電站建設(shè)論文：強(qiáng)化電站建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管綜述

第第頁(yè)電站建設(shè)論文：強(qiáng)化電站建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管綜述作者：鄧朝倫吳元東郭定明單位：貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司沙沱電站建設(shè)公司貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

以提升綜合效益為目標(biāo)的電站建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

經(jīng)濟(jì)效益是指在電站建設(shè)過(guò)程中充分利用各類資源，調(diào)動(dòng)參建各方積極性，通過(guò)對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理，實(shí)現(xiàn)工程“安全、質(zhì)量、工期、投資”的可控與在控，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為“西電東送”出力；社會(huì)效益是指電站建設(shè)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在工程建設(shè)過(guò)程中，兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)實(shí)實(shí)在在的利益，提升地區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)水平；生態(tài)效益是指最大限度減少電站建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，保護(hù)開(kāi)發(fā)好水資源、土壤資源、生物資源，防止水土流失，控制建設(shè)污水污染事故等等。建設(shè)公司要求員工堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)的原則，重新梳理崗位職責(zé)，落實(shí)人員風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理是電站建設(shè)決策中重要組成部分的原則，構(gòu)建了全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理決策指揮系統(tǒng)；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的原則，必須根據(jù)環(huán)境和建設(shè)進(jìn)度的發(fā)展變化，不斷響應(yīng)和適應(yīng)這種變化，及時(shí)預(yù)防新的風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理有利于促進(jìn)電站施工建設(shè)管理的持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷打造精品工程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控決策系統(tǒng)成立風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立了由沙沱電站建設(shè)公司經(jīng)理任組長(zhǎng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，審評(píng)論證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，做到風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，企業(yè)能及時(shí)、有效、快速、準(zhǔn)確啟動(dòng)預(yù)案，有條不紊調(diào)動(dòng)企業(yè)和外部人財(cái)物等資源，有效控制風(fēng)險(xiǎn)蔓延，將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別不同，成立不同的風(fēng)險(xiǎn)管控小組，分別由主管安全、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、行政各部門(mén)的公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。各小組的基本職責(zé)是建立日常的風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)制度，建立預(yù)警處置程序，組織開(kāi)展預(yù)案啟動(dòng)演習(xí)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室設(shè)在企業(yè)綜合辦公室，統(tǒng)一管理所有風(fēng)險(xiǎn)日常事宜。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控決策系統(tǒng)沙沱電站建設(shè)公司的風(fēng)險(xiǎn)管控決策系統(tǒng)，主要由以下幾方面構(gòu)成：（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主各自根據(jù)自身業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)積累，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、識(shí)別，確定潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。（2）運(yùn)用“本腦”和借用“外腦”。在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提出后，一方面組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和專業(yè)管理職能進(jìn)行分類，積極研究解決路徑；另一方面組織大專院校、科研單位、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)知名專家進(jìn)行咨詢，借用他們豐富的專業(yè)科學(xué)知識(shí)，共同研究論證解決方案。（3）決策實(shí)施。方案形成后由沙沱電站建設(shè)公司對(duì)方案進(jìn)行最終決策，組織施工方進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（4）信息反饋。建立信息反饋系統(tǒng)，全面掌控風(fēng)險(xiǎn)處置效果。全面分析風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)影響程度分類風(fēng)險(xiǎn)共分為4等：一等是特大風(fēng)險(xiǎn)：這種事件一旦發(fā)生，將對(duì)工程建設(shè)進(jìn)程構(gòu)成特大影響或造成特大損失，如洪水淹沒(méi)基坑或廠房、重大移民群體事件、垮壩潰壩等；二等是重大風(fēng)險(xiǎn)：這類事件如果發(fā)生，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)程構(gòu)成重大影響或造成重大損失，如重大質(zhì)量缺陷、設(shè)計(jì)過(guò)于保守導(dǎo)致工程投入的大量增加等；三等是一般風(fēng)險(xiǎn)：這種事件如果發(fā)生，將構(gòu)成生產(chǎn)建設(shè)的一般事故和一定損失，如一般人身傷亡、檔墻邊坡垮塌等；四等是局部風(fēng)險(xiǎn)：這種事件如果發(fā)生，將對(duì)正常工作構(gòu)成一定影響，如民工因勞資糾紛阻工堵路，協(xié)作隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)虧損導(dǎo)致窩工等。從專業(yè)管理職能上分類主要風(fēng)險(xiǎn)類型有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、工期進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、移民事件風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。全面清理排查，建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣經(jīng)過(guò)綜合分析、排查與匯總，沙沱電站建設(shè)公司形成的風(fēng)險(xiǎn)矩陣（表略）針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)采取的措施工程安全風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)表1，沙沱水電站建設(shè)中主要安全風(fēng)險(xiǎn)集中在以下幾個(gè)方面：洪水對(duì)施工安全構(gòu)成的威脅風(fēng)險(xiǎn)、爆破作業(yè)形成的安全風(fēng)險(xiǎn)、重大設(shè)備毀損風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)水上交通安全形成的風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)挖邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn)、觸電事故風(fēng)險(xiǎn)、停電事故風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這些施工安全潛在風(fēng)險(xiǎn)采取穩(wěn)妥可靠的技術(shù)預(yù)防措施：（1）為避免水淹基坑、廠房，危及人員、設(shè)備安全，采取了以下4條技術(shù)措施：a．成立水情預(yù)報(bào)中心，隨時(shí)掌握江水的變化趨勢(shì)，便于采取正確抉擇；b．制定防汛應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演習(xí)檢驗(yàn)，確保洪水來(lái)臨時(shí)人員、設(shè)備安全撤退；c．2008年汛前將右岸上下游土石圍堰改造為混凝土面板過(guò)水圍堰，為當(dāng)年汛后遭遇的200年一遇洪水襲擊后的基坑快速?gòu)?fù)工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；d．2009年汛前截流，將左岸上游土石圍堰修改為碾壓混凝土圍堰、加高縱向圍堰，確保了汛期基坑施工的安全。（2）為降低爆破作業(yè)影響，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，相應(yīng)采取了以下5條措施：a．安全教育進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校。在村寨里懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置安全知識(shí)宣傳欄，組織村級(jí)干部培訓(xùn)，提高村民安全意識(shí)，養(yǎng)成安全出行習(xí)慣；將安全知識(shí)講座搬進(jìn)校園，在校園周邊設(shè)置安全溫馨提示等。b．施工區(qū)域分層次封閉管理。為減輕工地內(nèi)的交通壓力、控制村民進(jìn)入施工安全紅線區(qū)域，對(duì)進(jìn)出施工區(qū)的主要通道設(shè)置門(mén)崗，對(duì)村民和其他人員進(jìn)入施工區(qū)進(jìn)行檢查與控制；為防止人畜誤入施工區(qū)域，在征地紅線上設(shè)置鐵絲網(wǎng)；各施工承包商對(duì)自己的施工范圍設(shè)置檢查哨，必要時(shí)段增派警力協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)安全管理。c．實(shí)施科學(xué)爆破作業(yè)。保持爆破時(shí)段的固定，并張貼公告告知周邊居民，讓其進(jìn)行必要的避讓；通過(guò)有資質(zhì)的單位的檢測(cè)，利用檢測(cè)成果進(jìn)行爆破作業(yè)設(shè)計(jì)，將周邊居民區(qū)的爆破震動(dòng)速度控制在1cm／s以內(nèi)，保證居民建筑物的安全；在未搬遷移民住房附近必須進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，采取定向爆破；每次爆破作業(yè)必須進(jìn)行裝藥量、引爆方式、分段設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，并在裝藥、連線時(shí)由監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。d．建立《沙沱水電站爆破損壞居民房屋調(diào)查、定損、補(bǔ)償規(guī)程》，并向居民公開(kāi)宣傳，明確了補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查時(shí)間與調(diào)查機(jī)構(gòu)，使居民房屋受到損壞后不產(chǎn)生過(guò)激反映。（3）為避免重大設(shè)備毀損，采取了以下有效措施：a．建立特殊設(shè)備檔案管理制度，對(duì)參與工程建設(shè)的主要重大設(shè)備建立健康檔案，相關(guān)手續(xù)與檢驗(yàn)不齊全的禁止投入運(yùn)行；b．對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)行的重大設(shè)備給予重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)行定期檢查、明確專人操作、完善操作監(jiān)護(hù)；c．對(duì)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)承運(yùn)后與承運(yùn)商共同考察運(yùn)輸設(shè)備與通道，采取工程、技術(shù)措施確保運(yùn)輸安全；d．設(shè)備運(yùn)抵工地后制訂專用防護(hù)措施，進(jìn)入專門(mén)存放場(chǎng)所，明確專人看護(hù)，定期檢查維護(hù)。（4）為避免過(guò)往船只發(fā)生安全事故，通過(guò)與海事部門(mén)協(xié)商，下達(dá)了施工河段禁航令，并在施工區(qū)的上下游分別設(shè)置禁航標(biāo)志，安排執(zhí)勤崗哨，嚴(yán)禁任何船只進(jìn)入施工河段，對(duì)經(jīng)營(yíng)受損船只實(shí)施斷航補(bǔ)償。（5）為避免高邊坡垮塌，采取了以下技術(shù)措施：a．由地質(zhì)工程師現(xiàn)場(chǎng)跟蹤開(kāi)挖揭露出的地質(zhì)狀況與設(shè)計(jì)地勘成果不符的區(qū)域，及時(shí)研究結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)措施，并予以實(shí)施，避免地質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致的邊坡垮塌；b．為避免開(kāi)挖面揭露后長(zhǎng)時(shí)間暴露形成風(fēng)化及雨水侵蝕形成局部垮塌，細(xì)化了支護(hù)措施。（6）為杜絕觸電事故發(fā)生專門(mén)制定了《工程用電管理規(guī)范》，要求電纜不入水、不下地，未經(jīng)試驗(yàn)合格的用電設(shè)備不得投入使用，以此保證施工用電過(guò)程中的人身安全。（7）為避免停電后基坑水位迅速上升，混凝土拌合樓停止工作的消極影響，在工程一期截流前就預(yù)先購(gòu)置了1臺(tái)1000kW的柴油發(fā)電機(jī)，并隨時(shí)確保能投入發(fā)電。為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，成立了工程建設(shè)安全管理委員會(huì)，由建設(shè)公司經(jīng)理任安委會(huì)主任，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。安委會(huì)下設(shè)辦公室，各承包商設(shè)安全專職管理人員，各施工作業(yè)隊(duì)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全員，班組設(shè)兼職安全員，建立健全管理制度，明晰參建各方安全管理職責(zé)。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作的同時(shí)列入安全工作，形成全方位抓安全的有效網(wǎng)絡(luò)。工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)沙沱水電站建設(shè)階段的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下2個(gè)方面：a．大壩碾壓混凝土質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。主要為溫度裂縫、層間結(jié)合不良、下沉變形、混凝土強(qiáng)度不夠、表面龜裂。b．大壩主體及繞壩滲漏超標(biāo)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。大壩滲漏超標(biāo)主要原因是壩段分縫止水材料施工質(zhì)量不合格，分縫部位灌漿不合格，碾壓混凝土層間結(jié)合及防滲灌漿不合格；繞壩滲漏超標(biāo)主要原因是山體防滲帷幕因漏灌未形成整體，溶蝕部位處理不當(dāng)被水壓擊穿。（1）針對(duì)碾壓混凝土質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)采取以下技術(shù)措施：a．防止溫度裂縫。在大壩澆筑施工前對(duì)工程所在地周邊可能參與主體工程膠凝材料投標(biāo)的材料供應(yīng)商的材料進(jìn)行理化分析，與工地生產(chǎn)的砂石骨料進(jìn)行配合比實(shí)驗(yàn)，用實(shí)驗(yàn)結(jié)果指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)；在混凝土澆筑體中通冷卻水，消除水化熱對(duì)澆筑體形成熱應(yīng)力破壞；要確保拌合樓制冷系統(tǒng)正常運(yùn)行，穩(wěn)定混凝土出機(jī)口溫度；夏天在澆筑倉(cāng)面設(shè)置遮陽(yáng)棚，進(jìn)行倉(cāng)面噴霧防護(hù)，降低澆筑環(huán)境溫度。b．防止層間結(jié)合不良。為避免施工組織不合理以及同一倉(cāng)混凝土前后入倉(cāng)時(shí)間跨度大的問(wèn)題，對(duì)施工承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工組織狀況進(jìn)行了分析論證與調(diào)整，確?；炷潦┕?qiáng)度；為避免前后2倉(cāng)混凝土層面處理不到位，強(qiáng)化了層面鑿毛的驗(yàn)收、層面清潔的處理；利用混凝土鉆孔取芯的手段檢驗(yàn)混凝土澆筑層間結(jié)合狀況。c．預(yù)防混凝土下沉變形。利用業(yè)主組建的中心試驗(yàn)室對(duì)砂石骨料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，調(diào)整承包商的生產(chǎn)控制工藝，將骨料尖角成分控制在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。d．為避免混凝土強(qiáng)度不夠，特別是后期強(qiáng)度不足，對(duì)每批膠凝材料進(jìn)場(chǎng)都由中心實(shí)驗(yàn)室出具配合比通知，保證膠凝材料比例充足、適當(dāng)；對(duì)每批摻和料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保入倉(cāng)摻和料合格；根據(jù)碾壓混凝土原材料的品質(zhì)特征制訂碾壓規(guī)范。e．為避免混凝土表面龜裂，夏季施工除搭設(shè)遮陽(yáng)棚外，還對(duì)表面進(jìn)行水霧噴灑；冬季施工進(jìn)行表面覆蓋。（2）針對(duì)滲漏超標(biāo)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)采取了以下技術(shù)措施：a．大壩滲漏超標(biāo)。業(yè)主統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)分縫止水材料；明確施工技術(shù)要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化灌漿孔位的布置，針對(duì)不同部位制定不同的施工工藝與控制標(biāo)準(zhǔn)。b．繞壩滲漏超標(biāo)。利用地質(zhì)勘探成果進(jìn)行防滲帷幕施工，根據(jù)巖體吃漿情況以及地質(zhì)勘探成果對(duì)灌漿設(shè)計(jì)進(jìn)行修正，調(diào)整灌漿方法。沙沱水電站在工程建設(shè)中嚴(yán)格質(zhì)量管理，制訂質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量例會(huì)制度，并加強(qiáng)原材料和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢，將質(zhì)量隱患消滅在源頭。在工程建設(shè)中堅(jiān)持“工作不留遺憾、質(zhì)量不留缺陷”的理念，做到質(zhì)量檢查工作橫向到邊、縱向到底，不留死角，覆蓋整個(gè)工程的施工，杜絕一切質(zhì)量事故的發(fā)生。

工期進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)沙沱水電站建設(shè)主要進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上：2007年汛前縱向圍堰工期風(fēng)險(xiǎn)、2008年汛前大壩右岸上下游圍堰施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、2009年汛前左岸上下游圍堰閉氣工期風(fēng)險(xiǎn)。（1）針對(duì)2007年汛前縱向圍堰工期風(fēng)險(xiǎn)采取了2項(xiàng)關(guān)鍵措施：a．進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，結(jié)合烏江干流洪水持續(xù)時(shí)間短、上游水庫(kù)群已經(jīng)形成并由烏江公司統(tǒng)一調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，決定將縱向圍堰的擋水標(biāo)準(zhǔn)由汛期10年一遇調(diào)整為枯水期10年一遇，從而將原來(lái)的30萬(wàn)m3碾壓混凝土優(yōu)化成5．8萬(wàn)m3常態(tài)混凝土，保證了汛前實(shí)現(xiàn)度汛面貌。b．解決砂石料來(lái)源。通過(guò)對(duì)地方砂石加工廠進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)按優(yōu)化后的縱向圍堰方案，經(jīng)派員進(jìn)行砂石加工指導(dǎo)，嚴(yán)格砂石加工過(guò)程中的檢驗(yàn)監(jiān)督，滿足縱向圍堰澆筑的砂石料質(zhì)量和數(shù)量要求，從而順利解決了砂石料問(wèn)題。（2）針對(duì)2008年汛前右岸施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)采取了以下3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施：a．將右岸上下游土石圍堰改造成混凝土面板過(guò)水圍堰。由于年初受凝凍災(zāi)害的影響，汛前完成施工任務(wù)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，通過(guò)對(duì)來(lái)水持續(xù)特點(diǎn)、可能來(lái)水量、基坑進(jìn)水后恢復(fù)工作量的精細(xì)分析，決定將上下游土石圍堰改造成混凝土面板過(guò)水圍堰，以保證主汛期基坑的施工。b．采用復(fù)合灌漿技術(shù)。針對(duì)上下游圍堰基礎(chǔ)為天然河床，而河床中巖石層間溶蝕嚴(yán)重，截流后基坑涌水、漏水嚴(yán)重狀況，采用3項(xiàng)非常技術(shù)手段實(shí)施灌漿作業(yè)：將土石圍堰灌漿孔從設(shè)計(jì)的直線分排布置優(yōu)化成三角形布置，增強(qiáng)灌漿的立體效果；將土石圍堰原來(lái)施工中的漿液灌注優(yōu)化為砂漿、濃漿、漿液分段灌注；對(duì)縱向圍堰底部及基坑河床深處溶蝕帶采用遇水膨脹物、砂漿、膏漿、化學(xué)灌漿等復(fù)合灌漿手段。c．創(chuàng)新施工工法，保證施工強(qiáng)度。按常規(guī)，碾壓混凝土施工一般都要避免在盛夏季節(jié)進(jìn)行，參建各方經(jīng)過(guò)研究與論證，除采用傳統(tǒng)的冷卻、通水、噴淋措施外，還在作業(yè)面設(shè)置了遮陽(yáng)棚，以避免陽(yáng)光直射，保證了施工強(qiáng)度與工程進(jìn)度。（3）針對(duì)2009年汛前左岸上下游圍堰閉氣工期風(fēng)險(xiǎn)，由于工程汛前截流，第1場(chǎng)洪水來(lái)臨時(shí)洪水流量從截流前的600m3／s持續(xù)上升至4200m3／s，洪水持續(xù)時(shí)間35d，為此，采取了以下技術(shù)措施：a．將原設(shè)計(jì)的左岸上游土石圍堰灌漿閉氣優(yōu)化為碾壓混凝土圍堰加防滲灌漿。土石圍堰灌漿時(shí)間長(zhǎng)，不定因素多，雖然可能節(jié)省少量投資，但進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)大，所以優(yōu)化為碾壓混凝土圍堰加防滲灌漿方式。b．將碾壓混凝土基礎(chǔ)澆筑調(diào)整為水下混凝土澆筑，再將左岸河道一分為二，半邊過(guò)流半邊施工，基礎(chǔ)部分澆筑水下混凝土。c．圍堰上設(shè)置過(guò)水廊道與疊梁門(mén)。由于臨時(shí)土石圍堰漏水太大，圍堰上升過(guò)程中必然會(huì)翻壩行洪，無(wú)法繼續(xù)施工，遂在圍堰上用預(yù)制的混凝土廊道過(guò)水，澆筑到頂后放下疊梁門(mén)擋水。d．采用硬填料筑壩技術(shù)。由于左岸截流時(shí)間晚，下游圍堰施工受運(yùn)輸通道及混凝土加工強(qiáng)度的限制，因此采用了硬填料筑壩技術(shù)，該技術(shù)是利用開(kāi)挖棄渣、天然砂礫石料等各種粗骨料，并簡(jiǎn)單剔除超徑料后摻入少量膠凝材料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易拌和，利用振動(dòng)碾壓密實(shí)并膠結(jié)成具有一定強(qiáng)度的干硬性壩體，這種壩型結(jié)合了面板堆石壩和碾壓混凝土壩的特點(diǎn)，具有施工快捷、安全環(huán)保、投資經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了下游圍堰的施工節(jié)點(diǎn)工期。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)調(diào)整方案，都由施工承包商提出人員、設(shè)備、材料的投入計(jì)劃，交設(shè)計(jì)、業(yè)主審核，調(diào)整審核的方案交監(jiān)理監(jiān)督施工承包商執(zhí)行。依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，設(shè)置節(jié)點(diǎn)工期和節(jié)點(diǎn)工期獎(jiǎng)，激勵(lì)參建員工為實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)工期努力拼搏。工程投資風(fēng)險(xiǎn)電站建設(shè)主要投資風(fēng)險(xiǎn)有竣工決算可能突破工程概算的風(fēng)險(xiǎn)，施工承包商倒掛業(yè)主材料款的風(fēng)險(xiǎn)。（1）為避免竣工決算突破工程概算風(fēng)險(xiǎn)采取了4項(xiàng)技術(shù)措施：a．設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。如縱向圍堰體形優(yōu)化、壩肩開(kāi)挖線調(diào)整、進(jìn)場(chǎng)公路線路優(yōu)化等。b．施工方案優(yōu)化。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察，對(duì)大壩澆筑入倉(cāng)手段、施工組織中的不合理成分進(jìn)行糾正與整改，收到了保證質(zhì)量、確保工期、節(jié)省管理成本的三重效果。c．招投標(biāo)造價(jià)控制。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇施工承包商，控制工程建設(shè)投資，建立科學(xué)合理的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。d．四級(jí)配碾壓混凝土研究。碾壓混凝土在國(guó)內(nèi)一般采用二、三級(jí)配，二級(jí)配中所使用的粗骨料（碎石）粒徑為5～20mm、20～40mm，三級(jí)配中除上述2種外，再加上粒徑40～80mm的粗骨料。沙沱水電站在國(guó)內(nèi)首次系統(tǒng)全面開(kāi)展四級(jí)配碾壓混凝土試驗(yàn)，研究出的混凝土配合比、施工工藝措施具有良好的碾壓層面結(jié)合性能與混凝土抗裂性能，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在四級(jí)配碾壓混凝土研究領(lǐng)域的空白。（2）為避免施工承包商項(xiàng)目決算時(shí)倒掛業(yè)主材料款采取的措施如下：a．定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。每月由業(yè)主財(cái)務(wù)、計(jì)劃、工程、物資供應(yīng)4個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)主要施工合同根據(jù)工程款結(jié)算情況、支付情況、材料供應(yīng)情況、工程新增變更情況，分析對(duì)承包人的支付風(fēng)險(xiǎn)，確保工程材料款能如數(shù)扣回。b．抓好合同造價(jià)管理和合同變更處理，隨時(shí)掌握承包人合同履行情況，便于材料款暫緩扣回與全部扣回的管理決策。工程環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)（1）為防止工業(yè)、生活廢水排入江河污染水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取了以下技術(shù)措施：a．實(shí)施砂石骨料半干法生產(chǎn)，將原料集中沖洗，濾干后投入生產(chǎn)，克服了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的缺陷。b．細(xì)砂、廢水回收。采用砂水分離、細(xì)砂回收泥水沉淀濃縮污泥干化溢水沉淀清水回收的循環(huán)處理方案，對(duì)泥水沉淀濃縮過(guò)程中排放的污泥進(jìn)行機(jī)械干化脫水處理工藝，降低制砂成本，穩(wěn)定砂的細(xì)度模數(shù)。細(xì)砂回收后的廢水通過(guò)排水渠和配水井集中進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)的濃縮池，濃縮池溢水流入沉淀池，沉淀池溢水進(jìn)入清水池，再通過(guò)循環(huán)水加壓泵站送至高位水池后用于生產(chǎn)用水，在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了廢水零排放。c．生活用水達(dá)標(biāo)不排放。將施工區(qū)營(yíng)地產(chǎn)生的生活污水經(jīng)處理后注入砂石系統(tǒng)污水處理系統(tǒng)的清潔池，進(jìn)行統(tǒng)一循環(huán)利用。業(yè)主營(yíng)地的生活污水設(shè)置1套生活污水處理設(shè)施，生活污水經(jīng)匯集進(jìn)入該設(shè)施，經(jīng)過(guò)厭氧－好氧等工序處理后，用于澆灌業(yè)主生活營(yíng)地的植物。（2）為消除施工對(duì)自然植被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，采取了以下技術(shù)措施：a．設(shè)計(jì)優(yōu)化。調(diào)整右岸上壩公路及壩肩開(kāi)挖線，保住了大壩右岸下游林地；優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)場(chǎng)公路線路，減少13km新路基開(kāi)挖，保住了灌木林地與草地。b．植被恢復(fù)。對(duì)電站永久工程占地區(qū)、施工營(yíng)地區(qū)、堆棄渣場(chǎng)區(qū)、施工公路區(qū)、庫(kù)岸影響區(qū)、進(jìn)場(chǎng)公路邊坡等容易造成水土流失的區(qū)域采取了植物措施進(jìn)行治理，目前已完成了一期綠化，共11000多m2。（3）為防止固體建筑垃圾進(jìn)入水體，采取了以下技術(shù)措施：a．提前進(jìn)行渣場(chǎng)建設(shè)，處理好渣場(chǎng)的排水系統(tǒng)及攔渣設(shè)施建設(shè)。b．嚴(yán)格棄渣管理，任何單位不得拋渣下河，嚴(yán)禁在渣場(chǎng)外棄渣。c．對(duì)開(kāi)挖邊坡及時(shí)采取工程措施予以支護(hù)。（4）為減輕粉塵與噪聲污染，采取了以下措施：a．限定爆破時(shí)間、固定強(qiáng)噪聲源、限制施工區(qū)車輛運(yùn)行速度，夜間嚴(yán)禁鳴喇叭等措施，盡量降低噪聲污染。b．業(yè)主組建道路維護(hù)工作隊(duì)，每天進(jìn)行施工道路清掃，定時(shí)對(duì)場(chǎng)內(nèi)道路進(jìn)行灑水除塵。c．取締工地內(nèi)小砂石加工設(shè)施，砂石加工廠采用半干法生產(chǎn)。對(duì)環(huán)境保護(hù)從實(shí)施規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等進(jìn)行組織、落實(shí)，始終堅(jiān)持環(huán)保“三同時(shí)”原則，執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真開(kāi)展前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收工作。移民潛在風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)移民潛在風(fēng)險(xiǎn)采取的措施如下：（1）堅(jiān)持群眾路線。對(duì)移民安置的重大事項(xiàng)要充分依靠群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)與呼聲。設(shè)計(jì)院在移民意愿調(diào)查時(shí)就反復(fù)征求移民安置意愿，對(duì)要求集中安置的移民，在選點(diǎn)、建設(shè)規(guī)劃上進(jìn)行從下到上和從上到下審查與征求意見(jiàn)。對(duì)移民建議給予高度重視，遇到不同意見(jiàn)進(jìn)行充分研究論證，力求讓最大多數(shù)移民滿意。（2）政府管民生、業(yè)主管工程。結(jié)合其他工程移民專項(xiàng)工程建設(shè)的教訓(xùn)，避免工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、實(shí)施超概算糾紛、建設(shè)進(jìn)度影響移民搬遷問(wèn)題，通過(guò)與政府協(xié)商，由沙沱電站建設(shè)公司組織移民專項(xiàng)工程的建設(shè)，政府負(fù)責(zé)工程實(shí)施的監(jiān)督與驗(yàn)收，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中與當(dāng)?shù)鼐用竦拿芘c糾紛。實(shí)施后，在概算范圍內(nèi)節(jié)省的資金交由地方政府用于移民點(diǎn)及移民的后期完善與扶持。（3）與主體工程同等對(duì)待。業(yè)主將政府委托進(jìn)行移民復(fù)建專項(xiàng)工程建設(shè)視為政府對(duì)企業(yè)的信任，更將其視為實(shí)現(xiàn)工程按期投產(chǎn)發(fā)電和庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，嚴(yán)格工程建設(shè)管理程序與質(zhì)量管控手段，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。（4）矛盾糾紛排查。為及時(shí)處理民間糾紛，防止非移民問(wèn)題移民化，當(dāng)?shù)卣?jīng)過(guò)走訪調(diào)查，對(duì)存在的矛盾糾紛進(jìn)行排查與歸類，組織政府職能部門(mén)對(duì)民間糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，為電站建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。2．4．7隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)采取的措施如下：（1）構(gòu)建業(yè)主監(jiān)督體系。a．企業(yè)黨委負(fù)總責(zé)。企業(yè)黨委對(duì)反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系的工作高度重視，將構(gòu)建懲防體系、建立防控機(jī)制的工作納入年度工作目標(biāo)，與黨委中心工作一起安排、一起實(shí)施、一起檢查考核。b．派駐紀(jì)檢監(jiān)察員。紀(jì)檢監(jiān)察員由上級(jí)公司派駐，對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)，有效克服上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難的弊端。c．企業(yè)職能部門(mén)成為監(jiān)督主體。通過(guò)與企業(yè)內(nèi)各職能部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督意識(shí)，確保自己管理部門(mén)內(nèi)不出現(xiàn)貪污腐敗事件。d．發(fā)揮黨員模范帶頭作用。通過(guò)與關(guān)鍵崗位黨員簽署廉潔從業(yè)責(zé)任狀，明確黨員在廉潔從業(yè)中的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，提高黨員在監(jiān)督