項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈加激烈，項(xiàng)目成本管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的一個(gè)極具挑戰(zhàn)意義的課題。目前施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中普遍存在四個(gè)問(wèn)題：成本觀念談薄、系統(tǒng)環(huán)節(jié)松散、管理手段落后、指標(biāo)沒(méi)有量化。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策，即一個(gè)前提：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估為前提，兩個(gè)關(guān)鍵：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓落實(shí)，三個(gè)體系：建立內(nèi)部?jī)r(jià)格體系、考核評(píng)價(jià)體系和定量指標(biāo)體系，四項(xiàng)措施：優(yōu)化資源配置、優(yōu)化施工方案、主要材料集中控制和工程數(shù)量控制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈加激烈，為提高中標(biāo)率，施工企業(yè)把標(biāo)價(jià)一壓再壓，這樣就導(dǎo)致企業(yè)盈利空間越來(lái)越小。如果項(xiàng)目管理滯后，成本控制不嚴(yán)，就很容易造成“越干越虧”的被動(dòng)局面。所以，項(xiàng)目成本管理對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)極具挑戰(zhàn)意義的課題。下面，筆者就施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中普遍存在的問(wèn)題及采取的對(duì)策作一簡(jiǎn)要闡述，以其有所裨益。一、存在的問(wèn)題項(xiàng)目經(jīng)理博客（一）成本觀念談薄受傳統(tǒng)成本管理觀念束縛，一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。有的總讓“成本無(wú)法再降低的觀念”束縛思想，致使推行成本管理的決心不夠堅(jiān)定，一遇到困難就打退堂鼓；有的認(rèn)為成本管理是項(xiàng)目經(jīng)理和計(jì)劃財(cái)務(wù)的事；有的認(rèn)為控制成本只要依靠行政手段就能實(shí)現(xiàn)；有的口頭講的多，實(shí)際落實(shí)少，檢查走過(guò)場(chǎng)，分析講客觀，考核走形式，獎(jiǎng)罰不兌現(xiàn);有的節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，講排場(chǎng)、擺闊氣、搞攀比的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；有的重事后輕事前，特別是有些主管領(lǐng)導(dǎo)只看一時(shí)效益高低不問(wèn)效益來(lái)源、不管過(guò)程如何。（二）系統(tǒng)環(huán)節(jié)松散成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)同完成，成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過(guò)程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績(jī)效考核等，需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)人問(wèn)，放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見(jiàn)，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅(jiān)持，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。（三）管理手段落后在開(kāi)展成本管理活動(dòng)中,不少單位墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗(yàn)管理，死抱著過(guò)時(shí)、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時(shí)吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒(méi)有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項(xiàng)目成本管理工作的有效推進(jìn)。（四）指標(biāo)沒(méi)有量化目前有的施工單位還沒(méi)有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系，有的是“拍腦袋”定指標(biāo)，指標(biāo)不合理；有的是采取簡(jiǎn)單提取比例法，定量不準(zhǔn)確。一是項(xiàng)目應(yīng)該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無(wú)數(shù)；二是項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無(wú)依據(jù)或依據(jù)不充分。項(xiàng)目節(jié)約多少該獎(jiǎng)多少，虧損多少該罰多少，都缺少一個(gè)具體的“參照物”，可能會(huì)產(chǎn)生贏利項(xiàng)目比虧損項(xiàng)目浪費(fèi)的資源還要多的現(xiàn)象，導(dǎo)致該罰的沒(méi)罰卻給予了獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)的沒(méi)獎(jiǎng)卻給予了罰款，以致打擊了各方面的積極性。二、采取的主要對(duì)策經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要搞好項(xiàng)目成本管理工作，必須抓好“一個(gè)前提”、兩個(gè)關(guān)鍵”、“三個(gè)體系”和“四項(xiàng)措施”。（一）一個(gè)前提“一個(gè)前提”就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估為前提。工程項(xiàng)目中標(biāo)簽訂合同后，公司成本管理部門及項(xiàng)目部有關(guān)人員要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，制定項(xiàng)目目標(biāo)收益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的原則是以中標(biāo)合同價(jià)為基礎(chǔ)，以行業(yè)定額和企業(yè)內(nèi)部定額為依據(jù)，按照“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)、量差與價(jià)差、正算與倒算相結(jié)合”的方法，綜合考慮工程難度、變更索賠、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理增效和其他例外因素測(cè)算核定。1、測(cè)算指標(biāo)。一是合理測(cè)定目標(biāo)成本。依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工圖、預(yù)算定額及現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)等資料，按作業(yè)層直接成本(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))、項(xiàng)目部間接管理費(fèi)（制造費(fèi)用）、上級(jí)管理費(fèi)(基金、上交款等)、稅金進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)，按單位工程、分項(xiàng)工程和施工工序所耗用的實(shí)物量，測(cè)算出市場(chǎng)能夠接受的最低綜合單價(jià)和總目標(biāo)成本；二是合理測(cè)定資金流量。以合同條款和合同指標(biāo)為基礎(chǔ)，按量入為出、節(jié)約開(kāi)支、保證目標(biāo)和保證施工生產(chǎn)的原則，科學(xué)合理地編制資金收支計(jì)劃或現(xiàn)金流量表。2、分解指標(biāo)。根據(jù)測(cè)算指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、利潤(rùn)、上交資金、現(xiàn)場(chǎng)及隊(duì)伍管理等要素按施工進(jìn)度進(jìn)行分解，在分解指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立目標(biāo)明確、指標(biāo)量化、責(zé)任到人、考評(píng)兌現(xiàn)的目標(biāo)責(zé)任體系和指標(biāo)承包責(zé)任制。將有關(guān)指標(biāo)縱向分解到專業(yè)隊(duì)、工班、作業(yè)層（個(gè)人），橫向分解到分項(xiàng)工程和工序環(huán)節(jié)，細(xì)化到季度和月份，并轉(zhuǎn)化為崗位責(zé)任，確保人人肩上有指標(biāo)、心中有目標(biāo)。閱（二）兩具個(gè)關(guān)訂鍵托昌鈴韻1議、領(lǐng)導(dǎo)重視是孕開(kāi)展成本工作磚的關(guān)鍵。各級(jí)窄主管領(lǐng)導(dǎo)和總龜會(huì)計(jì)師要親自落主抓、身體力書行，不能只說(shuō)快在口上或?qū)懺诠技埳?，而要提熄高認(rèn)識(shí)，更新束理念，積極推磚行，正確引領(lǐng)糟，提供一切必呢要的基礎(chǔ)資源參。乎億（史1襲）樹立系統(tǒng)集餃成的成本理念償。施工企業(yè)要風(fēng)徹底改變?cè)瓉?lái)假那壟種耐“傘成本只是項(xiàng)目獎(jiǎng)經(jīng)理和計(jì)劃財(cái)紡務(wù)人員的事，苗工期安全質(zhì)量豈與計(jì)劃財(cái)務(wù)沒(méi)文關(guān)裝系嫂”燥的落后觀念，激要樹立資金、而成本、工期、兵安全、質(zhì)量、偵環(huán)保一體化的搭系統(tǒng)集成理念紅，要正確處理充好資金、成本曲與質(zhì)量、安全屯、規(guī)模、方案爹、預(yù)測(cè)、決策蜘等各個(gè)因素之嗽間的關(guān)系，要拐全力以赴地抓辨好抓緊成本控健制過(guò)程中每項(xiàng)物工作的每個(gè)環(huán)高節(jié)、每一時(shí)點(diǎn)龜和每道工序。也（南2橋）樹立精打細(xì)炸算的成本理念潤(rùn)。作為管理決陷策者，要提高賺成本管理的意魯識(shí)形態(tài)，樹可立址“敏既抱住西瓜又超揀到芝沫麻章”央的管理理念。瘋開(kāi)源固然比節(jié)愿流重要，但若侮不會(huì)理財(cái)、不黃善經(jīng)營(yíng)，入不姜敷出，必將導(dǎo)感致成本上升、兆效益下滑謀。筒“蜘節(jié)粒約貞”冰對(duì)于任何一個(gè)扇工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)賽，都是很重要組的。不能只重湯視大環(huán)節(jié)，放炒松小細(xì)節(jié)，工淹程項(xiàng)目一定要饒倡努導(dǎo)拍“眠不因利小而不幸為，不因耗小澆為販之掉”很的節(jié)約意識(shí)，課這決不是停留姐在激“辟一分一壺厘相”歲的含義上，什砌么綱叫水“峽吃飯穿衣看家孝當(dāng)洪”續(xù)。千里之堤潰群于蟻穴，事實(shí)芝已證明，多少激項(xiàng)目因?yàn)榇笫旨?jí)大腳，結(jié)果功沒(méi)虧一簣。虧損劍不是一朝一夕挽造成的，當(dāng)然錦也不是一頓招早待費(fèi)造成的，慚而是被那種認(rèn)綱為一頓招待費(fèi)驢不會(huì)影響成本室的觀念、思想諒、行為和習(xí)慣爸所造成的短。腳描闊裙2竄、狠抓落實(shí)是傍關(guān)鍵。沒(méi)有規(guī)析矩不成方圓。蔽建立并完善配透套的成本管理巴制度是開(kāi)展成似本管理工作的春必要條件，強(qiáng)這化制度執(zhí)行力賤是推行項(xiàng)目成差本管理的有力置保騙障號(hào)。畏遲蘭（累1殲）建立健全各尾項(xiàng)成本管理制鋪度。項(xiàng)目一進(jìn)止駐，就要按公廟司下達(dá)的責(zé)任俯成本預(yù)算指標(biāo)竄，制定一套成挺本管理辦法和周制度。在運(yùn)行剛操作過(guò)程中，層應(yīng)結(jié)合實(shí)際情勞況，不斷修正京、改進(jìn)，通過(guò)叼實(shí)踐使之趨于點(diǎn)完善，以確保針制度科學(xué)可行遍、沒(méi)有漏洞，雹真正起到規(guī)范赤項(xiàng)目成本管理削的作用，最終高達(dá)到提高施工枕項(xiàng)目成本管理葡水平的目的抖。幅工郊（始2燈）全過(guò)程控制透。強(qiáng)化過(guò)程控貧制就是要強(qiáng)化襪以制度管人、葉制度管事的約遵束機(jī)制，做到廳環(huán)環(huán)緊扣、人羞人控制、層層潤(rùn)把關(guān)，力爭(zhēng)消宰滅薄弱環(huán)節(jié)、爬管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)按、抓住重點(diǎn)環(huán)列節(jié)、攻克難點(diǎn)來(lái)環(huán)節(jié)，確保事村前有計(jì)劃、事椅中有控制、事編后有考核，確痛保執(zhí)行力貫穿曾全過(guò)程，事事史處于受控狀態(tài)上。盜衫（三）三堤個(gè)體灶系進(jìn)董昏斷1囑、建立內(nèi)部?jī)r(jià)歪格體系。工程壤項(xiàng)目開(kāi)工后，崗公司成本管理境部門依據(jù)施工扒定額、設(shè)計(jì)的揮施工組織方案襖和調(diào)查或招標(biāo)估確定的材料、疾勞務(wù)、機(jī)械價(jià)爺格等，制定科游學(xué)的內(nèi)部?jī)r(jià)格百，作為責(zé)任成榨本計(jì)算、計(jì)量乖與考核評(píng)價(jià)的僚依據(jù)務(wù)。蝦語(yǔ)吹室2卷、建立定量指沖標(biāo)體系。從成刪本目標(biāo)的制定說(shuō)到完成目標(biāo)的漂考核，整個(gè)過(guò)扛程都要有完整禽科學(xué)合理的定其量指標(biāo)體系作勤為平臺(tái)。要將剩變更索賠增加施凈收益，材料淡、設(shè)備、勞務(wù)久招標(biāo)節(jié)約成本親，施組方案優(yōu)午化節(jié)約成本，維節(jié)省工程數(shù)量筋節(jié)約成本，縮義短施工工期節(jié)泰約成本等指標(biāo)倡逐級(jí)量化，以羨達(dá)探到挨“陡量體裁探衣償”斤的效果和目的優(yōu)。茄券況劃3植、建立考核評(píng)鍛價(jià)體系?？己怂稍u(píng)價(jià)是責(zé)任成下本管理顆的荷“均靈擾魂草”昨。通過(guò)考核評(píng)抄價(jià)，對(duì)在成本回管理中的有貢帳獻(xiàn)人員，給予紹相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)燃弄虛作假、玩效忽職守造成經(jīng)剩濟(jì)損失的人員哪，視損失大小兵給予相應(yīng)處罰桐。切實(shí)使每一克級(jí)、每個(gè)人都濤能自覺(jué)控制成矮本，切實(shí)提高譜全員參與成本吐控制的積極性資。爬豐（四）四稈項(xiàng)措溝施燦眼次1蔽、優(yōu)化資源配魔置。項(xiàng)目管理名內(nèi)容主要就是梯項(xiàng)目資源的配戀置管理，項(xiàng)目陜資源主要包括適人力（勞動(dòng)力捧）、物力（材香料、機(jī)械設(shè)備貴）、財(cái)力（資藥金）等生產(chǎn)要溉素。項(xiàng)目資源梯選配的好壞，茂直接制約著項(xiàng)收目工作的順利固開(kāi)展，影響著垮項(xiàng)目成本的高遷低。項(xiàng)目資源強(qiáng)配置要遵循適床時(shí)適量、因地棚制宜、比例適先當(dāng)、組合優(yōu)化峽的原則，既滿誦足施工生產(chǎn)需太求，又不能因這為過(guò)剩造成浪梯費(fèi)。一是按照仙高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要惰求的原則選配式項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子活及主要人員，帥項(xiàng)目人員在選蛙配時(shí)，要統(tǒng)一黎思想認(rèn)識(shí)，明肚確項(xiàng)目自始施至終的責(zé)任，防公司總經(jīng)理與蒜項(xiàng)目經(jīng)理要簽妖訂責(zé)任書。二們是選好施工專雹業(yè)隊(duì)伍。內(nèi)部靠隊(duì)伍要配備精罷干高效的管理至人員和技術(shù)人您員，外部勞務(wù)蛛隊(duì)要采取公開(kāi)拉招標(biāo)方式選用毛，必須具備一代定的施工能力僚和施工經(jīng)驗(yàn)，篇錄用數(shù)量要適老宜。同時(shí)開(kāi)工評(píng)前必須針對(duì)項(xiàng)盾目專業(yè)施工特劃點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)人羊員組織必要的疤安全教育和相侄關(guān)培訓(xùn)。三是險(xiǎn)配置適宜的機(jī)漏械設(shè)備、車輛哀及施工工具，詠確保施工機(jī)械疾既保障施工生句產(chǎn)順利開(kāi)展，倚又不相對(duì)過(guò)剩名。高蠶2脂、優(yōu)化施工方都案。本圓著堅(jiān)“骨方案指引成本侄，成本制約方英案兼”肚的原則，以保眠證工程質(zhì)量、伍安全、工期，爹提高勞動(dòng)生產(chǎn)心率及機(jī)械利用徐率的要求為前僻提，做好現(xiàn)場(chǎng)皂可利用資源調(diào)寨查，充分理解抱、吃透與業(yè)主窩簽訂的合同條誠(chéng)款，科學(xué)制定歲施工組織方案呀，逐級(jí)優(yōu)化組礎(chǔ)織設(shè)計(jì)，發(fā)揮名方案預(yù)控在成帶本管理中的主燙導(dǎo)作用。做到雜技術(shù)上先進(jìn)，裁經(jīng)濟(jì)上合理，反環(huán)節(jié)上均衡；礦確保工序高效露、操作可行、付方案最優(yōu)、成謠本最低翅。攻濤炭艦3財(cái)、主要材料集榜中控制。由于踐施工行業(yè)主要述材料數(shù)量多，徑價(jià)格受市場(chǎng)影止響波動(dòng)較大，內(nèi)因此除業(yè)主供渣材料外，項(xiàng)目黃所需全部材料余設(shè)備，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)等一由公司成本氣管理部門會(huì)同六項(xiàng)目部編制實(shí)伙施細(xì)則，組織仙采購(gòu)和實(shí)施供戚應(yīng)。一是主要浴材料采購(gòu)，要格控制在經(jīng)項(xiàng)目醫(yī)總工程師簽認(rèn)事后的施工圖紙濫和定測(cè)資料分秩析計(jì)算列出的飄材料數(shù)量清單耳的捎80艇%桃以內(nèi)。二是物傾資設(shè)備采購(gòu)必衛(wèi)須采取公開(kāi)招趕標(biāo)方式，擇優(yōu)扶選定供貨單位傘，在保證質(zhì)量蛙的前提下，選挎擇最低價(jià)格、凈最佳進(jìn)貨時(shí)間厲、最優(yōu)運(yùn)輸方鄭式，盡量采取豪廠商直供現(xiàn)場(chǎng)赤的送貨方式，洞減少中間環(huán)節(jié)烈和二次搬運(yùn)費(fèi)獸用。三是輔助榴材料由項(xiàng)目部贈(zèng)自行采購(gòu)，其娘價(jià)格在預(yù)算價(jià)林內(nèi)從嚴(yán)控制。庫(kù)物資部門必須咳根據(jù)責(zé)任成本次預(yù)算中材料的滾消耗量，按材須料類別、型號(hào)仇建立材料消耗循量控制臺(tái)帳，閑并依據(jù)施工圖示紙和按定測(cè)資酒料編制的數(shù)量贏清單，實(shí)行限階額領(lǐng)料管理岔。桌重輔甩4罰、工程數(shù)量控敞制。一是建立薯工程量總工負(fù)故責(zé)制。項(xiàng)目總愈工程師具體對(duì)絨確認(rèn)工程量、錯(cuò)分包工程量、唱建立工程量臺(tái)夜賬、工程量結(jié)匪算等環(huán)節(jié)審核騾把關(guān)，嚴(yán)格審辮定工程數(shù)量清拋單，嚴(yán)禁超量洪計(jì)價(jià)、超量采女購(gòu)等違規(guī)現(xiàn)象輪發(fā)生。二是開(kāi)燃工前，項(xiàng)目總襲工程師必須到為現(xiàn)場(chǎng)組織圖紙躲會(huì)審和線路定宏測(cè)，確認(rèn)工程鴿數(shù)量。在審核辰過(guò)程中，如清習(xí)單數(shù)量少于實(shí)竭際施工數(shù)量，令應(yīng)及時(shí)與業(yè)主允和設(shè)計(jì)院溝通情聯(lián)系，爭(zhēng)取提望前進(jìn)入變更索棉賠工作。三是翼依據(jù)施工圖和脹現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)情況縣確定分包工程身數(shù)量，經(jīng)項(xiàng)目飲總工程師簽字頓確認(rèn)后，作為佛編制分解責(zé)任煉預(yù)算的依據(jù)；筋分包工程數(shù)量偷與實(shí)際完成工窯程數(shù)量的差額索為責(zé)任成本節(jié)勤余，因管理失飯控，超出的數(shù)呼量為責(zé)任成本貝超支，要追究其有杏關(guān)人員的責(zé)任撓。四是建立工眉程數(shù)量管理臺(tái)框賬，每期計(jì)價(jià)燈后及時(shí)登記，鑼對(duì)施工隊(duì)驗(yàn)工慧計(jì)價(jià)的工程數(shù)固量必須嚴(yán)格控緒制在已核定工朋程數(shù)量之內(nèi)。求五是各單位錄壁用外部隊(duì)伍，匙必須實(shí)行勞務(wù)畝招標(biāo)，項(xiàng)目使留用的外部勞務(wù)社一律要先簽