鋰離子電池模組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

鋰離子電池模組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，推動(dòng)落實(shí)合格評(píng)定合作和互認(rèn)機(jī)制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加大綠色技術(shù)合作力度，推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等國(guó)際大科學(xué)工程。深化綠色金融國(guó)際合作，積極參與碳定價(jià)機(jī)制和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際宏觀協(xié)調(diào)，與有關(guān)各方共同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，創(chuàng)新光伏+模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅(jiān)持陸海并重，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地。積極發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電，推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地?zé)崮芤约安ɡ四?、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。進(jìn)入鋰離子電池模組行業(yè)的主要壁壘（一）鋰離子電池模組行業(yè)技術(shù)壁壘鋰離子電池模組生產(chǎn)過程中涉及的材料、零部件多樣，工序繁雜，產(chǎn)品定制化程度高，企業(yè)往往會(huì)從能量密度、安全性、一致性、使用壽命等多角度綜合、定制設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以滿足客戶對(duì)技術(shù)參數(shù)、外觀尺寸的個(gè)性化需求。企業(yè)為保證產(chǎn)品具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要不斷完善更新產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)以及工藝流程，及時(shí)追蹤產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)，提升研發(fā)能力與技術(shù)水平。新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)缺乏自身技術(shù)積累以及創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，不具備柔性化生產(chǎn)工藝，難以滿足下游客戶的定制化、嚴(yán)苛化需求，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量、一致性、安全性等方面也不具備優(yōu)勢(shì)。因此，行業(yè)存在較大的技術(shù)壁壘。（二）鋰離子電池模組行業(yè)客戶認(rèn)證壁壘鋰離子電池模組是重要的基礎(chǔ)元件，模組質(zhì)量的穩(wěn)定性關(guān)乎下游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。鋰離子電池模組制造企業(yè)在進(jìn)入下游客戶供應(yīng)鏈前，需經(jīng)過一系列的考核和評(píng)審，包括研發(fā)設(shè)計(jì)水平、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、管理能力、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品整體質(zhì)量控制體系、市場(chǎng)反應(yīng)速度等各方面綜合能力，客戶在確保企業(yè)可以達(dá)到其認(rèn)證要求后，才會(huì)與企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。從樣品測(cè)試、實(shí)地考察、試用、小規(guī)模采購(gòu)到批量訂貨，周期長(zhǎng)達(dá)6-12個(gè)月，下游客戶一旦選定供應(yīng)商后，不會(huì)輕易更換，客戶黏性較高。新進(jìn)入企業(yè)，取得客戶認(rèn)證過程復(fù)雜、成本較高，短期內(nèi)難以獲得客戶資源。（三）鋰離子電池模組行業(yè)人才壁壘對(duì)于行業(yè)特有的小批量、定制化生產(chǎn)模式，企業(yè)需擁有完善的研發(fā)體系、足夠的研發(fā)人員，快速響應(yīng)下游市場(chǎng)需求，及時(shí)推出新產(chǎn)品。同時(shí)，鋰離子電池模組生產(chǎn)過程需要經(jīng)過打膠、點(diǎn)焊、排線、測(cè)試、防護(hù)、覆膜等多項(xiàng)工藝流程，企業(yè)需配備熟練且有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線工人，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，保證生產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)的人才積累需要較長(zhǎng)的周期，對(duì)于新進(jìn)入的企業(yè)而言，短時(shí)間內(nèi)難以積累大量人才，且研發(fā)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力需經(jīng)過多年磨合才能不斷提升，新進(jìn)入企業(yè)在人才方面處于劣勢(shì)。綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。（一）完善創(chuàng)新體制機(jī)制制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，采取揭榜掛帥機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國(guó)有企業(yè)有關(guān)績(jī)效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。推進(jìn)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。（二）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)組建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批國(guó)家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。（三）強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大前沿科技項(xiàng)目，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。積極研發(fā)先進(jìn)核電技術(shù)，加強(qiáng)可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。（四）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開展示范應(yīng)用。建設(shè)全流程、集成化、規(guī)?；趸疾都门c封存示范項(xiàng)目。推進(jìn)熔鹽儲(chǔ)能供熱和發(fā)電示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實(shí)綠色低碳要求。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（二）加快提升建筑能效水平加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（三）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極推動(dòng)嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳供暖。引導(dǎo)夏熱冬冷地區(qū)科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的光儲(chǔ)直柔建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（四）推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。綠色低碳全民行動(dòng)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。（一）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（二）推廣綠色低碳生活方式堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。（三）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)特別是企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，一企一策制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。鋰離子電池模組行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)（一）鋰離子電池模組向超多節(jié)電芯發(fā)展，整體設(shè)計(jì)難度不斷提升從消費(fèi)領(lǐng)域到動(dòng)力領(lǐng)域再到儲(chǔ)能領(lǐng)域，對(duì)鋰離子電池模組容量的要求大幅提高，鋰離子電池模組的電芯數(shù)量隨之增多：消費(fèi)類鋰離子電池模組所需要的電芯數(shù)量最少，手機(jī)僅需要單節(jié)電芯，平板電腦需要2-3節(jié)電芯，筆記本電腦需要4-8節(jié)電芯；電動(dòng)工具、電動(dòng)兩輪車需要幾節(jié)至幾十節(jié)不等的鋰離子電芯；電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能電站用鋰離子電池模組則需要高達(dá)上千節(jié)電芯。隨著電芯數(shù)量的增加，鋰離子電池模組的技術(shù)要求也越來越高，超多節(jié)電芯的整體設(shè)計(jì)難度不斷提升。鋰離子電池模組廠商需要不斷提高整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平，確保產(chǎn)品能夠滿足下游對(duì)能量密度的需求。（二）下游對(duì)鋰離子電池模組質(zhì)量的要求推動(dòng)鋰離子電池模組生產(chǎn)企業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型一方面，為避免鋰離子電池模組存在的安全隱患，下游市場(chǎng)對(duì)鋰離子電池模組的一致性、良品率、安全性提出更高的要求。鋰離子電池模組企業(yè)在設(shè)計(jì)、組裝、管理、服務(wù)的全流程各個(gè)環(huán)節(jié)提升智能化水平，配備自動(dòng)化產(chǎn)線、智能管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、電池追溯與過程管理系統(tǒng)，確保生產(chǎn)的鋰離子電池模組具備較好的一致性、可靠性和安全性；另一方面，下游定制化需求日益增多，企業(yè)需提升模組整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平，合理布局電池模組，優(yōu)化流程工藝，以快速響應(yīng)小批量、定制化的市場(chǎng)需求。（三）電動(dòng)兩輪車用鋰離子電池滲透率不斷提升，動(dòng)力型鋰電池模組的市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)國(guó)外方面，歐洲地區(qū)騎行氛圍濃厚，加之受新冠肺炎疫情的影響，極大地促使部分民眾出行從公共交通工具轉(zhuǎn)向電動(dòng)兩輪車。此外，歐盟委員會(huì)提出在2050年交通出行領(lǐng)域的碳排放降低60%，淘汰燃油汽車，推動(dòng)更小、更輕、更環(huán)保的出行工具已成為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的主要路徑。在該政策推動(dòng)下，出行工具的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的調(diào)整，以動(dòng)力型鋰電池模組等綠色能源為動(dòng)力的出行工具將會(huì)得到較快增長(zhǎng)。在電動(dòng)兩輪車領(lǐng)域動(dòng)力型鋰電池模組可替代鉛酸電池模組，同時(shí)隨著技術(shù)革新帶來的整體制造成本的下降，電動(dòng)兩輪車領(lǐng)域的鋰電滲透率將有望進(jìn)一步提升。國(guó)內(nèi)方面，隨著我國(guó)外賣、快遞、代駕等行業(yè)的高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)電動(dòng)兩輪車的需求增長(zhǎng)，伴隨城市化進(jìn)程加速，外賣市場(chǎng)、物流市場(chǎng)的貨運(yùn)量高速提升，直接帶動(dòng)了都市區(qū)域?qū)﹄妱?dòng)兩輪車市場(chǎng)應(yīng)用需求。各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)各地區(qū)要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。（一）科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)碳排放已經(jīng)基本穩(wěn)定的地區(qū)要鞏固減排成果，在率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低碳排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決不走依靠?jī)筛唔?xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（二）因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域要發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極作用，率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國(guó)前列。中西部和東北地區(qū)要著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控要求，有序推動(dòng)高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能。（三）組織開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)加大對(duì)地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。碳匯能力鞏固提升行動(dòng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。（一）鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)