或者標姨明特定的生產仆供應者，以及患含有傾向或者掠排斥潛在投標童人的其他內容秒。市卡諷（剃4混）招標人不得鏈向他人透露已拒獲取招標文件斤的潛在投標人斯的名稱、數量肺以及可能影響運公平競爭的情申況。標底必須采保密。月槐改（犧5優(yōu)）招標人應確胞定投標需要的墻合理時間。招哥標文件開始發(fā)苗出之日起至投鳥標人提交投標咸文件截止之日也止，最短不得興少稠于戶2芹0臣日。眨黨3姻、招標人對招羨標方式的選擇蛾尾重選擇招標方式勻依法有公開招科標和邀請招標濁兩種。國務院練發(fā)展計劃部門蜜確定的國家重陵點項目和省、鋤自治區(qū)、直轄會市人民政府確猾定的地方重點廁項目不適宜公佩開招標的，經絞相應部門批準腎，可以進行邀且請招標。采用懼邀請招標的應羨當向三個以上袍具備承擔招標摧項目能力、資擋信良好的特定閑的法人或者其相他組織發(fā)出投狠標邀請書。梯凳第三誓章紹筍投標1、程序些畝政（握1搜）投標人按招倘標公告或者投胸標邀請書列明蟻的地址和時間疼獲得招標文件雀。逼傅有（頃2求）投標人按招帳標文件的要求非編制投標文件留。珠繳僻（威3辨）投標人應當正在招標文件要擴求提交投標文微件的截止時間的前，將投標文認件送達指定地存點。馳笨煤（鍛4酒）投標人在投乳標截止時間前銹，可以補充、遭修改或者撤回材已提交的投標補文件。且請2杠、投標人在招互標投標活動中郊的行為準則葡烘喝（混1霉）投標人應是伸法人，并具備遺承擔招標項目當的能力和資格溪條件，避路悲（銳2休）投標人應按浙招標文件的要治求編制投標文餅件，應對招標篩文件提出的實抽質性要求和條鼠件做出響應。行父報（嚇3云）招標項目屬族于建設施實的晉，投標文件的主內容應當包括兩擬派出的項目屈負責人與主要桐技術人員的簡督歷、業(yè)績和準竊備用在完成招籠標項目的機械動設備等。泳愉示（顆4劃）桃竿舒匹晨案渡躬換濟（鑰5訂）投標人不得騎相互串通投標漢報價，不得排段擠其他投標人傅的公平競爭，呀不得損害招標臨人或者其他投栗標人的合法權名益；投標人不想得與招標人串仆通投標，損害扒國家利益。社襲會公共利益或胖者他人的合法爛權益；禁止投桑標人向招標人膀或者評標委員暈會成員以行賄燈的手段謀取中黎標；投標人不域得以低于成本味的報價競標，呈也不得以他人辱名義投標或者倉以其他方式弄末虛作假，騙取罰中標。門淘3鋤、聯合體投標廳廊楊（懶1另）聯合體均應扁是法人或者其輩他組織，各方椒均應當具備承吊擔招標項目的測相應能力、資見格條件和資質寇等級。賤院串（來2蜜）各方應簽訂吩共同協(xié)議，明腥確各方擬承擔巴的工作和責任處。聯合體中標度時，各方共同喇與招標人簽訂紐合同，各方承信擔連帶責任。隨獎膏（鞏3凝）招標人不得特強制投標人組承成聯合體共同設投標，不得限尿制投標人之間罵競爭。貪第四旦章韻染開標、評標和案中標1、開標榨耗界（女1菊）開標應當在淹招標文件確定伶的提交投標文舊件截止時間的綿同一時間公開真進行；開標地佛點應當為招標受文件中預先確斤定的地點。悲課鏡（壘2巡）由招標人主逃持開標，邀請?zhí)撬型稑巳藚⒓壖?。開標時，繳由投標人或者百其推選代表檢賀查投標文件的藏密封情況，也甩可以由招標人造委托的公證機利構檢查公證。使投標截止時間窄前收到的所有虎投標文件，經牲確認無誤后，張當眾拆封，宣宰讀投標人名稱糕、投標價格和殖投標文件的其怨他主要內容。石應記錄，并存段檔備查。2、評標和慧孟（效1刺）評標委員會田由招標人依法溉組建，并負責餃評標。其評標秩委員會由招標羽人代表和有關餐技術。經濟等姓方面的專家組但成，成員人數紙為突5害人以上單數，炊其中技術、經窗濟等方面專家連不得少于成員我總數瑞的端2電／我3宅。專家應當從扣事相關領域工恒作將滿懷8泥年，并具有高桃級職稱或者同刪等專業(yè)水平，岡由招標人從國綁務院有關部門湯或者省、自治言區(qū)、直轄市人繳民政府有關部則門提供的專家幸名冊或者招標醬代理機構的專銜家?guī)靸鹊南嚓P萍專業(yè)的專家名廉單中確定。一董般招標項目可杜以采取隨機抽嬌取方式，特殊照招標項目可以園由招標人直接挺確定。與投標珍人有利害關系麥的人不得進入寶相關項目的評厭標委員會，己淚進入的應當更鬼換。評標委員勇會成員名單在投中標結果確定油前應當保密。爸尾鉆評標委員會成即員應當客觀、路公正地履行職庸務，遵守職業(yè)勢道德，對所提悼出的評審意見賤承擔個人責任浩。評標委員會鴉成員不得私下褲接觸投標人，靠不得收受投標梳人的財物或者膨其他好處。評圖標委員會成員密和參與評標的躍有關工作人員魄不得透露對投吊標文件的評審踐和比較，中標焰候選人的推薦蓄情況以及與評供標有關的其他騾情況。線稈弱（浮2食）評標時招標壤人應當采取必書要的措施，在逃嚴格保密的情罷況下進行。任筆何單位和個人貿不得非法干預賄、影響評標過勺程和結果。評舍標委員會可以辭要求投標人對縫投標文件中含珠義不明確的內夾容作必要的澄道清或者說明，費但是澄清或者辜說明不得超出藥投標文件的范捧圍，或者改變聯投標文件的實踐質性內容。困評標委員會應使當按照招標文露件確定的評標甚標準和方法，結對投標文件進款行評審和比較閱；設有標底的秋，應當參考標違底。中標人的市投標應當符合腹下列條件之一塘：京a柔、能夠最大限同度地滿足招標傲文件中規(guī)定的蹄各項綜合評價崗標準；襖晴b猶、能夠滿足招扛標文件的實質等性要求，并且劣經評審的投標畏價格最低；但猶是投標價格低桃于成本的除外精。男測虎完成評標后，知應當向招標人邁提出書面評標錢報告，并推薦駱合格的中標候番選人。招標人絲根據評標委員伴會評審意見確可定中標人。招膀標人也可以授獵權評標委員會宵直接確定中標鍛人。在確定中藝標人前，招標縱人不得與投標汁人就投標價格光、投標方案等路實質性內容進附行談判。捆我投（肆3坊）評標委員會仗經評審，認為懷所有投標都不梁符合招標文件舍要求的，可以休否決所有投標棕。如果招標項族目的所有投標作被否決，招標蔬人應當依本法編重新招標。3、中標稠魄枯（詞1伯）中標人確定裳后，招標人應謀當發(fā)出中標通弱知書，并同時津將中標結果通暮知所有未中標繭的投標人。中殘標通知書對招弱標人和中標人擁具有法律效力脂。中標通知書衫發(fā)出后，招標遷人改變中標結勿果的，或者中芬標人放棄中標滴項目的，應當含依法承擔法律蒜責任。擊漫拖（細2仔）招標人和中哪標人應當自中擴標通知書發(fā)出參之日睬起懼3糠0頑日內，按照招源標文件和投標治文件訂立書面瑞合同。但不得富再行訂立背離挎合同實質性內蔽容的其他協(xié)議冠。如要求中標碌人提交履約保類證金的，應當知提交。詠澤灘（嘴3拳）招標人應當蛛自確定中標人蠅之日礎起局1板5傾日內，向有關運行政監(jiān)督部門輕提交招標投距標情況的書面坦報告。葬廁趨（籃4番）中標人應當既按照合同約定盾履行義務，完臘成中標項目。睜不得向他人轉占讓中標項目，件也不得將中標弄項目肢解后分改別向他人轉讓撐。中標人按照鉆合同規(guī)定或者云招標人同意，馳可以將中標項葬目的部分非主喊體、非關鍵性抱工作分包給他喂人完成。分包確人應具備相應算的資格條件，簡并不得再次分撈包。中標人應作當就分包項目哄向招標人負責雄，接受分包的磨人就分包項目呈承擔連帶責任逃。磨第五斑章也劈法律責任真幼原本章共十六條持，對招標投標鍬活動中的違法沙行為及法律責喬任作了全面的恢規(guī)定。法律責駕任形式分為行好政責任、民事紀責任和刑事責晌任。行政責任太是以責令改正毛、警告、記過欺、罰款、沒收做違法所得、吊答銷執(zhí)照等處罰須；民事責任是丸以損害賠償等集方式處罰；刑隸事責任是以因憲犯玩忽職守罪釋、徇私舞弊罪寇而應當承擔的鎖拘役。有期徒耍刑等處罰。具澆體處罰詳見《榮招標投標法》魂。蛙切第六勁章焰及附則祝僻纖本章共四條，巖主要包括投標弓人對招標人有盼權提出異議或懸者向行政監(jiān)督蹈部門投訴；涉沸及國家安全、稿秘密。搶險救瞇災、扶貧資金延實行以工代賑垂、需要使用農宮民工等特殊情圍況，不適宜進譯行招標的項目驢，按國家有關既規(guī)定可以不進耕行招標；使用等國際組織或者稈外國政府貸款悼、援助資金項妖目招標，在不鐮違背國家的社何會公共利益的巾前提下，可以反適應貸款方、選資金提供方對萬招標投標的具冶體條件和程序洋的不同規(guī)定；述本法自枯200倆0嘩年東1捏月二日昆起施行。秀新想四、學習《招惕標投標法》的頭體會賽道卵通過學習《招仍標投標法》并吩與各部門已實豎行的招標投標段規(guī)定和細則對磚比，《招標投住標法》對各部言門和單位長期耳爭論的問題和直不規(guī)范的作法細均作了明確的罩法律界定，現噴將本人學習體歲會分述如下：杰幫1垮、《招標投標忍法》給予招標乞人充分授權，臣招標人有權選肺擇項目承包單擔位、監(jiān)理單位芬、設計單位、胡設備制造廠和鏡供貨廠家等。鉗過去在招標過有程中，招標文裹件、合同文件坦、標底的編制塔、評標組織、士評標成果和選運定中標人，都美要經過上級主吸管部門批準。教更有甚者，直恥接由上級主管痛部門指定中標熄人?，F在均由宰招標人自行決草定。中標人可因由招標人直接計批準，也可授浪權給評標委員虛會決定中標人書。所以，項目近法人在項目建歡設期處于真正賣中心地位。《雁招標投標法》煌特別規(guī)定了任鐮何單位和個人捆不得非法干預廚、影響評標過馬程和結果。因睡此，再不改變換原來的招標投衰標管理辦法，社則成為行政干權預了。連忽2貸、有關招標代昆理機構的問題擋。過去很長一女段時間，都是展行政指定招標槍代理機構，能冒力有限，事情缺作得不多，可快收費標準高，桌大量工程款額運流失?！墩袠怂{投標法》在這耽方面有較大變芽化。規(guī)定招標鹽人有權自行選壺擇招標代理機便構，委托其辦船理招標事宜。腿任何單位和個心人不得以任何臨方式為招標人訪指定招標代理況機構。如果招徑標人具有編制耳招標文件和組繁織評標能力，較可以自行辦理揭招標事宜。但駐應向有關行政陽監(jiān)督部門備案隊，以便依法監(jiān)端督。資易3蘇、授予合同標貞準有較大變化放。過去的建設登工程項目采用惕標底上山浮孕3尺%語和下怕浮陸8鼻%欲屬于合理標價純，在此范圍內轉選擇中標人，蹦也就是說在合她理標價范圍內刻，授予誰中標導都行。這就很含難防止行政指妹令和干預、地租方和行業(yè)保護休、受賄和腐敗放等弊病?！墩蟹陿送稑朔ā肥跔繕藰藴手皇怯龋耗軌驖M足招汽標文件的實質尚性要求，則標縫授予經評審的央投標價格最低沾的投標人。誰牌中標是十分清桶楚的。因為符己合能夠滿足招慕標文件的實質漏性要求，可能震是多個投標人詢，但經評審的拿投標價格最低五則只有一個投績標人。應說明活的是投標人投判標價格低于成候本價是不允許凡的，選擇這樣乳的中標人，對千招標人有很大撇風險。這里指阿的成本價，一徐般是指招標人胖自己核定的社谷會平均成本。柄另外投標價格方最低與經評審噸的投標價格最訂低的含義不同槍。經評審的投喝標價格是經過企用招標文件規(guī)戀定的核算標準此核定后的投標焦價格。所以投舊標價格最低的副投標人，不一蠅定是經評審的漫投標價格最低必的中標人；一規(guī)般情況下招標兵文件（投標人補須知）均詳細猴列明核縫算厚“欲經評審投標價咽格藍”找的規(guī)定，如改竟正算數錯誤、駛扣除備用金、漿扣除稅收和關案稅、扣除計日姑工、以年貼現創(chuàng)率按現金流量霞計算現值，加植到投標人報價抬中、招標人可謀接受的偏離折鋪成貨幣加到投英標人報價中等肌。本法另一條極授標條件適用葬項目的勘察、坡設計、監(jiān)理、付科研和咨詢等驚服務的招標。欲4化、招標投標的罰行政監(jiān)督問題鏡?！墩袠送稑嗣┓ā芬?guī)定，將脆成立有關行政世監(jiān)督部門依法命對招標投標活已動實施監(jiān)督，露依法查處招標棉投標活動中的符違法行為。這開對凈化建筑市肌場，規(guī)范招標社投標活動起重嶺要作用。而招劇標投標活動及匯其當事人應當腰接受依法實施顛的監(jiān)督。這個躍部門以前是沒蠶有的。由于實撞行招標投標的寄領域較廣，有豐的招標項目專組業(yè)性較強，涉隆及不少部門，茄不可能由一個蠟部門統(tǒng)一進行共監(jiān)督。只能根抗據不同項目的彼不同特點，由酸有關部門在各辨自的職權范圍徒內分別負責監(jiān)槽督。具體職權第劃分，國務院弦正在調查研究楚之中。唉例5角、《招標投標肥法》中明確規(guī)厭定：在確定中護標人之前，招熱標人不得與潛蛾在中標人就投授標價格、投標墓方案等實質性城內容進行談判誦。也就是說，基招標人不得以螺施加壓力改變墊投標人的投標筒價格和投標方捏案，作為授標剪條件；投標人念也不得以降低開投標價格爭取雨獲得投標。這向樣做都是對其征他投標人的不遍公正?！墩袠说钔稑朔ā分羞€希規(guī)定：在規(guī)定父的時間內，按匆照招標文件和權中標人的投標身文件訂立書面宣合同。招標人司和中標人不得坑再行訂立背離斃合同實質性內歡容的其他協(xié)議蝴。也就是說，荒不得要求投標浮人承擔招標文賢件以外的任何窯任務或修改投隱標文件的實質慘性內容。否則肢違背招標投標閣的原有宗旨，挽與訂立的合同荒相悖，造成無樂效合同，這也獵是違法的。上壺述情況在過去昂的招標投標中欲是經常發(fā)生的躬現象，所以通泛過立法來改變號這種不正確的誦招標投標活動銹是完全必要的取。疊6赤、招標方式的怨選擇?！墩袠似Ｍ稑朔ā分械谟墒畻l規(guī)定，招租標分為公開招刮標和邀請招標商。公開招標，注是指招標人以坑招標公告的方嚇式邀請不特定庸的法人或者其說他組織投標；普邀請招標，是教指招標人以投品標邀請書的方嚴式邀請?zhí)囟ǖ耐岱ㄈ嘶蛘呤瞧涮査M織投標。冰這兩種招標方禁式的主要區(qū)別震在于：親別獲（掉1懇）發(fā)布信息的陷方式不同；駱上振（度2匠）選擇的范圍脾不同；格司害（形3任）競爭的范圍昏不同；甜晚于（蓄4際）公開程度不熟同；妙姿擺（竄5點）時間和費用厚不同。皂革賠這兩種招標方都式比較規(guī)范，覺符合國際慣例薄，己為人們廣后泛接受。由于赴所涉及的技術萬極端復雜，或鉛者因為其迅速蘆發(fā)展的特點而何首先不可能擬輛定準確的設計醒標準和技術規(guī)奔格時，可采用名兩階段招標。蟲第一階段僅由精投標人為適應拒大范圍的性能笑規(guī)格所提交的劈技術投標，并域與投標人進行棍討論，然后達母成一個共同的慰技術規(guī)格；第膛二階段是在所陵達成的共同技乏術規(guī)格的基礎暮上，投標人提說交標價或提交火有標價的補充餐標。該招標方瞞式是屬于邀請價招標，所以是挽符合《招標投馬標法》的。該家種招標方式適劃用貨物方面的后招標。議標是匹通過協(xié)商達成夢交易的一種方禁式，通常是在稻非公開狀態(tài)下衡采取一對一談錘判方式進行的閘，所以不應是盆一種招標方式興，實踐中存在從的問題比較多朋，所以取消議蒸標作為招標方漿式。床《招標投標法碰》第十一條規(guī)張定了招標方式同選擇的原則。若國家和地方重棚點項目應當進傷行公開招標。跟上述重點項目漂不適宜公開招牙標的，經國務透院發(fā)展計劃部槐門或者省、自蓬治區(qū)、直轄市薦人民政府批準岡，可以進行邀幼請招標。除上筋述重點項目外矛，由招標人依三法自行確定招援標方式。國家而重點項目是指配從國家大中型暖基本建設項目材中確定的對國賓民經濟和社會握發(fā)展有重大影揀響的骨干項目荷，由國務院發(fā)納展計劃部門商先國務院有關主嘆管部門確定。費地方重點項目臉是指從地方大學中型基本建設牽項目中確定的善對本地區(qū)經濟優(yōu)和社會發(fā)展有相重大影響的骨歐干項目，由省虛、自治區(qū)、直濕轄市人民政府果確定。這類項錫目大多屬于公基礎設施、基狀礎產業(yè)和支柱房產業(yè)項目，或林是高科技并能武帶動行業(yè)技術廟進步的項目。承重點項目主體雀工程的設計、鍵施工、監(jiān)理、哄設備采購等，憲也應依法按上擠述相應招標方渠式進行招標。梢擇優(yōu)選定中標咸單位。不適宜啊公開招標的重難點項目，是指賤在某些特定情攀況下，如由于杠項目技術復雜焦或有特殊要求且。涉及專利保觸護，受自然資庫源或環(huán)境限制訪，新技術或技斑術規(guī)格事先難組以確定等原因突，可供選擇的獎具備資格的投魔標單位數量有顯限。在實行公紐開招標不適宜獲或不可行的情范況下，經批準匪可進行邀請招萍標。屠7絡、《招標投標躁法》應進一步牌研究和修改的孕問題。通過幾誦年的實踐，筆噴者認為《招標蜘投標法》有以箏下幾個問題需牙要研究：攤（載1寫）招標方式君中榮“均議土標余”頂是不應取消的舊。項目在實施蝶過程中由于設半計的變更或其紛他原因，在承小包合同之外增裹加部分項目。餃該項目如果公括開招標或邀請活招標要花很多話時間，這會影駐響其他合同的折實施，是項目訂進度所不允許熄的。在這樣情感況下，對該項架目應允許采用己議標的方式。掌建議片：旁“蘆待修改《招標輛投標法》時，勸恢復議標，只墳要界定議標使牢用條件即可爭。父”掙（材2惹）《招標投標么法》的四十一歸條規(guī)定的中標障條件中（二）績應取覺消倍“諷但是投標價格搶低于成本的除雪外俘”殼。雖然這條是樸我國招標投標那工作中的重要咸突破，但瓣有惱“扇成職本胡”礙的限制，即不衣好操作，也不驟易核定，這也釋不便于與國際拐接軌。國際金熄融組織的信貸桂采購指南規(guī)定儀：小“頌借款人應在投月標有效期內將瘦合同授予滿足誼適當的能力和勺資源標準的，雨并且其投標已帶被確定坦為葬①捏實質上響應了如招標文件的要知求，并隱且兵②統(tǒng)提供最低評標都價的投標人。毛不應要求投標依人承擔未在招縫標文件中規(guī)定徒的工作責任或寧修改原提交的母投標書，并將澡此作為授予合兆同的條件孕。呈”幼所以可看出，厚這條規(guī)定廢了堆“蘋能夠滿足招標粘文件的實質性穗要求，評標價櫻最低，作為中畏標人的條件住。布”伶沒很有市“史成務本漲”粉的限制條件。毫（茫3川）《招標投標餓法》第二十八炎條規(guī)定凝：淹“怪投標人少于三沖個的，招標人仇應當依照本法嘗重新招標答。瀉”輪應改駝成按“鍵投標人少于三因個的，不準開翼標，招標人應抱當依照本法重否新招標疊。狠”摔因為投標人少痰于三個，本不舊應開標，但法捉中并未明確。宿有的招標人也償開了標，投標城人的報價已被攔公開，如果投洞標作廢，將給處投標人和招標矩人都帶來被動腐，而不好下臺豆。碌（積4懂）關吸于遞“久標閑底欺”踩的問題。在《贏招標投標法》婆中提勢到門“琴標餅底岔”坑的只有兩個地培方，凳即訪“療招標人設有標雙底的，標底必姐須保宅密多”隊，?！吧煸O有標底的，娛應當參考標轎底億”陳。這很易讓人皂理解間為勸“灶標底是可有可甲無橋”賭。所以出現灌了肯“脂無標底招天標謎”調的方式，這違塌反了招標投標區(qū)宗旨。招標投略標活動是市場尿經濟的體現，畢標底就是市場芝上的價格水平情。用他來衡量很投標報價的高基低和其合理性雹，否則就達不膊到招標人獲得煤最為經濟的標氏的目的。械（盡5傲）招標代理機坑構是我國過渡廳時期的產物，泳國際上是沒有韻的。應發(fā)展招膨標人自行招標濾。但《招標投疼標法》和配套井文件中規(guī)定，柔招標人自行招察標的條件比招岔標代理機構的君資質條件還要揪高的多。這是筐不合理的，有幟待改正。招標糾代理機構和監(jiān)計理單位應相互乒擴展業(yè)務，向非咨詢公司方向稼發(fā)展。如果招披標人自行招標蟻，則雇用咨詢繼公司協(xié)助招標慰人進行具體的黑招標工作，并仁進行項目的監(jiān)殃理工作；招標派人也可以委托著咨詢公司進行好招標代理，并承進行項目的監(jiān)樣理工作。映第二賠節(jié)據撤淋招標方式和主喜要程序涉結撇招標、投標和玉承包是一種市撈場經濟的商品塑經營方式，在袋國內外建設工旁程項目中己被炭廣泛地采用。規(guī)也就是說，項振目法人（項目褲的所有者或項乒目開發(fā)人或項惠目經營者，也測稱招標人或發(fā)瞎包人或業(yè)主）耳把建設項目作陜?yōu)樯唐?，納入爆市場，與投標賓人（項目承建妥單位，也稱承粉包人或承包商介）進行競爭交黎易。述識川招標是指招標桑人通過招標公傘告或投標邀請奉書等形式，招肥請具有法定條燙件和具有承建塔能力的投標人貿參與投標競爭兵。蹄末盯投標是指經資蛾格審查合格的寨投標人，按招肆標文件的規(guī)定啞填寫投標文件旅，按招標條件詠編制投標報價憂，在招標限定補的時間內送達把招標單位。貼風波授標是指經開豆標和評標等程紫序，選定中標勞人，并以中標務通知書的方式弟，接受其投標迫文件和投標報拿價。應邁惱招標投標在國設際上應用得較沸早，但我國排從薯8擾0叢年代初才開始財起步，這是改明革開放的產物尚。隨著改革開宅放的不斷深人白，商品經濟的桿迅速發(fā)展，招祝標投標的普及吸面不斷擴大。訊招標承包制也帖日臻成熟，這剖對規(guī)范建筑市率場，創(chuàng)造公平喜競爭的市場環(huán)勞境，保障國有嗎資金有效使用凡起了積極作用攀。簡蜜扯一、招標方式蘭的選擇怕壞庫建設項目招標局方式，一般有蓋公開招標、邀沈請招標（包括簡兩階段招標）握和議標。廊贊1渠、公開招標。遣公開招標是指具招標人以招標稼公告的方式邀胸請不特定的法便人或者其他組歐織投標。又稱侮為無限競爭性宣招標。招標公妨告是指招標人病通過有影響的泊報刊、廣播、務電視、電子網寄絡或其他媒體聾發(fā)布招標公告夠。面向全社會屑，即各行業(yè)各麥系統(tǒng)的工程承瘦建公司或廠商榮等均可以參加越投標，使他們室有平等參與投璃標競爭的機會乎。但為保證招鑒標成功，吸引虹更多有實力和走有能力投標人勢參與競爭，必哨須進行資格預歪審，合格的投袋標人方可正式精投標。只要投戒標人條件合格接，正式投標人逢數目是不限的轟。這種方式有功利于打破行業(yè)皆壟斷和地區(qū)?？谧o，有利于競蹲爭，有利于從混較大范圍內眾出多的投標人中狀，選擇有實力況和能力的、報舟價合理的、信陵譽好的中標人鳥，以保證如期魚實現項目合同富目標。也有利嚇于促進我國企平業(yè)向多功能企愈業(yè)發(fā)展，以便腎于同國際經濟熊接軌，接受國窄際公司的挑戰(zhàn)佩。由于該種招塊標要經資格預錄審，招標程序姐多，評標工作準量大，因此耗看時較長，招標代的費用也比較造高。但在各國傍政府、世界貿株易組織和世界鑄金融組織己廣目泛采用公開招奸標的方式。因貞為這最能充分恰實現招標項目暖的成本、質量深和工期的總體印最優(yōu)。所以我汪國的建設項目廟一般情況應選姑擇公開招標方榨式，特別是國在家重點項目和將地方重點項目君必須采用公開加招標方式，選眼定中標人。賄2蝦、邀請招標。壺邀請招標是指問招標人以投標關邀請書的方式丑邀請?zhí)囟ǖ姆ㄘ惾嘶蛘咂渌M將織投標。又稱您有限競爭性招輩標。是招標人踐根據自己所了比解的情況，并粗通過社會調查嘉，直接邀請若編干家經驗豐富偷、實力較強和磨信譽好的企業(yè)半參加投標。其嗽投標人的資質澤和資格，可以譯在投標和評標喘過程中進行資樣格后審。所以錯，整個招標投燒標的時間可以畫大大縮短，招喇標費用也相應蜓減少。但投標勸人數目有限，宋競爭的范圍有歐限，所以招標商人擁有的選擇稈余地相對較小石，有可能提高幅投標價的總體射水平，且易受爭行業(yè)和區(qū)域影哀響，遺漏某些冠有豐富經驗和稱競爭能力強的朵潛在的投標人襯。必《招標投標法陸》第十一條規(guī)殘定，國家重點偉項目或地方重望點項目不適宜替公開招標的，祝經有關主管部埋門批準可以進架行邀請招標。慢這里指槍的茅“觸不適宜公開招握標柄的恰”政是在某些特定萍的情況下，如緒由于項目技術扛復雜或有特殊瘦要求，涉及?；枥麢啾Ｗo，受賴自然資源或環(huán)嚴境限制，新技義術或技術規(guī)格血事先難以確定普等原因，可供貫選擇的具備資憶格的投標單位朱數量有限，實鋪行公開招標不漆適宜或不可行艷。釣兩階段招標。系由于這是邀請夜特定的投標人廈參加投標，所鄭以該方式是屬竭于邀請招標。黑招標項目的技領術標準和操作淡特性復雜，而馬且事先又無法燦確定其規(guī)格和蜘標準的，采用橫兩階段招標方糾法。一般適用昨于設備采購廊。盡釋怖供第一階段，招鉤標人在招標文豈件中，應盡可棕能清楚的說明舌招標項目的開與發(fā)目標，以及派應達到的最低鉛限度的技術標曲準和操作要求謀。投標人依此肌提供滿足規(guī)定筍的最低限度要選求的標準產品換，還要提供可弟供選擇的不同腫的技術特性、望不同的服務和棄修理條件、不給同的燃料消耗綠等指標，而不墓報價格（也可姑報初估的投標未價格）。然后微由招標人（包哪括評標委員會黨成員）確定初碑步的規(guī)格、技曉術標準和操作蘇要求，再與投笨標人進行討論懸，并歸納和確扣定共同的規(guī)格羞、技術標準和渠操作要求。億勿刑第二階段，招版標人把第一階片段確定的規(guī)格雷、技術標準和擔操作要求納入影招標文件中，底所有投標人按垮同一規(guī)格、技虎術標準和操作吼要求，編制投跪標報價。這樣盾作對所有的投罵標人在技術上炎就得到平等的閉對待。蒸打躬評標的方法采捕用飄“槽經評審的最低歷投標價別法悲”鞭為宜。傷惡3修、議標。師議標是招標人章采取直接與一貝家或幾家投標留人進行合同談秋判確定承包條剪件和標價的方童式。又稱談判蛙招標或指定招欺標。這是通過壯直接協(xié)商達成劃交易的一種方勢式，、通常是瀉在非公開狀態(tài)辭下采取一對一私談判方式進行嗓的。這種招標爬方式，在我國嫩的實踐中存在掙的問題和弊病計較多，所以《壺招標投標法》旋中己取消議標聾作為一種招標拴方式。捆錦獸以上可以看出網，公開招標和爭邀請招標這兩塌種招標方式，奴各有憂缺點。鴉從不同角度比真較，也會得出耳不同的結論。賞在實踐中國際盯和國內作法也蹲不盡一致。所務以招標人應按隸建設項目的資位金狀況、項目征規(guī)模、復雜程寬度、技術難度剪。工期、各種碧限制條件等，狗依照《招標投稍標法》自主決錘定招標方式。摘如采用邀請招茫標時應事先經材相應部門批準掌。致德泊二、合同類型芳的選擇疼項目承包合同變是當事人簽訂坦的一種經濟契泰約，也是為實建現某種經濟目圣的而簽訂的書春面協(xié)議。它規(guī)桿定了合同當事腐人各方的權利曉、義務。風險士和責任，是雙奇方應共同遵守降的法律性文件同。項目承包合吸同按項目價款燦支付方式劃分星的主要合同類旦型有：代（一）總價合戒同。麗又稱總價包干呢合同，它是發(fā)偽包人以一個合荷同總價將項目馬發(fā)包給承包人稱。采用這種合夏同形式時，一齊般要求招標有統(tǒng)詳細而全面的冰設計圖紙和設減計說明書，并隊能準確算出工襯程量和正確評鍵估項目難易程洽度。按形象進避度或時間以完擴成工程量的比挪例向承包人支傲付工程價款，嫂一般是合同總飄價固定不變。死所以承包人風雁險較大，有經靈驗的投標人會刊把可能發(fā)生的葡風險，以風險泉基金的方式攤仿入投標報價之勵中，所以投標露報價總體水平肌一般較高，也尾就是說，雖然心這種合同方式察發(fā)包人比較省月心，風險又小皮，但發(fā)包人投榜入資金是比較己大的?？們r合縮同還可分為以量下幾種：竭1解、固定總價合段同。其合同價辯是以明確的設紫計圖紙及準確挺的工程數量為妄計算基礎，合惹同價格固定不托變。如遇意外勾事件使工程總悄造價增加時，猛承包人不得要插求補償。所以巖承包人要承擔工很大風險，故負投標報價較高場?？?倍、可調總價合考同。其合同價迎是以明確設計萌圖紙及準確的蛋工程數量，以淋及投標時按現濱行價格為計算姑基礎的，該類匠合同應規(guī)定：炭在執(zhí)行合同過隱程中，如項目像設計有重大設捐計變更、物價巴波動和某種意毒外事件等，使顫工程總造價增振加時，合同價籍格可相應地調閥整，這類風險舟由發(fā)包人承擔莫。班交3怠、固定工程量仔總價合同。其控合同價是以明古確的設計圖紙植和工程數量為蘇計算基礎。該基類合同除設計美變更或增加項衰目外，均不作蛙合同價格調整竟。而設計變更金或增加項目時鬧，也只按承包特人在投標時所山報單價和所增緒工程數量調整肉合同總價。箏奉總價合同形式揪適用于工程規(guī)坑模小、技術簡憂單、設計深度少較深、工期較輔短項目。也適這用于單價合同到中的臨時設施繁的報價。這些栽項目是服務于滔主體工程的，謝一般是由承包陣人自行設計、阿施工和安裝。板（二）單價合乏同。獨該種合同是以染中標承包人投耗標時所報的各有項目單價為基葬礎，項目工程捧量是以合同規(guī)辮定計量方法，嗓由監(jiān)理工程師裹核定實際的完纏成數量，依此川進行計算，作汽為支付價款的踏依據。所以中穿標人投標匯總槍的合同價（或眉稱中標價）并灘非是發(fā)包人最啦終支付額。雖足然各項目的單耀價（投標人投扯標單價）一般耳情況下是不變乒的（除合同另刮有規(guī)定），但畜工程量清單中革工程量僅作晨投標時使用，田是不能作為支擱付依據的。執(zhí)被行合同過程中辱，設計變化、刷新增加項目和澡工作、工程量勉增減、變更、校物價浮動、價黨格調整、匯率立變化，以及出鍬現索賠和風險憶等，均會導致遵支付費用的變遭化。所以單價釀合同是發(fā)包人陸和承包人均承態(tài)擔合同風險。搭一般情況下，內明智的招標人饑在單價合同中烏讓投標人承擔射可以預測的風垮險，又有防范獻手段的風險。綱這樣投標人會栽報出一個合理攏價。發(fā)包人資勇金投入相對于甩總價合同是小在的。該種合同袖型式是建設項認目上使用最普港遍的，我國利料用外資建設的殿項目，也都采遇用這種合同型李式。該合同型財式適用于工程揉規(guī)模大、技術擁復戶雜、工期長、轎設計深度深的稻項目。價款一驟般是按期或按綢月實際完成量尸進行支付。原（三）成本加鍵酬金合同。辯該種合同是發(fā)抱包方以實際發(fā)墊生的項目成本攪（直接費和部柿分間接費）加手上事先商定的湊酬金（施工管部理費和利潤）秋支付給承包方皆的價款。其主島要風險由發(fā)包亡方承擔，由于民無經濟制約機妹制，造價和工靠期難以控制，扒因此采用這種負合同型式的較密少。只適用于售設計深度不夠積，將有較大的意設計變更，或陳者工程內容和那技術經濟指標跌還不能完全確愁定，或者質量略要求很高，易瞧產生返工的項市目，或者在單家價合同中舟工程量清單中筍的備用金（也射稱暫定金額）銷用以支付合同狡變更，而又無陶法計量的工作云，即用以計日工支付意的項目。章該方式即是成排本加酬金形式怪。按招標文件梢規(guī)姨定，投標時由仍投標人報計日伶工單價（報直陡接費單價或攤開人管理費和利非潤的綜合單價停）。實施中依顆據監(jiān)理工程師眼現場考勤和核莊定各單價（工興種和工時、施底工設備種類和飾臺時，材料消涉耗數量和現行輪價格等），進舉行計日工費用誰計算和支付。那這種合同形式售也可以采用下嚇述限制條件；俱傭1恢、用最高成本駱費用作為限制蠶條件；喝吩2編、酬金中可依砌承包方的表現祥或節(jié)約成本情武況，增加獎勵凱費和懲罰費；呀3擊、酬金不采用犬固定值，以直偏接費成本的百避分比計，這不僵利于承包方節(jié)幅約成本。誠（四）總價為文輔的單價合同胃。東該種合同類型鮮是指項目的主褲體部分是以單里價形式報價，俱合同實施時發(fā)稅包人按項目單妻價乘以完成量景進行支付；而玉進出場費、臨臥時設施等采用鍋總價形式。準因為它是為主許體項目服務的先，是承包方自王行設計、施工么和安裝的。各拉承包人依據自齡己能力和條件腎，所以不可能尼都相同。因此串在招標文件工聰程量清單中僅委列出項目，不女列出工程量，陷完全由投標人吸根據自己判斷斬報總價。實施敞合同時發(fā)包方閘按總價支付。礙以上方式各有怕利弊。綜上所搶述，大中型建蜓設工程項目一響般多采用以總痕價為輔的單價何合同形式。打定串三、招標主要縣程序抖叼悲項目公開招標毯的基本過程及棋一般工作程序確如算圖辨1尼.賀所示。掙喚闖對招標程序圖彩的幾點說明：熄坑1洪、項目進行招套標的前提條件敵是：必須先完熄成建設工程項丑目初步設計和摟項目設計概算鄙，并由主管部赴門批準，在此色基礎上進行招艱標準備，才能爛正式進入招標津工作。輛輩2湊、經資格預審烤合格的投標人白，才有條件獲統(tǒng)得招標文件，搜參與正式投標葡。導潮3培、補遺是指在坐招標過程中招因標人認為需要斗對招標文件進擔行解釋、修改資、增減條文。圓4良、如果招標人扣是選擇邀請招民標時，首先應腰該進行社會調慌查和考察那些浪可能合格的潛睬在投標人的資洲質、經驗、已戀建成的項目狀害況、財務能力武等。從中選擇廣招標人認為有盟能力和有實力繪完成擬建項目私的潛在投標人茄，然后向這些牧有意參加本項爭目投標的投標保人發(fā)出投標邀良請書，投標人語到招標人指定銳地點和時間購功買招標文件。幫其余程序同公籌開招標程序，掩詳見附具圖罪1費.派。招標人投標人發(fā)布招標公告招標人投標人發(fā)布招標公告發(fā)售資格預審文件接受投標人資格預審申請發(fā)售招標文件發(fā)包人和組織投標人現場考察監(jiān)理工程師和召開標前會提出問題要求答疑編制投標文件和報價擬投標人做出反應索取資格預審文件填寫資格預審申請文件遞交資格預審申請投標人收到投標邀請書購買招標文件獲得招標文件編制投標文件進行資格審查對合格者發(fā)投標邀請書對招標文件補遺書面解答問題接受投標文件遞交投標文件主持開標會議參加開標書面澄清和參加澄清會議定標發(fā)出中標通知中標人接受中標，參加簽約談判主持合同談判，簽訂合同協(xié)議書監(jiān)理工程師下達開工令開始合同實施初步評標要求澄清問題主持澄清會議終評問題圖例說明：圖例說明：招標人工作路線投標人工作路線建設項目招標主要程序圖圖1.化第三業(yè)節(jié)粒們四招標準備工作撫按照我國基本啦建設項目的建勢設程序，擬建場的項目進行招倚標的前提條件紙是必須先完成羅項目初步設計紹和項目設計概駐算，并按國家到有關規(guī)定履行自項目審批手續(xù)辯，取得批準。刑在此基礎上進倘行擬建項目的營招標準備工作圓。招標準備工牢作包括編制招完標要點報告、奏施工規(guī)劃、工油程師概算（也巡稱合同概算）寨、資格預審文餃件、招標文件撞和標底。由于垃招標準備工作顫是招標代理機屢構或監(jiān)理工程襲師主要任務之巾一，所以當建之設項目被批準溜之后，項目法渾人應盡快選定涂具有資質的招陵標代理機構或享監(jiān)理單位，以逗便盡早參與招跌標投標工霞作。當然也可角以把這項工作送委托給設計咨窮詢單位來完成封。該工作十分汁重要，涉及招灶標投標的成敗竿，涉及到能否杯選擇一個理想韻的承包人，涉我及到合同管理碌和合同目標的消實現。徒《招標投標法奸》第十二條規(guī)欣定洗：松“都招標人有權自框行選擇招標代孩理機構，委托例其辦理招標事娛宜。任何單位姥和個人不得以散任何方式為招糧標人指定招標諷代理機構。招夢標人具有編制壁招標文件和組們織評標能力的毀，可以自行辦村理招標事宜。偽任何單位和個搜人不得強制其退委托招標代理久機構辦理招標濫事宜。依法必泥須進行招標的殺項目，招標人瓶自行辦理招標不事宜的，應當莊向有關行政監(jiān)紅督部門備案掛。學”奏《工程建設項稀目自行招標實協(xié)行辦法》（織200高0抗年界7戲月鄰1恭日筍國家計委發(fā)布慰第投5進號令）第四條送規(guī)定稿：近“召招標人自行辦杜理招標事宜，燕應當具有編制輝招標文件和組豬織評標的能力智，具體包括：焰具有項目法人斑資格（或者法禁人資格）；籮具有與招標項筐目規(guī)模和復雜帝程度相適應的遣工程技術、概港預算、財務和可項目管理等方墊面專業(yè)技術力途量；撓有從事同類建春設項目招標的僵經驗；和設有專門的招杏標機構或者擁駕有雹3蓬名以上專職招榜標業(yè)務人員；餐熟悉和掌握招蛋標投標法及有野關法律規(guī)章茅。撈“鑰以上規(guī)定說明鬧招標人自行招巡標應具備的條裹件，以及必須啟經有關行政監(jiān)嚷督部門批準。秒當然招標人也超可以指的是企淹業(yè)自籌資金（紐包括自有和借蒙貸資金）建設例項目的企業(yè)法奉人。苗梢遙一、招標要點御報告的編制蔥招標要點報告泰的形成是在建顛設工程項目初襲步設計基礎上厭，通過社會經涂濟調查編制的龍。調查內容包巴括：有關的經逆濟法規(guī)、稅務碌、保險、交通赴運輸、通訊、源物資供應。商才檢、安全、醫(yī)越療衛(wèi)生和當地岸服務等。經招絡標人批準之后騎，依此作為招滑標的基本條件借和依據。招標蘿要點報告包括乓以下主要內容爽。此（一）項目建膛設資金的來源駝、額度和采購反范圍妹建設資金的來盈源和籌措是項轎目法人的重要替工作之一，既膨是建設工程項醋目順利實施的靈保證，也是投秤標人評價資金雖來源的可靠程昌度，用以評估扒投標風險的重誦要條件，是參席加投標的投標麗人極為關注的難問題。在國內奔外由于建設資特金不落實，造命成項目總工期柿拖延，中止承崖包合同的案例獨是很多的。秧陷生資金來源包括浩國家撥款和貸診款、地方財政口撥款和貸款、狡社會集資式股解票和債券，以貍及項目法人單越位生產經營資姻金，利用國際變金融組織貸款膚，外國政府的譽貸款和贈款等肆等。其資金額吹度包括撥款和菠貸款的額度比涉例，中央和地私方資金額度和加比例，內資和弊外資的額度和趨比例。還要對船這些資金的投字向和采購范圍職做出規(guī)劃。以灣便主管部門、招項目法人和投吃標人等單位做炊出決策。這（二）項目分幅標瞞丟蜻項目分標是依誘據項目初步設厭計和施工組織統(tǒng)設計，進行分訓標方案的優(yōu)劣笨比較，確定方泡案。分標的基寒本原則如下：硬眼1程、便于管理。貫如果分標過多符，將增加管理覽工作量。鬧眨2慨、有利于招標搜競爭。分標少沈，每個標工程尖規(guī)模大，則要磨求投標人資格縣條件高，不利衫于吸收更多的溫投標人參與競絲爭。投標人少舌，投標報價總欠水平會高。當閃然分標少，便岡于管理，各標恒間相互影響和拐干擾少，招標脊人風險可減少狡。分標多，則遇反之。如果允輩許投標人同時長投多個標，則佳可減少管理上套困難，既可有氏利于降低投標挪報價，又有利岸于競爭。蛛撇3運、所分各標，艷應易劃清責任卻界線。應劃清脖發(fā)包人與承包碑人、承包人之逐間的責任界線陣。各自的責任北明確，可防止沖因責任不清引價起爭端和索賠篩。飽哨4緊、按整體單項責或者分區(qū)分段謹來分標，避免鳳以工序分標。鼠工序分標易造億成責任界筑線不清，形成管扯皮現象，增慮加各標之間的酸干擾，造成工倘程費用增加。趣鞏5繪、把施工作業(yè)枝內容和施工技衰術相近的項目雕合在一個標中離，以減少施工源設備重復購置謊，減少施工人床員。從而減少伐總體投標報價均水平。但也應鵝防止?jié)撛谒髻r歪風險的發(fā)生。隙墻6輪、考慮招標人樣提供的條件對普主體項目分標鎮(zhèn)的影響。既不羅要為承包人考神慮過多，也不辦要把那些與主般體項目關系密倘切，責任界線鍬不易劃清的項碧目，從主體項礎目標中劃出。猴否則在合同實依施時易造成爭爺端和索賠。枯汪7巧、要有利于發(fā)勝揮企業(yè)的優(yōu)勢戶，吸引有優(yōu)勢協(xié)的承包人投標鑄，可按項目性昨質和專業(yè)分標恭。紐算8抽、利用外資貸景款建設項目時陷，分標時要考懼慮外資的主要慌投向。例如外期資投向主體項繼目，或者購置勒永久設備，或悉者施工設備等旦。與此無關的預項目，或者責敏任界線劃得清末的項目，分離勒出來，另行招釣標建設。這有你利于節(jié)省外匯悶，減少外匯還站貸壓力，提高延外資利用效益及?；楸⒄僖陨戏謽嗽瓌t答是相互制約的抽，要以確保投叫資效益，按合彈理工期控制總殖進度，又能達扔到質量標準為宏前提來分標。躁判惹（三）建筑材鞠料和永久設備柱的供應渠道、摔采購方式、價榮格水平和調價妙方式等。景腰托（四）當地運道輸。各種運輸陶方式的確定、督運輸條件、運堪輸價格水平和肝調價方式等。潔毅岔（五）勞務來灣源、提供的方勁式，以及勞務評單價水平和調友價的方式等。喚吹稈（六）招標人序將為投標人可逃能提供的條件段。包括場內外損交通、水、電雹、通訊和住房爽等。拴任欠（七）稅收和喝保險。研究省昏市級以上的稅嘴收政策，確定塌稅收種類和費表率；確定保險塔的各類和費率兩，研究必保項詢目，確定保險拍項目的分擔和鋒承保人等。碑（八）投標人余的主要資質和餅資格條件。以溜項目規(guī)模、特符點和技術質量葡標準為基礎，辛通過對企業(yè)能沸力的調查，確辱定主要的資格址條件，既不能蜘減少競爭，也喪不能把條件放缸的過寬，造成日招標工作量過銹大。一般資格疤標準的確定，完是以是否做過沈招標項目規(guī)模碗的三分之二以祥上，同類型的勵建設工程項目俱。鐮（九）確定招離標方式。依據普《招標投標法柜》，項目規(guī)模吹、特點、難易亂程度和施工條季件選定招標方榨式。招標人想臨選擇邀請招標墊時，應向有關茅主管部門申請趙。主管部門在梨批準項目可行牙性研究報告時浴，一并批準招匙標人的邀請招勉標的申請。擋臉除（十）奉葉渣攪喊餡且?guī)Z央租二、編制施工萍規(guī)劃棉釋鴿施工規(guī)劃相當夾于施工圖設計荒階段的施工組軋織設計。是在或項目初步設計稻的施工組織設娃計和招標要點刷報告所確定的馬基本條件基礎辱上，按已定的哄項目分標，分帥別編制各標施壺工規(guī)劃。也可兵把施工規(guī)劃理批解為：工程師艘來承建該項目猜，自己如何進密行項目實施的莊施工組織設計料。繡（一）編制施他工規(guī)劃的目的豎。霸施工規(guī)劃是招穗標準備工作重螞要內容之一，臥其編制的目的息是：順帥1鴿、確定招標項趨目總工期（即膚項目合理工期渴）和主要項目剖控制性工期。羊抱2浩、評價投標人追或承包人所報庸施工方案水平限以及評價施工礙方法說明的依鐵據。烈3續(xù)、作為編制工悟程師概算和標筑底的依據。步（二）編制施垂工規(guī)劃的方法朋。躍編制方法與施槐工詳圖階段的撥施工組織設計詠相同，本文不啞再贅述。刺（三）編制施勻工規(guī)劃應注意賓的問題。錦施工規(guī)劃與施普工組織設計不燙同，施工規(guī)劃高是為招標和將屠來合同實施時焰使用的，因此歸有招標和合同唇實施的特點。敬應注意的問題暖如下：押1燥、依招標要點鏟報告確定的分哥標方案，分別背編制各標的施裙工規(guī)劃。荷2顏、發(fā)包人與承礙包人以及承包璃人之間的任務曲和責任應劃分西清楚。抓3乘、編制好各單府項工程的分部線和分項工程量擠清單驟（解Bills災ofQua貨ntitie污s寄）。該表十分絡重要，是根據館工程初步設計川或者工程優(yōu)化侍設計，確定分繩部和分項的項涂目和相應工程濫數量。還要基襖本上明確各項銅目作業(yè)內容、豪施工方法和工于藝、各項目之莊間界線和技術姐質量標準。依種此工程量清單哲表中所列項目摘的作業(yè)內容、蹤工藝和質量標姥準計算單價和美費率，匯總為盈工程師概算；憤該表也作為招佳標文件中投標想人報價的工程項量清單；執(zhí)行云合同過程中，鳴也是工程師對券承包人進行每皺期進度付款的鴨依據。項目劃催分的原則是：伏（玉1境）項目之間界小線清楚，既報獨價條件清楚，潛也便于計量；熟（職2咱）便于報價，涂要求項目作業(yè)柔內容、工藝和油質量標準清楚瓦；涂（眠3惜）項目劃分盡痕量要細，防止憶投標人采用不爭均衡報價的投燭標技巧；伯（吸4委）項目劃分確兄定后盡量作到稍不變，否則將西會增加招標工練作量。述（恩5夏）計量方法的辮確定。按工程恰部位和工程特戲性來確定計量艘方法，以便在棍招標文件的技盞術條款中列明屯，用以核定完玉成工程量，便樸于支付工程價蠟款?？蛇x擇的未計量方法有：促1肚）用測量儀器纏測量方法，以旨體積、重量和蚊長度計量；歉2敏）按設計開挖羞線或設計外邊波線計量；囑3踐）按工程師批掉準計量方法計銀量；輔4憤）按計日工計硬量；蔑5憲）按各種性能蜻計量表計量。器4掠、明確技術質妄量標準。針對扣各工程項目明帶確采用的設計夏要求和技術規(guī)駕范名稱，并明貼確各主要項目懂具體的技術質漠量標準。鄙5箏、設想中標承灘包人的機構設墨置和人員編制普，估計管理人青員的數量和等耀級（涉外工程休也包括外藉管淡理人員的數量亮和等級）。借三、編制工程望師概算和標底色隨著我國建設奶領域管理體制址改革的深化，扇并加快與國際圍經濟和國際規(guī)戚則接軌，特別脈是我國參加世幣界貿易組織之課后，我國的建瘡設工程項目的腸招標，將面對炒不同國籍的承爪包商，面對我碑國不同地區(qū)和唉不同行業(yè)系統(tǒng)議的企業(yè)。各承湊包人都有自己倚的組織和管理懼特點，以及技屆術和經濟方面儉優(yōu)勢。又都直惹接受市場供求狹關系的影響。匙所以采用作為聽國家宏觀控制手項目投資的我糊國各部門現行駝統(tǒng)一的概算定勤額標準和取費革規(guī)定，編制招栽標使用的合同圓概算和標底，涌以及投標人也胖按此編制投標復報價，這顯然瓣是不合理的。桃對本地區(qū)和本扯行業(yè)系統(tǒng)的企甜業(yè)，既無法體趣現供求關系，究也談不上是市響場競爭。而對尿不同國籍和不溪同地域的投標哄人，其投標報怠價都會偏離過州大，給評估投貿標報價的合理攻性造成困難。遠這樣的招標和亡投標仍沒有脫儉離計劃經濟的倍范疇，即沒有冶完全納入商品冰經濟和市場競剝爭的領域之內讓。所以應盡快遺改革目前編制嗓合同概算、標鎮(zhèn)底和投標報價旁的辦法。應按喘國際通用的實美物法編制合同遵概算或標底，話以及投標人應淹按自己的經驗黎、勞動定額和勞實際成本，并質結合市場競爭御和項目本身狀拔況編制投標報混價。利用世界對銀行和亞洲開季發(fā)銀行貸款的眼建設工程項目預都采用實物法擠編制合同概算值（也稱工程師泉概算）或標底芝。例如云南省耀魯布革水電站氧、福建省水口求水電站、四川命省二灘水電站定和河南省小浪螺底水利樞紐工斬程等。己（一）工程師航概算的基本概諒念。偷工程師概算是現指以合同（也瀉可稱為標）為歪單位，按現行丙的物價水平，年以及依據施工蜘規(guī)劃所確定的鷹施工方案、施棄工方法、施工斜設備的選型、味施工強度和施狀工進度安排編墓制的項目概算津。也可以這樣森理解，即是工錦程師來投標的捷話，工程師的委投標報價，也級就是說工程師誤站在投標人角偏度上根據施工著規(guī)劃、物價水閉平和預估的投帆標競爭狀況，俊編制承包人項唐目概算。工程隊師概算是施工光規(guī)劃編制過程樸中以及編制招信標文件之前編用制完成的，而煤項目的標底是拐在招標階段的舒開標前的一定隨時間（一般全為探7康天）編制和審跌定完成。所以道編制工程師概暈算和編制標底廢的時間間隔約卸半年至一年，校編制標底時工掌程師概算的編含制條件已變化舞，即在這段時箏間里，項目勘椅測工作進一步勿深入，項目設枝計進一步優(yōu)化我，耐施工規(guī)劃進一胸步完善，各標狗項目可能有增畏有減，材料和哈永久設備價格樂將有所變化，導以及某些招標輸條件改變等。繳這些因素直接養(yǎng)影響工程師概兔算，針對上述揪各項工作的深驅入和變化，開吃標前夕，修正祖的工程師概算椒，即為項目標虜底，實質上工泰程師概算即是敲項目標底。栽（二）編制工紗程師概算與標捎底的目的。逮工程師概算和疲標底的編制是嗽招標準備工作灣中的重要工作件，其目的是：惕1炊、作為評價投畜標人所報投標越單價和總價合燦理性的依據；奪2孝、為核定成本供價的依據。項憲目工程師概算僅總價減去預計躺的利潤和風險拋基金，即為項膚目成本價，并銷作為招標人是六否接受其投標姑的底線標準，拿依此防止投標為人進行惡性競絹爭；脊3勵、計算物價波歲動調價公式中馬的權重系數，碗確定權重系數粒選定范圍的依仆據，評定投標栽人選定的權重疊系數是否合適抗的依據；支4役、工程師概算鉛和項目的標底俗是在國家宏觀裹控制項目投資峰和初步設計項泡目概算控制之瓶下編制的，所前以工程師概算雹或項目的標底表在合同實施過濁程中作為投資拐控制的目標。銅同時在合同管獄理中確定變更損（包括設計變森更）、價格調劣整、索賠和額稼外項目的費率絮和價格的依據撫。道5洞、依據工程師周概算或者合同掛項目標底和項呈目進度計劃，強確定以季度或巡月為時段的現赤金流。此現金臂流作為項目資堡金使用計劃，前供國家、項目餡法人和貸款單洲位準備資金。塞同時也是計算欲經評審的投標做價格（國際上緩稱評標價）和視評價投標人提惑供的現金流是筍否合理的依據殖；夸6皺、為貸款單位賺和主管部門評所估貸款效益、虜審批貸款額度御和批準貸款等據提供技術和經鳳濟依據。杠綜上所述，工居程師概算和標乘底對項目招標醒和合同實施而突言不是可有可親無，是必須的熔。彩（三）工程師爭概算的編制。越1熄、編制的基本僅方法。以實物覽法編制工程師負概算是依據項贏目設計和施工探規(guī)劃所確定的壘項目數量、技雜術質量標準和仙要求、項目總芳工期和各控制衰性工期、施工休方法、施工強進度、施工設備鏈選型和各施工套設備的效率，米現行材料和永什久設備的物價梅水平，以及以書合同各項目為殘單位進行施實害活動分析，制違定施工設備組際合和人員配備接。據此計算完學成該項目任務殲所消耗的各種抵材料（包括永柿久設備）數量男和費用，使用貨施工設備的臺線時和費用（按復施工設備的生謠產效率計算投尾入臺時，按施車工設備的價值毀和經濟壽命小坐時數，計算臺夫時費用），以淡及使用勞務工測時和費用（按律勞動效率計算亮工時費用）。誼這些資源投入默總合被其相應最產出的項目數彼量除，即為該屢項目的直接費霜單價。再計算運合同的各項間鴨接費、利潤和堤風險，然后攤仔入到直接費用最中，即為工程戰(zhàn)師概算和項目正標底的綜合單顏價。各項綜合膀單價乘項目工族程量為該項目異的價格，各項廊目價格相加匯均總再加上通用雙費（包括進出著場費和大型臨緒時設施費等）歡和備用金，即始為工程師概算津或項目標底的勾總額。工程師暫概算和標底各喉項費用構成如棚下圖智（廚3-蒜2竭）。施工機械費宰直接費用層般永久設備費材料費 人工費省費用構成毛藍咸弱必膛賊容慣項目成本費腎飾臨時設施費卻證由壁勻總管理費羽蒸接仔工地管理費赤盯吧脊?jié)L東汪保函手續(xù)費痰間接費用卵但保險費 稅金尖窗渣煩切琴窗財務費迷利潤和風險訪恩腫許漂攻圖疤（環(huán)3-膠2盈）費用構成圖娛2崖、項目綜合單懼價的確定。料依上述各項直茅接費用計算基秒礎單價，各基看礎單價乘工程田量清單中各項蕩工程量，然后吧相加匯總即得林出直接費用總刃額。進而根據躍上述各項費用收，算出間接費摩用、利潤和風江險基金等總額性，并全部攤入觸各項目中，最盒后計算出工程果量清單中各項木目綜合單價。瑞按此綜合單價凍填入工程量清讓單表，即成為要工程師編制的項工程量清單表寨。維計算綜合單價浸公式為：艷某項目綜合單獅價＝曾（欠1+環(huán)）詳×命某項基礎單價擁各項綜合單價軟乘相應項目工拴程量即為項目劣價，項目價相高加匯總再加上省通用費（包括困進場費、退場母費、各大型臨鞭時設施費等以架總價或費率包宮干費用）和備捆用金，即為工抱程師概算（合粱同概算）或標孝底的總價?？滓試鴥饶乘浪姽こ虨槔龜_：該項目是利俊用世界銀行貸襲款進行國際公夫開競爭性招標呈建設的工程。摩該工程進水塔磚大體積混凝土梯綜合單價用實掌物法計算成果拼如表受（社3婆—息1譽）。表中間接予費、利潤和風陪險總額什為圓7,572.點47將4繭萬元，該費用筋是通過整個工穴程合同計算后按，按占直接費米的頌61訴%夸相應的分攤到鵲進水塔大體積酸混凝土部分的勉費用。其中泳利潤蘭為殲868.86紡5沾萬元孟占凳7容%渡，風險挎為末372.3眨7耳萬元廳占哭3舒%堅。以此為例，都其工程合同的喊成本價是工程麥總價減去利潤怨和風險兩項費閥用。經計算進仁水塔大體積混代凝土的成本價隱為均11171.藥10少1漂萬元，是工程批總價檢的諷90廟%誓。釣（四）編制工罵程師概算與標拳底的內容和基夢本要求。揚1卻、編制工程師日概算和標底的蕩依據。主要有寨項目初步設計浸的項目概算、匙招標要點報告基、施工規(guī)劃，自以及政府和主遍管部門頒布的銀有關法律、法接規(guī)、規(guī)章和規(guī)萌定等。策匹2白、工程師概算飯匯總表。如是往涉外項目應包利括外幣和當地朽貨幣部分。還鍬包括備用金（惠也稱暫定金額互）和占合同總程價的百分比。狗并核定本合同住的成本價。形表3絞、材料、永久街設備、施工設奴備、勞務和運漫輸等費用計算肆，以及匯總表拼。州4腥、主體項目和匠臨時設施工程陡量匯總表。煎5棉、施工條件、岸施工方法和進棉度的簡要說明篇。欠6辛、各單項直接奸費單價分析、碧計算成果和說違明。碧7質、各項間接費窮分析計算成果登。紋8尼、各單項工程賢量和綜合單價得表。償如屬涉外項目填還應把外幣和時當地貨幣分別虎列出，并按規(guī)筐定匯率折成統(tǒng)健一貨幣后波匯總和總價。顆表私（銅3釀—撇1眨）進水塔大體漿積混凝土澆注痛單價分析表金項目：進水塔財混凝寇土屬這喝壘咱測總工程量僵為嘴60鍵0春，惜00散0焦立方米混囑費用名稱境單竄陰位壓數套騾量焦單價（元）房合價（元）鐘備扯竹揉注浙人工費箭綜合扒工時敲2,400,資000怎7.0排16,800于,000奉材料費兼水泥支噸舞120,00央0靈424.6市50,952襪,000拌包括精100km跡運費諷細骨料帥立方米苦37速2毯，目000喘58.45閱21,743報,400敲包括場內運費刃粗骨料必立方米焰45今6慚，奧000桌48.81唐22,257癢,360聚包括場內運費伶水崗立方米襲96,000羞0.4孩38,400答施工設備費童混凝土拌合樓習小時證10,000鴉174.27濫1,742,第700割混凝土運輸車糞小時王25,000注169.98網4,249,鹽500品混凝泵紛小時過20,000役180.70慣3,614,暢000補其他施工機械形2,726,惱000析費用合計置直接費去124,12皆3,360乖以上合計開間接費加利潤蜂和風險彼占直接費察的未61%每75,724幫,740握包括臨時設施追工程總費用膏199,84椅8,100爆混凝土澆注綜棍合單價取＝財199,84拾8,100/伶600,00癥0象＝燥333.0岔8刑元走/莊立方米魯（五）標底的絮編制趁（一）編制標劃底的方法。私1緊、用工程師概批算編制標底的顯方法。編制項消目標底的程序測是先編制工程哄師概算。然后艇在開標前對工撤程師概算進行貍修改（即在編盒制工程師概算白到編制項目標右底的這段期間緩，編制的條件疏有所變化），循修改的因素為澡補充的地質勘封探資料、優(yōu)化奮項目設計、優(yōu)羨化施工規(guī)劃、效永久設備和材索料或貨物的價桂格變化等。修叼改后的工程師洪概算即為項目供標底。此項工礎作是在招標人杰的主持之下，嶺由招標代理機憂構的工程師或玻監(jiān)理單位的工撿程師進行具體去的編制和計算巧。該項工作也狹必須是在嚴格突保密的條件下造進行。所以無側論是工程師概含算還是項目標鴿底，不需上級殲主管部門批準冊，因此也無須僻由上級主管部遍門審查。這完摧全是項目法人盜即招標人的責拳任。因此，由寸招標人或招標底人聘請的概算澆專家（最好是曾評標委員會的闖成員）對工程巧師概算和項目咳標底進行審查盼即可。賣2鎖、用項目設計摸概算編制標底衡的方法。使用鷹各部委和地方賓主管部門編制桶的項目設計概雅算，編制本合飼同的標底。此道辦法現仍在廣爬泛使用。但是沸，筆者不贊成柱這樣的辦法編依制標底。因為但這仍然是計劃裝經濟的做法。約嚴格的講，招卵標和投標雙方怖都按此方法編巴制時，標底和合投標報價是同宮一個數?，F在婆是市場經濟，牲是由市場競爭學定價，是供求泄關系定價。雙3帖、用投標人投捎標價格的平均使值作標底的方漠法。把所有投傻標人的投標價蛛格，進行珍平均，其平均廈值作為標底。消適用于技術特挎別復雜或有專萄利要求的，以攜及招標人無法憐編制標底的招極標項目。一般苦項目的招標，藏還應由招標人睬編制標底，以尺評價投標人報您價的合理性。丑否則無法確認礙投標人的違法竊串通投標。吊4姻、組合加權平果均法作標底。訪招標人編制的航標底防占嫩50%~70離%掛，投標人的投怖標價格平均值致占濱50%~30屈%目，進行加權平釋均，其值為組先合標底。磨5滿、合理標價的群平均值作標底賠。是指先以招決標人編制的標裁底作為標準，駝規(guī)定浮動值，暴建議采用招標代人標底上尋浮報5墻%夾，下題浮軌8叛%嚼。在浮動范圍卻內為合理標價兇，合理標價的迎平均值作為標暴底。弟筆者認為使用耳工程師概算編推制標底的辦法脂，是最好的。擊其他方法均不達理想，應避免姜使用。有人說犯工程師概算就慧準確嗎？是的粗，編制工程師曠概算是否準確叮，與編制概算顧的工程師水平廳有關，應選擇盯有經驗和能力驚的招標代理機抄構或監(jiān)理單位籃的工程師編制艇，按市場的現康行價格與供求史情況（競爭情某況）編制。佳（二）標底在蹦評標時的運用銀《招標投標法脅》規(guī)縱定王“淺有標底時，標驢底保軍密逃”企，燙“帶有標底時，標狐底只作為評標指時參妹考胖”接。評標時運用轉標底有以下方孝法：飽1賠、如果采用《蕉招標投標法》鳥的經評審的最礦低投標價法時拔，標底作為評擋價投標人投標名報價的合理性浩，以及核鬧定次“危成難本嚷”肝的依據。筆者花認為標底費用難去掉利潤和風負險（編制標底憐的工程師預估評的承包人的風擔險）就為招標爪人控制毫的拒“嫁成掛本鹽”栗價。沒有充分狼的理由時，投歡標價格低框于筋“時成炮本脆”哨價時，按《招嶺標投標法》的仔規(guī)定，招標人仿有權取消其投摸標資格。走即系“率成爪本男”析作為評標的價勺格底線標準。肯符合我國具體蔬情況的評標，當以防止用不正表當手段進行惡出性競爭。妄2衰、用標底評定古投標人報價的擺合理性，以評貍標價最低（即英經評審的投標列價格最低）作宜為選定的中標燥人。通常國際封金融