旅游型鎮(zhèn)災(zāi)后重建總體規(guī)劃

XXX市XXX鎮(zhèn)災(zāi)后重建總體規(guī)劃(2008-2020)PAGE2PAGE鎮(zhèn)災(zāi)后重建總體規(guī)劃（2008-2020）說(shuō)明書(shū)xx年xx月

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1.序言 31.1規(guī)劃編制背景 31.2規(guī)劃依據(jù) 31.3規(guī)劃期限 42.城鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況 42.1自然資源概況 42.2歷史沿革 42.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 52.4城鎮(zhèn)建設(shè)用地概況 52.5基礎(chǔ)設(shè)施概況 53.地震災(zāi)害受災(zāi)損失情況 63.1總體受災(zāi)情況 63.2鎮(zhèn)區(qū)受災(zāi)情況 73.3各村受災(zāi)情況 73.4公共設(shè)施受災(zāi)情況 73.5旅游資源受損情況 74.相關(guān)規(guī)劃整合 84.1相關(guān)規(guī)劃解讀 84.2規(guī)劃分析整合 95.規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù) 105.1近期恢復(fù)重建目標(biāo)（2008～2010） 105.2遠(yuǎn)期提升騰飛目標(biāo)（2010～2020） 106.鎮(zhèn)域規(guī)劃 106.1受災(zāi)人口安置 106.2城鎮(zhèn)人口規(guī)劃和城鎮(zhèn)化水平 116.3鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃 116.4村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 126.5產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 126.6鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 137.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 147.1城鎮(zhèn)定位 147.2鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍 147.3建設(shè)用地評(píng)價(jià)和空間結(jié)構(gòu)分析 147.4安置點(diǎn)用地與住房重建規(guī)劃 167.5道路系統(tǒng)規(guī)劃 167.6公共服務(wù)設(shè)施重建規(guī)劃 177.7綜合防災(zāi)規(guī)劃 177.8市政工程規(guī)劃 178.近期（2010年）建設(shè)規(guī)劃 178.1目標(biāo)與任務(wù) 178.2近期城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域 178.3近期公共設(shè)施配套 189.規(guī)劃實(shí)施建議 189.1落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)災(zāi)后重建 189.2以災(zāi)后重建為契機(jī)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局 199.3分區(qū)分類，差異建設(shè) 199.4加強(qiáng)與完善災(zāi)后重建的就業(yè)和社會(huì)保障制度 191.序言1.1規(guī)劃編制背景1.1.1推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略要求黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，首次提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略方針，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的順利落實(shí)，國(guó)家于2007年6月批準(zhǔn)成立了成渝國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)家實(shí)現(xiàn)“全面小康社會(huì)”的重要目標(biāo)之一。XX省為加快全面小康社會(huì)建設(shè)，也出臺(tái)了一系列配套政策：如放開(kāi)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶的限制和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)資金扶持力度等；XXX作為XXX市的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，先后被成都市列為“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“成都市市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”等，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略背景下，其戰(zhàn)略地位將會(huì)得到進(jìn)一步提升。1.1.2旅游品牌和形象跨越式提升的必然要求2000年，中共XX省委作出了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，提出要努力實(shí)現(xiàn)XX省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，并提出把XX建設(shè)成為文化大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，文化與旅游相結(jié)合成為全省旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。XXX歷史悠久，是中國(guó)道教的發(fā)祥地之一，道法自然的道教文化于此生根、繁衍，久盛不衰。XXX—XXX風(fēng)景名勝區(qū)作為全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，業(yè)已成為成都門(mén)戶旅游區(qū)的重要組成部份，是由成都進(jìn)入臥龍、九寨等川西自然生態(tài)旅游區(qū)的門(mén)戶。近年來(lái)，成都市及XXX市政府對(duì)XXX旅游業(yè)的發(fā)展予以高度重視，積極打造以道教文化為立足點(diǎn)，以世界文化遺產(chǎn)—八百里青城為依托，立足東方，走向世界的世界級(jí)旅游目的地。XXX將成為成都市乃至整個(gè)XX省的重要旅游節(jié)點(diǎn)之一，其旅游品牌和形象的跨越式提升要求其鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能的進(jìn)一步提升。1.1.3扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴(kuò)張，塑造良好城市風(fēng)貌的要求隨著XXX—XXX風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，大量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涌入XXX鎮(zhèn)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游地產(chǎn)在城鎮(zhèn)建設(shè)中占據(jù)了重要地位，形成了城鎮(zhèn)的主導(dǎo)特色風(fēng)貌，提高了XXX鎮(zhèn)知名度的；但另一方面房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也給城鎮(zhèn)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，如地產(chǎn)項(xiàng)目擠壓公共設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、城市的公共開(kāi)放空間，新開(kāi)發(fā)地產(chǎn)在風(fēng)貌上與老鎮(zhèn)區(qū)景觀不和諧，難以形成統(tǒng)一城鎮(zhèn)風(fēng)貌等。此外，過(guò)境公路S106的選線、成灌高速鐵路終點(diǎn)站的選址等都對(duì)原有城鎮(zhèn)發(fā)展提出了新的要求，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃亟待調(diào)整以適應(yīng)新的區(qū)域交通體系。1.1.4災(zāi)后恢復(fù)，創(chuàng)建和諧家園的迫切要求2008年5月12日在XX發(fā)生的8.0級(jí)地震，給XXX鎮(zhèn)地區(qū)的民居建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施等造成較大損毀。此次震災(zāi)中遇難人口41人，倒塌房屋10701間，嚴(yán)重破壞房屋16486間，一般破壞房屋22841間，輕微破壞房屋21803間，其中石橋、芒城、桃花、泰安等村受損較為嚴(yán)重，原有城鎮(zhèn)空間格局受到損毀。而震后災(zāi)民的安排、正常生活生產(chǎn)活動(dòng)的恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)的重建等都亟需在新一輪的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中得以解決。1.2規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條理》《XX省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批辦法及其補(bǔ)充規(guī)定》《XXX市城市總體規(guī)劃大綱》《XXX—XXX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（1999年）《XXX—XXX風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)外圍保護(hù)帶XXX鎮(zhèn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱》（2004年）《XXX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《XXX市XXX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃》（2004—2020）《XX省汶川地震災(zāi)后重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（報(bào)告）》（2008年7月）《XXX市市域總體規(guī)劃》（2008年4月）《XXX市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2008—2020）1.3規(guī)劃期限近期：2008年—2010年；遠(yuǎn)期：2008年—2020年。2.城鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況2.1自然資源概況2.1.1區(qū)位條件XXX鎮(zhèn)位于成都平原西北部、XXX市南面，地理坐標(biāo)為東經(jīng)103°35′，北緯30°54′。距離成都市區(qū)68公里，距XXX市區(qū)15公里。XXX鎮(zhèn)東倚沙溝河與石羊鎮(zhèn)、翠月湖鎮(zhèn)連界，南與大觀鎮(zhèn)、蔡場(chǎng)鎮(zhèn)接壤，北連中興鎮(zhèn)，西陲世界文化遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)—XXX麓。2.1.2地形地貌與氣候XXX鎮(zhèn)是淺山區(qū)和平原區(qū)的銜接地帶，以山地地貌為主，平原為古沼澤地區(qū)演變的第四紀(jì)沖積平原，山地沿XXX以下東南行，山勢(shì)起伏蜿蜒不斷，有黃粘壤和沙質(zhì)壤，系由黃砂巖和水層巖風(fēng)化而成。XXX鎮(zhèn)整體地勢(shì)西高東低，西部為山地，最高海拔（青城第一峰）1260米，東部為平壩，最低海拔（平原地區(qū)）628米，山地與平壩涇渭分明。城山鎮(zhèn)氣候?yàn)閬啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫16.2度，年平均降雨量1243毫米，年平均日照數(shù)為1049.7小時(shí)，無(wú)霜期年平均258.9天。2.1.3資源狀況（1）動(dòng)植物資源XXX“幽甲天下”，是“青城貢茶”主要產(chǎn)地，是著名的“三木藥材之鄉(xiāng)”。XXX鎮(zhèn)生物種類繁多，動(dòng)植物資源保存完整，XXX擁有高等植物2500種，其中珍稀植物69種，脊椎動(dòng)物280多種，禽鳥(niǎo)200多種，爬行動(dòng)物10多種，屬于國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物的有大熊貓、金絲猴、白唇鹿、野牛、白鶴、箭環(huán)蝶等。（2）礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源頗為豐富，有煤、石灰石、花崗巖、石英砂、磁鐵礦、赤鐵礦、菱鐵礦、磷鐵礦等20多種礦藏。（3）水資源水資源較豐富，環(huán)山渠、沙溝河從鎮(zhèn)境內(nèi)南北向流過(guò)，排洪渠東西流過(guò)，各種灌溉支渠流經(jīng)鎮(zhèn)域各村，形成豐富的灌溉系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)灌溉有充分的保證。（4）旅游資源旅游資源獨(dú)具魅力，人文、自然景觀交相輝映，是中國(guó)文化的重要發(fā)源地與傳播地，具有考古、求道、養(yǎng)生等多重旅游價(jià)值。距今4500多年歷史、長(zhǎng)江上游新石器史前城址、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——芒城遺址參觀區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)；依托于“青城天下幽”的意境，XXX是天師道的發(fā)祥地，是道教十大洞天之“第五洞天”，有“神仙都會(huì)”之稱；同時(shí)，XXX鎮(zhèn)是著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，是唐代著名醫(yī)學(xué)家孫思邈代表性著作《千金方》的誕生地。2.2歷史沿革XXX鎮(zhèn)是由原XXX鎮(zhèn)和青城鎮(zhèn)于2004年9月在XXX市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整時(shí)合并而成。原XXX鎮(zhèn)是由于XXX旅游業(yè)的發(fā)展而形成的一個(gè)新城鎮(zhèn)，主要由原泰安鄉(xiāng)及青城鄉(xiāng)的青城村、青景村等合并而成。泰安鄉(xiāng)古有“江源縣”、“齊基縣”、“青城縣”等名，1930年改為泰安鄉(xiāng)。原青城鎮(zhèn)原名太平場(chǎng)，建于明末清初，相傳太平地區(qū)常遭火災(zāi)，又遭匪患，在一次大火后，移址于今之集市，改名為“太平”，取平安無(wú)事之意。另一說(shuō)法是明末張獻(xiàn)忠部將因受清軍襲擊，退守場(chǎng)外之沖擊平原，最后一戰(zhàn)被清軍射死于藥王山之半山腰。因此，山名為太平山，場(chǎng)名為太平場(chǎng)，從清代到民國(guó)一直以太平鄉(xiāng)命名。1980年地名普查后，為避免重名，改太平人民公社為青城人民公社，后改為青城鄉(xiāng)人民政府。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況鎮(zhèn)域面積96.1平方公里，全鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)。2007年末鎮(zhèn)域總?cè)丝?9127人，其中外來(lái)人口1500人。2007年XXX鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值為68000萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)總值12240萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)總值18360萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)總值37400萬(wàn)元，財(cái)政收入9709萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)比重為38.1：24.4：37.5。鎮(zhèn)域有工業(yè)企業(yè)20余家，主要工業(yè)門(mén)類有食品、醫(yī)藥、建材工業(yè)等。就第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)比重仍占據(jù)主導(dǎo)地位，占到了總產(chǎn)值的54.56%，牧業(yè)發(fā)展次之；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)為主，主要是以家庭為單位的農(nóng)家樂(lè)旅游，目前形式還比較單一，產(chǎn)值比重低，有較大潛力可挖。2.4城鎮(zhèn)建設(shè)用地概況表2.1鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地構(gòu)成及平衡表地塊序號(hào)用地代碼用地類型用地面積（ha)所占比例（%）人均用地（m2）現(xiàn)狀建設(shè)總用地一、城鎮(zhèn)建設(shè)用地1R居住建筑用地289.4754.1883.13R1其中城鎮(zhèn)居住用地86.6216.2124.88R2旅游居住用地202.8537.9658.262C公共建筑用地105.0919.6730.18C1其中行政管理用地2.060.390.59C2教育機(jī)構(gòu)用地46.838.7613.45C3文體科技用地00.000.00C4醫(yī)療保健用地1.310.250.38C5商業(yè)金融用地5.511.031.58C6集貿(mào)設(shè)施用地2.780.520.80旅游設(shè)施用地46.608.7213.383M工業(yè)用地4.980.931.434W倉(cāng)儲(chǔ)用地2.370.440.685T對(duì)外交通用地8.911.672.566S道路廣場(chǎng)用地83.1615.5623.887U公用工程設(shè)施用地1.040.190.308G綠地28.875.408.29G1其中公共綠地8.071.512.32G2生產(chǎn)防護(hù)綠地20.803.895.979E水域10.421.952.99合計(jì)：城鎮(zhèn)建設(shè)用地534.31100.00153.45二、臨時(shí)板房安置地51.11總計(jì)：現(xiàn)狀建設(shè)總用地585.42其他三、發(fā)展儲(chǔ)備用地145.63目前，XXX鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地585.42ha，其中居住建筑用地面積高達(dá)289.47ha，占到用地總比例的54.18%，在居住用地中旅游居住用地高達(dá)202.85ha，占到了用地總面積的37.96%，用地比重明顯偏高。2.5基礎(chǔ)設(shè)施概況2.5.1道路設(shè)施（1）對(duì)外交通城鎮(zhèn)對(duì)外交通便捷，川西旅游環(huán)線S106省道從鎮(zhèn)域由南向北穿過(guò)，北連XXX市區(qū)，南接崇州街子鎮(zhèn)，為二級(jí)公路；環(huán)山路從鎮(zhèn)域內(nèi)南北向穿過(guò)，青石路從XXX鎮(zhèn)至石羊鎮(zhèn)，五里公路從XXX鎮(zhèn)經(jīng)五里村至白石片到青城后山，三條均為三級(jí)公路；景區(qū)道路從XXX鎮(zhèn)區(qū)到紅巖村為四級(jí)公路；以上公路構(gòu)成鎮(zhèn)域內(nèi)道路主骨架，使城鎮(zhèn)與XXX市區(qū)、周邊各鎮(zhèn)及XXX景區(qū)有便捷聯(lián)系，形成城鎮(zhèn)方便暢通的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。此外，連接成都市、XXX市的城際軌道交通終點(diǎn)站也即將落成中心鎮(zhèn)區(qū)。（2）鎮(zhèn)區(qū)交通鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路廣場(chǎng)用地面積83.16公頃，占總用地面積的15.56%，人均道路交通用地23.88平方米。鎮(zhèn)區(qū)南北向交通主要為106省道、渠山路以及東側(cè)的未名路（連接106省道至青石路）；因城鎮(zhèn)用地形態(tài)為帶狀，鎮(zhèn)區(qū)南部的東西向道路較為欠缺，鎮(zhèn)區(qū)主要的東西向景觀大道東軟大道紅線寬40米，其向西接通縣道，以銜接鎮(zhèn)域西部的各行政村以及旅游風(fēng)景區(qū)。目前已建其他道路有青幽街、青正街、雙鐘街、迎賓大道、藥王路、香花街、藥市街、芒城街、青城街、濱河路、桃花街、紅星路、解放路、石灰街、建設(shè)路等，斷面形式多為一塊板，紅線寬度從8米～20米不等。表2.2鎮(zhèn)區(qū)道路現(xiàn)狀一覽表道路走向道路名稱紅線寬度（m）起止位置長(zhǎng)度（m）面積（m2)東西向（從南至北）藥王路18106省道-渠山路4407920未名路112106省道-123014760未名路212106省道-渠水路3984776東軟大道40106省道-渠水路112044800青幽街8106省道-渠水路5304240迎賓路18106省道-青幽街4558190青正街20106省道-渠水路84016800青云路12渠水路-香楠路84410128青雨路12香楠路-泉水路3384056青霞路西段18青4路-香楠路3105580青霞路18香楠路-泉水路3305940泉水路12渠水路-泉水路8259900南北向（從西至東）渠山路16429568720青城路12藥王路-2052460青四路18泉水路-青霞路西段2754950白鶴路18青霞路西段-青正街3927056雙鐘街18青正街-迎賓路3566408香楠路12泉水路-106省道7308760泉水路18泉水路-106省道66011880S106省道355400189000未名路315106省道-青石路4220653002.5.2供水設(shè)施XXX鎮(zhèn)有自來(lái)水廠二座，分設(shè)三處，一處位置于青景村十二組，水廠規(guī)模3500噸/日，實(shí)際供水1200噸/日，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)約10600米。另一處位置于坪樂(lè)村一組，水廠規(guī)模10000噸/日，實(shí)際供水1200噸/日。供水管網(wǎng)總長(zhǎng)約7790米；還有一處位于桃花村3組，水廠規(guī)模9000噸/日，實(shí)際供水1200噸/日，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)約7500米。2.5.3排水設(shè)施城鎮(zhèn)排水現(xiàn)為雨、污合流系統(tǒng)。主要街道為暗溝，次要街道為明溝，雨、污水排入附近溝渠。鎮(zhèn)區(qū)污水采用沼氣凈化池進(jìn)行處理，其余各村為分散自流，XXX鎮(zhèn)段總長(zhǎng)約28112米。2.5.4供電設(shè)施城鎮(zhèn)西側(cè)靠近環(huán)山渠有35KV變電站一座，35KV西中青支線進(jìn)線，進(jìn)出線均為明桿沿道路架設(shè)，支線呈樹(shù)枝狀連接鎮(zhèn)區(qū)各地。2.5.5通信設(shè)施XXX鎮(zhèn)有郵政支局和電信支局，郵政支局內(nèi)設(shè)有移動(dòng)公司微波基站。電信主干線由XXX市市區(qū)引入城鎮(zhèn)電信支局后，再引入各用戶，主干線路為架空敷設(shè)。移動(dòng)公司光纜也由XXX市市區(qū)引入，除在XXX山門(mén)處為埋地敷設(shè)以外，其余均為架空敷設(shè)。2.5.6燃?xì)夤こ淘O(shè)施燃?xì)庵鞲晒苎豐106線敷設(shè)，其余支管沿鎮(zhèn)區(qū)道路敷設(shè)，氣源由XXX市中壓輸氣管供給。3.地震災(zāi)害受災(zāi)損失情況3.1總體受災(zāi)情況根據(jù)XXX鎮(zhèn)關(guān)于村鎮(zhèn)人員傷亡與房屋損毀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此次震災(zāi)中遇難人口42人，倒塌房屋10701間，嚴(yán)重破壞房屋16486間，一般破壞房屋22841間，輕微破壞房屋21803間，全鎮(zhèn)受災(zāi)人口23540人。表3.1XXX鎮(zhèn)受災(zāi)人口數(shù)量集鎮(zhèn)人口農(nóng)村人口集鎮(zhèn)受災(zāi)人口農(nóng)村受災(zāi)人口人口數(shù)量15250135401389096503.2鎮(zhèn)區(qū)受災(zāi)情況中心鎮(zhèn)區(qū)在地震災(zāi)害中，以原青城鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)的損毀較為嚴(yán)重和集中，倒塌55間，嚴(yán)重?fù)p壞130間，一般破壞50間，輕微破壞183件，大部分建筑被鑒定為危房，整個(gè)街區(qū)需要修復(fù)、重建和規(guī)劃整理。鎮(zhèn)區(qū)其余地區(qū)較為完好。3.3各村受災(zāi)情況從各村受災(zāi)情況看，泰安、桃花、石橋、芒城、赤城幾個(gè)村受損較為嚴(yán)重，傷亡人口和房屋損壞數(shù)居于各行政村前列。表3.2各村受災(zāi)情況一覽表村名人口房屋受損情況震前震后倒塌嚴(yán)重破壞一般破壞輕微破壞五里109810972584450青城121112102158086砂坪1119111940118089尖峰7747743310100味江1282128025620208泰安15161511833548122桃花249224845513050183長(zhǎng)壽1330132880245120020芒城34753469423634074赤城32303228406680262石橋228822803631300136青田253825361343420206青景334333388027061214和樂(lè)13491349248121763.4公共設(shè)施受災(zāi)情況在地震中，XXX鎮(zhèn)學(xué)校和醫(yī)院等公共設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，其中位于芒城、石橋、沙坪等地的小學(xué)受災(zāi)最為嚴(yán)重；在位于XXX鎮(zhèn)的幾所醫(yī)院中，XXX鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院青管局分院幾乎全部損毀。表3.3嚴(yán)重受災(zāi)醫(yī)院表名稱震前面積㎡損毀面積㎡XXX中心公立衛(wèi)生院30002400XXX鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院青管局分院17251350表3.4受災(zāi)小學(xué)一覽表原學(xué)校名稱占地面積（㎡）班級(jí)數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）受損情況青城九年制學(xué)校初中部20889271392部分破壞XXX學(xué)校66700351756部分破壞萬(wàn)安小學(xué)3297264嚴(yán)重?fù)p壞芒城小學(xué)2673237嚴(yán)重?fù)p壞石橋小學(xué)5300121嚴(yán)重?fù)p壞沙坪小學(xué)41006204嚴(yán)重?fù)p壞3.5旅游資源受損情況地震災(zāi)害對(duì)XXX的旅游資源也造成了嚴(yán)重?fù)p害，核心景區(qū)XXX前山建筑受災(zāi)嚴(yán)重，包括省重點(diǎn)文物保護(hù)單位天師洞建筑群在內(nèi)的系列古建筑遺存遭到相當(dāng)嚴(yán)重?fù)p壞，但整體坍塌不多，基本風(fēng)貌仍能找回。青城后山旅游中心泰安老城古建及仿古建筑遭到全面重創(chuàng)。XXX沿線趙公山景區(qū)、青城內(nèi)山王婆巖景區(qū)、青城外山景區(qū)，古建筑群損毀嚴(yán)重，但災(zāi)損狀況不甚均衡，例如大觀鎮(zhèn)境內(nèi)青城外山普照寺建筑群損毀嚴(yán)重，而天國(guó)寺建筑群受災(zāi)相對(duì)輕微，基本完好。表3.5XXX鎮(zhèn)歷史遺產(chǎn)損害概況總表名稱歷史遺產(chǎn)損害概況XXX主景區(qū)省重點(diǎn)文物保護(hù)單位天師洞建筑主體傾斜，墻體裂縫，屋面損壞，五洞天牌坊部分跨塌，皇帝殿承重柱移位破裂。其他：XXX山門(mén)、建福宮、赤誠(chéng)閣牌坊、青城仙館、慈云閣、上清宮、大赤天、東華殿、老君閣、圓明宮、玉清宮、飛仙觀、天然圖畫(huà)、全真觀、祖師殿、朝陽(yáng)洞等亦遭到較為嚴(yán)重?fù)p壞。青城后山后山旅游中心泰安老城古建及仿古建筑遭到全面重創(chuàng)。4.相關(guān)規(guī)劃整合4.1相關(guān)規(guī)劃解讀4.1.1XXX市城市總體規(guī)劃（2003-2020）（1）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：“三條主軸、兩個(gè)組團(tuán)”。其中，三條主軸分別為：XXX城區(qū)——崇義——成都高新技術(shù)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展走廊；XXX城區(qū)——XXX——大觀旅游度假休閑觀光帶；蒲陽(yáng)——天馬新材料工業(yè)帶。（2）市域城鎮(zhèn)體系：XXX鎮(zhèn)為二級(jí)城鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游為主，至2020年，人口規(guī)模40000人。（3）XXX鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)：由四大片區(qū)組成。根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)，XXX鎮(zhèn)區(qū)將成為以服務(wù)于XXX世界文化遺產(chǎn)、面向世界的旅游度假休閑接待服務(wù)區(qū)。成灌高速公路至崇義后將新建城際快速道路直接連接X(jué)XX鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)與成都市主城區(qū)交通距離將減少十余公里，并避免了對(duì)XXX城區(qū)的穿越，對(duì)XXX鎮(zhèn)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。4.1.2XXX市XXX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃（2004—2020）（1）規(guī)劃期限：近期2004—2010年；遠(yuǎn)期2004—2020年。（2）城鎮(zhèn)性質(zhì)：全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游服務(wù)、休閑度假為特色的旅游型城鎮(zhèn)。（3）人口規(guī)模與城市化水平預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域人口：近期2010年4.38萬(wàn)人，遠(yuǎn)期2020年6.99萬(wàn)人；鎮(zhèn)區(qū)人口：近期2010年3.20萬(wàn)人，遠(yuǎn)期2020年6.30萬(wàn)人；城市化水平：近期2010年73.1%，遠(yuǎn)期2020年90.1%。（4）用地規(guī)模：近期2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地642.27公頃，人均用地200.7平方米/人，遠(yuǎn)期2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地988.66公頃，人均用地156.9平方米/人。（5）鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)：“一核、兩軸、三區(qū)”的點(diǎn)、線、面結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕睘閄XX鎮(zhèn)，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，“兩軸”是指依托川西旅游環(huán)線省道S106線，XXX段以及由聚源——XXX鎮(zhèn)——XXX景區(qū)的景區(qū)道路組成的兩條“十”字軸線，將形成鎮(zhèn)域主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊及發(fā)展軸；“三區(qū)”分別為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)分區(qū)：中部旅游商貿(mào)綜合區(qū)、西部旅游綜合區(qū)、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。（6）鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向：引導(dǎo)城鎮(zhèn)向東遠(yuǎn)離景區(qū)發(fā)展，控制其向南向北發(fā)展以滲透出更多的山體界面，并嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。（7）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：以山為依托，田園圍繞，水渠為脈，綠帶分割，以四橫三縱主干路為骨架，六個(gè)組團(tuán)區(qū)沿南北向緊湊布局。4.1.3XXX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（1）XXX市旅游發(fā)展總體定位：把XXX建設(shè)成世界文化遺產(chǎn)旅游目的地，成都市的生態(tài)家園。（2）XXX市旅游發(fā)展總體結(jié)構(gòu)：四大旅游片區(qū)、三條主要線路?！拇舐糜纹瑓^(qū)分別為：XXX——XXX片區(qū)、龍溪——虹口自然保護(hù)區(qū)、虹口景區(qū)、XXX市區(qū)；——三條主要線路分別為：成都→XXX市→XXX（前山、后山、外山）→崇義（或溫灌路）→成都、成都→XXX市→紫坪鋪→龍池→虹口→崇義→成都、省道106線→XXX（前山、后山、外山）→XXX→紫坪鋪→龍池→虹口→XXX→崇義→成都。4.1.4XXX鎮(zhèn)—XXX風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)帶XXX鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2004年）（1）規(guī)模：城鎮(zhèn)建設(shè)用地8.75平方公里，人口約5.3萬(wàn)人（其中常住城鎮(zhèn)居民1.8萬(wàn)人，外來(lái)度假人口2.5萬(wàn)人，旅游觀光人口1.0萬(wàn)人，現(xiàn)狀用地規(guī)模5.75平方公里）。（2）規(guī)劃區(qū)發(fā)展定位：XXX景區(qū)東部服務(wù)區(qū)，具有濃郁山水田園自然風(fēng)光，具有最佳旅游環(huán)境、人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，具有濃厚道教文化特征，具有川西傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，時(shí)尚、現(xiàn)代、歷史文化獨(dú)特的，具有國(guó)際吸引力的全國(guó)一流生態(tài)養(yǎng)生型旅游度假城鎮(zhèn)。4.1.5XXX——XXX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（1999年）（1）風(fēng)景區(qū)性質(zhì)：以道教名山和都江古堰為主體，山、水、林、堰、城交融為特色的山岳——文化型風(fēng)景名勝區(qū)；是具有文化觀光、游覽休憩、科考研究等多種功能的具有世界遺產(chǎn)價(jià)值的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。（2）風(fēng)景區(qū)范圍：以XXX、青城(前、后)山為核心，面積約150平方公里。外圍保護(hù)區(qū)面積約244平方公里（含風(fēng)景區(qū)面積150平方公里）。（3）風(fēng)景區(qū)規(guī)模預(yù)測(cè)——游人規(guī)模：近期為190萬(wàn)人/年，遠(yuǎn)期為240萬(wàn)人/年。——旅游床位規(guī)模：近期為7540床，遠(yuǎn)期為12500?！丝谝?guī)模：風(fēng)景區(qū)近期常住人口為11000人，遠(yuǎn)期約10050人；XXX鎮(zhèn)人口近期8000人，遠(yuǎn)期12000人。（4）建設(shè)用地規(guī)模：村鎮(zhèn)居民建設(shè)用地近期33公頃，遠(yuǎn)期30.15公頃；XXX鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模近期：72公頃，遠(yuǎn)期102公頃。（5）接待服務(wù)設(shè)施用地：近期75.4公頃，遠(yuǎn)期125公頃。4.1.6XXX市市域總體規(guī)劃（2008年4月）（1）城市性質(zhì)：國(guó)際生態(tài)、文化、旅游城市，成都市域次中心城市，現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化都市。（2）主體功能結(jié)構(gòu)為“一體兩翼、北山南田”，其中一翼依托趙公山—XXX—青城外山、沿沙溝河—泊江河構(gòu)成西南翼，為風(fēng)景名勝區(qū)和休閑度假旅游服務(wù)區(qū)。（3）將XXX城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為四級(jí)：中心城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)以及一般鎮(zhèn)，其中XXX被規(guī)劃為重點(diǎn)鎮(zhèn)，2020年人口規(guī)模5.0萬(wàn)，城鎮(zhèn)性質(zhì)是以發(fā)展旅游為主的城鎮(zhèn)。4.1.7XXX市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2020）（1）等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：將災(zāi)后城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分為四級(jí)，中心城——重點(diǎn)鎮(zhèn)——新市鎮(zhèn)——一般城鎮(zhèn)，其中XXX鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)，2020年人口規(guī)模為8萬(wàn)，其職能為以發(fā)展旅游為主的城鎮(zhèn)。（2）空間結(jié)構(gòu)：在原來(lái)“一體兩翼”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)兩翼的差異化發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有的點(diǎn)軸向網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，形成“兩區(qū)三帶”的結(jié)構(gòu)，其中XXX城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)是以規(guī)劃的大型綜合性生態(tài)公園為中心，在其周邊組織XXX鎮(zhèn)、中興、翠月湖、石羊和大觀等主要新區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。（3）產(chǎn)業(yè)布局：XXX市市域劃分為三個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，XXX鎮(zhèn)隸屬于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。（4）交通：遠(yuǎn)期規(guī)劃1條城際鐵路，從成都方向接入，在XXX經(jīng)過(guò)聚源新區(qū)和老城區(qū)，并在老城區(qū)掉頭XXX。4.2規(guī)劃分析整合4.2.1規(guī)劃實(shí)施評(píng)述綜合前面的城市總體規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃來(lái)看，各項(xiàng)規(guī)劃互相銜接較好，對(duì)XXX鎮(zhèn)的城市性質(zhì)、人口規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)以及游客規(guī)模等進(jìn)行了較為詳盡的分析。隨著XXX被聯(lián)合國(guó)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，XXX鎮(zhèn)知名度顯著提升，眾多房地產(chǎn)商搶灘XXX，為滿足游客數(shù)量驟增的需求，大量旅游接待用地和服務(wù)設(shè)施蜂擁而起，環(huán)山路以西沿XXX側(cè)用地基本被占用完畢，并逐漸跨S106形成向東擴(kuò)展之趨勢(shì)，但現(xiàn)有用地的擴(kuò)展基本上依照原有總體規(guī)劃進(jìn)行，各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了積極的指導(dǎo)作用。4.2.2整合調(diào)整建議在梳理XXX鎮(zhèn)各類規(guī)劃的過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了各類規(guī)劃存在的不一致問(wèn)題，對(duì)于存在的問(wèn)題，我們主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：（1）交通方面：功能板塊過(guò)多集中于省道兩側(cè)，進(jìn)深過(guò)淺，加重了省道交通負(fù)荷，建議將106省道東移，降低原省道道路等級(jí)，在兩者之間形成一條就業(yè)帶；原規(guī)劃不能滿足軌道交通的新形式，建議在軌道站點(diǎn)周邊組織集散中心，加強(qiáng)集散中心與山門(mén)、沙溝河的聯(lián)系；（2）用地布局形態(tài)與規(guī)模方面：原有城鎮(zhèn)用地主要沿106省道及XXX山麓呈南北方向縱向拉伸，沿景區(qū)界面蔓延嚴(yán)重，建議遏制原有帶狀發(fā)展模式，突出鎮(zhèn)區(qū)東西向發(fā)展態(tài)勢(shì)；（3）原有規(guī)劃體系中旅游資源過(guò)于分散，未形成體系，建議梳理分散的旅游資源，建設(shè)一條旅游、觀光軸線，從山腳出發(fā)連接各服務(wù)點(diǎn)、集散中心及芒城遺址等；（4）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居住用地比重偏大，而城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套不齊全，缺乏游客休閑游憩的公共空間，建議在城鎮(zhèn)內(nèi)部設(shè)施“T”字型公共服務(wù)走廊，主要的酒店、旅游商業(yè)、綠地，廣場(chǎng)與最優(yōu)良的城鎮(zhèn)景觀集聚于走廊布置，在用地開(kāi)發(fā)方式上以小塊用地出讓為主導(dǎo)，混合旅游商業(yè)、居住、酒店、旅社、餐飲多種服務(wù)；（5）現(xiàn)有路網(wǎng)與綠化、水系結(jié)合不足，建議充分結(jié)合現(xiàn)狀水系的肌理，實(shí)現(xiàn)綠化與城鎮(zhèn)水系、公共空間的充分結(jié)合。5.規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)5.1近期恢復(fù)重建目標(biāo)（2008～2010）“恢復(fù)蓄勢(shì)”——恢復(fù)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展蓄勢(shì)地震災(zāi)害對(duì)XXX鎮(zhèn)的住宅、道路系統(tǒng)、學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施以及歷史文化遺跡都造成了極大的損害，近三年的主要任務(wù)是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)居民生產(chǎn)、生活，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善為日后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展蓄勢(shì)。主要任務(wù)：（1）抓緊清理受損房屋建筑垃圾，迅速開(kāi)展城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)，力爭(zhēng)災(zāi)后三年基本完成災(zāi)區(qū)住房的恢復(fù)重建工作，受災(zāi)居民入住新房，恢復(fù)基本居住環(huán)境；（2）綜合評(píng)價(jià)災(zāi)區(qū)工程地質(zhì)條件，抓緊異地新建和原址重建城鎮(zhèn)的選址、規(guī)劃和建設(shè)工作；（3）重建災(zāi)區(qū)群眾基本的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，初步達(dá)到災(zāi)前服務(wù)水平；（4）修復(fù)損毀的城鎮(zhèn)道路交通、供水、供電、供氣、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面達(dá)到災(zāi)前服務(wù)水平；（5）科學(xué)完成歷史文化遺產(chǎn)的搶救和重點(diǎn)遺產(chǎn)的修復(fù)，風(fēng)景區(qū)基本恢復(fù)開(kāi)放，爭(zhēng)取逐步恢復(fù)災(zāi)前旅游水平。5.2遠(yuǎn)期提升騰飛目標(biāo)（2010～2020）“全面起飛”——全面提升城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，將XXX旅游打造成是世界級(jí)旅游品牌災(zāi)后重建復(fù)興，不是匆促的恢復(fù)，而是再做良性發(fā)育的寶貴契機(jī)。以往規(guī)劃雖然經(jīng)過(guò)反復(fù)修改和論證較為成熟，難以避免對(duì)當(dāng)時(shí)固有條件、既成現(xiàn)狀的遷就。而地震發(fā)生在帶給當(dāng)?shù)鼐用駷?zāi)難的同時(shí)，也打破了原有束縛XXX理想規(guī)劃的瓶頸，因此災(zāi)后規(guī)劃在一定程度上解脫了原有發(fā)展束縛，為城鎮(zhèn)更趨近理想模式提供了寶貴契機(jī)。主要任務(wù)：（1）切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的布局調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局的形成；（2）構(gòu)筑更為合理的城鎮(zhèn)服務(wù)和綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，積極提升城鎮(zhèn)自身服務(wù)功能；（3）完成歷史文化遺跡的修復(fù)和周邊環(huán)境整治，全面完成進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的遺產(chǎn)的申報(bào)工作；（4）積極協(xié)調(diào)XXX與周邊旅游城鎮(zhèn)以及XXX市的聯(lián)系，將XXX旅游納入到區(qū)域旅游體系之中，打造世界級(jí)旅游品牌；6.鎮(zhèn)域規(guī)劃6.1受災(zāi)人口安置6.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安置意愿分析項(xiàng)目組共發(fā)放問(wèn)卷40份，回收有效問(wèn)卷40份，基本覆蓋了XXX鎮(zhèn)域范圍。居民在對(duì)重建方式的選擇上，72.2%的居民選擇原址重建，22.2%的居民選擇前往城鎮(zhèn)安置，而選擇本村遷建和異村安置的人數(shù)較少；從安置地點(diǎn)到原住址的距離方面，83.3%的居民能接受的距離在3公里以內(nèi)。上面兩項(xiàng)問(wèn)卷結(jié)果基本可以得出這樣的結(jié)論，村民就地重建意愿十分強(qiáng)烈，在原村址附件重建也可以得到村民的認(rèn)可。6.1.2安置地點(diǎn)與規(guī)模根據(jù)成都市《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見(jiàn)》，將按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、群眾自愿、規(guī)劃先行、節(jié)約用地、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)村住房重建工作。根據(jù)《汶川地震重災(zāi)區(qū)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)》，結(jié)合XXX鎮(zhèn)實(shí)際情況，本規(guī)劃采用集中安置的方式，在鎮(zhèn)區(qū)以及各村落安置居民。其安置人數(shù)以及用地規(guī)劃如下表：表6.1災(zāi)后重建規(guī)劃永久性安置點(diǎn)選址情況表安置點(diǎn)人口規(guī)模（人）用地規(guī)模（畝）建設(shè)情況是否位于未來(lái)發(fā)展區(qū)備注石橋新型社區(qū)3000315否加快啟動(dòng)XXX擴(kuò)展區(qū)安置點(diǎn)5000525否青景新居3900197已批在建否其中中興鎮(zhèn)用地規(guī)模330畝,安置人口3300人芒城新居2359143已批擬建否長(zhǎng)壽新居3200283已批擬建否總計(jì)1745914636.2城鎮(zhèn)人口規(guī)劃和城鎮(zhèn)化水平6.2.1人口規(guī)模（1）鎮(zhèn)域總?cè)丝?007年XXX鎮(zhèn)域常住人口28790人（資料來(lái)源：2008年6月19日提供的災(zāi)后重建規(guī)劃永久性安置點(diǎn)選址情況表），在空間分布上，常住人口主要分布在東部平壩地區(qū)的青景、芒城、赤城、青田、桃花、石橋6個(gè)村，人口均在2000人以上，中、西部山地區(qū)域人口較少。除本地常住人口外，XXX鎮(zhèn)還有大量旅游居住人口，以及東軟學(xué)院常住學(xué)生，總?cè)丝谟?jì)48360人；近期2010年：67000人；遠(yuǎn)期2020年：91000人。（2）鎮(zhèn)區(qū)人口2007年XXX鎮(zhèn)區(qū)常住人口15250人（資料來(lái)源：2008年6月19日提供的災(zāi)后重建規(guī)劃永久性安置點(diǎn)選址情況表），鎮(zhèn)區(qū)旅游居住用地可容納人口14570人，鎮(zhèn)區(qū)東軟信息學(xué)院暫住人口5000人，總計(jì)城鎮(zhèn)人口34820人。規(guī)劃XXX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口主要居住在鎮(zhèn)區(qū)，未來(lái)的人口組成包括以下幾方面：①常住聚居人口的自然增長(zhǎng)；②規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的機(jī)械增長(zhǎng)；③范圍外農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口到規(guī)劃區(qū)從業(yè)、居住的機(jī)械增長(zhǎng)；④東軟信息學(xué)院開(kāi)辦帶來(lái)的教師、學(xué)生、職工及家屬的機(jī)械增長(zhǎng)；⑤在外地從業(yè)在青城置辦渡假房產(chǎn)不定期渡假居住的機(jī)械增長(zhǎng)；⑥外地觀光旅游會(huì)議人口。將以上幾類人口進(jìn)行測(cè)算，XXX鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為：近期2010年：55000人；遠(yuǎn)期2020年：80000人。（3）城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀2007年：72.0%；近期2010年：82.1%；遠(yuǎn)期2020年：87.9%。6.2.2用地規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地：2007年XXX現(xiàn)狀用地534.31公頃（加上臨時(shí)板房安置地后的用地總面積為585.42公頃），人均建設(shè)用地面積為153.45平方米；近期2010年：743公頃，人均建設(shè)用地面積為135平方米；遠(yuǎn)期2020年：1020公頃，人均建設(shè)用地面積為127.5平方米。6.3鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)域各區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、土地利用現(xiàn)狀等條件，將鎮(zhèn)域土地分為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類。其中：禁建區(qū)主要包括北部山地?zé)o人區(qū)；中部地區(qū)地震災(zāi)害高發(fā)區(qū)和水源保護(hù)地（紫坪鋪）；大熊貓核心棲息地保護(hù)區(qū)（同時(shí)也是地震災(zāi)害高發(fā)區(qū)）。限建區(qū)分兩級(jí)控制：（1）嚴(yán)格限建區(qū)主要是XXX景區(qū)，屬于地震災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，同時(shí)景區(qū)建設(shè)要在環(huán)境容量許可限制下，按照風(fēng)景區(qū)建設(shè)要求的風(fēng)格，有序建設(shè)；虹口、龍池等鎮(zhèn)也屬于嚴(yán)格限建區(qū)，災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；（2）一般限建區(qū)主要包括西部和南部農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)是保護(hù)耕地基本農(nóng)田等，防止村鎮(zhèn)建設(shè)占用；山地主要是向峨，龍池等山地，屬于地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，和滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。適建區(qū)主要是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。6.4村鎮(zhèn)體系規(guī)劃6.4.1等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃XXX鎮(zhèn)域面積96.1平方公里，全鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)，原有村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為兩級(jí)，中心鎮(zhèn)—農(nóng)村居民點(diǎn)。地震災(zāi)害發(fā)生后，原有村鎮(zhèn)等級(jí)體系受到較大影響，需要重新調(diào)整。中心鎮(zhèn)內(nèi)原和樂(lè)村、芒城村、以及青景村、桃花村、五里村中位于城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村變更為居委會(huì)；青景村中位于XXX景區(qū)的部分并入青城村；位于風(fēng)景區(qū)內(nèi)的桃花村并入五里村；原有平壩地區(qū)的赤城村、青田村適當(dāng)向中部集中合并，共享公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性，其他村落范圍基本保持不變。這樣就形成了中心鎮(zhèn)—新型社區(qū)—農(nóng)村居民點(diǎn)的三級(jí)村鎮(zhèn)等級(jí)體系。各村鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模如下表：表6.22020年XXX各村鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模等級(jí)類型名稱人口規(guī)模人均用地（m2/人）用地規(guī)模（hm2）中心鎮(zhèn)XXX鎮(zhèn)80000127.51020新型社區(qū)赤城村50007035石橋村30007021農(nóng)村居民點(diǎn)沙坪村800806.4泰安村400803.2味江村800806.4尖峰村500804五里村400803.2青城村100800.8總計(jì)9100011006.4.2村鎮(zhèn)職能根據(jù)XXX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合XXX鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)、新型社區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)的職能，具體規(guī)劃如下：表6.3XXX各村主要職能等級(jí)類型名稱主要職能中心鎮(zhèn)XXX鎮(zhèn)以發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、文化科技產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心新型社區(qū)赤城村以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游為為主石橋村以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游為為主農(nóng)村居民點(diǎn)沙坪村以發(fā)展旅游服務(wù)為主泰安村以發(fā)展旅游服務(wù)為主味江村以發(fā)展旅游服務(wù)為主尖峰村以發(fā)展旅游服務(wù)為主五里村以發(fā)展旅游服務(wù)為主青城村以發(fā)展旅游服務(wù)為主6.5產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃6.5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，按照“大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大旅游”的思路發(fā)展旅游，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等共同發(fā)展的多類型產(chǎn)業(yè)格局。第一產(chǎn)業(yè)：發(fā)展生態(tài)旅游型農(nóng)業(yè)、果林業(yè)、藥材業(yè)、茶業(yè)等以服務(wù)旅游、休閑、康體、養(yǎng)生為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展以綠色食品為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，科技興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)的科技、資金投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，建設(shè)五大綠色產(chǎn)業(yè)基地，一是以紅陽(yáng)獼猴桃基地為基礎(chǔ)的綠色水果種植基地；二是以苦丁茶、青城綠茶為主的茶葉生產(chǎn)基地；三是花卉苗木基地；四是以川芎、澤瀉等為主的中藥材基地；五是以無(wú)公害蔬菜為主的蔬菜基地。另外發(fā)展特色養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)型生豬、肉鴿、家禽養(yǎng)殖，形成基地規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。第二產(chǎn)業(yè)：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)若干具有地方特色的旅游紀(jì)念品立足于旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，XXX工業(yè)以限制發(fā)展為主，可圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)若干為游客所喜聞樂(lè)見(jiàn)的手工藝品、地方特色食品加工業(yè)等，建設(shè)具有地方特色的，輕型無(wú)污染工業(yè)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其他服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展大力發(fā)展住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂(lè)等與游客密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)等級(jí)；適度開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)，為外地從業(yè)人員在青城鎮(zhèn)置辦度假房產(chǎn)提供可能；依托東軟信息學(xué)院和良好的自然環(huán)境，推動(dòng)IT等服務(wù)業(yè)發(fā)展；挖掘芒城遺址、道家文化、長(zhǎng)壽文化，通過(guò)舉辦展覽會(huì)、文化節(jié)等形式來(lái)宣揚(yáng)青城文化，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。6.5.2產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)XXX鎮(zhèn)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)XXX的功能定位，可構(gòu)建以XXX鎮(zhèn)區(qū)為核心的“一心、兩軸、兩翼、多片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，其中：一心：鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，承擔(dān)旅游接待、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)等服務(wù)功能。XXX鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是XXX的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，也是游客問(wèn)道XXX的必經(jīng)之地，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以為游客提供旅游服務(wù)功能為主，應(yīng)大力發(fā)展住宿、餐飲、游樂(lè)、商貿(mào)、信息咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。將XXX打造成旅游產(chǎn)品層次高，服務(wù)質(zhì)量好，獨(dú)具特色的川西風(fēng)情旅游重鎮(zhèn)。兩軸：構(gòu)建城鎮(zhèn)和旅游業(yè)發(fā)展的骨架，重點(diǎn)打造城鎮(zhèn)和旅游兩條發(fā)展軸線城鎮(zhèn)發(fā)展軸：依托川西旅游環(huán)線省道106線形成XXX西部片區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與市域其他經(jīng)濟(jì)區(qū)以及成都市主城區(qū)和周邊縣、市的密切聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。旅游發(fā)展軸：依托XXX鎮(zhèn)至XXX景區(qū)的景區(qū)道路形成鎮(zhèn)域旅游發(fā)展軸。是游客問(wèn)道XXX的主要游路，也是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的重要軸線，由東至西依次發(fā)展旅游接待服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)旅游、生態(tài)度假旅游。鎮(zhèn)區(qū)采取大集中、小分散的分布原則，景區(qū)采取大分散、小集中的分布原則，輻射軸線周邊區(qū)域。兩翼：在旅游發(fā)展軸南北兩側(cè)布置兩條農(nóng)林發(fā)展翼，主要以發(fā)展果林業(yè)為主，兼顧生態(tài)保育功能依托旅游發(fā)展軸線，在其南北兩側(cè)安排兩條農(nóng)林發(fā)展翼，兩翼既可以發(fā)揮景觀功能，又兼顧生態(tài)保育的功能。兩翼主要位于原尖峰村、沙坪村、味江村境內(nèi)。多片區(qū)：包括度假旅游發(fā)展片區(qū)、觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)等度假旅游發(fā)展片區(qū)：主要為泰安村。依托青城后山良好的自然資源、清幽的環(huán)境，形成度假旅游發(fā)展片區(qū)。但旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格限制在環(huán)境容量允許范圍之內(nèi)，可適當(dāng)通過(guò)門(mén)票價(jià)格的杠桿作用，來(lái)調(diào)控游客數(shù)量。觀光旅游片區(qū)：主要為青城村。XXX前山道教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，留下了眾多珍貴的文物古建、遺址遺跡，吸引了世界各地的游客前來(lái)參觀和游賞，可發(fā)展為觀光旅游片區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)：主要為石橋村、赤城村、青田村，位于東部平壩地區(qū)，在保證糧食生產(chǎn)的前提下，適宜發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。6.6鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃6.6.1公共服務(wù)設(shè)施分類分級(jí)分為行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)服務(wù)、福利設(shè)施六大類。6.6.2公共服務(wù)設(shè)施布局表6.4XXX各村公共服務(wù)設(shè)施布局大類小類中心鎮(zhèn)新型社區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)XXX鎮(zhèn)赤城石橋泰安味江沙坪尖峰五里青城行政管理居委會(huì)村委會(huì)教育機(jī)構(gòu)中學(xué)小學(xué)托兒所文體科技文化站圖書(shū)館健身設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生院醫(yī)療站商業(yè)設(shè)施銀行百貨店小賣部餐館小吃店旅館旅游商品店郵政儲(chǔ)蓄代辦點(diǎn)菜市場(chǎng)福利設(shè)施福利院7.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.1城鎮(zhèn)定位7.1.1城鎮(zhèn)性質(zhì)XXX鎮(zhèn)作為川西地區(qū)的旅游重鎮(zhèn)，是成都門(mén)戶優(yōu)先旅游地區(qū)的重要組成部分，其旅游資源具有文化觀光、游覽休憩、科考研究等多重功能。作為因旅游而興的城鎮(zhèn)，在成長(zhǎng)過(guò)程中不僅要發(fā)揮一般城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，尤其要把旅游服務(wù)功能的提升作為城鎮(zhèn)發(fā)展的重中之重。XXX鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)具有多重功能：（1）它是XXX市域西部的中心城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有為本鎮(zhèn)及周邊城鎮(zhèn)居民服務(wù)的功能。（2）它是風(fēng)景名勝區(qū)重要的旅游服務(wù)基地，休閑度假集散地，為游客提供全面的旅游接待，旅游信息服務(wù)等功能，同時(shí)也是鎮(zhèn)區(qū)的核心功能。（3）除此之外，它本身作為一個(gè)旅游精品和景觀，以獨(dú)具特色的魅力吸引游客。因此，綜上所述，規(guī)劃確定XXX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游服務(wù)、休閑度假為特色的旅游型城鎮(zhèn)。7.1.2城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)在保護(hù)世界文化遺產(chǎn)及環(huán)境的前提下，大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，把XXX鎮(zhèn)建設(shè)為風(fēng)貌特色突出、文化底蘊(yùn)深厚、旅游服務(wù)多樣的西部文化名鎮(zhèn)、國(guó)家旅游重鎮(zhèn)。風(fēng)貌特色突出：“青城天下幽”不應(yīng)僅僅是對(duì)XXX自然景觀的闡釋，鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌的塑造應(yīng)與自然環(huán)境渾然一體，成為自然景觀的延伸；文化底蘊(yùn)深厚：XXX鎮(zhèn)作為古人類遺址的發(fā)掘地，天師道的發(fā)祥地，藥王孫思邈的隱居地，具有深厚的文化底蘊(yùn)，XXX鎮(zhèn)應(yīng)充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，以文化取勝；旅游服務(wù)多樣：發(fā)展多樣化旅游模式，通過(guò)修建農(nóng)家山居、文化山居，讓游客參與其中，充分體驗(yàn)農(nóng)家、山居之樂(lè)。7.2鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍綜合XXX總體規(guī)劃2004以及永久安置點(diǎn)選址布局，本次規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)范圍為沙溝河以西，XXX風(fēng)景區(qū)以東，泉水路以南，天師路以北區(qū)域，規(guī)劃區(qū)范圍17.7km2。7.3建設(shè)用地評(píng)價(jià)和空間結(jié)構(gòu)分析7.3.1用地適宜性評(píng)價(jià)與發(fā)展方向分析XXX鎮(zhèn)現(xiàn)狀基本為S106省道沿線分布的帶狀城鎮(zhèn)。結(jié)合現(xiàn)有建成區(qū)，綜合分析鎮(zhèn)區(qū)各個(gè)方向用地的地形地貌、交通條件、自然條件，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)用地條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間特色形成的有利、不利因素，分析總結(jié)城鎮(zhèn)空間的拓展方向。XXX鎮(zhèn)建成區(qū)呈現(xiàn)為南北向5公里長(zhǎng)的帶狀結(jié)構(gòu)，沿交通線蔓延嚴(yán)重，考慮到用地限制以及公共服務(wù)設(shè)施的配套，鎮(zhèn)區(qū)已不適合于無(wú)限制南北向發(fā)展；鎮(zhèn)區(qū)西部受XXX山體限制已無(wú)發(fā)展空間；東部至沙溝河地帶為集中完整用地，用地條件良好，且受改線后的S106省道的牽引作用，應(yīng)作為城鎮(zhèn)重點(diǎn)拓展空間，但應(yīng)注意避開(kāi)東南部的芒城遺址保護(hù)區(qū)。經(jīng)過(guò)上述分析，最后確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向?yàn)椋簴|進(jìn)、西控、南優(yōu)、北限，原有鎮(zhèn)區(qū)以更新改造為主。在城鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)充分結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的山水條件，形成特色鮮明的城鎮(zhèn)格局。7.3.2空間結(jié)構(gòu)XXX市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2020）提出在原來(lái)“一體兩翼”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)兩翼的差異化發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有的點(diǎn)軸向網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，形成“兩區(qū)三帶”的結(jié)構(gòu)，兩區(qū)分別為中心城網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)與XXX城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。其中，XXX城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)是以規(guī)劃的大型綜合性生態(tài)公園為中心，在其周邊組織XXX鎮(zhèn)、中興、翠月湖、石羊和大觀等主要新區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。XXX鎮(zhèn)區(qū)處于沙溝河與XXX之間，根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，XXX鎮(zhèn)與西面的XXX麓、東面的生態(tài)公園將形成山—城—園的空間格局。從城鎮(zhèn)形態(tài)來(lái)看，XXX鎮(zhèn)區(qū)主要沿XXX以及省道106南北向軸線延伸，本次規(guī)劃遵循城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的帶狀肌理，以軌道交通站點(diǎn)、芒城文化遺址、太平古道、XXX入口四大交通、信息服務(wù)核心為載體，以東軟大道和106省道構(gòu)成的T字型走廊為支撐，形成“四核、兩心、一環(huán)、T字型走廊”的城鎮(zhèn)主體結(jié)構(gòu)。四核：包括旅游服務(wù)集散中心、芒城遺址道文化中心、太平古鎮(zhèn)旅游商業(yè)中心、以及XXX山門(mén)入口賓館接待中心；兩心：以觀光、餐飲為主的農(nóng)家樂(lè)旅游節(jié)點(diǎn)，以會(huì)議、展覽、商業(yè)為主的商務(wù)休閑節(jié)點(diǎn)；一環(huán)：依托東軟大道、106省道、公園路以及環(huán)山路形成的旅游觀光環(huán)線，該環(huán)線將鎮(zhèn)區(qū)四個(gè)核心相連，形成串珠狀的旅游線路，該環(huán)線同時(shí)還具有自行車道、景觀道等多重功能；T字型走廊：東軟大道和106省道構(gòu)成的T字型走廊，沿線為高密度開(kāi)發(fā)地區(qū)，為旅游者提供住宿、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等綜合性服務(wù)。7.3.3用地規(guī)模表7.1鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地構(gòu)成及平衡表城市建設(shè)用地平衡表（2020）序號(hào)用地代號(hào)用地性質(zhì)用地面積（ha）比例（%）人均用地（平米/人）1R居住用地348.0234.1243.50其中居住用地318.5531.2339.82其中小學(xué)用地其中4.870.480.61中學(xué)用地7.910.760.97九年一貫制中學(xué)用地5.420.530.68災(zāi)后安置用地29.452.893.682C公共設(shè)施用地271.5226.6233.94其中行政辦公用地其中8.980.881.12商業(yè)金融業(yè)用地82.118.0510.26文化娛樂(lè)用地22.952.252.87體育用地3.670.360.46醫(yī)療衛(wèi)生用地4.080.400.51教育科研設(shè)計(jì)用地22.032.162.75旅游服務(wù)混合用地127.7012.5215.963T對(duì)外交通用地24.172.373.024S道路廣場(chǎng)用地164.4216.1220.555U市政公用設(shè)施用地32.643.24.086G綠地136.8813.4217.11其中公共綠地59.165.807.40生產(chǎn)防護(hù)綠地77.727.629.727其他用地42.334.155.29合計(jì)城市建設(shè)用地1020100.00127.50綜合考慮城市建設(shè)用地以及其他用地情況，2020年XXX總體規(guī)劃用地為1786.9萬(wàn)m2。表7.2城市總體規(guī)劃用地匯總表（2020）序號(hào)類別名稱面積（萬(wàn)m2）占總體規(guī)劃用地比例（%）1城市總體規(guī)劃用地1786.91002城市建設(shè)用地102057.083水域和其他用地766.942.92其中水域155.38.69芒城遺址保護(hù)用地175.69.83文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（部分）43624.40注：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（部分）不包括芒城遺址、城市建設(shè)用地部分。7.4安置點(diǎn)用地與住房重建規(guī)劃7.4.1安置點(diǎn)用地規(guī)劃根據(jù)XXX市和XXX鎮(zhèn)政府提供的資料，鎮(zhèn)域內(nèi)共有安置點(diǎn)5處，安置總?cè)丝?7459人，其中鎮(zhèn)區(qū)共有安置點(diǎn)3個(gè)，分別為青景、長(zhǎng)壽、芒城新居，安置總?cè)丝?459人，根據(jù)各安置點(diǎn)位置不同，可將安置點(diǎn)分為城鎮(zhèn)型、新型社區(qū)兩類。7.4.2住房重建目標(biāo)根據(jù)XX省人民政府《汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，建立針對(duì)不同群體的災(zāi)后住房保障體系，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)安置房、廉租房和農(nóng)村住房補(bǔ)助自建工作，通過(guò)三年的恢復(fù)重建，在盡快恢復(fù)災(zāi)前正常生活居住的基礎(chǔ)上，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)XXX鎮(zhèn)人居環(huán)境的全面優(yōu)化提高。城鎮(zhèn)住房采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類安置的方法，以經(jīng)濟(jì)適用房安置為主，廉租房為輔，安置房按人均28m2，廉租房按人均17m2，安置房和廉租房的比例為8：2；農(nóng)村住房則采用農(nóng)民自建和政府幫扶相結(jié)合的方式，宅基地面積人均35m2。其中安置住房主要面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)家庭，廉租房主要面向低收入的城鎮(zhèn)住房困難家庭；家庭條件較好的農(nóng)民可以在領(lǐng)取政府一定數(shù)量的安置費(fèi)后自主購(gòu)買住房；而對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)民，政府應(yīng)幫助其重建家園。表7.2安置點(diǎn)用地表序號(hào)安置點(diǎn)名稱安置人口數(shù)面積（畝）安置點(diǎn)類型住房面積(m2)1青景新居3900197城鎮(zhèn)型1006202長(zhǎng)壽新居3200283城鎮(zhèn)型825603芒城新居2359143城鎮(zhèn)型60862.24XXX擴(kuò)展區(qū)安置點(diǎn)5000525新型社區(qū)1750005石橋新型社區(qū)3000315新型社區(qū)1050007.5道路系統(tǒng)規(guī)劃7.5.1公路XXX鎮(zhèn)原有對(duì)外聯(lián)系道路僅有106省道和環(huán)山路，規(guī)劃中對(duì)106省道經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)區(qū)的部分改線，并重新對(duì)原有路網(wǎng)進(jìn)行梳理，形成了“四縱三橫”的交通網(wǎng)絡(luò)骨架，極大提高了XXX鎮(zhèn)對(duì)外交通能力?！八目v”自西向東依次為環(huán)山路、老106省道、赤誠(chéng)大道和106省道，其中老106省道與赤誠(chéng)大道在鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)會(huì)和，四條道路均從XXX至大觀；“三橫”自北向南依次為泉水路、東軟大道和天師路，其中泉水路自XXX至翠月湖，東軟大道自XXX風(fēng)景區(qū)至聚源新區(qū)，天師路自XXX鎮(zhèn)至聚源新區(qū)。7.5.2軌道交通規(guī)劃了城際軌道交通的路線以及站點(diǎn)，軌道交通建成后將極大的方便XXX與成都市、XXX市的交通聯(lián)系。7.5.3道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（1）干路干道是城鎮(zhèn)交通的骨架，是聯(lián)系各片區(qū)的主要通道，以交通功能為主，XXX鎮(zhèn)用地限制較小，路網(wǎng)形態(tài)以方格棋盤(pán)狀路網(wǎng)為主。（2）支路支路對(duì)道路網(wǎng)起補(bǔ)充作用，解決局部地段的交通聯(lián)系，以服務(wù)功能為主。（3）步行道和自行車道XXX鎮(zhèn)域面積不大，為便于游客更充分體驗(yàn)XXX古鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力，規(guī)劃在主要道路設(shè)立自行車和步行道路系統(tǒng)，其中自行車道主要設(shè)立在軌道交通站點(diǎn)及環(huán)線之間以及環(huán)形旅游線路之上。7.5.4靜態(tài)交通（1）長(zhǎng)途汽車站在軌道交通站點(diǎn)附近修建長(zhǎng)途客運(yùn)站一座，便于旅客觀光，此外，客運(yùn)站還承擔(dān)公交車以及旅游車集中接待停放等功能。