新型基建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型分析

新型基建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型分析

人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新一代信息技術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對(duì)融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實(shí)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2020年，規(guī)模以上企業(yè)超4萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)達(dá)704．7萬(wàn)人。百?gòu)?qiáng)企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過(guò)25%，較2015年提升5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入占全行業(yè)比重達(dá)27．9%，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家，比2015年增加7家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強(qiáng)，中小型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市步伐加快。5G、云計(jì)算、文創(chuàng)軟件、平臺(tái)軟件等領(lǐng)域形成一批國(guó)際知名的企業(yè)和品牌。軟件定義賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新變革軟件定義是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志，已成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要力量。軟件定義擴(kuò)展了產(chǎn)品的功能，變革了產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造模式，催生了平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式，推動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。軟件定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車(chē)、重大裝備、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉(zhuǎn)型，軟件能力已成為工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。軟件定義賦予基礎(chǔ)設(shè)施新的能力和靈活性，成為生產(chǎn)方式升級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系變革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施國(guó)家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家軟件重大工程引領(lǐng)作用，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，提升關(guān)鍵軟件供給能力，加快繁榮開(kāi)源生態(tài)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)、生態(tài)培育，壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)培育數(shù)字化發(fā)展新動(dòng)能，全面支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，做強(qiáng)做大創(chuàng)新載體，充分釋放軟件定義創(chuàng)新活力，加速模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。（一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合用戶(hù)單位、高校院所組建聯(lián)合創(chuàng)新體，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，布局重點(diǎn)工程化攻關(guān)平臺(tái)，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)軟硬件適配中心，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、集成驗(yàn)證、成果展示等公共服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。深化軟件定義。加快發(fā)展軟件定義計(jì)算、軟件定義存儲(chǔ)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)駕駛等新興軟件定義平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)體系架構(gòu)和應(yīng)用規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)模式與機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新軟件開(kāi)發(fā)模式，推廣普及軟件開(kāi)發(fā)云和智能化開(kāi)發(fā)工具。創(chuàng)新軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，推廣軟件訂閱、計(jì)次收費(fèi)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軟件交付、產(chǎn)品升級(jí)、運(yùn)維服務(wù)的一體化。建立市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，探索建立責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)用保障機(jī)制，進(jìn)一步完善軟件與重點(diǎn)領(lǐng)域融合創(chuàng)新機(jī)制。（二）壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系開(kāi)展軟件、硬件、應(yīng)用和服務(wù)的一體化適配，逐步完善技術(shù)和產(chǎn)品體系。推動(dòng)軟件企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品測(cè)試，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代。持續(xù)推進(jìn)供需對(duì)接，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，培育一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和高端品牌。以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)軟件與生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平發(fā)展。（一）全面推進(jìn)重大應(yīng)用深入推進(jìn)基礎(chǔ)軟件在辦公領(lǐng)域應(yīng)用，提升系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、集成服務(wù)和運(yùn)維保障能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件應(yīng)用，推動(dòng)用戶(hù)單位與軟件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用適配攻關(guān)，健全測(cè)試評(píng)估和綜合保障體系。協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵軟件在重大工程中的應(yīng)用，建立全生命周期服務(wù)保障能力，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀解決方案。（二）支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度，打造軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的新型制造業(yè)體系。加快綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)、工業(yè)軟件、工業(yè)APP等研發(fā)部署，促進(jìn)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)互通、能力協(xié)同。系統(tǒng)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快業(yè)務(wù)上云、設(shè)備上云。支持第三方服務(wù)商提供平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘等解決方案。（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展支持新一代信息技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展相關(guān)軟件產(chǎn)品。培育物流運(yùn)輸、分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各環(huán)節(jié)軟件解決方案，提升物流數(shù)字化水平。推進(jìn)交通軟件應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平。支持城市信息模型、地理信息系統(tǒng)、建筑信息模型和建筑防火模擬等軟件創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施智能建造能力提升工程，推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化突破。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、智能監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等開(kāi)發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化綜合信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。（四）服務(wù)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)聚焦商貿(mào)、旅游、健康、家居、餐飲、文化、教育、娛樂(lè)等領(lǐng)域，加快提高電子商務(wù)、移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等軟件產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，發(fā)展智能化、精細(xì)化、定制化等新模式。培育一批新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，建設(shè)一批綜合型、特色型信息消費(fèi)示范城市，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立信息消費(fèi)館、體驗(yàn)中心、公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦信息消費(fèi)大賽、城市行、體驗(yàn)周等活動(dòng)。完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育壯大市場(chǎng)主體，加快繁榮開(kāi)源生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，形成多元、開(kāi)放、共贏、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（一）推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)剝離軟件業(yè)務(wù)、整合行業(yè)軟件力量，培育骨干軟件企業(yè)。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展兼并重組和專(zhuān)業(yè)化、體系化整合。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)，向中小企業(yè)提供開(kāi)發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)大中小企業(yè)深度協(xié)同。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)、領(lǐng)域，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。（二）繁榮國(guó)內(nèi)開(kāi)源生態(tài)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)開(kāi)源基金會(huì)等開(kāi)源組織，完善開(kāi)源軟件治理規(guī)則，普及開(kāi)源軟件文化。加快建設(shè)開(kāi)源代碼托管平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。面向重點(diǎn)領(lǐng)域布局開(kāi)源項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)源社區(qū)，匯聚優(yōu)秀開(kāi)源人才，構(gòu)建開(kāi)源軟件生態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)際開(kāi)源組織交流合作，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球開(kāi)源體系中的影響力。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展提升中國(guó)軟件名城建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)綜合型、特色型中國(guó)軟件名城分類(lèi)創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)調(diào)整。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)軟件名園，引導(dǎo)各方加大資源投入，推動(dòng)特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和集成創(chuàng)新。軟件拓展數(shù)字化發(fā)展新空間人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新一代信息技術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對(duì)融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實(shí)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局表示，軟件業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，軟件業(yè)務(wù)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)加快，軟件業(yè)務(wù)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。此外，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，信息通信行業(yè)今年整體運(yùn)行平穩(wěn)。電信業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，云計(jì)算等新興業(yè)務(wù)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)；5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（一）軟件業(yè)發(fā)展動(dòng)能充足從軟件業(yè)總體運(yùn)行情況來(lái)看，軟件業(yè)務(wù)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。1月份至2月份，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入14461億元，同比增長(zhǎng)11%。其中，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)加快，1月份至2月份，軟件業(yè)利潤(rùn)總額1769億元，同比增長(zhǎng)12．2%。分領(lǐng)域運(yùn)行情況看，軟件產(chǎn)品收入基本平穩(wěn)。1月份至2月份，軟件產(chǎn)品收入3379億元，同比增長(zhǎng)9．5%，占全行業(yè)收入的比重為23．4%。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品收入390億元，同比增長(zhǎng)13．6%。數(shù)據(jù)顯示，東北部地區(qū)軟件業(yè)收入加快增長(zhǎng)，東部地區(qū)增勢(shì)突出。1月至2月份，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入12244億元，同比增長(zhǎng)11．2%，高出全行業(yè)整體水平0．2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入476億元，同比增長(zhǎng)10．3%；西部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入1492億元，同比增長(zhǎng)9．9%；東北地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入249億元，同比增長(zhǎng)9．4%。四個(gè)地區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入在全國(guó)總收入中的占比分別為84．7%、3．3%、10．3%和1．7%。信息安全、數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。我國(guó)這方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷推陳出新，軟件、信息服務(wù)產(chǎn)品的面臨諸多機(jī)會(huì)。近期市場(chǎng)十分關(guān)注6G話題，不僅僅因?yàn)?G意味著更快速的數(shù)據(jù)傳輸速率和更高效的信息處理，也代表著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來(lái)的市場(chǎng)增量空間，以及基于5G、6G技術(shù)產(chǎn)生的應(yīng)用價(jià)值，這些都將成為國(guó)內(nèi)軟件業(yè)重要的發(fā)展支撐。（二）5G基站占移動(dòng)基站總數(shù)進(jìn)一步提升工業(yè)和信息化部公布的今年電信業(yè)務(wù)收入情況顯示，1月份至2月份，電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2803億元，同比增長(zhǎng)7．9%。按照上年不變價(jià)計(jì)算的電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)17．7%。截至2月末，5G基站總數(shù)達(dá)238．4萬(wàn)個(gè)，比上年末凈增7．21萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)基站總數(shù)的21．9%，占比較上年末提升0．6個(gè)百分點(diǎn)。從5G建設(shè)和應(yīng)用看，截至2月末，東、中、西部和東北地區(qū)5G基站分別達(dá)到113．2萬(wàn)、51．6萬(wàn)、59萬(wàn)、14．6萬(wàn)個(gè)，占本地區(qū)移動(dòng)電話基站總數(shù)的比重分別為23．9%、21．6%、19．3%、20．5%。東部地區(qū)一直以來(lái)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，因此各項(xiàng)軟件業(yè)務(wù)需要也多集中于此。但從近年數(shù)據(jù)變化來(lái)看，其他地區(qū)與東部地區(qū)的差距在逐漸縮小，東數(shù)西算等工程不僅有力地支持了全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還實(shí)現(xiàn)了全國(guó)資源的統(tǒng)一調(diào)度和均衡分配。傳統(tǒng)基建帶來(lái)了交通的便捷和貨物運(yùn)輸?shù)姆奖?，在?shù)字中國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)下，數(shù)字基礎(chǔ)