濱海低碳新城控制性詳細(xì)規(guī)劃

1123上層次相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)問題·匯報(bào)框架：第一部分一２·控規(guī)編制背景·控規(guī)編制成果二一、概述二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)三、相關(guān)規(guī)劃概述四、發(fā)展目標(biāo)與功能定位五、用地布局及土地利用規(guī)劃六、道路交通規(guī)劃七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃九、地塊劃分與管理單元管制十、村莊改造規(guī)劃十一、規(guī)劃實(shí)施策略十二、規(guī)劃實(shí)施的措施和建議十三、法定圖則十四、管理圖則一、規(guī)劃原則與思路二、規(guī)劃概況三、豎向規(guī)劃四、供水工程規(guī)劃五、雨水工程規(guī)劃六、污水工程規(guī)劃七、電力工程規(guī)劃八、電信工程規(guī)劃九、燃?xì)夤こ桃?guī)劃十、管線綜合規(guī)劃十一、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃十二、綜合防災(zāi)規(guī)劃市政工程規(guī)劃部分三41.中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃中信濱海新城總體定位：生態(tài)型的汕頭南岸新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的粵東首邑亞太高端文化商務(wù)休閑之都南濱片區(qū)定位：智能生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)RBD功能解析：·集總部企業(yè)、商務(wù)會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、國(guó)際會(huì)展等功能為一體的總部RBD。空間載體：·企業(yè)會(huì)所、高級(jí)酒店、度假別墅區(qū)、會(huì)務(wù)區(qū)?！ど蠈哟渭跋嚓P(guān)規(guī)劃中信濱海新城南濱片區(qū)51.中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃組團(tuán)規(guī)劃中的南濱片區(qū)：1）總部RBD：綜合居住信息交易平臺(tái)休閑度假區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)會(huì)獎(jiǎng)商務(wù)旅游總部經(jīng)濟(jì)2）紅樹林居住組團(tuán)：居住居住配套·上層次及相關(guān)規(guī)劃62.南濱中信灣城市設(shè)計(jì)集休閑旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)辦公、體育文化于一體的生態(tài)智能的總部RBD融海洋主題公園,RBD商務(wù)景觀中軸線、紅樹林生態(tài)中心、礐石公園景觀、濱江休閑帶等多功能于一體的獨(dú)特生態(tài)集群·上層次及相關(guān)規(guī)劃72.南濱中信灣城市設(shè)計(jì)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一軸、兩帶、三園、多功能組團(tuán)·上層次及相關(guān)規(guī)劃紅樹林生態(tài)組團(tuán)紅樹林生態(tài)公園國(guó)際商務(wù)組團(tuán)濱海旅游組團(tuán)體育公園體育休閑組團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)山體景觀帶RBD人文景觀中軸海洋主題公園濱海生態(tài)綠帶82.南濱中信灣城市設(shè)計(jì)——控規(guī)編制的直接依據(jù)體育用地高爾夫配套醫(yī)院配套設(shè)施社區(qū)商業(yè)配套中小學(xué)配套主題公園綜合休閑綠地公共綠地防護(hù)綠地市政配套設(shè)施道路水系一類住宅R1二類住宅R2回遷住宅用地綜合用地RC商業(yè)用地C2市級(jí)公建區(qū)（含：潮人博物館、表演中心、市級(jí)圖書館、劇院等）商業(yè)、辦公、公寓綜合用地酒店設(shè)施大南濱片區(qū)（1189公頃）用地功能分類用地面積（m2)占總用地比例一類住宅R18105386.9%二類住宅R2319840027.1%回遷住宅用地10798929.2%綜合用地RC3282722.8%商業(yè)用地C2882780.7%市級(jí)公建區(qū)（含：潮人博物館、表演中心、市級(jí)圖書館、劇院等）920330.8%商業(yè)、辦公、公寓綜合用地2792462.4%酒店設(shè)施634050.5%體育用地2227411.9%體育綜合用地132971811.3%醫(yī)院配套設(shè)施424800.4%社區(qū)商業(yè)配套463220.4%中小學(xué)配套1024610.9%主題公園3353032.8%綜合休閑綠地646480.5%公共綠地153410113.0%防護(hù)綠地3263952.8%市政配套設(shè)施85000.1%道路131087011.1%水系6264675.3%總計(jì)11890070100%·上層次及相關(guān)規(guī)劃9上層次相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)問題·匯報(bào)框架：第二部分一２·控規(guī)編制背景·控規(guī)編制成果二一、概述二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)三、相關(guān)規(guī)劃概述四、發(fā)展目標(biāo)與功能定位五、用地布局及土地利用規(guī)劃六、道路交通規(guī)劃七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃九、地塊劃分與管理單元管制十、村莊改造規(guī)劃十一、規(guī)劃實(shí)施策略十二、規(guī)劃實(shí)施的措施和建議十三、法定圖則十四、管理圖則一、規(guī)劃原則與思路二、規(guī)劃概況三、豎向規(guī)劃四、供水工程規(guī)劃五、雨水工程規(guī)劃六、污水工程規(guī)劃七、電力工程規(guī)劃八、電信工程規(guī)劃九、燃?xì)夤こ桃?guī)劃十、管線綜合規(guī)劃十一、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃十二、綜合防災(zāi)規(guī)劃市政工程規(guī)劃部分三10·一、概述1.1規(guī)劃編制背景海西經(jīng)濟(jì)崛起契機(jī)啟動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，汕頭積極融入，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作加強(qiáng)，汕頭整合區(qū)域內(nèi)外的資源和環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

區(qū)域交通的一體化背景下，汕頭區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，港區(qū)能級(jí)提升，城市地位強(qiáng)化休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨汕頭市政府將南濱片區(qū)的發(fā)展放在重要地位。

11·一、概述1.２項(xiàng)目意義規(guī)劃協(xié)調(diào)----主要是對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃范圍內(nèi)已經(jīng)完成的各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)和整合，協(xié)調(diào)的內(nèi)容盡量尊重原有規(guī)劃，并按照“先地上、后地下”的原則進(jìn)行整合。指標(biāo)控制----本著公平、公正的原則，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的主要強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃控制；使規(guī)劃范圍的建設(shè)納入規(guī)劃的法制軌道，實(shí)行科學(xué)管理。發(fā)展引導(dǎo)----對(duì)規(guī)劃范圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理調(diào)整，并對(duì)用地功能進(jìn)行梳理，使之更加有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)計(jì)導(dǎo)引----運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，通過圖則的引導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃范圍的整體布局、建設(shè)面積和開敞空間、建筑形態(tài)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)引導(dǎo)，為下一階段的各項(xiàng)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。12·一、概述汕頭市政府已對(duì)《汕頭市中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃》及《南濱中信灣城市設(shè)計(jì)》的作出批復(fù)。1.3規(guī)劃依據(jù)13國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1999）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》（2005）《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》（1997）適用的技術(shù)規(guī)范《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定指引（修訂稿）》（2007）上層次規(guī)劃及主要相關(guān)規(guī)劃《廣東省粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（2010）《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002－2020）》《汕頭市城市概念規(guī)劃》（2005）《汕頭市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》《汕頭市濠江區(qū)分區(qū)規(guī)劃（草案）》（2011）《中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃（2011）》《汕頭市內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計(jì)（2010）》《南濱中信灣城市設(shè)計(jì)（2011）》其它依據(jù)《汕頭市礐石風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》（2004）《汕頭市南濱——葛洲片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》（2006）《汕頭市侏羅紀(jì)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》（2010）《汕頭市蘇埃灣紅樹林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》（2009）《汕頭市濠江區(qū)紅星村村域規(guī)劃》（2009）《汕頭市濠江區(qū)澳頭村村域規(guī)劃》（2010）《汕頭市濠江區(qū)葛洲村村域規(guī)劃》（2010）等·一、概述1.3規(guī)劃依據(jù)14142.1規(guī)劃范圍汕頭市中信濱海新城南濱片區(qū)位于汕頭灣南岸、濠江區(qū)北部濱海地帶，背山面海，用地相對(duì)獨(dú)立，隸屬于濠江區(qū)?？傄?guī)劃區(qū)面積約12.11平方公里，本次規(guī)劃區(qū)包括法定規(guī)劃區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)兩部分。規(guī)劃區(qū)東起澳頭村西側(cè)，西至石林公園，北臨汕頭灣，南靠礐石風(fēng)景區(qū)，總面積約7.26平方公里協(xié)調(diào)區(qū)包括海域和華能汕頭電廠協(xié)調(diào)區(qū)，及澳頭村和葛洲村莊協(xié)調(diào)區(qū)，總面積為4.85平方公里規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)·二、基地現(xiàn)狀概況1515·二、基地現(xiàn)狀概況2.2土地利用現(xiàn)狀·南濱片區(qū)法定規(guī)劃范圍占地面積為7.26平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地主要以花木場(chǎng)、水域和山體形成的自然林地為主。另紅星村位于本次規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，主要是村民住宅，村域用地面積約60公頃。協(xié)調(diào)區(qū)范圍約485.4公頃，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀包括華能電廠、儲(chǔ)灰池以及澳頭村、葛洲村，兩村村域面積約111公頃。16·二、基地現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀用地構(gòu)成情況（規(guī)劃區(qū)+協(xié)調(diào)區(qū)）：2.2土地利用現(xiàn)狀用地類別用地代碼土地使用性質(zhì)用地面積(公頃)比例(%)備注城市建設(shè)用地C公共設(shè)施用地14.316.19其中體育用地（C4）14.31跳水館M工業(yè)用地119.8951.85其中一類工業(yè)用地（M1）2.02二類工業(yè)用地（M2）6.64三類工業(yè)用地（M3）111.23T對(duì)外交通用地28.6312.38其中公路用地（T2）4.23沈海高速高速（深汕段）港口用地（T4）24.4S道路廣場(chǎng)用地28.8912.49其中道路用地（S1）28.89南濱路U市政公用設(shè)施用地2.971.28其中供水用地（U11）2.08供電用地（U12）0.35交通設(shè)施用地(U2)0.54加油站G綠地12.655.47其中防護(hù)綠地（G2）12.65D特殊用地23.8810.33其中軍事用地（D1）23.88總計(jì)231.22100占規(guī)劃總用地的19.09%非城市建設(shè)用地E水域和其它用地979.93占規(guī)劃總用地的80.91%其中水域（E1）257.86耕地（E2）161.44林地（E4）239.98村鎮(zhèn)建設(shè)用地（E6）76.34棄置地（E7）244.31規(guī)劃總用地1211.151717·二、基地現(xiàn)狀概況2.3現(xiàn)狀用地權(quán)屬

南濱片區(qū)有較為明確權(quán)屬關(guān)系的建設(shè)用地共有約349.0公頃，其中公共設(shè)施用地59.7公頃，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地95.4公頃，對(duì)外交通用地20.1公頃，市政公用設(shè)施用地2.43公頃，特殊用地22.9公頃。另外，現(xiàn)狀已形成的紅樹林自然保護(hù)區(qū)近5.7公頃。其中沖突較大的為華能電廠開發(fā)公司和港務(wù)集團(tuán)用地以及三個(gè)村莊建成區(qū)及其集體用地、工業(yè)用地等（其中紅星村建成區(qū)約15.26ha位于法定規(guī)劃區(qū)內(nèi)）1818·二、基地現(xiàn)狀概況2.3現(xiàn)狀用地權(quán)屬

19·二、基地現(xiàn)狀概況2.4綠化及景觀現(xiàn)狀·依山傍水從右側(cè)的地形高程分析圖可以看出，整個(gè)南濱——葛洲片區(qū)北面臨海（汕頭灣），東、西、南三面被山包圍?！さ貏?shì)平坦該片區(qū)整個(gè)陸域用地地勢(shì)平坦，高程基本上在珠基2～4米之間?！げ环ψ匀幻谰氨M管部分山體由于過度開采而破損嚴(yán)重，但仍有不少山體植被良好、形態(tài)優(yōu)美。更為難得的是，除了紅樹林（這將成為汕頭市唯一位于城市中心地帶的紅樹林）之外，一些天然形成的小湖成為本片區(qū)靚麗的風(fēng)景線。20·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.1既有上層次規(guī)劃21·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.1既有上層次規(guī)劃22·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃23汕頭市內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計(jì)（2010）規(guī)劃定位：北岸集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑、居住于一體新型城市中心，包括區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心、潮汕文化中心等。南岸：集體育、高尚居住、文化與一體的新城，包括濱海文化中心、海洋體育中心、高尚宜居住區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)：規(guī)劃設(shè)計(jì)理念源于“?！边@一觸媒，強(qiáng)調(diào)以海為源、海灣特色、海城滲透等理念。依據(jù)城市總體規(guī)劃要求及城市自然特色，確定“一核·兩片兩岸·多中心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即北岸新型城市中心、沿內(nèi)海灣岸線的南北兩片區(qū)、以及由各城市公共節(jié)點(diǎn)中心組成的城市活動(dòng)中心。資源整合：規(guī)劃中鼓勵(lì)對(duì)自然安全的岸線，針對(duì)不同的海岸空間及活動(dòng)，配置相應(yīng)的岸線處理方式，充分利用內(nèi)海灣的岸線資源。與此次控規(guī)關(guān)系：本次控規(guī)遵循城市設(shè)計(jì)的整體定位與基本布局架構(gòu)，目標(biāo)、功能和定位基本一致，規(guī)模、布局和土地利用強(qiáng)度有差異，控制性規(guī)劃與“一灣兩岸”概念設(shè)計(jì)有充分銜接，并在經(jīng)濟(jì)性、開發(fā)與可實(shí)施性方面進(jìn)行了深化。·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃24南濱—葛洲片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃定位：以會(huì)展博覽、文化體育、旅游娛樂為主體，配套部分金融、信息、商貿(mào)、兼具高品質(zhì)居住生活功能的游憩商務(wù)區(qū)。礐石風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃2004規(guī)劃構(gòu)思：以“嶺海礐石、山水情長(zhǎng)”為主題，強(qiáng)調(diào)清幽、雋秀的格調(diào)，規(guī)劃將礐石建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、AAAA級(jí)旅游區(qū)、環(huán)汕頭灣旅游圈的核心景區(qū)、城市中心生態(tài)區(qū)”。風(fēng)景區(qū)的總面積5.64平方公里，是風(fēng)景區(qū)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價(jià)值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域?！と⑾嚓P(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃25侏羅紀(jì)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃2010蘇埃灣紅樹林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃2009·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃本公園的規(guī)劃定位為：以古生物化石和石林景觀科普展示為主、互動(dòng)娛樂為輔的主題公園。規(guī)劃布局：主要規(guī)劃了七大功能區(qū),分別為：主入口景區(qū)、恐龍室外主展區(qū)、恐龍博覽科普區(qū)、恐龍娛樂游戲區(qū)、海角石林景觀區(qū)、海上探險(xiǎn)游樂區(qū)、管理配套服務(wù)區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：創(chuàng)建一個(gè)地區(qū)性的旅游景點(diǎn)；成為環(huán)境保護(hù)的教育展示資源中心，支持國(guó)際重要濕地的保護(hù)；提供環(huán)境教育機(jī)會(huì)和加強(qiáng)公眾對(duì)重建自然棲息地的了解；成為筆架山風(fēng)景區(qū)保護(hù)的一個(gè)生態(tài)緩解區(qū)；提升地區(qū)的環(huán)境質(zhì)素。26紅星村村域規(guī)劃2009澳頭村村域規(guī)劃2010葛洲村村域規(guī)劃2010·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.2同期編制的其他相關(guān)規(guī)劃紅星村村域平坦用地約60公頃.全村戶籍人口1319人，戶數(shù)287戶，現(xiàn)有小學(xué)一所。近期整治為環(huán)境優(yōu)美、村容衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適安全的社會(huì)主義新農(nóng)村，遠(yuǎn)期發(fā)展為配套完善、環(huán)境優(yōu)美的獨(dú)立居住小區(qū)。近期：以養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，完善海鮮一條街的建設(shè)。依托自身資源和區(qū)位條件，建設(shè)和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)主義新農(nóng)村。遠(yuǎn)景：按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求，依托南濱-葛洲片和紅樹林公園進(jìn)行城市化發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。從現(xiàn)代化要求出發(fā)，推動(dòng)村莊在物質(zhì)、文化和社會(huì)等方面的可持續(xù)發(fā)展；結(jié)合村內(nèi)部的地形，以“投資少，見效快”的整治手段，從點(diǎn)到面，抓好重點(diǎn)地塊的整治，搞好環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮該村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)狀，降低實(shí)施啟動(dòng)的難度，調(diào)動(dòng)村民參與整治的積極性。27·三、相關(guān)規(guī)劃概述3.3此次控規(guī)與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃地塊規(guī)劃名稱與此次控規(guī)關(guān)系備注汕頭內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計(jì)汕頭市內(nèi)海灣“一灣兩岸”概念設(shè)計(jì)重要基礎(chǔ)和依據(jù)，協(xié)調(diào)、深化設(shè)計(jì)方案。充分銜接，并在經(jīng)濟(jì)性、開發(fā)與可實(shí)施性方面進(jìn)行了深化。濠江區(qū)汕頭市中信濱海新城戰(zhàn)略概念規(guī)劃（2011）重要基礎(chǔ)和依據(jù)，落實(shí)部分規(guī)劃南濱片區(qū)南濱中信灣城市設(shè)計(jì)（2011）重要基礎(chǔ)和依據(jù)，落實(shí)部分規(guī)劃南濱—葛洲片區(qū)南濱—葛洲片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）（2006）基礎(chǔ)和依據(jù)礐石風(fēng)景區(qū)礐石風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃（2004）基礎(chǔ)和依據(jù)侏羅紀(jì)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃（2010）落實(shí)已有規(guī)劃紅樹林蘇埃灣紅樹林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃（2009）落實(shí)已有規(guī)劃村莊規(guī)劃紅星村村域規(guī)劃（2009）以此次控規(guī)為依據(jù)整體改造澳頭村村域規(guī)劃（2010）部分落實(shí)，在新的發(fā)展條件下更新已有規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)整體改造葛洲村村域規(guī)劃（2010）部分落實(shí)，在新的發(fā)展條件下更新已有規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)整體改造28·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.1

規(guī)劃原則在規(guī)劃中堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展的原則，通過分析汕頭獨(dú)特的區(qū)域文化，尊重地方文化特征和吸收地區(qū)文化特性，對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┳匀缓统鞘谢驹氐谋４婧徒Y(jié)合、區(qū)別和獨(dú)立，以便創(chuàng)造一個(gè)和諧而多樣化的城市空間。在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面內(nèi)提出對(duì)山地丘陵地貌、灘涂水域、生態(tài)濕地提出保護(hù)規(guī)劃原則，并以此指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)山地丘陵地貌的保護(hù)原則南濱片區(qū)現(xiàn)狀地形地貌復(fù)雜，受自然地形的制約比較大，在規(guī)劃中尊重自然地形，分析現(xiàn)狀地形地貌特征，從山地的無(wú)序中尋找地形秩序。劃分規(guī)劃范圍。最大限度依照山體的山脊線（分水線）和山谷線（合水線）劃分，能夠最大限度的顧及區(qū)域地形變化的規(guī)律性，使規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠充分整體考慮地形因素。劃分建設(shè)區(qū)域。汕頭市南濱片區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，陡坡地多，以現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施及用地條件、坡度、高程分析為依據(jù)，按照建筑適宜性劃分了禁建區(qū)，限建區(qū)、適建區(qū)。道路設(shè)計(jì)選線。以自然地勢(shì)的高程、地質(zhì)、地形出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀道路，根據(jù)不同地質(zhì)的承受能力和地形的陡、緩選擇合適的道路線形。29·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.1

規(guī)劃原則灘涂水域的保護(hù)原則南濱片區(qū)背山面海，蘇埃灣內(nèi)易形成淤積，在保證納潮量的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮改造設(shè)計(jì)蘇埃灣的景觀，形成良好的觀景效果。對(duì)生態(tài)濕地的保護(hù)原則紅樹林生態(tài)濕地是南濱片區(qū)內(nèi)具有極高生態(tài)價(jià)值的自然資源，在規(guī)劃中要找到保護(hù)和利用的平衡點(diǎn)，就是要做到在保護(hù)的前提下進(jìn)行適度利用，通過適度利用實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。規(guī)劃中建議通過增加紅樹林聯(lián)外的水道，一方面可以優(yōu)化紅樹林濕地的生態(tài)環(huán)境，另一方面增加基地內(nèi)部的臨水界面。道路在紅樹林公園側(cè)規(guī)劃寬闊綠化帶，使車流遠(yuǎn)離生態(tài)濕地，對(duì)候鳥、植物的生長(zhǎng)起到保護(hù)作用。增加水道結(jié)合華能電廠的灰池填海地，以內(nèi)河圍合出海洋主題公園、歌劇院、博物館和會(huì)議中心等核心功能，優(yōu)化紅樹林濕地的生態(tài)環(huán)境，增加基地內(nèi)部的臨水界面，形成多個(gè)生態(tài)島嶼。在規(guī)劃中，以紅樹林為核心，充分考慮新建建筑的高度，發(fā)散形成中低密度的社區(qū)。30·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.2規(guī)劃目標(biāo)

南濱片區(qū)中心主城區(qū)生態(tài)風(fēng)景區(qū)智能生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)RBD汕頭的城市客廳與城市北岸遙相呼應(yīng)北回歸線的灣區(qū)天堂可持續(xù)發(fā)展的低碳新城結(jié)合山,水,林,城的濱江生態(tài)城市形象以TOD模式為導(dǎo)向的綠色交通系統(tǒng)城市獨(dú)特的生態(tài)集群31·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.3功能定位集休閑旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)辦公、體育文化于一體的生態(tài)智能的總部RBD；

融海洋主題公園,RBD商務(wù)景觀中軸線、紅樹林生態(tài)中心、礐石公園景觀、濱江休閑帶等多功能于一體的獨(dú)特生態(tài)集群32·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.4發(fā)展規(guī)模人口規(guī)?！そㄗh采用人均建筑面積作為參考依據(jù)更為貼切：“總?cè)丝?總建筑面積÷人均建筑面積”；·南濱片區(qū)作為汕頭的城市新區(qū)，同時(shí)片區(qū)內(nèi)涵蓋了眾多的低密度高端住宅區(qū)，因此在人均建筑面積上可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)拔高；建議人均建筑面積為50-65平米/人，甚至更大。根據(jù)規(guī)劃區(qū)居住用地292.43公頃（不包括中小學(xué)托幼用地），商住綜合用地中居住8.51公頃，平均容積率2.5為依據(jù)，因此規(guī)劃區(qū)居住人口不宜超過11.78萬(wàn)人，就業(yè)人口約0.76萬(wàn)人，總?cè)丝诓灰顺^12.54萬(wàn)人。·根據(jù)協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)居住用地81.43公頃（不包括中小學(xué)托幼用地），平均容積率2.7為依據(jù)，因此協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)居住人口不宜超過3.66萬(wàn)人，因協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有大型公建，推測(cè)就業(yè)人口約2.5萬(wàn)人。另外，根據(jù)葛洲村約有7900人口、澳頭村約有3302人口的現(xiàn)狀，紅星村約有人口1319人，推測(cè)總規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留村落居民人口約為1.3萬(wàn)人。將保留村落居民用地人口計(jì)入總?cè)丝冢瑒t總規(guī)劃區(qū)人口約有20萬(wàn)人?！て渲?1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住人口11.78萬(wàn)人，就業(yè)人口0.76萬(wàn)人，共計(jì)人口12.54萬(wàn)人；2)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)居住人口3.66萬(wàn)人，就業(yè)人口2.5萬(wàn)人，保留村民人口1.3萬(wàn)人，共計(jì)7.46萬(wàn)人；3）總?cè)丝?0萬(wàn)人。`33·四、性質(zhì)定位與發(fā)展規(guī)模4.4發(fā)展規(guī)模用地規(guī)模南濱片區(qū)規(guī)劃總面積為12.11平方公里。規(guī)劃區(qū)：總用地為726ha。協(xié)調(diào)區(qū)：總用地為485ha。345.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)：結(jié)合土地利用規(guī)劃，本次規(guī)劃區(qū)域的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可表述為：一軸、兩帶、三園、多功能組團(tuán)一軸：生態(tài)智能RBD中軸線兩帶：濱海生態(tài)綠帶、山體景觀帶三園：體育公園、海洋主題公園、紅樹林生態(tài)公園多功能組團(tuán)：體育休閑組團(tuán)、總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、濱海文化組團(tuán)、國(guó)際商務(wù)組團(tuán)、紅樹林生態(tài)組團(tuán)五、用地布局及土地利用規(guī)劃35五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3土地利用規(guī)劃：36五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3總規(guī)劃區(qū)土地利用平衡表：37五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3規(guī)劃區(qū)土地利用平衡表：38五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.3協(xié)調(diào)區(qū)土地利用平衡表：39五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.4規(guī)劃區(qū)(含華能電廠)土地利用平衡表：40五、用地布局及土地利用規(guī)劃5.4協(xié)調(diào)區(qū)(澳頭與葛洲村莊)土地利用平衡表：41道路等級(jí)：高速公路

：沈海高速公路（深汕段）位于南濱片區(qū)東部邊緣，是汕頭特區(qū)與深圳、廈門兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要交通紐帶。

城市主干道：規(guī)劃安海路（蘇埃灣海底隧道）、南濱南路、濠州路、東湖路以及東湖西路為主干道，是規(guī)劃片區(qū)聯(lián)系外圍各區(qū)的主要道路。五條主干道與南北岸各區(qū)主要干道相連接，形成整體。

城市次干道交通性次干道是聯(lián)系主干道和支路的道路，主要為聯(lián)系片區(qū)內(nèi)組團(tuán)交通服務(wù)。景觀性次干路為南濱路，分擔(dān)規(guī)劃中南濱南路一部分交通壓力、改善濱海景觀、完善交通及旅游服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造配備綠色慢行交通系統(tǒng)的休閑娛樂濱海景觀帶。城市支路承擔(dān)短距離交通，聯(lián)系組團(tuán)內(nèi)交通及作為各功能地塊輔路服務(wù)。6.1

內(nèi)部道路網(wǎng)規(guī)劃

：六、

道路交通規(guī)劃42道路名稱道路等級(jí)紅線寬度（米）規(guī)劃斷面分配（米）機(jī)動(dòng)車道分隔帶慢行道南濱南路主干路452×1532×6濠州路主干路402×12.532×6東湖路主干路402×12.532×6東湖西路主干路402×12.532×6南濱路（濱海景觀路）次干道3214

10（北側(cè)）8（南側(cè)）

30m次干路次干路302×922×5次干路302×722×7葛洲山旁路（暫名）次干路2515

2×528m支路重要支路282×922×425m支路重要支路2515

2×520m支路一般支路2012

2×4六、

道路交通規(guī)劃道路與主干道，次干道交叉路口采用平面信號(hào)交叉口。主干道與主干道交叉口進(jìn)行渠化處理，以提高交叉口通行能力。一般道路可根據(jù)用地開發(fā)情況適當(dāng)調(diào)整，重要支路以上道路不得任意變更。6.2道路斷面設(shè)計(jì)43六、

道路交通規(guī)劃（1）規(guī)劃理念：公交優(yōu)先，采用TOD模式，提倡“公交+步行”的出行模式。（2）城市公共交通?？空静坏谜加密囆械?，南濱片區(qū)主次干道設(shè)港灣式?？空?處，港灣式?？空静簧儆?臺(tái)車位的長(zhǎng)度。半徑300m的公交站點(diǎn)服務(wù)范圍基本覆蓋整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)。（3）公交停靠站點(diǎn)與慢行系統(tǒng)相結(jié)合，提倡“公交+步行”的出行模式，同時(shí)方便乘客過街和換乘。6.4公共交通規(guī)劃44六、

道路交通規(guī)劃（1）規(guī)劃理念：以人為本，步行優(yōu)先。（2）道路間隔200-400m，步行距離控制在250m以內(nèi)，組團(tuán)內(nèi)部步行交通占絕對(duì)主導(dǎo)地位，采用地下停車方式，實(shí)現(xiàn)人車完全分流。（3）各級(jí)道路均設(shè)置步行道，步道按不小于3m控制，創(chuàng)造舒適的步行空間。6.5慢行交通規(guī)劃45六、

道路交通規(guī)劃建筑物配建停車場(chǎng)（庫(kù)）的停車位及特殊車位設(shè)置應(yīng)根據(jù)交通影響分析結(jié)果確定；若沒有進(jìn)行交通影響分析，則應(yīng)符合《汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，建議按建筑物停車配建指標(biāo)建議值表、建筑物特殊車位配建指標(biāo)建議值表執(zhí)行。南濱片區(qū)配建停車建議采用地下停車庫(kù)形式6.5停車配建規(guī)劃社會(huì)公共停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合規(guī)劃布局和道路交通組織需要，合理分布。在公共建筑、公共活動(dòng)廣場(chǎng)、集散廣場(chǎng)及居住區(qū)等處均布置適當(dāng)容量的停車場(chǎng)。共規(guī)劃社會(huì)公共停車場(chǎng)2處，面積分別為：規(guī)劃區(qū)4253平方米和協(xié)調(diào)區(qū)13131平方米；規(guī)劃停車場(chǎng)形式近期采用地面停車場(chǎng)形式，遠(yuǎn)期為立體車庫(kù)，建議采用機(jī)械立體車庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，并提供較高水平的公共停車服務(wù)，減少違例停車?！そㄖ锱浣ㄍ＼噲?chǎng)（庫(kù)）·社會(huì)公共停車場(chǎng)46八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.1

規(guī)劃原則以現(xiàn)狀水域和綠地作為自然基底，形成具有地域特色的綠地系統(tǒng)與景觀。生態(tài)優(yōu)先，充分利用現(xiàn)有自然條件，加強(qiáng)其生態(tài)保育，與其他自然元素構(gòu)成整體的綠色網(wǎng)格基底。強(qiáng)調(diào)自然景觀與人文景觀的協(xié)調(diào)融合，加強(qiáng)自然景觀與城市空間景觀的視覺聯(lián)系與滲透，創(chuàng)造人與自然對(duì)話的開放空間。形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，“平面與立體”相呼應(yīng)的布局，利用水體、地形高差的變化以及綠化植被的種類變化，形成豐富多變的景觀。使生態(tài)、景觀及綠地功能形成多樣性與層次性的有機(jī)結(jié)合，形成全方位、多層次、立體化的綠地景觀系統(tǒng)。47八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.2

綠地規(guī)劃與布局遵循生態(tài)優(yōu)先原則，將生態(tài)綠廊與城市景觀休閑功能相結(jié)合，形成復(fù)合型生態(tài)綠化系統(tǒng)和點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。保留并適當(dāng)擴(kuò)大紅樹林及生態(tài)山體、林地面積，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境并建設(shè)新的生態(tài)環(huán)境。沿主要道路、高速公路均設(shè)防護(hù)綠地，主要水系兩側(cè)均設(shè)帶狀綠地，在滿足防洪要求的同時(shí)，體現(xiàn)其生態(tài)性和景觀性。自然綠地和城市公共綠地共同組成綠色生態(tài)網(wǎng)格和景觀框架。綠道是生活的場(chǎng)所和文化的載體綠道系統(tǒng)建設(shè)通過將城市景點(diǎn)的串聯(lián)，營(yíng)造出承載城市文化的城市空間。綠道建設(shè)社會(huì)價(jià)值和文化意義增加居民接觸自然的機(jī)會(huì)彰顯自然與生態(tài)的價(jià)值、鄉(xiāng)村的價(jià)值強(qiáng)化社會(huì)保護(hù)自然環(huán)境意識(shí)和保護(hù)歷史文化意識(shí)在思想上確立保護(hù)先于發(fā)展的價(jià)值觀綠道系統(tǒng)作為城市文化的一種承載體，通過普世者對(duì)城市空間的使用，精英群對(duì)城市空間的提升，從而影響城市文化，逐步達(dá)到城市空間與文化建設(shè)的有機(jī)關(guān)聯(lián)。48八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.2

綠地規(guī)劃與布局城市景觀城市景觀城市景觀城市景觀城市景觀綠道系統(tǒng)49八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.2

綠地規(guī)劃與布局公共綠地297.95公頃，占總用地的24.60%。主要為提供旅游活動(dòng)、居住生活、的濱水綠帶、景觀綠帶與各類公共生活的綠地，為居民和游客提供良好的環(huán)境與活動(dòng)場(chǎng)地。

其中水域64.85公頃。防護(hù)綠地38.39公頃，點(diǎn)總用地的3.17%。主要為高速公路、道路、各類服務(wù)設(shè)施等需防護(hù)綠地的地方。附屬綠地

主要為各項(xiàng)建設(shè)用地中的附屬綠地，主要以地塊內(nèi)綠地率的形式進(jìn)行規(guī)定與控制。道路綠地根據(jù)不同道路等級(jí)所規(guī)劃的道路綠化用地。體現(xiàn)特色與環(huán)境，創(chuàng)造不同的綠地形式與景觀。50八、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃8.3

綠地指標(biāo)控制綠地率應(yīng)符合以下規(guī)定：醫(yī)院、休療養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于40%。學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不得低于35%。商業(yè)、賓館、體育場(chǎng)等公共建筑設(shè)施建筑面積在20000平方米以上

時(shí)不得低于35%；建筑面積在20000平方米及其以下時(shí)不得低于30%。附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的75%。住宅小區(qū)的綠地率如下:小區(qū)類型低層多層中高高層綠地率下限32%34%36%38%51·九、地塊劃分與管理單元管制9.1地塊劃分1.管理單元?jiǎng)澐纸Y(jié)合道路和自然界線，某一功能為主導(dǎo)功能進(jìn)行劃分，并確定劃分管理單元的編碼。法定規(guī)劃區(qū)按照主要道路和自然界線劃分為4個(gè)管理單元，編號(hào)從01-04。2.地塊劃分與細(xì)分結(jié)合道路和自然界線，在編制區(qū)內(nèi)進(jìn)行地塊劃分，并確定劃分地塊編碼。結(jié)合道路界線、自然界線、土地權(quán)屬情況和出讓要求，在地塊內(nèi)進(jìn)行地塊細(xì)分，并確定細(xì)分地塊編碼。本次控規(guī)中，地塊編碼采用三級(jí)六位的編碼方法，由規(guī)劃管理單元號(hào)、分地塊號(hào)和細(xì)分地塊號(hào)三級(jí)組成，529.2土地使用強(qiáng)度管制1.空間管制嚴(yán)格控制規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)的綠地與水域的開發(fā)建設(shè)，合理維育周邊生態(tài)環(huán)境，為城市提供良好的生態(tài)框架；對(duì)適宜建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制。禁建區(qū)：不得進(jìn)行建設(shè)的用地。主要包規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水域、防洪等用地。限建區(qū)：需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或容量時(shí)進(jìn)控制的用地。主要為規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地、濱水綠地以及防護(hù)綠地。限建區(qū)內(nèi)只允許建設(shè)必要的休閑性設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)性設(shè)施及必要的小型管理性設(shè)施，并嚴(yán)格控制建設(shè)量。適建區(qū)：主要包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)除上述用地以外的用地，建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)劃控制進(jìn)行?！ぞ?、地塊劃分與管理單元管制53539.2土地使用強(qiáng)度管制容積率根據(jù)用地性質(zhì)不同，采取不同開發(fā)強(qiáng)度：高強(qiáng)度開發(fā)：容積率為3.5及以上，主要為包含了30%商業(yè)的二類居住用地（商住用地），主要集中在規(guī)劃區(qū)北部、。中等強(qiáng)度開發(fā)：容積率為2.0-3.5，主要為中高層住宅用地、體育設(shè)施用地。中低強(qiáng)度開發(fā)：容積率為1.0-2.0，主要為多層住宅居住用地、教育設(shè)施用地、保留村莊等。低強(qiáng)度開發(fā)：容積率小于1，主要為沿河道的公園、市政等用地?！ぞ?、地塊劃分與管理單元管制法定規(guī)劃區(qū)+協(xié)調(diào)區(qū)法定規(guī)劃區(qū)54用地類型容積率一類居住用地≤0.6二類居住用地≤4.0中小學(xué)、幼兒園≤2商住綜合用地≤4.5商業(yè)金融業(yè)用地≤4.5旅館業(yè)用地≤4.5文化娛樂用地≤4.5體育用地≤1.5醫(yī)療衛(wèi)生用地≤2.0市政公用設(shè)施用地≤0.8容積率上限控制表規(guī)劃地塊內(nèi)總建筑面積與地塊面積之比，規(guī)劃按上限控制。本次規(guī)劃的容積率為地塊的凈容積率，主要用地的容積率控制范圍見下表，其他詳見管理圖則。·九、地塊劃分與管理單元管制559.2、土地使用強(qiáng)度管制建筑高度根據(jù)城市功能區(qū)的不同劃分與安排，為了形成較好的城市空間，規(guī)劃區(qū)總體建筑高度控制如下：100-150米：商業(yè)金融建筑54-100米：含15%商業(yè)的二類居住用地（商?。?、居住地塊的高層住宅30-54米：小高層及高層混合住宅20-30米：衛(wèi)生建筑、小型商業(yè)配套20米以下：多層住宅及保留村鎮(zhèn)建筑、市政等建筑法定規(guī)劃區(qū)+協(xié)調(diào)區(qū)法定規(guī)劃區(qū)·九、地塊劃分與管理單元管制56建筑限高上限控制表規(guī)劃地塊內(nèi)建筑物地面高度的最大限制，以上限控制。本次規(guī)劃主要用地的建筑控制高度見下表，其他詳見管理圖則。用地類型建筑高度（米）一類居住用地≤12二類居住用地≤100中小學(xué)、幼兒園≤30商住綜合用地≤150商業(yè)金融業(yè)用地≤150旅館業(yè)用地≤100文化娛樂用地≤150體育用地≤30醫(yī)療衛(wèi)生用地≤36市政公用設(shè)施用地≤10·九、地塊劃分與管理單元管制57·九、地塊劃分與管理單元管制9.2土地使用強(qiáng)度管制建筑密度根據(jù)用地性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度不同，采取不同開發(fā)密度：高密度開發(fā)：密度為35%-40%，主要為商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地、體育設(shè)施等用地。中等密度開發(fā)：密度為20%-30%，主要為新建居住用地、含15%商業(yè)的二類居住用地（商住）、教育設(shè)施用地、市政設(shè)施等用地。低密度開發(fā)：密度小于10%，主要為沿河道的公園等綠地。建筑密度上限控制表用地類型建筑密度（%）一類居住用地≤25二類居住用地≤25中小學(xué)、幼兒園≤25商住綜合用地≤30商業(yè)金融業(yè)用地≤40旅館業(yè)用地≤35文化娛樂用地≤35體育用地≤35醫(yī)療衛(wèi)生用地≤35市政公用設(shè)施用地≤30綠地≤558人口密度上限控制表本次規(guī)劃的人口密度指居住人口密度，即每公頃居住用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量。本次規(guī)劃的人口密度為地塊的凈人口密度，規(guī)劃按上限控制。各類居住用地的人口密度控制范圍見下表。用地類型容積率人口密度（人/公頃）一類居住用地0.3280.575二類居住用地3.05884.0714·九、地塊劃分與管理單元管制59表:建筑退后用地紅線、道路紅線距離控制建筑后退紅線規(guī)定用地紅線劃至防護(hù)綠地邊線時(shí)，在滿足其他有關(guān)規(guī)范要求前提下，該處建筑可不后退用地紅線。用地紅線劃至道路邊線時(shí)，在滿足其他規(guī)范要求的前提下，該處建筑紅線后退距離詳見下表。類別后退距離用地紅線道路紅線距離（米）退城市道路區(qū)級(jí)主干道（米）退區(qū)級(jí)次干道（米）主要朝向高層十層~十九層≥0.5長(zhǎng)軸主朝向間距L=4米+每增一層增退0.8米L=2米+每增一層增退0.6米二十層以上L+每增一層增退0.6米L+每增一層增退0.5米多層≥0.5長(zhǎng)軸主朝向間距≥4≥2低層≥0.5長(zhǎng)軸主朝向間距≥4≥2次要朝向高層十層~十九層≥6.5L=4米+每增一層增退0.8米L=2米+每增一層增退0.6米二十層以上L+每增一層增退0.6米L+每增一層增退0.5米多層≥4≥4低層≥3·九、地塊劃分與管理單元管制60·九、地塊劃分與管理單元管制建筑退界距離沿地塊邊界建筑物，其退界距離按以下規(guī)定控制，但退界距離小于消防要求時(shí)，應(yīng)按消防要求控制。相鄰建筑雙方各自從地塊邊界線起計(jì)算退界距離，退界距離最小控制距離不得小于下列表所列值。文教衛(wèi)生建筑住宅建筑非住宅建筑主要朝向低層653多層997.5高層181512次要朝向低層3.53按消防要求控制多層4.54.5按消防要求控制高層1099表:建筑退后用地紅線、道路紅線距離控制61建筑間距一覽表建筑間距控制規(guī)劃范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物新建、擴(kuò)建和改建時(shí)建筑間距必須符合下表的要求，同時(shí)滿足消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線埋設(shè)的要求。類型層數(shù)長(zhǎng)軸主朝向間距（米）山墻次朝向間距（米）低層建筑間一層～三層1.0H(最小距離5米）≥6米多層建筑間四層～九層0.8H～1.0H(點(diǎn)式建筑取下項(xiàng))≥8米高層建筑間十層～十九層九層建筑間距+每增一層單方間距增退0.8米≥13米二十層以上十九層建筑間距+每增一層單方間距增退0.6米·九、地塊劃分與管理單元管制6210.1規(guī)劃原則一、相對(duì)集中布置，集約使用土地：將南濱片區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行重新布局，對(duì)其他較小的村莊進(jìn)行拆造及就地安置，以期達(dá)到土地的集約使用。二、充分考慮村民的生活出路問題，并仔細(xì)核算補(bǔ)償指標(biāo)，做到農(nóng)民“有房住、有工作，有保障”。三、適當(dāng)鼓勵(lì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地居住補(bǔ)償與就業(yè)。四、適當(dāng)提高開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)建設(shè)村民統(tǒng)建住宅小區(qū)。10.2規(guī)劃布局規(guī)劃在東部分別保留澳頭村和葛洲村兩個(gè)村落，總用地面積為111.01公頃，保留村落原有的空間形態(tài)，適當(dāng)增加城市支路。采用兩步走的策略：第一步：村莊環(huán)境整治，整合原有的公共服務(wù)設(shè)施；第二步：適當(dāng)增加城市支路，逐步與周圍城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。其他規(guī)模較小的村落，如西部紅星村則通過拆遷合并轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。為大規(guī)模城市建設(shè)提供便利。10.3規(guī)劃管制·對(duì)保留村莊進(jìn)行綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量，整合原有的公共服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)提高開發(fā)強(qiáng)度，但建筑層數(shù)應(yīng)控制在4層以下，容積率不超過0.8?！?duì)于要拆遷的舊村，應(yīng)制定循序漸進(jìn)的拆遷方式與合理的補(bǔ)償方式；近期內(nèi)不拆遷的村莊，在滿足消防、衛(wèi)生等相關(guān)要求的前提下，盡量維持現(xiàn)狀與原有功能，控制其建設(shè)開發(fā)，一旦拆遷建設(shè)時(shí)，應(yīng)按本規(guī)劃相關(guān)要求實(shí)行。·十、村莊改造規(guī)劃63澳頭村紅星村·澳頭村村莊建成區(qū)面積29.4公頃，共計(jì)723戶，戶籍人口3302人?！じ鹬薮宕迩f建成區(qū)總面積6.5公頃，農(nóng)用地83.98公頃，其中基本農(nóng)田為70.66公頃，共計(jì)2064戶，戶籍人口7900人，耕地面積1060畝。澳頭村及葛洲村位于協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，以保留和整治環(huán)境為主，保留村落原有的空間形態(tài)，適當(dāng)增加城市支路。延續(xù)舊村原有肌理，建設(shè)補(bǔ)償安置用地。地塊內(nèi)部除與規(guī)劃道路沖突的建筑外，整體保留。·紅星村南濱片區(qū)西部，用地約60公頃，共計(jì)287戶，戶籍人口1319人。

因?yàn)榧t星村與規(guī)劃建設(shè)用地關(guān)聯(lián)比較緊密，而且村莊規(guī)模較小，所以采取村莊整體改造，就地改造合并入城市建設(shè)用地的策略，為大規(guī)模整體的城市建設(shè)提供便利。葛洲村·十、村莊改造規(guī)劃64·十一、規(guī)劃實(shí)施策略11.1分期實(shí)施分期建設(shè)年限近

期：2011年

—2015年，4年，為啟動(dòng)期；中遠(yuǎn)期：2016年

—2020年，5年，為發(fā)展期；遠(yuǎn)

景：2020年以后，為完善期。根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化，在規(guī)劃控制目標(biāo)不變的前提下，分期年限可進(jìn)行調(diào)整。65·十一、規(guī)劃實(shí)施策略11.1分期實(shí)施

分期建設(shè)模式分片區(qū)建設(shè)片區(qū)東西兩翼分別靠近片區(qū)的兩個(gè)主要對(duì)外交通出入口：礐石大橋和海灣大橋，交通比較便利。西翼鄰近礐石風(fēng)景區(qū)并已建成游泳跳水館，而東翼澳頭、葛洲片的建設(shè)也有一定基礎(chǔ)。所以在目前片區(qū)全面開發(fā)的條件還不很成熟的情況下，土地分期建設(shè)方面推薦：近期以南濱路和南濱南路為依托，小南濱腹地的成片開發(fā)為主，以居住帶動(dòng)整體發(fā)展；通過對(duì)紅星村進(jìn)行整體改造，為片區(qū)內(nèi)村莊改造提供示范作用；建設(shè)沈海高速公路西側(cè)的商業(yè)和居住用地；以及南部濕地公園和居住用地，著重打造良好的度假、休閑公園，提升環(huán)境品質(zhì)；遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景集中對(duì)置換后的華能電廠片區(qū)進(jìn)行成片開發(fā)的模式，這有利于規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的分解和逐步落實(shí)，能夠促使整個(gè)片區(qū)保持較高的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。分項(xiàng)目建設(shè)近期的啟動(dòng)以完善城市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施為主，以達(dá)到改善投資環(huán)境、集聚人氣的目的；中遠(yuǎn)期以建設(shè)實(shí)施片區(qū)余下的辦公、商業(yè)、商務(wù)、旅游及其他居住地塊，達(dá)到確定片區(qū)城市功能的目標(biāo)；遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景則以實(shí)施濱海綠帶、海洋公園等為主，同時(shí)完善片區(qū)的辦公、商貿(mào)功能，以提高片區(qū)的外部環(huán)境與內(nèi)在素質(zhì)。近、中期主要發(fā)展文體、娛樂、居住等項(xiàng)目，具有現(xiàn)狀基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，靈活性較強(qiáng)，可以促進(jìn)土地的出轉(zhuǎn)讓；中、遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展中心商務(wù)功能項(xiàng)目，以提高片區(qū)地位，獲取較大收益。近期以發(fā)展北部住宅片區(qū)為主，中遠(yuǎn)期逐步向南發(fā)展。6611.1分期實(shí)施近期開發(fā)思路近期開發(fā)的理想模式是以高檔次龍頭項(xiàng)目起步的集中成片式開發(fā)為主，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求在某些局部地段允許零星漸進(jìn)的開發(fā)。以中軸線為依托，盡快促進(jìn)小南濱腹地的成片開發(fā)；以礐石風(fēng)景區(qū)主景區(qū)為依托，以建成的游泳跳水館為基礎(chǔ)，形成體育娛樂項(xiàng)目開發(fā)。以紅樹林公園的建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)?xùn)|翼北部居住項(xiàng)目的成片開發(fā)；同時(shí)結(jié)合小南濱腹地的啟動(dòng)，在近期建設(shè)文化及展示中心，形成一定的投資氣氛和建設(shè)規(guī)模，為規(guī)劃區(qū)的全面開發(fā)創(chuàng)造條件。在用地開發(fā)指向上是中心啟動(dòng)，帶動(dòng)兩側(cè)發(fā)展，并沿南濱路由北向南推動(dòng)開發(fā)。另外，為了中遠(yuǎn)期的建設(shè)及投資環(huán)境的完善，近期還應(yīng)考慮部分主要道路、市政設(shè)施的建設(shè)及中期可轉(zhuǎn)讓地塊的土地平整。

·十一、規(guī)劃實(shí)施策略6711.1分期實(shí)施近期開發(fā)思路南濱片區(qū)近期土地開發(fā)量約150.35公頃（含道路），建設(shè)規(guī)模250～300萬(wàn)平方米。由于近期項(xiàng)目的不確定性，在空間上將存在很大的不可預(yù)見因素，規(guī)劃在近期建設(shè)用地的劃分上留出一定的彈性，以適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的需要。近期主要項(xiàng)目公共設(shè)施類項(xiàng)目包括位于RBD商務(wù)景觀中軸線上的展示館及其兩側(cè)商住項(xiàng)目、依托游泳跳水館建成的體育公園，以及小南濱腹地的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。住宅類項(xiàng)目包括小南濱腹地的高檔居住區(qū)，以及位于規(guī)劃區(qū)西部的紅星村的整體改造。環(huán)境類項(xiàng)目主要包括利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)的石林公園（可與相鄰的天壇公園構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的旅游景點(diǎn)），改造建設(shè)紅樹林公園，結(jié)合山體修復(fù)的攀巖公園，結(jié)合體育設(shè)施的體育公園。

·十一、規(guī)劃實(shí)施策略686811.2彈性控制⑴規(guī)劃控制的目的為充分體現(xiàn)規(guī)劃意圖，保證規(guī)劃實(shí)施，提高規(guī)劃的可操作性，有必要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的銜接，對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃要素進(jìn)行全面系統(tǒng)的定性、定量、定位控制，以指導(dǎo)地塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)及具體開發(fā)。⑵規(guī)劃控制的思路規(guī)劃采用功能區(qū)、地塊兩個(gè)控制層次，規(guī)定性指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo)、參考指標(biāo)三種控制方式，從景觀、環(huán)境、建筑、交通、配套設(shè)施等各方面對(duì)土地利用進(jìn)行分區(qū)控制和專項(xiàng)控制，量化和分解片區(qū)的總量指標(biāo)，并根據(jù)各詳細(xì)指標(biāo)反饋修正總量指標(biāo)，力求能夠有效指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施工作。⑶控制指標(biāo)的分類控制指標(biāo)從控制對(duì)象、控制層次、控制作用區(qū)分可以有不同的分類，規(guī)劃以功能區(qū)控制、地塊控制、道路交通控制為主要方面，其中功能區(qū)控制選取功能區(qū)性質(zhì)、用地構(gòu)成、人口容量、路網(wǎng)密度、配套設(shè)施等基本指標(biāo)，地塊控制選取用地面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率