行政執(zhí)法案卷制作要點(diǎn)

1案由選擇1、建議案由不要太多；2、嚴(yán)格按照《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法案件案由規(guī)定（試行）》執(zhí)行，不要自行創(chuàng)設(shè)案由；第一頁(yè)，共25頁(yè)。2卷內(nèi)文件目錄文件提供人：應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況填寫，不能全部都是管局。例如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照等第二頁(yè)，共25頁(yè)。3立案審批表當(dāng)事人：1、個(gè)人和單位要選擇一個(gè)，另一項(xiàng)刪除。2、信息填寫要全面，不要出現(xiàn)空白案情說明時(shí)，應(yīng)當(dāng)是“涉嫌”違法，不能直接定論為“違法”。案情說明不能等同于案由。最后要寫明是否予以立案。負(fù)責(zé)人意見要明確同意或者不同意，不能寫以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)辦案人員需要一致，也并非科室人員都要是辦案人員案件來源說明清楚準(zhǔn)確第三頁(yè)，共25頁(yè)。4行政處罰意見告知書違法事實(shí)部分為表述違法事實(shí)，不需要寫調(diào)查經(jīng)過。第四頁(yè)，共25頁(yè)。5行政處罰決定書應(yīng)在處罰意見告知書送達(dá)次日起滿3個(gè)工作日后作出非行政處罰的內(nèi)容，不要記錄在處罰決定書中；第五頁(yè)，共25頁(yè)。6送達(dá)回證受送達(dá)人：案件當(dāng)事人。若是單位，應(yīng)該寫單位全稱，不能簡(jiǎn)寫送達(dá)單位：**市郵政管理局送達(dá)方式：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。沒有“當(dāng)面送達(dá)”等名詞。送達(dá)人：最好手寫簽名，不能是空白不寫第六頁(yè)，共25頁(yè)。7詢問筆錄內(nèi)容填寫要全，包括時(shí)分都要寫。內(nèi)容：1、首先要確認(rèn)被詢問人身份；2、詢問的內(nèi)容要圍繞案件來寫，被詢問人回答的內(nèi)容要有取舍；格式：1、記錄人要從始而終，一份詢問筆錄不要出現(xiàn)兩個(gè)筆跡；2、筆錄內(nèi)容中間不要空行；3、尾部單行劃斜杠，每行的尾部不需要?jiǎng)澬备?；第七?yè)，共25頁(yè)。8現(xiàn)場(chǎng)筆錄格式：1、同詢問筆錄；2、當(dāng)事人要在現(xiàn)場(chǎng)筆錄記錄結(jié)束位置標(biāo)記“情況屬實(shí)”相關(guān)信息第八頁(yè)，共25頁(yè)。9詢問通知書

（當(dāng)事人名稱）因調(diào)查一案，請(qǐng)你（單位）于年月日點(diǎn)分到接受詢問。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，你有如實(shí)回答詢問、協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。請(qǐng)攜帶以下材料：

1.

2.

3.

辦案人員：

聯(lián)系電話：

（印章）年月日第九頁(yè)，共25頁(yè)。10證據(jù)材料1、如果是復(fù)印件，需要證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)與原件核對(duì)無(wú)誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章；2、復(fù)印件需要提供完整版，太大的需要縮??；3、涉及到企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)要有企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；如果獲得許可，還需要有許可證復(fù)印件；4、詢問筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄，有涂改的，涂改處要有相應(yīng)處理；5、拍攝照片，要有制作時(shí)間，制作人，證明對(duì)象等相關(guān)信息。第十頁(yè)，共25頁(yè)。11延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書________________：

____年___月__日，本機(jī)關(guān)向你（單位）發(fā)出

_____號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)你（單位）作出罰款_____（大寫）的決定，現(xiàn)根據(jù)你（單位）的申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十二條的規(guī)定，同意你（單位）：

□延期繳納罰款。延長(zhǎng)至____年___月__日（大寫）止。

□分期繳納罰款。第__期至____年___月__日（大寫）前，繳納罰款_____元（大寫）（每期均應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開具本文書）此外，尚有未繳納的罰款______元（大寫）。第十一頁(yè)，共25頁(yè)。12延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書代收機(jī)構(gòu)以本批準(zhǔn)書為據(jù)，辦理收款手續(xù)。

逾期繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。加處的罰款由代收機(jī)構(gòu)直接收繳。

本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交申請(qǐng)人。（印章）年月日第十二頁(yè)，共25頁(yè)。13繳款單填寫**郵政管理局被處罰主體第十三頁(yè)，共25頁(yè)。14行政處罰結(jié)案報(bào)告內(nèi)容要具體。要寫明處罰是否已繳納，責(zé)令整改是否整改完畢，不能簡(jiǎn)單的寫“已執(zhí)行”第十四頁(yè)，共25頁(yè)。15行政處罰集體討論紀(jì)要1、對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為、予以較重行政處罰的案件適用；2、應(yīng)當(dāng)記載討論的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人，案件承辦人對(duì)案情的匯報(bào)，聽證主持人對(duì)聽證情況的匯報(bào)及參加集體討論人的主要意見；3、應(yīng)當(dāng)形成最終處理意見；4、記錄完成后參會(huì)人員簽名。第十五頁(yè)，共25頁(yè)。16注意事項(xiàng)（一）1．文書中當(dāng)事人是指被檢查單位（人）、被復(fù)查單位（人）、登記保存證據(jù)單位（人）、被處罰單位（人）、被詢問人、申請(qǐng)聽證的單位（人）。當(dāng)事人是單位的，其基本情況，應(yīng)當(dāng)以工商登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和所有制性質(zhì)、法定代表人等情況為準(zhǔn)。如實(shí)際情況與工商登記情況不一致，由單位另行出具證明。當(dāng)事人是個(gè)人的，以其身份證上的資料、信息為準(zhǔn)。2.文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使用藍(lán)色或者黑色的水筆、簽字筆或者打印機(jī)填制，執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，字跡清晰、文字規(guī)范、文面清潔。第十六頁(yè)，共25頁(yè)。17注意事項(xiàng)(二）3.因書寫錯(cuò)誤需要修改的，應(yīng)按照語(yǔ)言文字的規(guī)范修改方法進(jìn)行。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。能夠重新制作的建議重新制作。4.預(yù)先設(shè)定的文書欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫，不得有空項(xiàng)；摘要填寫的，應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、完整，5.文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可另附頁(yè)，但首頁(yè)及附頁(yè)均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。打印文書有多頁(yè)的，應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。第十七頁(yè)，共25頁(yè)。18注意事項(xiàng)（三）6.使用的文書需由執(zhí)法人員簽名的，均要由兩名以上的行政執(zhí)法人員簽名。7.調(diào)查取證時(shí)，向當(dāng)事人索取的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)銷售記錄、自查報(bào)告等有關(guān)書證材料，復(fù)印后應(yīng)加蓋企業(yè)印章；或者由執(zhí)法人員在復(fù)印件空白處標(biāo)注“本件與原件核對(duì)無(wú)誤”并簽名。8.案件移送書的有關(guān)材料，被移送單位應(yīng)留原件，移送單位留復(fù)印件。第十八頁(yè)，共25頁(yè)。19注意事項(xiàng)（四）9、涉及到聽證的，行政處罰意見告知書和處罰決定書里面都要有聽證的內(nèi)容；特別注意對(duì)停業(yè)整頓、個(gè)人進(jìn)行處罰的，金額較大的就需要聽證；10、文書第二頁(yè)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”；11、文書簽字的部分需要手簽，不能機(jī)打；12、文書中涉及到當(dāng)事人為單位的，必須為單位全稱，不能簡(jiǎn)寫；13、要使用法言法語(yǔ)。第十九頁(yè)，共25頁(yè)。20執(zhí)法案卷要求（一）1.執(zhí)法文書應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。2.辦案之初，承辦人即應(yīng)開始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)正，并去掉與本案無(wú)關(guān)的材料，再排序整齊。第二十頁(yè)，共25頁(yè)。21執(zhí)法案卷要求（二）3.案卷裝訂前，要對(duì)執(zhí)法文書材料從立案開始到案件執(zhí)行結(jié)束進(jìn)行全面檢查，應(yīng)當(dāng)包括所有的證據(jù)材料、下達(dá)的法律文書；材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或退色的要修補(bǔ)、復(fù)制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準(zhǔn)。對(duì)于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。4.執(zhí)法文書材料的排列順序，應(yīng)符合歸檔要求，應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法程序的客觀進(jìn)程和形成文書時(shí)間的自然順序，兼顧文件之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列，基本順序是立案、調(diào)查、聽證、處罰決定等行政執(zhí)法程序。第二十一頁(yè)，共25頁(yè)。22執(zhí)法案卷要求（三）5.執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁(yè)編號(hào)。如果是雙面，雙面都需要有頁(yè)碼；6.行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫。7.案卷保存期限：現(xiàn)場(chǎng)處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。案卷管理應(yīng)確定固定的場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施，專柜專儲(chǔ)，要有嚴(yán)密的放火、防盜等防范措施。第二十二頁(yè)，共25頁(yè)。23執(zhí)法案卷要求（四）8.案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個(gè)月由承辦人編寫歸檔清冊(cè)向檔案管理部門移交歸檔。接收人要逐卷檢查驗(yàn)收。卷宗質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)退回重新整理。9.已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增