2012形勢與政策文檔

十八屆四中全會中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議（簡稱十八屆四中全會）于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會首次專題討論依法治國問題。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。為貫徹落實黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進依法治國若干重大問題，作出如下決定。堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系二、依法治國1.全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

2.全面推進依法治國五個體系：

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成①完備的法律規(guī)范體系、②高效的法治實施體系、③嚴密的法治監(jiān)督體系、④有力的法治保障體系，⑤完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實現(xiàn)這個總目標，必須（五個堅持）①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，②堅持人民主體地位，③堅持法律面前人人平等，④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，⑤堅持從中國實際出發(fā)。

3.黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導，①是社會主義法治的根本要求，②是黨和國家的根本所在、命脈所在，③是全國各族人民的利益所系、幸福所系，④是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。

4.黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

一方面，要堅決反對以黨代法。要保證憲法和法律的權(quán)威。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導人民遵守憲法和法律，這是依法治國建設(shè)社會主義法治國家一個非常關(guān)鍵的問題。

另一方面，要堅決防止以法代黨。黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。

5.全面推進依法治國的六項重大任務(wù)，這就是：

（1）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；

（2）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；

（3）保證公正司法，提高司法公信力；

（4）增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；

（5）加強法治工作隊伍建設(shè)；

（6）加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。

6.法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性7.堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。

8.深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。

9.法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。①健全依法決策機制，②把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，③建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，④建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

10.司法公正是法治中國建設(shè)的重中之重。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。司法是公正的最后一條防線。

圍繞司法公正，全會對司法改革作出了一系列部署，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，實行審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，加強法官、檢察官職業(yè)保障，建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任人追究制度，等等。這些重要改革和部署，都為了讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓司法機關(guān)永遠成為社會公正的堅強保障。

11.法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

12.全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

13.黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程。

14.面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

15.全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。就是要求政府主動接受法律、群眾和媒體監(jiān)督，使群眾便利地了解財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)、突發(fā)事件等公共信息。當然，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。三、中國經(jīng)濟新常態(tài)2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，實質(zhì)是我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長階段。而所謂的“新常態(tài)”就是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟、政治、文化和社會生活方方面面呈現(xiàn)出一系列新常態(tài)，主要有經(jīng)濟新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)、社會治理新常態(tài)、文化強國新常態(tài)、生態(tài)文明新常態(tài)等等。

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往。新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。在經(jīng)濟新常態(tài)下有幾個主要特點：一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟發(fā)展擺脫了過去一味追求經(jīng)濟增長速度的模式。

最后，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展動力主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，但要素驅(qū)動、投資驅(qū)動依然是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的動力，不會退出經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。李克強總理在2014年9月10日的夏季達沃斯論壇開幕式上，他發(fā)表講話稱，要借改革創(chuàng)新的“東風”，推動中國經(jīng)濟科學發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。隨后他多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出重要指示，強調(diào)要將此作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。此外，現(xiàn)在還出現(xiàn)了眾籌、P2P網(wǎng)貸等為代表的新的創(chuàng)業(yè)模式，推動創(chuàng)業(yè)向更開放平臺、更高水平、更大眾化發(fā)展。由此可見，鼓勵創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)工作的必然選擇。創(chuàng)新登上經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，對創(chuàng)業(yè)來講是絕好的機遇。作為當代大學生的我們，正好成為了這一新變化的受益者。

同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，毫不夸張地說移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入了全民時代。如微商的大量崛起，雖然對實體經(jīng)濟存在沖擊，卻也成了一種新的經(jīng)濟形態(tài)，也為許多人創(chuàng)造了就業(yè)機會。因此，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須將就業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。

總而言之，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，我們大學生要及早認清就業(yè)形勢和個人的綜合情況，做好求職準備，抓住經(jīng)濟新常態(tài)下的就業(yè)機遇，避免成為新經(jīng)濟常態(tài)下就業(yè)形勢的炮灰。四、中國制造2025

李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)：中國制造今后要包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，推動中國制造由大變強。“中國制造2025”的關(guān)鍵，是要立足現(xiàn)實，突出重點，把規(guī)劃做細、做扎實?！八^有所為、有所不為。只要在某些領(lǐng)域能完成突破，就能為未來打一個很好的基礎(chǔ)，讓中國制造?十年磨一劍?，十年上一個新臺階！”

《中國制造2025》是什么？

《中國制造2025》是著眼于整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃。其創(chuàng)新之處在于：通篇貫穿了應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)容，重點實施了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色發(fā)展、高端裝備創(chuàng)新五大工程，編制高端領(lǐng)域技術(shù)路線圖的綠皮書。

《中國制造2025》為什么？

一是應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需。各國都相繼采取了很多措施來推進，中國政府在推進制造業(yè)的發(fā)展方面，也需要一個應(yīng)對的藍圖。

二是金融危機后各國制造業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)了一些新動向。比如說發(fā)達國家的再工業(yè)化取得實質(zhì)性進展，新興發(fā)展國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐也在加快，中國作為第一制造大國，也需要有應(yīng)對的措施，來提升自身產(chǎn)業(yè)的競爭力。

三是經(jīng)過六十多年的快速發(fā)展，尤其是改革開放三十多年的發(fā)展，中國的制造業(yè)已經(jīng)取得了巨大進步，在許多非常重要的領(lǐng)域已經(jīng)具有了全球的競爭力。

《中國制造2025》干什么？

《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

《中國制造2025》怎么干？

一是實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。我們需要建設(shè)一批產(chǎn)學研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心，不改變它原來的隸屬關(guān)系，在現(xiàn)有的研究院所、大學和企業(yè)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式來承擔制造業(yè)強國建設(shè)的核心任務(wù)，市場化的組建，階段性地形成成果。突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終把創(chuàng)新作為核心競爭力，因為中國制造業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)很大，220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一位，有些產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達到全球生產(chǎn)能力的50%、60%以上。所以，產(chǎn)能擴張不是主要目的，主要是創(chuàng)新，創(chuàng)新再創(chuàng)新，縮短在高端領(lǐng)域與國際的差距。

二是大力推進智能制造。智能制造是新一輪科技革命的核心，也是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的主攻方向，通過智能制造帶動各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平和智能化水平的提高。

三是工業(yè)強基工程。中國制造業(yè)落后，很大的一個是基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料比較落后，我們要實施工業(yè)強基工程。

四是綠色發(fā)展工程。我們經(jīng)濟發(fā)展的最大制約是環(huán)境和資源，中國成為世界第一制造大國以后，發(fā)展的質(zhì)量和效益已經(jīng)成為中心任務(wù)。非常重要的就是要節(jié)約資源，保護環(huán)境。綠色發(fā)展在工業(yè)領(lǐng)域里有許多重大任務(wù)，因為工業(yè)占整個我們國家能源消耗的73%，在節(jié)能減排降耗、提高資源利用率方面有巨大潛力和空間。

五是高端裝備創(chuàng)新工程。有一些工程我們已經(jīng)在做，比如說“核高基”、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機床、大飛機等專項，我們還要推進一些新的專項來啟動，以提高整個裝備制造業(yè)的水平。

《中國制造2025》啥特色？

《中國制造2025》不是一般性行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

我們不把它作為一個常規(guī)性的行業(yè)規(guī)劃，比如說“十三五”、“十四五”這樣一個規(guī)劃來看待。它是著眼于整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃。它不僅僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康穩(wěn)定發(fā)展，還要實現(xiàn)在應(yīng)對新技術(shù)革命的發(fā)展中，實現(xiàn)高端化的跨越發(fā)展。與以往規(guī)劃的不同點，就體現(xiàn)在它的戰(zhàn)略性、長期性，以及對新技術(shù)革命的應(yīng)對措施，把它作為重點。 五、如何看待當前意識形態(tài)斗爭的形勢 西方敵對勢力對華發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭已經(jīng)持續(xù)了幾十年，早些年我們茫然不覺，至今依舊是敵攻我守。遠不是一朝服藥、良策三兩條，就能立竿見影、攻守互易。況且我們所熟悉的輿論戰(zhàn)之于意識形態(tài)戰(zhàn)爭而言，也只是戰(zhàn)場一隅。西方敵對勢力對華發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭攻勢總體上可概括為“四位一體”格局：

第一是理論先行。他們糾集一批所謂的專家學者，在經(jīng)濟學上大力倡導唯私有制理論正義;在政治學上大力倡導唯多黨制理論正義;在人文學科上大力倡導歷史虛無主義;在軍事學上大力倡導唯軍隊國家化理論正義。其中，唯私有制理論正義是經(jīng)濟基礎(chǔ)、唯多黨制理論正義是政治主體、歷史虛無主義是思想措施、唯軍隊國家化理論正義是軍事保證，這四個點互相支撐、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了敵人在意識形態(tài)戰(zhàn)爭中理論戰(zhàn)戰(zhàn)場的基本攻勢。此所謂妄擬天心為己心，獨占真理的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為不學無術(shù)、野蠻非人。

第二是文藝推廣。沒有什么東西能比文學藝術(shù)作品更能直擊人的心靈。他們抬舉和指派一些作家、導演、明星，把他們想要傳遞的思想、觀念和態(tài)度滲透在各種小說、電影、歌曲等文藝作品中，不知不覺得改變著我們的意識形態(tài)。他們操縱著各類文學獎、藝術(shù)獎、電影獎甚至是科學類獎項等評選競賽，掌握著對于“善”和“美”的解釋權(quán)，強烈的干預(yù)著我們的價值觀。正如美國原中情局局長艾倫杜勒斯的宣言：“如果我們教會蘇聯(lián)的年輕人唱我們的歌曲并隨之舞蹈，那么我們遲早將教會他們按照我們所需要他們采取的方法思考問題。”此所謂大化無形潤物細無聲、獨占價值觀的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為“惡”與“丑”。

第三是輿論鼓噪。輿論鼓噪最常用的方法有兩個：一個是造謠。謠言內(nèi)容不是對西方的美化和神化，就是對我國的丑化和妖魔化。另一個是選擇性報道。對西方的優(yōu)秀成果，會極力放大為世界的普世價值，對西方的陰暗面，集體失聲不做報道。對中國負面消息極力放大，任何事都歸結(jié)于體制問題，歸結(jié)于于中國人血脈中的劣根性，對中國的優(yōu)秀面卻視而不見。這些輿論媒體(含自媒體)深知“人不能完全認識世界”的局限性，深知“群體心理所具備的沖動、易變、智力低下”的低級特性，掌握著對于世界的解釋權(quán)，強烈的干預(yù)著我們的世界觀。他們以言論自由為名，不負責任的制造和傳播著謠言、進行著選擇性報道，甚至利用話語權(quán)肆意敲詐勒索。此所謂三人成虎顛倒黑白，獨占世界觀的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為“專制”、“暴政”、“五毛”。

第四是宗教滲透(本文特指某一宗教，為避免尷尬，不予點名)。宗教滲透在對華意識形態(tài)戰(zhàn)爭攻勢中的地位，是“極為重要的補充手段”。之所以叫“補充”，是因為其方式方法單一、見效緩慢;之所以“極為重要”，是因其具有強大的隱蔽性、鞏固性、摧毀性。隱蔽性是指宗教外衣善于隱藏政治目的;鞏固性是指在理論、文藝和輿論戰(zhàn)攻城略地之后，宗教最善鞏固、占領(lǐng)和經(jīng)營。其動作可類比秦滅六國而“郡縣安之”，其效果可觀今日韓國信徒之眾之可悲;摧毀性是指對于一國歷史、文化中優(yōu)秀傳統(tǒng)近乎毀滅性的摧毀。他們以宗教自由為名，利用宗教活動偽裝政治目的，利用宗教思想鉗制靈魂鞏固陣地，利用宗教文化毀滅民族毀滅傳統(tǒng)，此所謂迷人心智滅人道統(tǒng)，獨占對于神（道德）的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為“魔鬼”、“撒旦的信徒”、“異教徒”。

理論先行、文藝推廣、輿論鼓噪和宗教滲透既是獨立的攻勢和戰(zhàn)場，又可相互借力接力互為奧援，四者緊密結(jié)合，作為有機的整體構(gòu)成了西方敵對勢力對華意識形態(tài)戰(zhàn)爭的攻勢大略。任何一個單方面的勝利都不足以造成根本性的扭轉(zhuǎn)。故當前輿論戰(zhàn)形勢雖稍掃頹勢，確實值得我們高興，但在理論和文藝層面仍然起色不大，切不可輕言勝利、妄自尊大。

同樣，前路雖然艱難，敵人雖然強大，但我們也不能妄自菲薄，喪失信心和勇氣。

首先，西方敵對勢力對華發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭，我們躲不起也輸不起，沒有它路，沒有避難所，是事關(guān)中華民族生死存亡的戰(zhàn)爭。輸了的話，賠上的不僅是中國共產(chǎn)黨、中國人民政府、中華人民共和國的領(lǐng)土，更是中華人民子孫后代的福祉和中華民族傳承千年的文化道統(tǒng)。說的明白點，一定是分裂、動亂、悲慘生活和中華文明的消失。如果贏了，經(jīng)此役的淬火，民族復興必能實現(xiàn)。所以只能是狹路相逢勇者勝，拼盡我們的全力。

其次，我們要看到希望。我們的希望在黨的領(lǐng)導。缺乏核心的一盤散沙永遠都不可能贏得勝利，黨的領(lǐng)導是戰(zhàn)爭勝利的組織保證。有了黨的領(lǐng)導，就意味著有頂層設(shè)計，有經(jīng)濟基礎(chǔ)，有思想統(tǒng)一，有力量運用。我們要看到，無論819講話、110講話，還是1015講話，其實都凸顯著黨中央對于意識形態(tài)戰(zhàn)爭的密切關(guān)注和沉穩(wěn)布局……(略，論述部分涉及到很多推斷，一來不敢保證自己的判斷就是事實，二來，這些個判斷極有可能提醒到敵人。意思大家都懂，所以省略)。我們的希望在“自干五”群體的發(fā)展壯大?！白愿晌濉保詭Ц杉Z的五毛，本身就是一個極富自嘲感的名稱，本身就代表著摒棄利益干擾的(五毛錢)、發(fā)自內(nèi)心的(自帶干糧)、對于理性、客觀、正義和真理的追求。正因為自干五們大多曾經(jīng)都有著由“自由派”、“思想泛右”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄硇宰笈伞钡那猩斫?jīng)歷(很多自干五都曾自豪的說：是南X系把我培養(yǎng)成一名自干五。當然，自干五不一定都是理性左，也有理性右等，但一定是民族主義者。關(guān)于左右的劃分，《當前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)口水戰(zhàn)中的左派與右派》做了一些不成熟的分類，供大家參考)，思想上經(jīng)受了“否定之否定”，所以信念堅定。他們被“公知”們圍堵、謾罵、絞殺，甚至是現(xiàn)實生活中的騷擾和恐嚇(現(xiàn)在閉嘴還來得及，等將來民主了可以不殺你全家)，卻依然頑強、悲壯地堅守著自己理想和底線，所以他們有時代的擔當和守護的勇氣。這就決定了自干五們必定是也天然是我們這個民族在意識形態(tài)戰(zhàn)爭中的主力軍。近年來，“自干五”群體之所以不斷壯大、發(fā)展喜人，背后有早期“自干五”們嘔心瀝血傳幫帶的主動奉獻，也有整個社會對于理性、客觀和正能量回歸的剛性需求。盡管在當前，自干五隊伍相較敵人的規(guī)模還很弱小，很多“自干五”們在一些問題上存在些許分歧，也不排除有些人本著站隊伍、摘桃子的想法加入，但總體上瑕不掩瑜。而更為可喜的是，自干五們雖然信奉“只站對、不站隊”，但在此時刻，無論體制內(nèi)外的自干五，其實很大一部分都已經(jīng)在思想上自覺地達成了“黨的領(lǐng)導”是組織保證、“四項基本原則”是穩(wěn)定之基等等共識?！白愿晌濉比后w的崛起，必定會成為扭轉(zhuǎn)整個意識形態(tài)戰(zhàn)局的關(guān)鍵點;伴隨著自干五群體的發(fā)展與壯大，伴隨著自干五人群在理論、文藝領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，逐步、緩慢但是堅強有力的反擊勢必會在“四位一體”攻勢的各個戰(zhàn)場出現(xiàn)，直至勝利。自干五就是奠定勝局的群眾基礎(chǔ)，而我們每一個自干五現(xiàn)在要做的，就是摒棄階段均勢所帶來的盲目自信、“畢其功于一役”等等不切實際的幻想，戒驕戒躁，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，繼續(xù)守護好并且加大這個群體對于形勢和未來判斷的共識，繼續(xù)守護好自己的火種，繼續(xù)照亮和溫暖身邊的人，期待更多的火種集結(jié)。六、國際恐怖主義：2014年以來，國際恐怖主義“全面開花”，逐漸形成了一個從東南亞經(jīng)

南亞、中東至非洲的“C”型恐怖主義新版圖

中國位于亞洲的東亞。亞洲分為六個區(qū)，東亞,西亞,東南亞,中亞,南亞,北亞

國際恐怖主義的地理位置離我們并不遙遠

伊斯蘭國：前稱：伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”

。是一個自稱建國的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織。“伊斯蘭國”組織利用敘利亞、伊拉克亂局迅速崛起，2014年6月29日，該組織的領(lǐng)袖阿布·貝克爾·巴格達迪自稱為哈里發(fā)，將政權(quán)更名為“伊斯蘭國”，并宣稱自身對于整個穆斯林世界（包括歷史上阿拉伯帝國曾統(tǒng)治的地區(qū)）擁有權(quán)威地位.近年來，我國發(fā)生的暴恐活動呈不斷上升趨勢，尤其是2013年底以來，暴恐分子在疆內(nèi)外制造多起恐怖襲擊大案，造成重大人員傷亡。隨著美國從南亞撤軍，我國周邊及中東非洲地區(qū)恐怖活動日趨猖獗以及國際敵對勢力加緊對我國進行滲透破壞、縱容支持境內(nèi)外“三股勢力”，國面臨的恐怖威脅有不斷升高的態(tài)勢。首先，境內(nèi)外“三股勢力”（宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力），特別是“東突”恐怖勢力，是我國面臨的主要恐怖威脅。所謂的“東突”恐怖勢力是指以把新疆從我國分裂出去為目標、以恐怖襲擊為手段的恐怖組織或團伙。其中“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”，又名“東

突厥斯坦伊斯蘭黨”）是“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，也是我國面臨的最直接、最現(xiàn)實的安全威脅。2014年以來，“東突”恐怖勢力制造了多起暴恐大案，包括“3·01”昆明火車站恐怖襲擊案，造成31人死亡、141人受傷；烏魯木齊“5·22”爆炸案，造成39人死亡、94人受傷；

喀什莎車“7·28”恐怖襲擊案，造成37人死亡、13人受傷。新疆是“東突”恐怖活動最為猖獗的地區(qū)，在我國政府始終保持嚴打高壓態(tài)勢下，尤其是2014年5月以來，在中央政府統(tǒng)一部署下，以新疆為主戰(zhàn)場，開啟了嚴厲打擊暴恐犯罪的專項行動，當?shù)乜植阑顒拥膭蓊^得到有效遏制。

但是，在國際恐怖活動示范效應(yīng)等影響下，近來“東突”恐怖活動呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展動向，這為我國反恐工作提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。一方面，“東突”恐怖襲擊絕大多數(shù)發(fā)生在南疆地區(qū)。但是2013年以來，“東突”恐怖勢力在南疆以外地區(qū)尤其是疆外策劃實施恐怖襲擊的動向開始顯現(xiàn)。另一方面，在襲擊目標的選擇上，此前強力部門和政府機構(gòu)是恐怖襲擊的主要目標，而近來發(fā)生多起針對人群密集的公共場所——火車站、菜市場、旅游景點等目標的襲擊，造成大量手無寸鐵的普通民眾的傷亡。此外，由于“東伊運”等“東突”恐怖勢力與“基地”組織、“伊斯蘭國”等國際恐怖組織勾連不斷加深，“東突”恐怖勢力在活動手法上不斷與國際恐怖勢力接軌。例如，“東伊運”在互聯(lián)網(wǎng)上的活動愈發(fā)猖獗，大肆通過網(wǎng)絡(luò)新媒體向我國境內(nèi)傳播宗教極端思想，傳授恐怖襲擊方法，煽動實施恐怖襲擊。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國境內(nèi)恐怖活動的重要誘因。其次，中亞、南亞地區(qū)的“三股勢力”對我國西北地區(qū)安全穩(wěn)定形成滲

透和沖擊。中亞各國民族宗教矛盾錯綜復雜，經(jīng)濟發(fā)展滯后，邊境管控能力低下，“三股勢力”盤踞于此，跨界活動頻繁。中亞地區(qū)與我國西北邊境毗鄰，實際上已經(jīng)成為“三股勢力”對我國進行分裂與恐怖活動的“前進基地”。境外的極端宗教組織和民族分裂組織，不僅以中亞為根據(jù)地，頻繁在國外制造分裂我國的輿論，而且竭力向我國民族地區(qū)滲透，向“東突”勢力提供資金、武器彈藥和培訓。同時，隨著以美國為首的北約聯(lián)軍從阿富汗撤軍，中亞、南亞地區(qū)恐怖活動逐漸抬頭，由此形成的“外溢效應(yīng)”對我國的影響不容忽視。

最后，我國駐外機構(gòu)和人員面臨的恐怖威脅上升。近年來，恐怖分子綁架我國駐外人員，要挾我國政府的事件有所增加。在巴基斯坦、阿爾及利亞、喀麥隆等國都曾發(fā)生過類似事件。隨著我國國際地位的提高和影響力的擴大

以及在非洲、中東、南亞等恐怖活動重災(zāi)區(qū)海外利益的不斷拓展，我國在相關(guān)地區(qū)面臨的恐怖威脅勢必增大。

40-44頁：從以上分析來看，恐怖主義活動對我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全構(gòu)成了日益緊迫的重大威脅，我國面臨的反恐形勢日趨嚴峻。在反恐問題上，需要加強反恐能力建設(shè)，積極動員廣大人民群眾參與其中，同時還要堅持標本兼治，對恐怖勢力保持高壓嚴打態(tài)勢并注重從根源上鏟除恐怖主義滋生的土壤。

一是加大依法懲處和嚴厲打擊力度。據(jù)統(tǒng)計，從2014年3月1日至4月25日，習近平總書記共提及反恐15次，顯示了我國政府對恐怖主義問題的重視和反恐的堅定決心。當前，要深刻認識我國反恐形勢的嚴峻性復雜性，強化底線思維，以堅決態(tài)度、有力措施，嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。堅持

凡“恐”必打、露頭就打，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，堅決擠壓暴力恐怖活動空間，堅決遏制其蔓延升級勢頭，切實維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)。同時，隨著國家安全問題日益綜合化和復雜化，出臺反恐法勢在必行，通過最高立法機