電大工商行政執(zhí)法專題試題及答案全套

-.z問題分析題1.分析工商行政處分法定原則的根本要求。1、分析工商行政處分法定原則的根本要求。答：工商行政處分的原則，是指對(duì)工商行政處分設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。根據(jù)?行政處分法?的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分應(yīng)當(dāng)遵循的原則主要有：1．處分法定原則處分法定原則，是指行政處分必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)展，它是行政活動(dòng)合法性要求在行政處分中的具體表達(dá)。處分法定原則包括三個(gè)根本要求：〔1〕處分依據(jù)必須法定。工商行政執(zhí)法人員在確定相對(duì)人是否構(gòu)成違反行政法規(guī)*的行為，決定是否給予處分，給予何種處分時(shí)，必須要有法定的依據(jù)，而且行政處分所依據(jù)的規(guī)*本身應(yīng)合法。〔2〕實(shí)施處分的主體必須法定。工商行政處分的實(shí)施由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)展；工商所則可在法律、法規(guī)法定授權(quán)的*圍內(nèi)或者受縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)委托授權(quán)后實(shí)施行政處分。〔3〕處分程序必須法定。作出處分行為必須遵循法定程序，做到程序完備、合法。2.分析工商行政檢查調(diào)查行為的法律特征。2、分析工商行政檢查調(diào)查行為的法律特征。答：〔1〕工商行政檢查調(diào)查的主體是工商行政管理機(jī)關(guān)和授權(quán)的組織?？h以上工商行政管理機(jī)關(guān)是法律規(guī)定負(fù)有監(jiān)視檢查職責(zé)的主體，授權(quán)的組織是法律授權(quán)其監(jiān)視檢查行政相對(duì)人是否遵守法律規(guī)定的工商行政管理所?！?〕工商行政檢查調(diào)查權(quán)是一種行政強(qiáng)制權(quán)。它是工商行政職權(quán)的重要組成局部，依法享有與行政職權(quán)相伴的行政權(quán)。當(dāng)工商行政執(zhí)法人員進(jìn)入到檢查場所履行職務(wù)時(shí)，相對(duì)人必須配合。被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)視檢查部門如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、拖延或者提供虛假材料?！?〕工商行政檢查調(diào)查行為是一種對(duì)相對(duì)人有實(shí)際影響的行政行為。檢查人員對(duì)相對(duì)人是否遵守法律法規(guī)進(jìn)展檢查，包括其工作場所、工作制度、賬簿等進(jìn)展全面了解，相對(duì)人必須給予更大的幫助和協(xié)助，這勢必對(duì)相對(duì)人正常的工作秩序造成影響。這就需要對(duì)檢查行為的規(guī)*操作作出明確的規(guī)定?！?〕工商行政檢查行為是通過執(zhí)法人員來實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。工商行政監(jiān)視檢查人員是指法律規(guī)定其負(fù)有監(jiān)視檢查職責(zé)的人，或者指法律授權(quán)其監(jiān)視檢查行政相對(duì)人是否遵守法律規(guī)定的人。3.工商行政處分適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件.3、工商行政處分適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件.答：適用簡易程序的行政處分必須符合以下條件：第一，**事實(shí)確鑿。即**行為確已發(fā)生，且事實(shí)清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微，無需進(jìn)一步調(diào)查取證。第二，對(duì)該**行為處以行政處分有明確、具體的法定依據(jù)。根據(jù)?工商行政管理機(jī)關(guān)行政處分程序規(guī)定?第六十條規(guī)定：“**事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處分的，可以當(dāng)場作出處分決定。〞第三，處分種類的限制。即實(shí)施的處分種類僅限于警告和罰款兩種處分，對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告，對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。第四，實(shí)施處分權(quán)的主體。縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)是實(shí)施行政處分的主體，有權(quán)在法定職權(quán)*圍內(nèi)實(shí)施行政處分。工商所除行政法規(guī)授權(quán)可作出200元以下罰款的行政處分外，還可由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)委托授權(quán)適用簡易程序進(jìn)展處分。1.分析工商行政執(zhí)法主體的職權(quán)。1、分析工商行政執(zhí)法主體的職權(quán)。答：工商行政執(zhí)法主體的職權(quán)內(nèi)容包括以下方面：〔1〕工商行政決定權(quán)。工商行政決定權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體依法對(duì)特定的行政相對(duì)人所作的具體的、單方面的、能直接發(fā)生工商行政法律關(guān)系的工商行政權(quán)力。〔2〕工商行政監(jiān)視檢查權(quán)。工商行政監(jiān)視檢查權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體為實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)工商行政職能，對(duì)行政相對(duì)人是否遵守法律及履行具體的工商行政決定所進(jìn)展的監(jiān)視檢查權(quán)力?！?〕工商行政許可權(quán)。工商行政許可權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體根據(jù)工商行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許工商行政相對(duì)人進(jìn)展*種作為的權(quán)力。〔4〕工商行政處分權(quán)。工商行政處分權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體依法對(duì)違反工商行政管理法律規(guī)*的工商行政相對(duì)人給予法律制裁的權(quán)力?！?〕工商行政強(qiáng)制權(quán)。工商行政強(qiáng)制權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體在工商行政執(zhí)法中依其法定職權(quán)采取強(qiáng)制手段，以促使工商行政相對(duì)人履行法定的義務(wù)或者到達(dá)與履行義務(wù)同樣狀態(tài)、限制工商行政相對(duì)人行使*項(xiàng)權(quán)利或強(qiáng)制履行*項(xiàng)義務(wù)的權(quán)力?！?〕工商行政確認(rèn)權(quán)。工商行政確認(rèn)權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體對(duì)工商行政相對(duì)人的法律地位或權(quán)利義務(wù)關(guān)系給予確定、認(rèn)可和證明的工商行政行為權(quán)力，其功能在于使業(yè)已存在的、客觀的工商行政法律關(guān)系明晰化?！?〕工商行政制止權(quán)。工商行政制止權(quán)是指工商行政執(zhí)法主體不允許工商行政相對(duì)人進(jìn)展一定的作為與不作為的一項(xiàng)權(quán)力，往往通過工商行政命令、工商行政決定和工商行政措施等工商行政行為來實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)力。2.分析工商行政處分的概念和特點(diǎn)。2、分析工商行政處分的概念和特點(diǎn)。答：工商行政處分是指工商行政機(jī)關(guān)對(duì)違反工商行政法律規(guī)*的公民、法人或其他組織依法給予的一種行政制裁。從工商行政處分的概念中，可以看出工商行政處分包含以下幾個(gè)特點(diǎn)：1．工商行政處分是公民、法人或其他組織違反其行政法律義務(wù)而承擔(dān)的一種后果。為了維護(hù)正常的行政管理秩序，違反義務(wù)者就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2．工商行政處分是對(duì)違反工商行政管理秩序的當(dāng)事人采取的一種行政制裁手段。通過依法限制和剝奪**行為人人身或者財(cái)產(chǎn)上的*種權(quán)益使其受到適當(dāng)?shù)膽土P，從而促使其不再實(shí)施**行為。3．工商行政處分是一種行政執(zhí)法行為。它是工商行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律法規(guī)的行為，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。3.分析工商行政強(qiáng)制的法定原則的內(nèi)容。3、分析工商行政強(qiáng)制的法定原則的內(nèi)容。。答：〔1〕工商行政強(qiáng)制主體法定。包括工商行政強(qiáng)制的設(shè)定主體和實(shí)施主體法定。工商行政強(qiáng)制的設(shè)定必須法定，未經(jīng)法律授權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)不得設(shè)定工商行政強(qiáng)制。工商行政強(qiáng)制實(shí)施主體也必須有法律依據(jù)?！?〕工商行政強(qiáng)制的依據(jù)法定。一方面，實(shí)施工商行政強(qiáng)制行為必須有法律規(guī)*的明文規(guī)定并依法實(shí)施工商行政強(qiáng)制；另一方面，相對(duì)人必須有可以實(shí)施工商行政強(qiáng)制的事實(shí)?！?〕工商行政強(qiáng)制的程序法的。沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的工商行政強(qiáng)制行為無效。程序是實(shí)施工商行政強(qiáng)制行為的步驟、方式、時(shí)限和順序的規(guī)定，是保證工商行政強(qiáng)制行為合法、高效的重要手段。1.分析工商行政執(zhí)法的*圍。1、分析工商行政執(zhí)法的*圍。答：工商行政執(zhí)法的*圍具體可以歸納為：一是對(duì)各類市場主體進(jìn)展登記〔含開業(yè)、變更、注銷登記〕注冊(cè)。包括各類企業(yè)的登記；對(duì)廣告經(jīng)營資格進(jìn)展審批，對(duì)戶外廣告進(jìn)展登記；對(duì)各類經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)資格進(jìn)展認(rèn)定；對(duì)商標(biāo)印制單位印制資格進(jìn)展認(rèn)定；對(duì)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物進(jìn)展登記。二是查處違反市場準(zhǔn)入及工商登記管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。包括各類企業(yè)違反登記管理規(guī)定的行為；廣告經(jīng)營者、戶外廣揭露布者未經(jīng)審批或未經(jīng)登記擅自從事廣告經(jīng)營的行為；經(jīng)紀(jì)人未取得經(jīng)紀(jì)**書擅自從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的行為；擅自從事商標(biāo)印制的行為。三是查處銷售假冒偽劣商品行為。包括銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)、盜版復(fù)制、假冒產(chǎn)地、廠名、廠址、假冒認(rèn)證標(biāo)志、過期失效變質(zhì)摻假、無檢驗(yàn)合格證明的商品的行為；利用標(biāo)識(shí)弄虛作假的行為。四是查處不正當(dāng)競爭、侵犯消費(fèi)者權(quán)益、傳銷行為；違反國家糧食管理行為；廣告**行為；有關(guān)專營產(chǎn)品〔商品〕**經(jīng)營行為。2.分析工商行政執(zhí)法合法性原則的具體要求。2、分析工商行政執(zhí)法合法性原則的具體要求。答：工商行政執(zhí)法合法性原則的具體要求包括以下三個(gè)方面：一是要求工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。具體是指：第一，工商行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予。第二，工商行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守工商行政法律規(guī)*。第三，**的工商行政行為不具有法律效力。二是要求下位法不得與上位法相沖突，凡與上位法沖突的下位法無效。在執(zhí)法，工商行政機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)下位法是否違反上位法進(jìn)展判斷，如果執(zhí)法行為的依據(jù)本身違反上位法，該行為屬**。三是要求工商行政機(jī)關(guān)只有在法律有明確規(guī)定的情況下才能作出積極的行政行為，否則就構(gòu)成**。這就是指法律保存原則，它是對(duì)行政機(jī)關(guān)守法的具有本質(zhì)性的特殊要求，因而構(gòu)成依法行政的特有根本原則。3.分析工商行政復(fù)議中的一級(jí)復(fù)議原則。3、分析工商行政復(fù)議中的一級(jí)復(fù)議原則。答：根據(jù)?行政復(fù)議法?和?行政復(fù)議法實(shí)施條例〕?的規(guī)定，我國工商行政復(fù)議管轄實(shí)行的一級(jí)復(fù)議原則，具體內(nèi)容如下：〔1〕對(duì)省級(jí)以下各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理?！?〕對(duì)省級(jí)工商行政管理局作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。〔3〕對(duì)工商行政管理總局作出的具體行政行為不服的，向工商行政管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提出行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決?！?〕對(duì)上述三種情況規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)、組織等作出的具體行政行為不服的，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。1.分析工商行政處分法定原則的根本要求。1、分析工商行政處分法定原則的根本要求。答：工商行政處分法定原則，是指行政處分必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)展，它是行政活動(dòng)合法性要求在行政處分中的具體表達(dá)。處分法定原則包括三個(gè)根本要求：〔1〕處分依據(jù)必須法定。工商行政執(zhí)法人員在確定相對(duì)人是否構(gòu)成違反行政法規(guī)*的行為，決定是否給予處分，給予何種處分時(shí)，必須要有法定的依據(jù)，而且行政處分所依據(jù)的規(guī)*本身應(yīng)合法?！?〕實(shí)施處分的主體必須法定。工商行政處分的實(shí)施由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)展；工商所則可在法律、法規(guī)法定授權(quán)的*圍內(nèi)或者受縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)委托授權(quán)后實(shí)施行政處分?！?〕處分程序必須法定。作出處分行為必須遵循法定程序，做到程序完備、合法。2.分析工商行政執(zhí)法主體的特征。2、分析工商行政執(zhí)法主體的特征。答：〔1〕工商行政執(zhí)法主體是特定的行政組織工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政組織，是法律、法規(guī)規(guī)定的工商行政執(zhí)法主體。〔2〕工商行政執(zhí)法主體是享有國家行政職權(quán)、實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的組織工商行政管理機(jī)關(guān)是具備法定的工商行政執(zhí)法職責(zé)，擁有工商行政執(zhí)法主體的法律地位，實(shí)施工商行政執(zhí)法，既是其權(quán)力，也是其義務(wù)和職責(zé)?！?〕工商行政執(zhí)法主體是能以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的組織工商行政管理機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是以工商行政管理局的名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，工商行政管理局享有行政執(zhí)法主體資格。〔4〕工商行政執(zhí)法主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政執(zhí)法行為，對(duì)其實(shí)施的職權(quán)行為，依法由工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任。3.分析工商行政強(qiáng)制措施的方式。3、分析工商行政強(qiáng)制措施的方式。答：〔1〕對(duì)公民人身自由的暫時(shí)性限制。法律通常應(yīng)就以下情況授予工商行政機(jī)關(guān)對(duì)人身自由的暫時(shí)性限制權(quán)：其一，在緊急情況下非限制人身自由不能防止對(duì)其本人的危險(xiǎn)或?qū)λ说钠桨矘?gòu)成威脅；其二，存在其他嚴(yán)重危害公共平安或他人人身平安，非限制人身自由缺乏以預(yù)防或救護(hù)的情形。〔2〕對(duì)財(cái)務(wù)的各種處置其具體表現(xiàn)為對(duì)財(cái)務(wù)的查封、扣押和凍結(jié)，對(duì)財(cái)物的使用，對(duì)財(cái)物的處分，對(duì)財(cái)物使用的*種限制等。主要的措施有：對(duì)場所、設(shè)施或者財(cái)物的查封；對(duì)財(cái)物的扣押；對(duì)存款、匯款、有價(jià)證券等的凍結(jié)?！?〕對(duì)住宅等場所的進(jìn)入工商行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、調(diào)查等監(jiān)管活動(dòng)也有必要進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所。但因?yàn)樽≌葓鏊婕皯椃ㄒ?guī)定的人身自由和住宅權(quán)的保護(hù)，所以即時(shí)進(jìn)入需要有法律的明確授權(quán)。1.分析工商行政執(zhí)法的特征。1、分析工商行政執(zhí)法的特征。答：其特征主要表達(dá)在以下幾點(diǎn)：第一，工商行政執(zhí)法的主體是工商行政管理機(jī)關(guān)和授權(quán)的組織。工商行政執(zhí)法權(quán)是由國家賦予行使的。我國?工商行政管理暫行規(guī)定?第二條規(guī)定：各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu)，主管市場監(jiān)視管理和行政執(zhí)法；第五條規(guī)定：工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)；第十條規(guī)定：工商行政管理所是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，在?工商行政管理所條例?規(guī)定授權(quán)*圍內(nèi)，以自己名義履行職責(zé)。第二，工商行政執(zhí)法是一種具體行政行為。它主要針對(duì)具體相對(duì)人及特定事件實(shí)施的具體行政行為。工商行政執(zhí)法行為主要有行政許可行為、行政監(jiān)視檢查行為、行政處分行為及行政強(qiáng)制行為等。第三，工商行政執(zhí)法所反映的關(guān)系是工商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的行政法律關(guān)系。在這種關(guān)系中，工商行政管理機(jī)關(guān)行使法律賦予的工商行政執(zhí)法職權(quán)，而相對(duì)人必須服從工商行政管理機(jī)構(gòu)的管理。第四，工商行政執(zhí)法行為具有法定性。工商行政管理機(jī)關(guān)所采取的執(zhí)法行為必須在其法定職權(quán)*圍內(nèi)，而不能超越此*圍，而且執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法，必須按照法定的期限和順序進(jìn)展，必須符合法定的步驟、方式和形式。2.簡述工商行政許可的公示程序。2、簡述工商行政許可的公示程序。答：工商行政許可的公示程序主要是：〔1〕在辦公場所、上公開實(shí)施行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。〔2〕為申請(qǐng)人提供格式化的行政許可申請(qǐng)書規(guī)*文本，在公開場所放置工商行政管理機(jī)關(guān)予先填寫好的行政許可示*文本，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)書格式文本。有條件的可以印制并發(fā)放宣傳冊(cè)、在辦公場所設(shè)置電子顯示屏和電子觸摸屏?！?〕根據(jù)申請(qǐng)人的要求，就公示的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要的提交的材料等內(nèi)容予以說明和解釋，向申請(qǐng)人提供準(zhǔn)確、有效的咨詢和答復(fù)，充分保障申請(qǐng)人的了解權(quán)和知情權(quán)。〔4〕在辦公場所公示辦理工商行政許可業(yè)務(wù)部門的職能職責(zé)、辦事人員的身份、職責(zé)，意見反響聯(lián)系方式〔公布業(yè)務(wù)部門名稱、聯(lián)系人**及、、電子地址〕，反響意見、建議的處理方法等?！?〕其他公示方式可結(jié)合各自條件按照便民的原則盡量將應(yīng)公示的重要事項(xiàng)進(jìn)展公示。3.工商行政處分適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件.3、工商行政處分適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件.答：適用簡易程序的行政處分必須符合以下條件：第一，**事實(shí)確鑿。即**行為確已發(fā)生，且事實(shí)清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微，無需進(jìn)一步調(diào)查取證。第二，對(duì)該**行為處以行政處分有明確、具體的法定依據(jù)。根據(jù)?工商行政管理機(jī)關(guān)行政處分程序規(guī)定?第六十條規(guī)定：“**事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處分的，可以當(dāng)場作出處分決定。〞第三，處分種類的限制。即實(shí)施的處分種類僅限于警告和罰款兩種處分，對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告，對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。第四，實(shí)施處分權(quán)的主體?？h級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)是實(shí)施行政處分的主體，有權(quán)在法定職權(quán)*圍內(nèi)實(shí)施行政處分。工商所除行政法規(guī)授權(quán)可作出200元以下罰款的行政處分外，還可由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)委托授權(quán)適用簡易程序進(jìn)展處分。案例分析題1.甲公司以乙公司使用不正競爭手段損害其公司利益為由，向*縣工商行政管理局投訴，該局公平交易科在立案后對(duì)乙公司進(jìn)展了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，乙公司的經(jīng)營內(nèi)容與甲公司根本一致，乙公司電腦資料中存有屬于甲公司的有關(guān)技術(shù)資料、客戶、合同文本、貨物報(bào)價(jià)單及相關(guān)信息資料，并以較低價(jià)格屢次與甲公司的假設(shè)干長期客戶進(jìn)展了同類貨物買賣交易。該局公平交易科認(rèn)為，乙公司以不正當(dāng)方式獲取甲公司的商業(yè)秘密后，用于自己公司的經(jīng)營，使甲公司因此蒙受了一定的損失，其行為違反了反不正當(dāng)競爭法的有關(guān)規(guī)定。依法應(yīng)予處分。隨后作出了行政處分決定書，內(nèi)容是：一、乙公司立即停頓不正當(dāng)競爭**行為；二、對(duì)乙公司罰款一萬元。行政處分決定書上加蓋了公平交易科的印章。問：*縣工商行政管理局行政處分決定是否有效.為什么.1、答：*縣工商行政管理局行政處分決定無效。本案中，*縣工商行政管理局是負(fù)責(zé)對(duì)該縣工商活動(dòng)進(jìn)展管理和執(zhí)法的工商行政執(zhí)法主體。公平交易科是該局所屬的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，雖然根據(jù)工商局內(nèi)局部工，對(duì)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)視和處分由公平交易科負(fù)責(zé)，但其不具有工商行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義對(duì)外作出工商行政處分決定，而只能以該局名義作出。公平交易科在行政處分決定書上加蓋公平交易科印章，說明是以公平交易科名義作出行政處分決定的，因其不具備工商行政執(zhí)法主體資格而使行政處分決定無效。2.一日，**市工商局經(jīng)檢處接群眾舉報(bào)，一個(gè)月前才被處分過的金城肉聯(lián)廠，還在從事生豬注水宰殺的**活動(dòng)，而且當(dāng)日下午兩點(diǎn)就有現(xiàn)場。該處立即研究部署，組織力量，約請(qǐng)公安部門及獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)視部門予以協(xié)助，突擊檢查成功。在這次檢查中，工商部門事先與協(xié)助單位商定了分工協(xié)助*圍，即公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)防止意外，協(xié)助控制廠方負(fù)責(zé)人；獸醫(yī)監(jiān)視部門負(fù)責(zé)提取樣品進(jìn)展檢驗(yàn)。全案由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。臨行前，宣布了現(xiàn)場指揮員，對(duì)參檢人員作了分組分工及詳細(xì)安排。到達(dá)現(xiàn)場，首先由負(fù)責(zé)屠宰車間的第一組執(zhí)法人員及負(fù)責(zé)廠長室、財(cái)務(wù)室的第三組分別就位。在屠宰現(xiàn)場，生豬注水的情景呈現(xiàn)在執(zhí)法人員眼前。隨著出示證件、宣布檢查、責(zé)令小工就地放下刀子、班組長等候、其他人依次走出車間等一系列簡明交待，整個(gè)檢查活動(dòng)有序展開。第一組在現(xiàn)場清查中發(fā)現(xiàn)了大量**證據(jù)。第二組已讓正在承受調(diào)查的廠長下令翻開三個(gè)凍庫進(jìn)展檢查，執(zhí)法人員在凍庫內(nèi)拍照、抽樣、核實(shí)庫存時(shí)，發(fā)現(xiàn)袋裝的分割肉呈現(xiàn)注水凍結(jié)后的大量“血冰〞現(xiàn)象。第三組在對(duì)財(cái)務(wù)室、保管室的檢查中，不僅提取了出售注水肉的單據(jù)，還發(fā)現(xiàn)其假冒*糧油食品進(jìn)出口公司名稱的包裝箱及用于出口凍肉包裝的標(biāo)志等物證。這次檢查活動(dòng)的成功，為結(jié)案工作打下了堅(jiān)實(shí)的根底。根據(jù)以上案例寫一份現(xiàn)場檢查筆錄。2、答：現(xiàn)場檢查筆錄的主要內(nèi)容：檢查情況：8月28日下午，市工商局經(jīng)檢處在公安機(jī)關(guān)的配合下，會(huì)同**市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)視檢查所，對(duì)地處豐收鄉(xiāng)雙林村四組的金城肉聯(lián)廠進(jìn)展檢查〔出示檢查證〕?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：1．在該廠大門左側(cè)內(nèi)3間近200平方米的殺豬房內(nèi)，有7頭未剝皮的生豬在地上，腹部腫大，旁邊有4根連接自來水龍頭的近10米長的腹管正在流水。2．有4頭已剝皮剖腹的生豬躺在案板上，肉顯蒼白，內(nèi)有大量積水。3．殺豬房的肉架上用鐵鉤懸掛有67片豬肉，正在滴水，且有大面積的淤血斑，地上淌著大面積血水。4．豬圈內(nèi)有37頭活豬待殺。5．檢查人員從該廠凍庫內(nèi)任意提取局局部割豬肉，發(fā)現(xiàn)4號(hào)凍豬后腿肌肉塑料包裝內(nèi)，有大量顯而易見的塊狀血冰，凍豬大排塑料包裝內(nèi)有印有“CHINAINSPTECEDNANKING〞的標(biāo)識(shí)，并在其保管室內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量上述標(biāo)識(shí)，另發(fā)現(xiàn)印有“中國糧油食品進(jìn)出口公司〞字樣的外包裝箱。6．經(jīng)現(xiàn)場查實(shí)，現(xiàn)庫存5308件〔132225公斤〕凍肉。在檢查過程中，該廠負(fù)責(zé)人陳*成認(rèn)廠內(nèi)的凍豬肉及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的宰殺豬肉均注過水〔除有約60余噸購入的干豬肉外〕。檢查人員現(xiàn)場抽樣并查封了該廠豬肉。該筆錄由該廠負(fù)責(zé)人簽注“屬實(shí)〞并簽名。1.A市*貿(mào)易**經(jīng)工商登記〔以下簡稱貿(mào)易公司〕，具有鋼材的經(jīng)營資格，于2021年5月5日從**和**兩地共購回螺紋鋼32噸。該批螺紋鋼于2021年5月16日運(yùn)到A市。A市工商局所屬B工商所經(jīng)檢查，認(rèn)為該貿(mào)易公司不具備經(jīng)營螺紋鋼的資格，且貿(mào)易公司所購螺紋鋼為不合格產(chǎn)品，遂于5月10日扣押了這批螺紋鋼。貿(mào)易公司對(duì)工商所的強(qiáng)制措施不服，向A市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，A市人民政府于2021年8月21日作出行政復(fù)議決定，維持了扣押行為。之后直到當(dāng)年年底，工商所一直扣押著該批螺紋鋼。貿(mào)易公司對(duì)此不服，向人民法院提起行政訴訟。問：B工商所對(duì)該貿(mào)易公司有無執(zhí)法主體資格.其行為是否合法.為什么.1、答：本案中，B工商所對(duì)工業(yè)鹽經(jīng)營沒有執(zhí)法主體資格，其扣押行為超出了其職權(quán)*圍，是不合法的。首先，B工商所并無對(duì)該貿(mào)易公司的商品進(jìn)展扣押的職權(quán)，因此，工商所不是工商行政強(qiáng)制措施的行為主體。就B工商所的職權(quán)*圍來看，?工商行政管理所條例?第3條規(guī)定：“工商所的根本任務(wù)是：依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。〞工商所并沒有得到授權(quán)可以作出扣押的行政強(qiáng)制措施行為，其次，就貿(mào)易公司的經(jīng)營資格來看，根據(jù)貿(mào)易公司核準(zhǔn)登記的經(jīng)營*圍，貿(mào)易公司具有經(jīng)營鋼材的資格，屬于可經(jīng)營鋼材的公司，有權(quán)經(jīng)營螺紋鋼等鋼材的。而B工商所以貿(mào)易公司不具備螺紋鋼的經(jīng)營資格為由作出具體行政行為，是不合法的。再次，工商行政機(jī)關(guān)在作出行政強(qiáng)制措施行為時(shí)，必須向行政相對(duì)人出具**件，并當(dāng)場交付當(dāng)事人查封、扣押決定書。而本案中，B工商所在作出扣押貿(mào)易公司的螺紋鋼的行為時(shí)，沒有向行政相對(duì)人交付載明相關(guān)內(nèi)容的扣押決定書，在程序上是**的。最后，B工商所在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期間作出處理決定。B工商所逾期未作決定的，被查封的物品視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的物品的，B工商所應(yīng)當(dāng)立即退還。本案中，B工商所在作出扣押行為后，直到當(dāng)年年底仍未作出最終的處理決定，超過了其作出行政決定的合理期限，也是不合法的。綜上，本案中B工商所對(duì)貿(mào)易公司的行政強(qiáng)制措施是**的。2.*市工商行政管理局擅自在國道上設(shè)卡攔車收費(fèi)。*日，*省石油管理局的一輛小轎車被攔住，該工商局工作人員以手續(xù)不齊為由，要求司機(jī)交納罰款，否則不予放行。司機(jī)趙*要求工商行政管理局與自己所在單位*省石油管理局進(jìn)展交涉，并聲明沒有足夠的現(xiàn)款可交。工商行政管理局工作人員遂下令扣押，但是沒有出具有關(guān)車輛情況的清單。數(shù)日之后，司機(jī)在情急無奈的情況下繳納了罰款，*市工商行政管理局也歸還了小轎車。但是司機(jī)發(fā)現(xiàn)小轎車明顯已經(jīng)被使用過，油漆有多處劃傷，車內(nèi)的工具也不翼而飛。為了進(jìn)展罰款，該市工商行政管理局專門制定了內(nèi)部文件，自行設(shè)定處分事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過程中，該市工商行政管理局的工作人員曾經(jīng)強(qiáng)迫司機(jī)作陳述。試分析：本案中，*市工商行政管理局的行為違反了什么原則.為什么.2、本案中，*市工商行政管理局的行為違反了合法行政原則。首先，*市工商行政管理局自行制定內(nèi)部文件設(shè)定罰款事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了法律保存原則和法律優(yōu)先原則。根據(jù)?行政處分法?第14條規(guī)定，規(guī)章以下規(guī)*性文件不得設(shè)定行政處分。*市工商行政管理局自行制定內(nèi)部文件設(shè)定罰款事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)的行為顯然違反了行政處分法的規(guī)定，與行政處分法相抵觸。其次，*市工商行政管理局依據(jù)自行制定內(nèi)部文件對(duì)司機(jī)進(jìn)展處分的行為違反了法律優(yōu)先原則。根據(jù)法律優(yōu)先原則，法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)*性文件。在法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)*性文件都對(duì)同一事項(xiàng)有規(guī)定而規(guī)定之間又有沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律。本案中，行政處分法和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部文件均對(duì)罰款作了規(guī)定，當(dāng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文件的規(guī)定與行政處分法的有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，*工商行政管理局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用行政處分法，而不是內(nèi)部文件。最后，*市工商行政管理局的行為違反了法定程序。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，不僅實(shí)體要合法，程序也要合法；不僅要依照法律的實(shí)體規(guī)定，還要依照法律的程序規(guī)定。*市工商行政管理局扣押車輛卻不出具車輛情況的清單，顯然違反法定程序。本案中*市工商行政管理局在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下擅自在國道上設(shè)卡攔車，實(shí)施罰款，嚴(yán)重違反了合法行政原則。1.**在*縣中心市場里租賃一攤位經(jīng)營日雜百貨。他憑借有親戚在該縣公安局、工商局工作經(jīng)常欺行霸市，其他人都知道**的背景，對(duì)他敢怒而不敢言。1996年7月，**也來該縣中心市場內(nèi)租賃一個(gè)攤位，也經(jīng)營日雜百貨，由于**經(jīng)營有方，生意紅火，搶走了**的客源，**不滿。同年10月7日，**因事跟**爭吵，進(jìn)而斗毆。**向該縣公安局和縣工商局的親戚誣告**打人。該縣公安局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪?duì)**處以15日拘留；該縣工商局以**經(jīng)營偽劣商品為由，撤消了**的營業(yè)執(zhí)照，并責(zé)令**以后不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營。問：該縣工商局對(duì)**的處分決定有效嗎.為什么.1、答：*縣工商行政管理局行政處分決定無效。根據(jù)?行政處分法?第3條規(guī)定，工商行政管理局所做的行政處分要有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，并要根據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)展。本案中*縣工商行政管理局在沒有查明事實(shí)和調(diào)查取證的情況下，也就是在沒有法律依據(jù)的情況下，并沒有遵守法定程序進(jìn)展處分的。*縣工商局如果查明**經(jīng)營偽劣商品，可以對(duì)**經(jīng)營偽劣商品的行為可以處以撤消營業(yè)執(zhí)照的處分，但不能責(zé)令其以后不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營，這是沒有法律依據(jù)的。因此，根據(jù)?行政處分法?的規(guī)定，在沒有法律依據(jù)或者不遵守法定程序情況下所做的行政處分是無效的。2.原告唐河縣河道管理所從事了將其位于郭灘街的門面房的租賃經(jīng)營行為，但沒有辦理相應(yīng)的工商登記。2001年7月28日，唐河縣工商局以原告擅自從事房屋租賃經(jīng)營為由立案查處，并于2001年7月30日、8月16日兩次下發(fā)詢問通知，要求原告攜帶相關(guān)材料承受檢查，原告一直未提交材料和承受檢查。被告唐河縣工商局依據(jù)?企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則?以原告拒絕承受檢查為由作出了8000元罰款的處分決定，原告不服向法院提起行政訴訟。原告訴稱：原告是事業(yè)單位，被告無權(quán)進(jìn)展監(jiān)視檢查，被告在對(duì)原告作出處分前未告知原告應(yīng)享有的聽證權(quán)，而且在送達(dá)詢問通知書時(shí)未出示執(zhí)法證件，處分程序**，要求撤銷被告的處分決定書。法院經(jīng)查明后認(rèn)為：被告在查明原告存在拒絕監(jiān)視檢查行為后并未立案，以拒絕監(jiān)視檢查為由向原告作出行政處分，違反了法定程序，判決撤銷被告的行政處分決定書。問：被告唐河縣工商局的行為違反了哪些規(guī)定.并說明理由。2、答：本案中，被告的行為違反了以下幾方面的程序：首先，未說明身份。?行政處分法?第十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)展調(diào)查或進(jìn)展檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件。被告在送達(dá)詢問通知時(shí)未出示執(zhí)法證件，違反了法律的規(guī)定。其次，未告知聽證權(quán)利。?行政處分法?第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額的罰款處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利。根據(jù)被告所在省的法規(guī)規(guī)定，一次到達(dá)或超過1000元的處分為較大數(shù)額的罰款。被告應(yīng)依法告知原告享有要求聽證的權(quán)利。被告未告知屬于**法定程序的行為。最后，未依法予以立案。按照行政處分的一般程序，行政機(jī)關(guān)在查處之前應(yīng)當(dāng)正式立案。被告未經(jīng)立案程序就作出處分決定違反了法定程序。1.甲*將自己位于*小區(qū)居民樓內(nèi)的一樓住宅進(jìn)展了改造，準(zhǔn)備開辦“湘菜餐館〞。2005年3月，甲*向其所在地縣工商行政管理局申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)核，縣工商局給其出具了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，同意預(yù)先核準(zhǔn)名稱為“湘菜餐館〞，名稱保存自2005年3月至2005年9月。同年4月，縣衛(wèi)生局向甲*申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的“湘菜餐館〞核發(fā)了衛(wèi)生許可證。同年5月，縣公安局消防部門給甲*出具了消防平安檢查意見書，縣環(huán)保局作出了關(guān)于甲*需補(bǔ)辦環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)的審查意見，并提出居民關(guān)系協(xié)調(diào)、防止環(huán)境保護(hù)矛盾的建議。2005年6月，甲*持上述文件，填寫了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書，向縣工商局申請(qǐng)“湘菜餐館〞個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)登記。小區(qū)居民聞?dòng)嵑笙蛴嘘P(guān)部門提出了反對(duì)意見，縣工商局經(jīng)審查后認(rèn)為甲*將餐館開設(shè)在居民樓內(nèi)，對(duì)居民的正常生活及平安有直接影響，且存有環(huán)保問題，以不符合餐館開辦條件和必要的經(jīng)營條件為由，在收到甲*申請(qǐng)后次日作出了不予登記決定的具體行政行為，向甲*送達(dá)了企業(yè)登記駁回通知書。甲*申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)市工商行政管理局復(fù)議，駁回了甲*的復(fù)議申請(qǐng)，維持了縣工商局的駁回通知。問：縣工商局不予登記的具體行政行為是否合法.為什么.1、答：本案中，*縣工商行政管理局依法負(fù)責(zé)該縣個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記，具有工商行政許可的主體資格?？h工商局在收到甲*的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)后，于次日作出企業(yè)駁回通知，并說明了具體理由，符合?個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理方法?對(duì)于程序的規(guī)定，執(zhí)法程序合法。依照?個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法?第八條規(guī)定了設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，其中之一就是“必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件〞。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益或他人合法利益。甲*在申請(qǐng)企業(yè)登記前已取得了“湘菜餐館〞的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知，符合企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，但甲*申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的“湘菜餐館〞位于居民樓內(nèi)，對(duì)樓內(nèi)其他居民的正常生活、居住平安及環(huán)保勢必會(huì)造成一定的影響，會(huì)引起相鄰關(guān)系矛盾，是否具備必要的經(jīng)營條件成為關(guān)鍵問題。縣工商局以此為由對(duì)甲*的“湘菜餐館〞不予登記具有工商行政管理的適當(dāng)性，符合實(shí)體、程序和期限等方面的法律規(guī)定，其不予登記決定的具體行政行為是合法的。2.甲公司以乙公司使用不正競爭手段損害其公司利益為由，向*縣工商行政管理局投訴，該局公平交易科在立案后對(duì)乙公司進(jìn)展了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，乙公司的經(jīng)營內(nèi)容與甲公司根本一致，乙公司電腦資料中存有屬于甲公司的有關(guān)技術(shù)資料、客戶、合同文本、貨物報(bào)價(jià)單及相關(guān)信息資料，并以較低價(jià)格屢次與甲公司的假設(shè)干長期客戶發(fā)生了同類貨物買賣關(guān)系。該局公平交易科認(rèn)為，乙公司以不正當(dāng)方式獲取甲公司的商業(yè)秘密后，用于自己公司的經(jīng)營，使甲公司因此蒙受了一定的損失，其行為違反了反不正當(dāng)競爭法的有關(guān)規(guī)定。依法應(yīng)予處分。隨后作出了行政處分決定書，內(nèi)容是：〔1〕乙公司立即停頓不正當(dāng)競爭**行為；〔2〕對(duì)乙公司罰款一萬元。行政處分決定書上加蓋了公平交易科的印章。問：*縣工商行政管理局行政處分決定是否有效.為什么.2、答：本案中，*縣工商行政管理局是負(fù)責(zé)對(duì)該縣工商活動(dòng)進(jìn)展管理和執(zhí)法的工商行政執(zhí)法主體。公平交易科是該局所屬的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，雖然根據(jù)工商局內(nèi)局部工，對(duì)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)視和處分由公平交易科負(fù)責(zé)，但其不具有工商行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義對(duì)外作出工商行政處分決定，而只能以該局名義作出。公平交易科在行政處分決定書上加蓋公平交易科印章，說明是以公平交易科名義作出行政處分決定的，因其不具備工商行政執(zhí)法主體資格而使行政處分決定無效。1.A市*貿(mào)易**經(jīng)工商登記〔以下簡稱貿(mào)易公司〕，具有鋼材的經(jīng)營資格，于2021年5月5日從**和**兩地共購回螺紋鋼32噸。該批螺紋鋼于2021年5月16日運(yùn)到A市。A市工商局所屬B工商所經(jīng)檢查，認(rèn)為該貿(mào)易公司不具備經(jīng)營螺紋鋼的資格，且貿(mào)易公司所購螺紋鋼為不合格產(chǎn)品，遂于5月10日扣押了這批螺紋鋼。貿(mào)易公司對(duì)工商所的強(qiáng)制措施不服，向A市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，A市人民政府于2021年8月21日作出行政復(fù)議決定，維持了扣押行為。之后直到當(dāng)年年底，工商所一直扣押著該批螺紋鋼。貿(mào)易公司對(duì)此不服，向人民法院提起行政訴訟。問：B工