網絡輿情的監(jiān)控與引導

網絡輿情的監(jiān)控與引導【摘要】網絡輿情呈現(xiàn)的影響力日趨增加，已滲入到政府政策發(fā)布與社會文化生活的各個層面，從“范跑跑”到“躲貓貓”，從“最牛團長夫人”到各種“門”，從“替誰說話”到“我反正是信了”，一系列的網絡熱詞，正在顯示網絡與輿論結合形成的強大影響力，審視著政府與管理者的言行，考驗著官員的新聞執(zhí)政能力。正確監(jiān)控與引導網絡輿情已成為維護社會安定的重大課題?！娟P鍵詞】網絡輿情;監(jiān)控;引導胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時就曾指出：“互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網為代表的新興媒體的社會影響力”。網絡是一把“雙刃劍”，它大大加快了人們信息傳遞的效率和范圍，但又為有害的言論提供了自由的平臺，分析網絡輿情的特點，并進行有效地監(jiān)測與引導，才能趨利避害，構建和諧的輿論環(huán)境。網絡輿情的內涵與特點要談網絡輿情，首先要了解什么是輿情，天津社會科學院輿情研究所王來華研究員在國內最早對輿情進行系統(tǒng)性定義，其研究認為“輿情是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產生和持有的社會政治態(tài)度?！本W絡輿情則指的是在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。它是較多民眾關于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。由于網絡擁有便捷、快速、隱蔽、覆蓋廣等要素，所以網絡輿情的傳播不同于其他傳播途徑，其特點主要體現(xiàn)為：（1）直接性，通過BBS、聊天平臺、博客網站和交流群，網民可以即時發(fā)表意見，民情直接傳達到上層，民意表達途徑更加暢通；（2）突發(fā)性，網絡輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索；（3）隱匿性，網民身份的隱匿性使其沒有道德和法律的束縛，不受現(xiàn)實條件約束，無所顧忌地表達自己的看法和觀點，由此造成輿論的分散性和多元化。（4）廣泛性，網絡交流平臺數不勝數，用傳統(tǒng)的監(jiān)控方法是杯水車薪。因此在網絡上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。我國網絡輿情現(xiàn)狀2.1正面影響（1）網絡輿情有利于真實民意的充分發(fā)泄和對政府對群眾心聲的準確把握。我國世界上人口最多的國家，也是世界最大的互聯(lián)網市場，在網絡公共空間，尤其是網絡論壇，網民就時事發(fā)表看法、展開爭論，網絡民意由于其生存空間的虛擬性，使得民意主體敢于表達自己的真實心聲。網絡輿情能為政府科學決策提供依據，有利于擴大公眾的參與權，提高公民的主人公地位。無論是哪一種網絡輿情的出現(xiàn)，均體現(xiàn)了網民對國家的前途命運和社會公共事務管理的關心，也體現(xiàn)了網民參與意識和主人翁精神的日益增強。在信息時代，網絡輿情逐漸成為政府傾聽民聲、了解民意的一個重要渠道。網絡輿情能促進對政府官員的監(jiān)督、提高社會的透明度。網絡輿情在督促政府工作中起了重要作用。網民參與的普遍性和不受控制性，使得網絡輿情無時不在，無處不在,儼然一張群眾監(jiān)督的“天網”，使很多公共權力的運作被置于陽光之下，從而有利于促進社會透明度的增加和良性發(fā)展和政府信息公開的進一步透明化。2.2負面影響網民的情緒化導致網絡暴力頻繁出現(xiàn)。由于發(fā)言者或跟帖人身份不真實，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)管，有些人在面對困難和問題時，會產生焦慮、困惑、不滿的情緒，從而把網絡這個“虛擬”的世界作為不良情緒的宣泄空間，針對一些事件發(fā)表和散布一些不合實際、不負責任、片面、偏激、個人主義色彩濃厚的言論。西方意識形態(tài)入侵及輿論攻擊。隨著經濟全球化和信息技術為主體的科學技術迅猛發(fā)展，意識形態(tài)領域斗爭變得更加復雜。西方反華勢力大肆利用互聯(lián)網對我國進行“演變”、“分化”，進行輿論滲透和文化入侵。他們建立網站和博客，雇傭網絡寫手，制造和利用網絡謠言，對社會熱點難點和敏感新聞進行炒作，惡毒攻擊我國政治制度和國家體制、歪曲領導人形象，同時不遺余力地美化、渲染西方文明和制度，在意識形態(tài)、思想文化領域制造事端，形成了更大的輿論威脅。如重慶“最牛釘子戶”事件，為了引起社會各界的重視，網民通過網絡發(fā)酵盡力放大事件的政治意義，境外一些媒體惡意炒作，一般問題政治化，國內問題國際化，引發(fā)“蝴蝶效應”，使得以往簡單平常的民事糾紛案發(fā)酵膨脹為世界矚目的重大事件。防控結合，正確引導網絡輿情針對以上問題，我們必須防控結合，才能正確引導網絡輿情。3.1建立公開透明、及時高效的政府信息發(fā)布體制解決問題不如預防問題。各級政府應建立功能齊全的政府網站，注重網站的維護工作，提高處理事件的效率,把握網絡媒體的發(fā)展規(guī)律,主動應對各種突發(fā)事件。在突發(fā)事件的信息發(fā)布和評論上，盡量要采取“高容量、低密度”原則?！案呷萘俊笔侵概兜男畔热荼M量周全，最大限度壓縮不同立場網民繼續(xù)質疑的空間?！暗兔芏取笔侵感畔⑴洞螖狄伲驗槊看涡碌男畔⑴抖际切碌某醋髟搭^。3.2建設好一些主流的媒體網站提供官方權威信息通道，讓網民能有個了解事件真相的平臺。由新華社主辦的新華網是中國最大、具有全球影響力的國家重點網站。權威、準確、及時地報道和評論，幫助網民把對社會熱點、難點問題和事件的感性認識向理性認識轉化，也充分發(fā)揮了主流媒體網站的輿情引導作用。3.3培養(yǎng)網絡論壇的“意見領袖”“意見領袖”就是論壇版主或很有影響力的網絡“發(fā)言人”，在網絡社會中發(fā)揮著不容小視的作用。需要在一些較有影響力的論壇中，培養(yǎng)論壇的“意見領袖”，讓“意見領袖”多一些建設性意見，少一些破壞性意見，利用“意見領袖”來引導網上輿論,強化主流言論，弘揚主旋律，孤立非主流言論。需要注意的是這與雇傭“五毛黨”有嚴格的區(qū)別，后者只會混淆視聽，弄巧成拙，適得其反。3.4從技術上防范有害輿情的傳播采用先進的網絡輿情分析引擎，目前已經出現(xiàn)一些行之有效的分析軟件，其核心功能包括：（1）熱點話題、敏感話題識別，可以根據新聞事件出處權威度、評論數量、跟帖密集度等參數，識別出給定時間段內的哪些話題是熱門話題。利用關鍵字進行布控和語義分析，識別敏感話題。（2）主題跟蹤，分析新發(fā)表文章、貼子的話題是否與已有主題相同。（3）自動摘錄，對各類主題，各類傾向能夠形成自動摘錄。（4）突發(fā)事件分析，對突發(fā)事件不能試圖去封鎖消息，而是要進行跨時間、跨空間綜合分析，盡快獲知事件發(fā)生的全貌并預測事件發(fā)展的趨勢，制定出初步的信息發(fā)布方案。（5）預警系統(tǒng)，對突發(fā)事件、涉及國家安全和知名人士隱私的敏感話題及時發(fā)現(xiàn)并發(fā)出危機警示。網絡歸結到底不過是一項技術手段，官方網絡發(fā)言人也只是使用這項技術的人，面對網絡發(fā)言人這個新事物的發(fā)展，當前它的意義已經顯現(xiàn)，未來必將在此領域長足發(fā)展，它拓寬