2023年國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

第國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管 國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

一把手五個不直接分管是指部門、單位一把手不直接分管財務(wù)、人事、工程項目建設(shè)、行政審批、物資采購的五個不直接分管，通過明確分管副職領(lǐng)導(dǎo)分工，建立起副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。具體要求如下:

一是一把手不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管財務(wù)，根據(jù)本部門、單位實際情況限定分管領(lǐng)導(dǎo)的資金審批權(quán)，超過限定數(shù)額的支出須報告單位一把手或領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。分管領(lǐng)導(dǎo)和財會人員定期向一把手匯報財務(wù)收支情況。對重大資金和資產(chǎn)的安排使用必須按規(guī)定的原則和程序，經(jīng)集體研究決定，任何個人不得擅自決定對重大資金(資產(chǎn))的開支使用及處置。

二是一把手不直接分管人事工作。人事工作堅持分管領(lǐng)導(dǎo)具體操作負(fù)責(zé)，一把手監(jiān)督審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。凡涉及到本單位管理的中層干部選拔任用、人員錄用流動及工資福利等干部人事工作都嚴(yán)格貫徹《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。一般崗位的中層干部的選拔任用要采取公開競爭的方式，特殊崗位的可以班子集體研究決定。

三是一把手不直接分管工程項目建設(shè)。加強(qiáng)對工程建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。對工程招投標(biāo)和工程建設(shè)過程中的其他重大問題，要求必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。嚴(yán)禁一把手違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和承發(fā)包活動。嚴(yán)禁違規(guī)操作工程項目費用的預(yù)、決算。

四是一把手不直接分管行政審批事項。要求各部門、單位以減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)化審批流程、縮短審批時間為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，積極配合市政府政務(wù)中心并聯(lián)審批，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。

五是一把手不直接分管物資采購工作。要求對大額度、大批量的采購事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，個人不得直接決定和從事大宗物資采購事宜。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，納入政府采購目錄范圍的采購項目，要求必須執(zhí)行政府采購程序。

堅決落實一把手五個不直接分管不是架空了一把手的權(quán)力，而是要進(jìn)一步建立起副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。一把手雖然不直接分管以上幾項具體工作，但是要加強(qiáng)對副職領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，將部門重要權(quán)力科學(xué)分解給副職領(lǐng)導(dǎo)，也就是將一把手廉政風(fēng)險的壓力進(jìn)行了分解，不僅降低了一把手違法違紀(jì)的風(fēng)險指數(shù)，還能夠有效改正一把手工作一言堂、財務(wù)審批一支筆的工作作風(fēng)。

堅決落實一把手五個不直接分管制度,一是能夠讓一把手更好地履行職責(zé)。一把手真正從票據(jù)的審核簽字等繁瑣的事務(wù)中解脫出來，減輕了壓力，有了更多的時間、精力接觸基層和群眾，思考部門、單位業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是能夠強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步分工明確、監(jiān)督到位，促進(jìn)了班子成員團(tuán)結(jié)和諧，切實保證了副職有職、有權(quán)、有責(zé)，能夠調(diào)動副職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離，形成了相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制，實現(xiàn)了對人、財、物這些敏感事項從正職直管，無人監(jiān)督到副職分管、正職監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，確保了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各部門、單位要認(rèn)真貫徹落實通知精神，召開領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合部門工作實際合理安排班子成員間的分工，確定副職分管權(quán)限，確保權(quán)力科學(xué)合理的配置，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。各部門、單位于3月30日前將領(lǐng)導(dǎo)班子具體分工調(diào)整情況上報市紀(jì)委(黨風(fēng)室)和各派駐組備案。國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系202x202x年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步規(guī)范一把手權(quán)力的運(yùn)行,強(qiáng)化對一把手權(quán)力的監(jiān)督制約,加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,在全鎮(zhèn)和各部門實行主要負(fù)責(zé)人(一把手)不直接分管財力、人事、工程建設(shè)、物資采購(簡稱四不直接分管)的工作制度.

一、基本要求

實行一把手四不直接分管制度,必須遵循副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的工作原則,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離,形成權(quán)力相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和約束機(jī)制;加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督,從制度上、機(jī)制止防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤;使領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、煩瑣的事務(wù)中擺脫出來,集中精力謀大事、抓重點,促進(jìn)各項工作順利落實.

二、實施范圍

鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門所屬單位是否同步實行,由主管機(jī)構(gòu)確定.

三、實施步驟

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).全鎮(zhèn)推行一把手四不直接分管工作在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,鎮(zhèn)委組織辦、鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、鎮(zhèn)財政所參加,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室,負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)各單位推行一把手四不直接分管的組織實施與日常監(jiān)督檢查.

(二)健全完善制度.各單位結(jié)合實際進(jìn)一步完善民主議事制度、大宗物資采購制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、工程招投標(biāo)管理辦法、重大事項決策實行票決制辦法和責(zé)任追究制度,通過上述制度明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序.分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時必須按規(guī)章制度辦事,凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定.

(三)確定分管人員.鎮(zhèn)政府和各單位直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、政府采購工作的副職,由各單位一把手提名,經(jīng)集體研究確定,并報鎮(zhèn)紀(jì)委及相關(guān)部門備案.分管財務(wù)的副職不得同時分管工程建設(shè)和政府采購.分管確定后,一年內(nèi)不得撤換,滿三年可進(jìn)行調(diào)整.如確需重新調(diào)整的,需向鎮(zhèn)紀(jì)委作書面報告,并說明理由.

(四)實施民主監(jiān)督.鎮(zhèn)黨委政府和各單位建立一把手為組長、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)為副組長、鎮(zhèn)干部參加的監(jiān)督小組.加強(qiáng)對分管的副職履職情況監(jiān)督、檢查和考核.民主監(jiān)督要與分管負(fù)責(zé)人履職工作同步進(jìn)行.監(jiān)督小組由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭,定期對分管的副職批報票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn),對未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的可行使否決權(quán),對具有重大過錯的責(zé)任人實行責(zé)任追究.

(5)上報有關(guān)資料.鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)和各單位要按本通知的要求,結(jié)合實際制定相關(guān)制度和主要負(fù)責(zé)人四不直接分管的具體實施辦法.

四、工作要求

(一)扎實推進(jìn).各單位根據(jù)各自實際,迅速組織實施《主要負(fù)責(zé)人四不直接分管制度》.對暫不具備條件,或因其他因素未實行,以及因本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)少造成重復(fù)分管的,必須以書面形式報鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人四不直接分管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn).鎮(zhèn)紀(jì)委將各單位主要負(fù)責(zé)人四不直接分管制度的執(zhí)行情況納入對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容.

(二)分類指導(dǎo).領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)制度的制定和落實情況進(jìn)行指導(dǎo),并對一些好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣.

(三)接受監(jiān)督.鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)和各單位要將本實施意見及本單位制定的制度在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開,或采取多種方法廣泛進(jìn)行宣傳.定期召開大會,通報執(zhí)行情況,自覺接受監(jiān)督.鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室設(shè)立舉報電話(3388130),受理基層群眾的投訴和舉報.

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律.鎮(zhèn)黨委書記和各單位一把手是落實本實施意見的第一責(zé)任人,要按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行四不直接分管制度.一把手不直接分管四項工作后,要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,既要分權(quán)、制權(quán),又要防止監(jiān)督失控;分管四項工作的副職,既要增強(qiáng)廉潔自律意識,慎重用權(quán),又要主動接受監(jiān)督.鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)實行四不直接分管制度的監(jiān)督檢查,對違反紀(jì)律的人和事要認(rèn)真查處,嚴(yán)肅追究.國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)限權(quán)措施匯總：

河南202x年5月22日，單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購。

山西202x年2月9日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作：干部人事工作;財務(wù)工作;工程建設(shè)項目;行政審批;物資采購。

浙江202x年12月30日，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購制度，完善利益回避、從業(yè)限制和離職后行為限制等辦法。

云南202x年6月，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等制度，在重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項研究時須末位表態(tài)。

河北202x年1月22日，各部門各單位主要負(fù)責(zé)人主持本部門本單位全面工作，不直接分管財務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購等;各領(lǐng)導(dǎo)班子須以會議形式對重要事項集體決策，主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表結(jié)論性意見。

吉林202x年12月3日，在人、財、物、工程招標(biāo)4項權(quán)力之外，規(guī)定一把手不直接分管行政審批，將集