xx未來五年20192019幼兒園

xx未來五年（20192019）幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃〔征求意見稿〕為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，進(jìn)一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決城鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡問題，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡進(jìn)展，依照《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革進(jìn)展的實(shí)施意見》〔粵府〔2017〕48號〕、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》〔粵府辦〔2017〕6號〕、《廣東省進(jìn)展學(xué)前教育第三期行動計劃〔2017-2020年〕》〔粵教基〔2017〕14號〕文件精神，編制我縣以后5年幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃〔以下簡稱專項規(guī)劃〕。【一】差不多情況全縣現(xiàn)有74間校園〔不含9間小學(xué)教學(xué)點(diǎn)〕，其中教師進(jìn)修學(xué)校、職校1間，國家級示范性高中1間，完全中學(xué)1間，一般高中1間，初級中學(xué)13間，九年一貫制學(xué)校1間，完全小學(xué)20間，幼兒園40間〔公辦4間，民辦36間〕。高中階段學(xué)生3458人，初中學(xué)生5753人，小學(xué)生14854人，在園幼兒7943人，共32017人。全縣共有教職工2382人?！径靠傮w目標(biāo)以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、老城改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童及學(xué)生學(xué)位需求，切實(shí)消除大班額。保持我縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98%以上，公辦幼兒園占比達(dá)30%以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上，義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到95%以上。遵循幼兒身心進(jìn)展規(guī)律，提升幼兒園保教品質(zhì)，建成更多條件良好、治理規(guī)范、科學(xué)保教、幼兒德智體美全面進(jìn)展的幼兒園。堅持育人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，建成更多理念先進(jìn)、特色鮮亮、治理規(guī)范科學(xué)、信息化水平高、師資隊伍優(yōu)良、學(xué)生進(jìn)展全面的現(xiàn)代化義務(wù)教育學(xué)校?！救恳o措施〔一〕增加學(xué)位供給，滿足入學(xué)需求。.科學(xué)測算學(xué)位需求。以城鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于40座、80座、40座為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變動趨勢、計生政策調(diào)整、現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、幼兒園和中小學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，對我縣以后5年學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)齡人口時間空間變化情況開展科學(xué)預(yù)測，對城區(qū)的新增學(xué)位需求和缺口情況進(jìn)行分年度、分學(xué)段全面測算，作為教育基礎(chǔ)設(shè)施分期規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)。擬在2020年前陸續(xù)收回各鎮(zhèn)中小學(xué)租給私人老板興辦民辦幼兒園的校舍〔每鎮(zhèn)一間〕，作為新辦鎮(zhèn)級公辦幼兒園園址，確保完成省下達(dá)的“至2020年，公辦幼兒園達(dá)30%以上，入讀普惠性幼兒園幼兒數(shù)80%以上”的最低指標(biāo)；擬在大柘鎮(zhèn)城南片區(qū)新建一所小學(xué)，規(guī)模為48個班；擬在大柘鎮(zhèn)城北片區(qū)新建一所公辦幼兒園，規(guī)模為15個班；擬在2020年前后在縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)或平遠(yuǎn)中學(xué)開辦初中部，解決城區(qū)初中學(xué)位不足問題。在人口相對集中、交通便利、公共服務(wù)成型、生源有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村規(guī)劃設(shè)置寄宿制學(xué)校，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的寄宿需求。新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施必須舉辦為公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。.落實(shí)教育用地。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的常住人口規(guī)模，結(jié)合幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)分析并科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況，合理預(yù)留教育設(shè)施進(jìn)展空間資源，確保學(xué)校建設(shè)用地需要。按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地，沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項目，不得通過規(guī)劃審批。通過區(qū)域統(tǒng)籌等方式，綜合考慮解決未達(dá)配建要求的歷史遺留問題和小規(guī)模居住區(qū)適齡兒童的入園入學(xué)需求。通過置換和拆并整合等方式，結(jié)合城區(qū)“三舊”改造和區(qū)域用地功能調(diào)整，確保老城區(qū)幼兒園、中小學(xué)校用地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，并實(shí)行教育用地儲備制度，將規(guī)劃預(yù)留的幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地治理范圍進(jìn)行儲備治理。對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項目能夠劃撥方式提供土地使用權(quán)，確保幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)需求。對納入規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、中小學(xué)校及時核定用地位置和界線，完善相關(guān)用地手續(xù)，依法做好確權(quán)登記，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。.加快校舍建設(shè)。建立工作臺賬，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用。優(yōu)化學(xué)校建設(shè)項目選址，加快推進(jìn)征地報批；對列入年度建設(shè)計劃的幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)項目開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批，提高審批效率。督促建設(shè)單位加強(qiáng)項目建設(shè)和進(jìn)度治理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園和中小學(xué)校相關(guān)設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的幼兒園、中小學(xué)校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動面積等各項指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，配齊配足教學(xué)及輔助用房?！捕硠?chuàng)新辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。.鼓舞多元化辦學(xué)。探究通過向民辦學(xué)校購買服務(wù)方式解決公辦學(xué)校學(xué)位不足的問題；以出租閑置土地、校舍等方式參與非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。支持企事業(yè)單位和集體辦園，提供廣覆蓋、保差不多的學(xué)前教育公共服務(wù)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，鼓舞社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學(xué)校。.改進(jìn)辦學(xué)模式。積極探究多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)。按照地理位置相對就近原那么，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ)；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同進(jìn)展。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化辦學(xué)模式優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，通過輸出先進(jìn)辦學(xué)理念、成功治理模式、豐富課程資源、有效教學(xué)模式、優(yōu)秀教師團(tuán)隊等方式，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，形成合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。提高高中指標(biāo)到校比例，加強(qiáng)學(xué)校治理融合、課程教學(xué)銜接、教師資源統(tǒng)籌安排、招生升學(xué)方式對接等改革實(shí)踐。.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。深入推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容工程。充分依托省級教育資源公共服務(wù)平臺，完善覆蓋全縣中小學(xué)校的教育資源服務(wù)體系。開展“一校帶多校、一班帶多班、一師帶多師”的教學(xué)教研模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源在鄉(xiāng)村中小學(xué)?！步虒W(xué)點(diǎn)〕的深入應(yīng)用。構(gòu)建教育信息化進(jìn)展的骨干體系，推動建設(shè)一批智慧校園和信息化中心學(xué)校。探究建立智慧教育創(chuàng)新示范培育和成果推廣機(jī)制，每年培育一批示范成果進(jìn)行推廣。遴選一批學(xué)校，探究利用信息化推動教育優(yōu)質(zhì)進(jìn)展、特色進(jìn)展，開展基于智能信息化環(huán)境的課程改革、教與學(xué)方式變革、評價方式改革、教師專業(yè)進(jìn)展、教育科學(xué)決策等智慧應(yīng)用探究。.辦好特別教育。充分依托縣特別教育學(xué)校，以此初步建立起全縣布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合的特別教育體系。到2020年，全縣差不多普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上；重度肢體、孤獨(dú)癥、腦癱殘疾人受教育機(jī)會明顯增加。全縣殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。〔三〕加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平。.深化教育教學(xué)改革。加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)科學(xué)的保教理念和方法，著力消除幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。加強(qiáng)義務(wù)教育課程體系研究，進(jìn)一步優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程設(shè)置和教學(xué)時間分配，提高課程治理的科學(xué)性和有效性。推進(jìn)國家課程校本化，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)及學(xué)科間的整合，發(fā)揮綜合育人功能。積極推進(jìn)中小學(xué)地方課程〔專題教育〕和校本課程的整合，系統(tǒng)設(shè)計中小學(xué)地方綜合課程、綜合實(shí)踐和創(chuàng)新教育課程，增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性、適宜性、可選擇性和教學(xué)吸引力。研究制定中小學(xué)學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)教學(xué)治理規(guī)范，建立完善以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)改革模式。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重因材施教，倡導(dǎo)采納啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方式，關(guān)注每一個學(xué)生的成長，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生的培養(yǎng)方式，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制。大力支持學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動，為學(xué)生參與社會實(shí)踐提供機(jī)會。.改進(jìn)教育質(zhì)量評價。完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，促進(jìn)各類幼兒園自主進(jìn)展、內(nèi)涵進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展，切實(shí)提高辦園質(zhì)量。構(gòu)建表達(dá)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生進(jìn)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價體系，對教育質(zhì)量實(shí)施年度動態(tài)監(jiān)測，定期公布教育質(zhì)量監(jiān)測年度報告。建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，促進(jìn)學(xué)生在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面全面進(jìn)展。完善評價考試制度，充分發(fā)揮評價考試的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)課程改革健康進(jìn)展。健全促進(jìn)教師進(jìn)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的評價體系，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度，促進(jìn)教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。.足額配置教師資源。建立完善符合教育現(xiàn)代化要求的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，實(shí)行“縣管校聘”改革，堅持以縣為主、動態(tài)核編，定期依照編制標(biāo)準(zhǔn)和生源狀況核定教職員編制。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職員編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，學(xué)生規(guī)模較小的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教職員編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行教職員編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)治理，教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊伍結(jié)構(gòu)要求統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職員編制，報縣編制和財政部門備案，及時足額補(bǔ)充公辦幼兒園、中小學(xué)教師，著力解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題。加強(qiáng)編制治理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職員編制。探究在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立臨時周轉(zhuǎn)編制，對新設(shè)立的或滿編超編的幼兒園、中小學(xué)確需補(bǔ)充教師的，優(yōu)先使用臨時周轉(zhuǎn)編制予以保障。推動教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速進(jìn)展的需求。編外臨時聘用人員，由縣教育部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌治理，依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，保障相應(yīng)待遇。民辦幼兒園和中小學(xué)要按照有關(guān)規(guī)定聘用符合條件的教職員，逐步改善和提高教師、保育員的工資待遇。深入推進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)校長、教師交流輪崗，實(shí)行校長任期制、教師聘期制治理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。.促進(jìn)教師專業(yè)進(jìn)展。加強(qiáng)教師專業(yè)進(jìn)展支持體系建設(shè)，鼓舞整合教師進(jìn)修學(xué)校、繼教中心、教研室、信息中心、教儀站職能和資源，成立教師進(jìn)展中心，按照精簡、統(tǒng)【一】高效原那么建設(shè)研訓(xùn)一體的教師進(jìn)展機(jī)構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)進(jìn)展服務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進(jìn)名校名師帶動薄弱學(xué)校共同進(jìn)展。深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)名校長、名教師等領(lǐng)軍人才和骨干教師培養(yǎng)。注重發(fā)明和培養(yǎng)一批進(jìn)取意識和創(chuàng)新能力強(qiáng)、教改成果突出的中青年領(lǐng)軍人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，落實(shí)中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策。【四】實(shí)施保障〔一〕加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)把學(xué)前教育、義務(wù)教育進(jìn)展擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)教育改革和進(jìn)展的責(zé)任，協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育進(jìn)展，動員和爭取社會各方面關(guān)懷支持教育事業(yè)，營造教育進(jìn)展的良好氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全適應(yīng)教育治理特點(diǎn)的干部選拔任用和治理制度。三是加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)校園民主，推進(jìn)校務(wù)公開。〔二〕明確部門職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門編制專項規(guī)劃并組織實(shí)施。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和治理。進(jìn)展改革部門負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)項目立項。財政部門負(fù)責(zé)組織編制幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)中期財政規(guī)劃和年度財政預(yù)算，落實(shí)財政資金投入。組織部門負(fù)責(zé)核定學(xué)校各類崗位設(shè)置總量和職稱評聘的宏觀治理服務(wù)監(jiān)督。國土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用?！踩辰∪斦Ｕ蠙C(jī)制。堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，進(jìn)一步完善教育公共財政體制改革。切實(shí)完善財政投入機(jī)制和各類教育預(yù)算撥款制度，健全各級教育生均撥款制度，確保年度