國家政權(quán)課件

第三章國家

第一節(jié)國家政權(quán)的本質(zhì)一、關(guān)于國家的概念（一）若干非馬克思主義國家定義的分析1、國家神權(quán)說一切政治權(quán)力都是神或上帝的賜予。統(tǒng)治者是上帝在世間的代理人，人們應(yīng)絕對服從他

2、國家社會共同體說政治學(xué)的鼻祖亞里士多德認(rèn)為，國家是一種自然產(chǎn)生的，不可避免的及有益的團體3、社會契約說主要代表人物是霍布斯、洛克、孟德斯鳩、盧梭

4、國家統(tǒng)治說無政府主義者巴古寧認(rèn)為：“國家是暴力的化身、、、、、，它的本質(zhì)就是命令和強迫。“布丹說：”國家是受一種最高權(quán)力和理性所支配的家族及其共同事務(wù)的一種聯(lián)結(jié)體?！?、國家要素說三要素說認(rèn)為國家是人口（居民）、領(lǐng)土（土地）、主權(quán)（權(quán)利）三者的聯(lián)合體。四要素說是在三要素基礎(chǔ)上加一個政府6、國家有機體說主要代表人物有英國的斯賓塞、德國的謝弗萊登。這種學(xué)說認(rèn)為，人類社會和國家是一種與生物相同的有機體

（二）國家的本質(zhì)恩格斯在詳細(xì)分析了氏族制度解體的過程的基礎(chǔ)上，對國家的產(chǎn)生作了精辟的論證，他指出：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致再無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在”秩序“的范圍內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家?！?/p>

2、國家是實行階級統(tǒng)治的社會公共權(quán)力組織，它的本質(zhì)在于階級統(tǒng)治它包含三個方面的含義：（1）國家是代表統(tǒng)治階級利益，實現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的機關(guān)（2）國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治或階級專政，國家的首要職能是政治統(tǒng)治（3）國家的政治統(tǒng)治并不是為了激化階級矛盾和階級斗爭，相反，國家還要維持公共秩序，保障公共利益，管理社會公共事務(wù)3、國家是一種政治機器，是一種特殊的暴力機器（1）國家政權(quán)機關(guān)世紀(jì)上是一種政治工具，是階級斗爭、階級壓迫的工具，誰掌握它，誰就能運用它為自己服務(wù)。（2）它象機器一樣，是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織系統(tǒng)，特別是現(xiàn)代國家都建立了一套完整、嚴(yán)密的國家政權(quán)體系或政治系統(tǒng)。（3）我們說國家是一種統(tǒng)治機器，還在于國家政權(quán)機關(guān)是一個國家最集中、最權(quán)威的體現(xiàn)，沒有政權(quán)機關(guān)的存在與活動，國家的階級本質(zhì)，政治統(tǒng)治和社會管理，就是失去了物質(zhì)基礎(chǔ)由此，也可看出國家政權(quán)的雙重性：統(tǒng)治性（階級性）和管理性（即相對自主性）（1）階級性，國家政權(quán)的本質(zhì)根源于社會，從根本上服務(wù)于社會經(jīng)濟中居于統(tǒng)治地位的階級的利益。（2）相對自主性，國家政權(quán)的在形式上作為社會公共利益的代表，相對于社會各階級，具有一定的獨立性和自主性，在社會事務(wù)的管理中并不純?nèi)恢苯訛槟硞€階級的特殊利益服務(wù)。國家政權(quán)以其相對自主性維持了作為政治共同體的外觀，主要表現(xiàn)在：（1）國家的法律對于全體公民普遍使用，無論是居于統(tǒng)治地位的階級還是被統(tǒng)治階級，違反國家的法律都是要受到懲罰。（2）統(tǒng)治階級并不直接掌握權(quán)力，而是通過公共權(quán)威結(jié)構(gòu)的官僚進行政治統(tǒng)治。（3）政府職能作為國家政權(quán)的具體運作，具有兩重性，一是直接服務(wù)于統(tǒng)治階級利益的政治統(tǒng)治職能，二是從社會公共利益出發(fā)所履行的社會管理職能。第二節(jié)國家政權(quán)的歷史形態(tài)一、古典國家政權(quán)形態(tài)1、城邦國家城邦起源于衛(wèi)城，但它并不局限于城市，它實際上是城市連同其周圍不大的一片鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)人民所構(gòu)成的政治共同體。

雅典和斯巴達式古希臘最引人注目的兩個城邦，但他們代表了兩種風(fēng)格的政治設(shè)計古希臘城邦政治生活是敞開的，凡具備公民資格的人都可以參加。具有一定財產(chǎn)權(quán)的男青年成年后就具備了公民資格，有權(quán)利走出家庭，步入集市廣場，也就是進入城邦公共領(lǐng)域，過一種政治生活古希臘政治生活主要體現(xiàn)于在集市廣場聚會，公開討論城邦公共事務(wù)在古希臘城邦中，由所有公民參與的公民集會時唯一的立法機構(gòu)，一切政令和法律均出于此，它也控制了城邦的行政和司法城邦的政治活動主要依賴于說服，而不是暴力，因為暴力是私人領(lǐng)域的現(xiàn)象古希臘城邦國家的根本特征在于城邦與個人的緊密結(jié)合，公民個人不能脫離城邦而存在，因為只有認(rèn)同城邦共同體，遵奉城邦共同的神，他才能成為一個真正的人3、封建國家不同的封建制國家在生產(chǎn)資料的占有方式上的不同，形成了不同的特征。西歐是領(lǐng)主占有制，中國是地主占有制。

領(lǐng)主占有制：土地由國王封賜給大封建主，然后再逐級分封給各級領(lǐng)主，領(lǐng)主的領(lǐng)地可世代世襲，但不能自由買賣，利用特權(quán)和暴力壓榨附屬的農(nóng)奴。形成了從國王到大貴族，從小貴族到騎士，以服軍役為主要條件，將土地連同行政司法權(quán)，依據(jù)效忠儀式和雙邊契約的方式層層分封。封君有保護、幫助和尊重封臣的人身、家庭和財產(chǎn)的義務(wù)，同時具有對封臣的繼承、監(jiān)護、婚姻的干預(yù)權(quán)。封臣對封君要效忠和服從，按規(guī)定服兵役和繳納“幫助金”。中國地主占有制經(jīng)濟允許土地買賣（合法化）。在這種制度下，地主獲得土地的主要手段不是封授而是買賣，把自己占有的土地分別出售給佃農(nóng)耕種，并通過收繳地租的方式榨取農(nóng)民的剩余勞動。4、專制國家以中國為典型，特征：第一，建立了中央集權(quán)制度第二，確立了絕對的君主專制統(tǒng)治第三，形成了嚴(yán)密的龐大的官僚機構(gòu)第四，公共領(lǐng)域完全覆蓋私人領(lǐng)域?qū)Ｖ茋揖邆淞爽F(xiàn)代國家政權(quán)的某些因素。首先，專制國家是依賴?yán)硇曰闹贫冗M行統(tǒng)治的其次，官僚階層本身具有開放性和流動性東西方封建制國家的區(qū)別：（1）從國家結(jié)構(gòu)看，西方在中央政權(quán)與地方政權(quán)的關(guān)系上實行的是分封割據(jù)制，中國是中央集權(quán)制（2）與土地所有制形式相對應(yīng)，西方的權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)等級制，中國則實行官僚制（3）在意識形態(tài)上，西方直接運用宗教統(tǒng)治，而中國則把政治思想宗法化宗法政治的根本標(biāo)志就是家國同構(gòu)，具體表現(xiàn)在：一是宗法政治以家的血緣親情構(gòu)建國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)。就是把家族的宗主權(quán)轉(zhuǎn)化為國家的軍主權(quán)，并使二者統(tǒng)一起來，形成國的家天下。二是以家的主從關(guān)系構(gòu)建國的政治關(guān)系，表現(xiàn)在上下關(guān)系上，將父子關(guān)系移植入君臣關(guān)系，官民關(guān)系等主要政治關(guān)系中。父為子綱，君為臣綱，皇帝常以庶民之父母，政府關(guān)于以“父母官”自居。三是以“家”的治理方式構(gòu)建“國”的管理法則。2、晚期資本主義國家形態(tài)（又稱福利國家、國家資本主義）晚期資本主義國家形態(tài)根本特征是：（1）國家政權(quán)全面干預(yù)市場社會，早期公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的截然界分已經(jīng)不復(fù)存在，不僅公共領(lǐng)域的政治權(quán)力全面干預(yù)私人領(lǐng)域事務(wù)，而且私人領(lǐng)域的個人幸福也成為公共領(lǐng)域最為關(guān)注的問題。（2）政府就從以議會為中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕姓橹行牡臋?quán)力結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出“行政集權(quán)民主制”的結(jié)構(gòu)特征（3）國家政權(quán)形態(tài)在走向成熟的同時也意味著走向衰敗3、社會主義國家形態(tài)（1）社會主義國家在經(jīng)濟上實行生產(chǎn)資料公有制，社會資源歸社會全體成員所有，而對社會資源的管理則由國家或政府代表人民來履行，相應(yīng)的在政治上也以人民主權(quán)原則來組建國家機構(gòu)，以政治民主來保證和促進經(jīng)濟民主。

（2）社會主義國家均實行議行合一的共和政體，以民主代議機關(guān)作為國家最高權(quán)力機關(guān)（3）社會主義國家的政黨制度都是一黨制或一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，共產(chǎn)主義政黨是社會主義國家的執(zhí)政黨。第三節(jié)國家與社會一、國家與社會關(guān)系的歷史演變在古希臘-羅馬城邦國家的古典政治生活中，國家與社會是判然有別的

歐洲中世紀(jì)則形成了一種可以稱為有限國家模式的國家與社會的關(guān)系。當(dāng)時國家政權(quán)與基督教的二元對立，而非國家與社會的二元對立伴隨著近代民族國家的形成，國家政權(quán)與市民社會實現(xiàn)了分離

政府（立法、司法、行政）公共利益非政治性社會團體（商業(yè)組織、社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會、俱樂部、利益集團）群體利益

政治性組織（政黨）黨團利益?zhèn)€體公民個人利益?zhèn)€體公民個人利益?zhèn)€體公民個人利益?zhèn)€人與社會國家與政府

無古現(xiàn)社共極政典代會產(chǎn)權(quán)府自自主主主主由由義義義義主主義義治理模式的不同層面治理對象治理目標(biāo)和原則國家公共權(quán)力部門和政府官員民主：通過定期選舉組建政府，形成政府合法權(quán)威效率：依照效率原則，組建政府機構(gòu)，實施有效管理法治：依法約束公共權(quán)力，并保證其依法