起動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

起動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

合理配置航權(quán)和時(shí)刻資源，實(shí)施主基地優(yōu)先和樞紐運(yùn)營(yíng)優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際樞紐地位和航空公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。通過(guò)放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，形成合力，促進(jìn)航空企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加快航空公司全球市場(chǎng)布局，鼓勵(lì)開(kāi)展海外投資并購(gòu)，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和做深做精并舉，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升，提高國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)份額。推進(jìn)通用航空分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)人安全主體責(zé)任。加快完善通用航空法規(guī)體系，建設(shè)通用航空管理平臺(tái)，提高監(jiān)管能力和效率，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在企業(yè)設(shè)立、運(yùn)力引進(jìn)等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)。建立通用航空企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，加大黑飛查處力度。引導(dǎo)建立通用航空產(chǎn)品供求信息和價(jià)格發(fā)布機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。航空航天行業(yè)利潤(rùn)水平變動(dòng)趨勢(shì)隨著國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，航空機(jī)載設(shè)備維修及制造需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，客戶需求增長(zhǎng)較快。同時(shí)由于航空機(jī)載設(shè)備制造和維修行業(yè)具備較高的技術(shù)壁壘，行業(yè)利潤(rùn)維持在較高水平。但由于行業(yè)內(nèi)各企業(yè)獲批維修系統(tǒng)、項(xiàng)目和件號(hào)數(shù)量、檢測(cè)水平以及制造工藝、產(chǎn)品種類(lèi)存在差異，也使得各企業(yè)利潤(rùn)水平有所不同。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，制定并公布行政審批權(quán)力清單，完善行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請(qǐng)和在線審批。進(jìn)一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤(pán)活存量資金。（二）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控完善航空公司籌建評(píng)審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入，使之與各類(lèi)資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級(jí)分類(lèi)管理，逐步實(shí)施國(guó)內(nèi)登記航線和國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國(guó)際樞紐和完善國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，充分挖掘航線、航權(quán)資源價(jià)值。進(jìn)一步深化機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷(xiāo)售價(jià)格改革。擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍。完善航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。（三）全面深化空管體制改革按照國(guó)家空管委《空管調(diào)整改革工作總體方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問(wèn)題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實(shí)體化論證、中南地區(qū)空域精細(xì)化改革試點(diǎn)等七個(gè)方面的具體工作，推動(dòng)空管委加快推進(jìn)低空空域開(kāi)放進(jìn)程。推進(jìn)空管系統(tǒng)體制機(jī)制改革，逐步建立符合空管實(shí)際、適應(yīng)民航發(fā)展需要的企業(yè)化管理體制。創(chuàng)新空管系統(tǒng)薪酬制度、定崗定編和用工制度，優(yōu)化人員收入分配的激勵(lì)機(jī)制。建立民航運(yùn)行效率考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高民航現(xiàn)有可用空域使用效率。（四）深化企事業(yè)單位改革貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有大型航空企業(yè)不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和行業(yè)自律的作用。改進(jìn)監(jiān)管模式和手段推進(jìn)民航安全績(jī)效分析系統(tǒng)、飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）二期項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管平臺(tái)、航空安全信息系統(tǒng)升級(jí)、無(wú)線飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)，制定統(tǒng)一的民航運(yùn)行信息資源管理政策，加快形成信息開(kāi)放、資源共享、協(xié)調(diào)決策的運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化分析、監(jiān)控和預(yù)警口探索航空公司合格證管理運(yùn)行模式，提升大運(yùn)行體系下的安全監(jiān)管效能。在全行業(yè)推廣安全績(jī)效管理，不斷強(qiáng)化安全管理體系（SMS）實(shí)施效能，推進(jìn)安全監(jiān)管體系評(píng)估。加快建設(shè)通用航空安全監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)建立民航安全保障財(cái)務(wù)考核管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)綠色民航（一）創(chuàng)新體制機(jī)制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)用能與排放責(zé)任主體履行節(jié)能減排降碳責(zé)任義務(wù)。建立健全行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺(tái)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動(dòng)。建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督和考核體系，出臺(tái)行業(yè)節(jié)能減排考核管理辦法；強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)建立內(nèi)部節(jié)能減排考核激勵(lì)機(jī)制。研究建立空管部門(mén)節(jié)能減排考核激勵(lì)機(jī)制。研究建立航空公司、機(jī)場(chǎng)等民航排放主體節(jié)能減排年度評(píng)價(jià)機(jī)制。聚焦行業(yè)節(jié)能減排重大專項(xiàng)，加強(qiáng)資金支持，完善節(jié)能減排項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目審核一項(xiàng)目建設(shè)一效果評(píng)估全鏈條監(jiān)管機(jī)制。（二）運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)綠色氏航建設(shè)建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)信息交流平臺(tái)，提高市場(chǎng)供求信息透明度。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)合同能源、合同節(jié)水管理節(jié)能減排模式，綜合提升行業(yè)節(jié)能減排精細(xì)化專業(yè)化水平。著力培育民航專業(yè)節(jié)能服務(wù)、碳排放交易咨詢服務(wù)等企業(yè)主體。加快推動(dòng)第三方核查等制度建設(shè)。（三）強(qiáng)化主體責(zé)任推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)單位減排。支持航空公司建立基于數(shù)據(jù)的飛行運(yùn)行全過(guò)程管理。積極推進(jìn)航空生物燃料研發(fā)應(yīng)用。支持機(jī)場(chǎng)等單位開(kāi)展節(jié)能減排改造，著力推廣能源管理系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)施地面車(chē)輛油改電，不斷提高清潔能源在機(jī)場(chǎng)能耗中占比，穩(wěn)步提升機(jī)場(chǎng)固體廢棄物、污水、垃圾、化學(xué)制劑等處理能力；采取措施減緩大型機(jī)場(chǎng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲影響。行業(yè)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮帶頭作用，推進(jìn)本單位節(jié)能降耗。（四）增進(jìn)開(kāi)放交流推進(jìn)建立民航綠色發(fā)展國(guó)際合作長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)來(lái)與走出去并重，提升綠色發(fā)展能力水平。積極參與國(guó)際民航組織航空減排政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)性參與國(guó)際多邊雙邊應(yīng)對(duì)氣候變化談判，增強(qiáng)我國(guó)民航在國(guó)際航空減排政策和規(guī)則制定中的影響力，承擔(dān)與國(guó)情和發(fā)展階段相符的減排責(zé)任。大力發(fā)展通用航空（一）轉(zhuǎn)交通用航空管理方式推進(jìn)通用航空分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)人安全主體責(zé)任。加快完善通用航空法規(guī)體系，建設(shè)通用航空管理平臺(tái)，提高監(jiān)管能力和效率，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在企業(yè)設(shè)立、運(yùn)力引進(jìn)等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)。建立通用航空企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，加大黑飛查處力度。引導(dǎo)建立通用航空產(chǎn)品供求信息和價(jià)格發(fā)布機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。（二）拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求。強(qiáng)化交通服務(wù)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)發(fā)展短途運(yùn)輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸。擴(kuò)大通用航空公益服務(wù)范圍、提升民生服務(wù)功能，鼓勵(lì)和加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實(shí)現(xiàn)主要林區(qū)航空護(hù)林。推廣通用航空在工業(yè)、能源、國(guó)土等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展公務(wù)航空，健康有序地拓展公務(wù)航空發(fā)展空間。鼓勵(lì)航空消費(fèi)，推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、航空教育、航空娛樂(lè)發(fā)展，積極發(fā)展私人飛行等非經(jīng)營(yíng)性通用航空。鼓勵(lì)發(fā)展飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)。推動(dòng)通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。在醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)公共服務(wù)飛行領(lǐng)域著力培養(yǎng)骨干企業(yè)。強(qiáng)化空管科技支樣（一）推進(jìn)空管新技術(shù)應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)航空系統(tǒng)組塊（ASBU）升級(jí)計(jì)劃與亞太無(wú)縫空管計(jì)劃。研發(fā)驗(yàn)證多星座、多頻率衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)地基完好性監(jiān)測(cè)評(píng)估和信號(hào)增強(qiáng)系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用航空氣象與航空情報(bào)新技術(shù)，發(fā)展航空數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)，建設(shè)航空氣象四維數(shù)據(jù)庫(kù)?；诤娇涨閳?bào)交換模型建立航空資料數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）加強(qiáng)運(yùn)行信息融合引接航班、情報(bào)、氣象以及雷達(dá)、ADS-B、多點(diǎn)定位等信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建航班與流量協(xié)同信息環(huán)境（FF-ICE）示范平臺(tái)。開(kāi)展全系統(tǒng)信息管理（SWIM）示范應(yīng)用，建設(shè)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及運(yùn)維體系，實(shí)現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)、流量、情報(bào)、氣象、現(xiàn)場(chǎng)管理等運(yùn)行綜合信息高效集成。航空航天行業(yè)壁壘（一）航空航天行業(yè)資質(zhì)壁壘由于航空維修及制造業(yè)務(wù)直接關(guān)系到飛機(jī)航行的安全性，因此各國(guó)民航主管部門(mén)和國(guó)防主管部門(mén)對(duì)航空維修及設(shè)備制造均制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可資格審核機(jī)制。在航空維修領(lǐng)域，我國(guó)采用了維修許可證管理制度，該制度主要由維修單位許可和維修項(xiàng)目許可兩級(jí)管理制度組成。維修許可證由中國(guó)民用航空總局統(tǒng)一審核、頒發(fā)、監(jiān)管，航空維修單位獲得維修許可證后才可從事航空維修業(yè)務(wù)。維修許可證的合格審定要求維修單位不僅需要具備滿足維修要求的廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、人員、資料，還需根據(jù)適航規(guī)定建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、工程技術(shù)、生產(chǎn)控制和培訓(xùn)系統(tǒng)。中國(guó)民用航空局每年會(huì)對(duì)維修單位進(jìn)行定期或不定期的審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。從事航空機(jī)載設(shè)備維修的企業(yè)在取得維修許可證后，還需要逐項(xiàng)對(duì)所要維修的機(jī)載設(shè)備項(xiàng)目件號(hào)進(jìn)行適航取證。獲得民航適航監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目許可后，才能開(kāi)展對(duì)應(yīng)維修件號(hào)的維修工作。適航取證要求航空維修單位向民航適航監(jiān)管部門(mén)提交《維修許可證申請(qǐng)書(shū)》《維修能力清單》以及滿足本次申請(qǐng)維修項(xiàng)目的符合性說(shuō)明文件等資料。民航適航監(jiān)管部門(mén)會(huì)從申請(qǐng)件號(hào)技術(shù)資料的有效性、所需具備的工具設(shè)備、廠房設(shè)施維修條件、航材來(lái)源、人員組織等方面對(duì)維修單位進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查和逐項(xiàng)評(píng)估。相較于檢測(cè)難度小的維修能力件號(hào)，高附加值的件號(hào)更難獲批。對(duì)于技術(shù)含量高和關(guān)系航行安全的維修項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)有苛刻的審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。若涉及民航領(lǐng)域，我國(guó)民航局規(guī)定廠商須具備民航局授權(quán)的PMA證書(shū)持有人和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)證書(shū)持有人資質(zhì)，其生產(chǎn)銷(xiāo)售的機(jī)載設(shè)備需經(jīng)民航局審批取得型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證及適航證。（二）航空航天行業(yè)技術(shù)壁壘在航空機(jī)載設(shè)備維修領(lǐng)域，根據(jù)維修技術(shù)的不同，機(jī)載設(shè)備的維修能力可分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)。維修等級(jí)越高，故障定位越精確，更換單元越小，維修成本越低，對(duì)檢測(cè)設(shè)備、維修技術(shù)和維修人員的要求越高。航空維修是一個(gè)高技術(shù)高門(mén)檻的行業(yè)，尤其三級(jí)維修能力直接體現(xiàn)技術(shù)能力，例如：在一個(gè)機(jī)載電子設(shè)備中的上萬(wàn)個(gè)元器件中定位到某個(gè)芯片的損壞并修復(fù)，或?qū)σ粋€(gè)機(jī)載機(jī)械設(shè)備的已磨損0．001mm的鍍層進(jìn)行精準(zhǔn)修復(fù)。國(guó)內(nèi)民航飛機(jī)主要是波音飛機(jī)和空客飛機(jī)，機(jī)載設(shè)備都是由國(guó)外OEM廠家生產(chǎn)，由于技術(shù)壟斷，維修檢測(cè)所專用的工具設(shè)備和技術(shù)資料價(jià)格昂貴，部分設(shè)備需要數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人民幣，國(guó)內(nèi)航空維修企業(yè)需要付出高昂的代價(jià)才能獲取所需的設(shè)備和資料。而且近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)民航制造業(yè)的發(fā)展以及國(guó)際形勢(shì)的變化，感受到競(jìng)爭(zhēng)威脅的OEM廠家對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)施了技術(shù)封鎖，逐步減少出售專用的高技術(shù)設(shè)備和詳細(xì)的技術(shù)資料給國(guó)內(nèi)維修廠家。少數(shù)國(guó)內(nèi)維修企業(yè)憑借自身過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力以及長(zhǎng)年累積的維修經(jīng)驗(yàn)，自行研發(fā)維修所需要的設(shè)備、工藝和資料。隨著現(xiàn)代飛機(jī)機(jī)載設(shè)備的集成度、綜合度、智能化程度越來(lái)越高，新材料、新工藝的使用也越來(lái)越廣泛，開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)備和工藝是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的高精尖技術(shù)工作，不僅要求研發(fā)人員具備深厚的航空專業(yè)知識(shí)以及航空維修涉及到的多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，還需要其具備多年航空維修一線工作經(jīng)驗(yàn)，精通航空領(lǐng)域各類(lèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，航空機(jī)載設(shè)備的維修及制造涉及數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱學(xué)、電子學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、材料學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、信息學(xué)等諸多領(lǐng)域，技術(shù)覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，是典型的技術(shù)密集型行業(yè)。企業(yè)必須具備深厚的專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力和豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，才能從事與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于航空航天技術(shù)的不斷突破，新材料、新技術(shù)和新工藝的快速迭代要求從事航空航天維修及制造的企業(yè)必須不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以滿足下游客戶需求，這使得航空機(jī)載設(shè)備制造、維修行業(yè)存在較高的技術(shù)壁壘。（三）航空航天行業(yè)人才壁壘行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)。航空機(jī)載設(shè)備的維修及制造涉及多個(gè)領(lǐng)域，與傳統(tǒng)工業(yè)相比具有更高的技術(shù)含量，企業(yè)需要大量的專業(yè)人才和復(fù)合人才，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐與技術(shù)積累才能逐步達(dá)到行業(yè)的人才要求。在航空維修領(lǐng)域，維修人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平是決定維修質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，CCAR-145部對(duì)維修單位的主要管理人員、主要維修人員以及放行人員的工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)都提出了嚴(yán)格的要求。因此，高水平的維修技術(shù)人員是各維修廠商核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是本行業(yè)的壁壘之一。（四）航空航天行業(yè)客戶壁壘由于航空器安全質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)民人身安全，各大航空企業(yè)傾向于與維修服務(wù)、維修質(zhì)量已通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的供應(yīng)商長(zhǎng)期合作。而軍品制造業(yè)務(wù)涉及國(guó)防安全，技術(shù)能力與保密要求決定下游客戶具有較高的產(chǎn)品粘性，對(duì)于新進(jìn)企業(yè)而言，要在短時(shí)間內(nèi)取得客戶的認(rèn)可較為困難，航空機(jī)載設(shè)備制造及維修業(yè)務(wù)的客戶壁壘較高。（五）航空航天行業(yè)資金壁壘航空機(jī)載設(shè)備制造及維修企業(yè)在進(jìn)行飛機(jī)設(shè)備及零部件的研制、維修時(shí)必須借助專業(yè)的設(shè)備，自制或購(gòu)置該類(lèi)設(shè)備前期投入較大，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全以及新材料等科學(xué)技術(shù)在航空器及其零部件運(yùn)用的逐步加深，航空機(jī)載設(shè)備制造及維修企業(yè)需對(duì)技術(shù)、設(shè)備不斷進(jìn)行升級(jí)，使得企業(yè)維護(hù)成本較高；同時(shí)航空機(jī)載設(shè)備制造及維修企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)也需要儲(chǔ)備一定航材及維修備件，技術(shù)、設(shè)備的升級(jí)和安全庫(kù)存的儲(chǔ)備均對(duì)企業(yè)的資金能力提出較高要求。因此，資金投入也是本行業(yè)進(jìn)入的壁壘之一。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動(dòng)實(shí)施重大人才工程加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場(chǎng)等緊缺專門(mén)人才培養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域人才支持計(jì)劃，支持