在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

支持在線旅游經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律，督促相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在權(quán)益保護、糾紛處理、信用建設(shè)等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會參與制定國家標準、行業(yè)標準、自律公約，開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、市場發(fā)展研究、組織交流等工作。推動出臺在線旅游行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)范等相關(guān)標準。支持在線旅游經(jīng)營者制定有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)標準。圍繞內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、疫情防控等工作，加強在線旅游經(jīng)營者管理人員培訓(xùn)。引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者在旅游標準化、國際化過程中發(fā)揮作用。探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營者切實履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強預(yù)售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險。促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范在線旅游平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者合作模式，實現(xiàn)協(xié)同良性發(fā)展。引導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用，與平臺內(nèi)經(jīng)營者平等協(xié)商、充分溝通，帶動支持平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)展，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營成本，對星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)、等級旅游民宿、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定的標簽展示和推薦，推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者要素資源整合和產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢，參與開發(fā)精品旅游線路和非遺、體育、文化等主題旅游線路，參與宣傳推介紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、老年旅游、露營旅游等。引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者積極參與旅游市場宣傳推廣活動和旅游公益廣告作品展播，開展旅游新理念宣傳引導(dǎo)。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查各級文化和旅游行政部門應(yīng)當按照線上線下一體化監(jiān)管原則，建立日常檢查、定期檢查以及與相關(guān)部門聯(lián)合檢查的監(jiān)督管理制度，依法對在線旅游經(jīng)營服務(wù)實施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。加強在線旅游市場雙隨機、一公開執(zhí)法監(jiān)管，及時、準確、規(guī)范公開抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果。探索建立案件會商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強社會監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)共同參與的監(jiān)督機制，推動提升在線旅游經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。提高數(shù)字監(jiān)管效能健全好評激勵機制和差評處理督導(dǎo)機制，推動涉企事項一網(wǎng)通辦。依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺構(gòu)建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態(tài)調(diào)整的在線旅游信息化監(jiān)管機制，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)等非接觸式監(jiān)管機制。通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，對舉報投訴線索進行分類處置，依法督促市場主體及時整改，并將違法違規(guī)線索交屬地執(zhí)法部門進行查處。開展在線旅游市場風(fēng)險監(jiān)測、識別、分析、響應(yīng)、處置，及時發(fā)布風(fēng)險提示信息，推動在線旅游經(jīng)營者使用標準化旅游電子合同，推廣實施《旅游電子合同管理與服務(wù)規(guī)范》標準，加強監(jiān)管信息歸集共享。用好紓困扶持政策指導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者用好文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。加大政策宣傳解讀力度，指導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，向平臺內(nèi)經(jīng)營者推送涉企優(yōu)惠政策。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）堅持安全底線樹牢底線思維，堅持社會主義核心價值觀，堅守旅游者人身財產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全，加強行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。（二）堅持以人為本以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務(wù)需求。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展保障旅游者合法權(quán)益，構(gòu)筑在線旅游平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者與旅游者之間的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者與旅行社、交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等相關(guān)經(jīng)營者協(xié)同發(fā)展，促進資源高效配置，推動旅游業(yè)繁榮發(fā)展。（四）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者數(shù)據(jù)和信息能力優(yōu)勢，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務(wù)。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展主要目標積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領(lǐng)作用，加快推進智慧旅游發(fā)展，推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進新技術(shù)應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級和旅游消費激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平，推動中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領(lǐng)先地位。加強行業(yè)組織建設(shè)支持在線旅游經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律，督促相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在權(quán)益保護、糾紛處理、信用建設(shè)等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會參與制定國家標準、行業(yè)標準、自律公約，開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、市場發(fā)展研究、組織交流等工作。推動出臺在線旅游行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)范等相關(guān)標準。支持在線旅游經(jīng)營者制定有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)標準。圍繞內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、疫情防控等工作，加強在線旅游經(jīng)營者管理人員培訓(xùn)。引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者在旅游標準化、國際化過程中發(fā)揮作用。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見，促進各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務(wù)需求。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。行業(yè)方面，深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。用好財政獎補、項目投資、消費促進等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營者參與文化和旅游消費惠民活動。探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能