論現(xiàn)代少年司法制度

論現(xiàn)代少年司法制度[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;［內(nèi)容摘要］日前中國(guó)正在進(jìn)行少年司法制度改革，完善和健全中國(guó)少年司法制度具有主要意義。本文對(duì)現(xiàn)代少年司法制度的概念、少年司法制度理念及其原則進(jìn)行學(xué)理的闡述，然后側(cè)重對(duì)德國(guó)、日本和中國(guó)少年司法制度從少年案件管轄范圍、少年司法組織機(jī)構(gòu)及其人員、少年法院審理程序與處置等方面進(jìn)行比較與分析，最后結(jié)合我們國(guó)家少年司法理論提出個(gè)人完善少年司法體制建議。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;［本文關(guān)鍵詞語(yǔ)］少年司法；理念；完善[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;［中圈分類(lèi)號(hào)］c913．5[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;一、現(xiàn)代少年司法制度的概念[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;從美國(guó)伊利諾斯州制訂的世界上第一個(gè)少年法院法起，少年司法制度的產(chǎn)生與發(fā)展至今已有百余年的歷史。在這百余年歷史中世界各國(guó)根據(jù)自己本國(guó)的國(guó)情建立各自形式少年司法制度。少年司法制度是一種特殊的司法制度。由于世界各國(guó)的政治、文化和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度的不同，所以很難給現(xiàn)代少年司法制度下一個(gè)統(tǒng)一的定義。歸納國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)少年司法制度的定義重要有下面幾種具有代表性的觀點(diǎn)：[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;第一種觀點(diǎn)以為，所謂少年司法制度就是規(guī)定少年不良行為和保衛(wèi)處罰以及對(duì)少年違法行為所進(jìn)行的刑事訴訟及其教育改造方法的總稱。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;第二種觀點(diǎn)以為，狹義的少年司法制度概念是指處理少年案件的偵察、起訴、審訊、處分與矯正的法律制度。廣義的少年司法制度還包含少年福利案件、少年保衛(wèi)案件及少年侵權(quán)案件的處理制度。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;第三種觀點(diǎn)以為，中國(guó)少年司法制度是指社會(huì)、學(xué)校和家庭根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，教育與保衛(wèi)青少年健康成長(zhǎng)，以及司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)少年犯罪案件制度。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;第四種觀點(diǎn)以為，少年司法制度就是以少年生理、心理特征為根據(jù)規(guī)定的，以少年犯罪為主的少年案件的審理、處置和矯治的法律制度的總稱。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;第五種觀點(diǎn)以為，現(xiàn)代少年司法制度是以預(yù)防少年犯再次犯罪為目的，根據(jù)少年生理、心理尚不成熟、容易被污染、自律能力差的特點(diǎn)，以保衛(wèi)為出發(fā)點(diǎn)，采用刑事與行政相結(jié)合的方式，以不同與成年人的獨(dú)特的審理和處理少年違法犯罪惡為的現(xiàn)代法制制度。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;上述五種觀點(diǎn)是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中比較重要的觀點(diǎn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)少年司法制度下的定義，筆者以為，少年司法制度是指從預(yù)防與保衛(wèi)少年為目的，以少年生理、心里特征為根據(jù)，在審理、處理與矯治少年違法犯罪案件上區(qū)別與普通司法制度的特殊司法制度。筆者以為，對(duì)少年司法制度從廣義角度考慮比較適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際上對(duì)少年司法理論與理論的發(fā)展趨勢(shì)。由于當(dāng)前從我們國(guó)家某些地區(qū)的少年法庭受理的少年案件管轄范圍來(lái)看，不僅有違法犯罪的案件，而且越來(lái)越看重對(duì)少年侵權(quán)案件管轄。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;二、現(xiàn)代少年司法制度的基本理念[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;少年司法制度理論是少年司法活動(dòng)的指點(diǎn)思想、原則，它貫穿整個(gè)少年司法制度中。無(wú)論在偵察、起訴、審理、處理懲罰少年案件，還是在矯治犯罪少年的司法理論經(jīng)過(guò)中，或者在保衛(wèi)少年權(quán)益的案件里、或者在少年立法中都應(yīng)遵守這些理念[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(一)國(guó)家是少年兒童的最高監(jiān)護(hù)人[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;少年司法制度產(chǎn)生于19世紀(jì)，發(fā)展于20世紀(jì)。綜觀世界各國(guó)的少年司法制度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)由于各國(guó)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，所以各國(guó)的少年司法制度形式也不盡一樣。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化的溝通日趨擴(kuò)大，各國(guó)少年立法、少年司法制度的基本理論也隨之而發(fā)展和逐步完善。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;現(xiàn)代少年司法制度的誕生于美國(guó)利諾斯州，可是少年司法制度的基本理念的“國(guó)家是少年兒童的最高監(jiān)護(hù)人〞淵源于古代羅馬法的國(guó)王親權(quán)學(xué)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)國(guó)家和應(yīng)對(duì)全體的少年兒童承當(dāng)起保衛(wèi)與教育的職責(zé)。所謂的“國(guó)王親權(quán)〞學(xué)說(shuō)是指父母只是一家之主，而國(guó)王則是一國(guó)之君，他是他的國(guó)家和全體臣民的家長(zhǎng)。因而，他有責(zé)任也有權(quán)利保衛(wèi)他的臣民，十分是要保衛(wèi)那些沒(méi)有能力看管自己及其產(chǎn)業(yè)的兒童。這是當(dāng)時(shí)英國(guó)法7f7115dfdf85e1f2b9ba82dcc9a2a18bcfb65b180dcfd44215824e8e9c01cc7a庭大法官管轄的主要內(nèi)容之一，為那些沒(méi)有能力看管自己及產(chǎn)業(yè)的未成年人的貴族聘請(qǐng)監(jiān)護(hù)人，以便對(duì)少年貴族及其產(chǎn)業(yè)予以監(jiān)護(hù)。在公元12、13世紀(jì)以后，英國(guó)監(jiān)護(hù)法部分地繼承由羅馬法發(fā)展而來(lái)的“國(guó)王親權(quán)〞學(xué)說(shuō)。在15世紀(jì)該學(xué)說(shuō)逐步演變成英國(guó)衡平法中關(guān)于“國(guó)家是少年兒童最高監(jiān)護(hù)人，而不是懲處官吏〞的法律理論。根據(jù)該理論，國(guó)家在家長(zhǎng)虐待或遺棄孩子時(shí)，有權(quán)根據(jù)法律處理懲罰家長(zhǎng)，褫奪家長(zhǎng)對(duì)孩子的看管權(quán)。在少年司法中就是根據(jù)這個(gè)理論建立少年監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)少年兒童監(jiān)護(hù)和保衛(wèi)職責(zé)。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;美國(guó)在建立少年司法制度時(shí)繼承了英國(guó)監(jiān)護(hù)人制度的理念，基于國(guó)家是少年兒童最高監(jiān)護(hù)人理論，需要將監(jiān)護(hù)權(quán)委托給父母及家庭進(jìn)行護(hù)理與看管。從社會(huì)和國(guó)家利益考慮，少年兒童不再是家長(zhǎng)的私有產(chǎn)業(yè)，因而，家長(zhǎng)只是根據(jù)國(guó)家委托履行自己義務(wù)。假如監(jiān)護(hù)人不能很好地履行自己的監(jiān)護(hù)權(quán)，國(guó)家有權(quán)收回監(jiān)護(hù)權(quán)自行處理。這一理論的建立，從法律制度上確立未成年人的地位。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(二)兒童不能預(yù)謀犯罪[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;現(xiàn)代少年司法制度中對(duì)少年兒童違法犯罪的審理、處置與矯治制度也是來(lái)源于羅馬法中的“兒童不可預(yù)謀犯罪〞的理念。根據(jù)該學(xué)說(shuō)，7歲下面的兒童不可能由預(yù)謀犯罪的意圖。因而，在各國(guó)的刑法或少年刑法中對(duì)未成年人的刑事責(zé)任都基于少年兒童的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài)做出了特殊的規(guī)定。7歲以上14歲下面的兒童即便施行犯罪惡為也不負(fù)刑事責(zé)任。美國(guó)伊利諾斯州少年法庭法中規(guī)定，少年施行與成年人同樣的犯罪惡為，但在審理上采用有別于成年人的審理方式，如圓桌會(huì)議或者商談會(huì)議、訊問(wèn)口吻比較溫和；在處置上也區(qū)別于成年人，如對(duì)少年的處理懲罰要從輕、減輕?？傊摾碚摼裨谑澜绺鲊?guó)的少年立法之中均有所具體表現(xiàn)出。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(三)突出以教育、感化為主的教育刑[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;隨著對(duì)犯罪原因的分析研究的科學(xué)化的深切進(jìn)入發(fā)展，刑事實(shí)證學(xué)派的理論興起，主張對(duì)待犯罪人應(yīng)排擠傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)主義，從預(yù)防犯罪人角度把報(bào)應(yīng)論演變成為社會(huì)預(yù)防理論，強(qiáng)調(diào)對(duì)待犯罪人的刑罰處理懲罰不再是報(bào)應(yīng)而是重視對(duì)犯罪人的教育與感化，其目的在于預(yù)防犯罪人再犯。實(shí)證學(xué)派的興起，使很多學(xué)者從各種不同學(xué)科角度對(duì)犯罪人的犯罪惡為進(jìn)行研究，并在處理懲罰少年犯方面提出各種矯治辦法，如心理矯治、社會(huì)矯正。但是無(wú)任采用什么辦法都重在教育、感化，從有利于少年犯回歸社會(huì)考慮對(duì)其進(jìn)行刑罰個(gè)別化處遇，以利于其再社會(huì)化教育。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;上述三點(diǎn)是現(xiàn)代少年司法制度中重要基本理念，在對(duì)少年權(quán)益保衛(wèi)案件與少年犯罪刑事案件偵察、起訴、審理、處理懲罰與矯治全經(jīng)過(guò)司法機(jī)構(gòu)都以這些理念作為指點(diǎn)思想，建立一套合適未成年人司法制度。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;三、少年刑事司法的基本原則[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(一)雙向保衛(wèi)原則[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;雙向保衛(wèi)原則是少年刑事司法中的主要原則。少年司法是普通刑事司法的構(gòu)成部分，其主要的本能機(jī)能就是保衛(wèi)社會(huì)和保衛(wèi)少年。因而，少年司法機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)中既要顧及社會(huì)保衛(wèi)、社會(huì)防衛(wèi)，又要考慮到少年司法主體的特殊性，少年司法對(duì)少年權(quán)益保衛(wèi)的主要性。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;在少年司法中，將保衛(wèi)少年與保衛(wèi)社會(huì)融合到一起，這是少年司法的主要課題。少年司法是從普通司法分離出來(lái)的一個(gè)部分。它即是普通司法構(gòu)成一部分，又是獨(dú)立的司法。因而，它具有普通司法的一般維護(hù)社會(huì)、保障社會(huì)利益的功能，但是又有保衛(wèi)其特殊主體的功能。保衛(wèi)社會(huì)與保衛(wèi)少年本是統(tǒng)一任務(wù)，但由于犯罪少年的犯罪惡為直接損害了社會(huì)利益，社會(huì)要保衛(wèi)自己，展開(kāi)自衛(wèi)，這種犯罪惡為必定會(huì)遭到社會(huì)打擊，所以保衛(wèi)社會(huì)與保衛(wèi)少年又成為發(fā)展中少年司法一對(duì)矛盾。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;1985年在意大利米蘭召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第七屆預(yù)防犯罪大會(huì)通過(guò)的〔北京規(guī)則〕，將雙向保衛(wèi)原則確立下來(lái)。其基本精神是少年司法應(yīng)視為是在對(duì)所有少年實(shí)行社會(huì)正義的全面范圍內(nèi)的各國(guó)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)構(gòu)成部分，同時(shí)還應(yīng)視為有助于保衛(wèi)青少年和維護(hù)社會(huì)的安定秩序。雙向保衛(wèi)還要求會(huì)員國(guó)總的社會(huì)政接應(yīng)努力促進(jìn)少年福利、盡量減少司法干涉，對(duì)觸法少年給予有效、公平、符合人道的待遇，既保衛(wèi)青少年成長(zhǎng)，又維護(hù)社會(huì)的安定秩序，到達(dá)保衛(wèi)少年與保衛(wèi)社會(huì)的統(tǒng)一。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(二)刑罰個(gè)別化原則[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;刑罰個(gè)別化是指割據(jù)犯罪的詳細(xì)情況適用刑罰。該原則要求司法人員尤其是法官要根據(jù)被告人個(gè)人的不同情況，因人而異、按科就診，選用最合適罪犯特點(diǎn)的刑罰，以期到達(dá)最好的刑罰效果。少年由于其生理與心理發(fā)育的特殊性，對(duì)少年犯的量刑應(yīng)慎重，一般應(yīng)針對(duì)少年的身心特點(diǎn)，促成他們犯罪的因素是多方面的。每個(gè)少年成長(zhǎng)的生活環(huán)境是不盡一樣，因而要從實(shí)際出發(fā)，全面地考慮各客觀因素，如家庭、學(xué)校、社區(qū)環(huán)境等，然后根據(jù)不同情況選擇不同處遇方式，以求獲得最佳效果。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(三)最大利益原則(兒童優(yōu)先原則)[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;聯(lián)合國(guó)〔兒童公約〕第3條規(guī)定的“最大利益〞詞源淵源于英美法系國(guó)家，1959年在〔兒童宣言〕中將其確以為保衛(wèi)兒wdcQkE/laelG2wrZjUWJGrKX/+VNqzJTyTFMnWQQOJM=童的指點(diǎn)原則。根據(jù)公約第3條規(guī)定，最大利益原則重要包括兩方面的含義：一是最大利益原則應(yīng)作為處理兒童事務(wù)的原則；二是怎樣把握這個(gè)原則，為各國(guó)的國(guó)內(nèi)法適用該條規(guī)定留出了足夠的空間。最大利益標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是綱領(lǐng)性、原則性和平衡性。最大利益標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)少年立法中詳細(xì)具體表現(xiàn)出是兒童優(yōu)先原則。在中國(guó)兒童優(yōu)先是處理兒童事務(wù)的原則，其基本含義是在處理兒童的事務(wù)時(shí)要優(yōu)先考慮兒童利益。但是要真正做到最大利益就是要承受兒童也是一個(gè)主體的觀念。成認(rèn)兒童是權(quán)利主體，而且該主體利益比任何其他群體利益具有優(yōu)先權(quán)。兒童優(yōu)先原則與最大利益原則標(biāo)準(zhǔn)是有些區(qū)其余，雖然中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)有尊老撫幼的傳統(tǒng)，但也要盡快樹(shù)立兒童是權(quán)利主體的意識(shí)，只要這樣能力真正地與國(guó)際兒童公約中最大利益原則相一致。雖然少年司法制度中還有很多其他的原則，但筆者以為上述三項(xiàng)原則在少年司法中處于主要地位，所以不僅在少年審訊中，還是在保衛(wèi)少年權(quán)益方面以及在少年立法和履行刑罰方面都處于主要位子。因而，筆者以為這三項(xiàng)原則是最主要原則。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;四、中、德、日少年司法制度比較與分析[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;從1984年上海長(zhǎng)寧區(qū)少年法院建立第一個(gè)少年法庭起，宣告了中國(guó)少年司法制度的誕生。經(jīng)過(guò)近20年的探尋求索與發(fā)展，中國(guó)少年司法制度在偵察、起訴、審訊和處理懲罰以及矯治少年犯罪刑事案件方面構(gòu)成一套具有中國(guó)特點(diǎn)的獨(dú)特的少年司法制度。但是同國(guó)際少年司法領(lǐng)域中的其他國(guó)家相比，我們國(guó)家這套少年司法制度還有很多不完善、不健全的地方，因而借鑒與比較其他國(guó)家少年司法制度中的先進(jìn)的做法，有利于進(jìn)一步完善和發(fā)展我們國(guó)家少年司法制度。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;德國(guó)是大陸法系國(guó)家。早在1908年在科隆就建立了第一個(gè)少年法庭，從國(guó)際范圍看，德國(guó)是建立少年司法制度較早的和比較健全的國(guó)家之一。日本是我們國(guó)家鄰邦，也是大陸法系國(guó)家，其少年司法制度建立與發(fā)展都比較悠久。十分是在二次世界大戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的發(fā)展日本對(duì)少年司法制度進(jìn)行一系列的改革，使其少年司法體制進(jìn)一步完善。我們國(guó)家是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，無(wú)任從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和法律各方面都需要學(xué)習(xí)與借鑒他國(guó)經(jīng)歷體驗(yàn)。汲取他國(guó)少年司法制度的精華要髓是我們國(guó)家改革、開(kāi)放的目的，所以通過(guò)比較、分析與研究將國(guó)外那些對(duì)我們國(guó)家有用的、合適我們國(guó)家國(guó)情的或有利于我們國(guó)家少年司法健康發(fā)展的精華要髓部分來(lái)完善和健全我們國(guó)家的少年司法制度是很有需要。下面筆者從下面幾方面對(duì)這三國(guó)進(jìn)行比較分析：[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(一)少年案件管轄范圍[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;1．根據(jù)德國(guó)少年法院法規(guī)定，德國(guó)少年法院審理的少年刑事案件是指年滿18歲下面的少年施行犯罪惡為案件。少年與成年人共同施行的違法案件，如根據(jù)普通法律規(guī)定，成年人應(yīng)由普通刑事法庭管轄(〔德國(guó)少年法院法〕第103條第1款第3項(xiàng))o〔德國(guó)少年法院法〕第105條的規(guī)定了對(duì)年滿18歲以上21歲下面的青年，如其的智力、心理和身體的發(fā)育看起來(lái)還類(lèi)似未成年人的青年人或根據(jù)其行為的方式、情節(jié)或動(dòng)機(jī)，以為屬于少年犯罪惡為的由少年法院管轄，判處少年刑。德國(guó)損害未成年人權(quán)益的案件重要由其他法院管轄。假如是父母離婚案件牽涉到未成年人的權(quán)益保衛(wèi)，例如對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題，過(guò)去是由監(jiān)護(hù)法院管轄。如今德國(guó)成立了家庭法院，所以這類(lèi)案件由家庭法院負(fù)責(zé)。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;2．日本少年法對(duì)少年案件的法院管轄權(quán)無(wú)任在對(duì)人的管轄，還是地域的管轄都作了明確的規(guī)定?！踩毡旧倌攴ā车?條規(guī)定，交付家庭裁判所的少年有三類(lèi)：(1)14歲以上20歲下面的施行刑法所規(guī)定犯罪惡為的少年；(2)未滿14歲的觸犯刑罰法令的少年；(3)從操行或環(huán)境來(lái)看，被以為將來(lái)有可能犯罪或觸犯法令的少年。這三類(lèi)少年不僅有犯罪少年、觸法少年，還有具有不良操行可能犯罪的少年。另外，日本少年法規(guī)定，家庭裁判所還審理進(jìn)犯未成年人權(quán)益牽涉到成年人的少年案件。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;3．在中國(guó)，少年法庭當(dāng)前管轄的刑事案件重要是未成年人施行犯罪的案件。關(guān)于少年權(quán)益遭到損害的問(wèn)題不是由少年法庭管轄。少年法庭審理案件重要根據(jù)是我們國(guó)家現(xiàn)行的刑法第17條規(guī)定以及2000年11月15日最高人民法院審判委員會(huì)第1139次會(huì)議通過(guò)〔最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定〕第10條規(guī)定，少年法庭管轄的少年刑事案件是未滿18歲的未成年人施行的案件。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;4．少年法庭受理的案件范圍實(shí)際上反映了少年司法制度的管轄范圍，象日本的少年司法制度實(shí)際是一種大司法概念，相反中國(guó)和德國(guó)少年司法管轄的范圍較狹窄，不管從人的管轄(從年齡上看)或者從地域的管轄(案件范圍)基本上少年司法還未從傳統(tǒng)的刑法的影子下走出來(lái)。筆者以為，日本少年司法制度管轄的范圍與德國(guó)和中國(guó)相比較為廣泛。日本的家庭裁判所不僅關(guān)注犯罪少年，還負(fù)責(zé)對(duì)觸法少年和有可能犯罪少年提早給予預(yù)防犯罪辦法。尤其是對(duì)未成年人權(quán)益被損害事件，從預(yù)防犯罪角度考慮提早采用保衛(wèi)辦法。日本少年司法機(jī)關(guān)所以這樣做，重要出于對(duì)未成年人的全方位的保衛(wèi)，到達(dá)預(yù)防犯罪目的。當(dāng)然，德國(guó)把未成年人權(quán)益損害的案件交給少年福利局處理，而不是由少年法庭來(lái)受理，其目的將這類(lèi)案件在處理上有別于少年犯罪案件。從這里就能夠看出德國(guó)少年司法制度基本上還是傳統(tǒng)的、狹義的審訊制度。他們將少年權(quán)益保衛(wèi)制度，如監(jiān)護(hù)人制度、兒童福利制度放到民法、社會(huì)保障法等其他法律制度中，或者制訂單行法律來(lái)規(guī)范，例如，在公共場(chǎng)所少年保衛(wèi)法等。德國(guó)司法部門(mén)這樣做，固然與日本有所區(qū)別，但是同樣到達(dá)對(duì)少年保衛(wèi)的目的。筆者以為，我們能夠汲取這兩國(guó)中的合適中國(guó)國(guó)情部分完善我們國(guó)家少年司法體系，真正目的是預(yù)防少年犯罪。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(二)少年司法組織機(jī)構(gòu)與司法工作人員[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;1．德國(guó)，少年司法機(jī)構(gòu)重要有警察、少年福利局、檢察院、少年法院和少年監(jiān)獄組織機(jī)構(gòu)。德國(guó)各州、地區(qū)的警察局都分別設(shè)置了專(zhuān)職承辦少年案件，負(fù)責(zé)偵察的警察人員。在檢察院也有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行偵察警察移送少年案件檢察人員。根據(jù)德國(guó)少年法院法規(guī)定，少年法院組織有3種：(1)少年法庭。設(shè)1名少年法官，負(fù)責(zé)處理稍微少年案件；(2)少年刑事合議庭，有1名少年專(zhuān)職法官，2名陪審員，其中1名為女性；(3)少年刑事法庭。有3名專(zhuān)職法官和2名陪審員構(gòu)成，其中1名法官任審訊長(zhǎng)，重要審理嚴(yán)重的刑事案件。該法庭設(shè)在地區(qū)法院，具有上訴審法院的本能機(jī)能。另外，德國(guó)還設(shè)少年法官助理，由社會(huì)工作者承當(dāng)，其的重要任務(wù)是在訴訟經(jīng)過(guò)中提出教育和社會(huì)方面意見(jiàn)。德國(guó)對(duì)少年法官和少年檢察官的聘任也是有特殊的要求。德國(guó)少年福利局是一個(gè)保衛(wèi)、幫助失足少年的福利機(jī)構(gòu)。它是一個(gè)處理少年福利事物的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有權(quán)參與少年刑事案件的審理。在訴訟中，該組織工作人員承當(dāng)少年法官訴訟助理，為法庭提供少年犯罪的家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境的背景資料，最后向法官提出對(duì)犯罪少年的處理意見(jiàn)。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;2．日本少年司法機(jī)構(gòu)重要有警察、檢察廳、家庭裁判所、少年鑒別所、少年監(jiān)獄以及自愿者參與更生保衛(wèi)組織。在日本警察署設(shè)有專(zhuān)門(mén)少年案件的承辦人，專(zhuān)門(mén)處理少年訴訟案件。檢察廳對(duì)警察移送的少年案件進(jìn)行偵察。日本家庭裁判所是少年司法工作的主要機(jī)構(gòu)，設(shè)有3個(gè)庭，即少年庭、家庭庭和交通庭。在少年庭工作的人員是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的法律工作者，具有與地方普通裁判所的法官同等資格。少年鑒別所是根據(jù)少年法設(shè)立的，由醫(yī)生、生理、心理、社會(huì)學(xué)家和社會(huì)工作者構(gòu)成。該機(jī)構(gòu)重要幫助家庭裁判所審理少年案件，負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查履行保衛(wèi)處罰，同時(shí)也承受一般家庭、學(xué)校的委托進(jìn)行鑒定，以便及早發(fā)現(xiàn)和教育問(wèn)題少年，預(yù)防其犯罪。日本少年院是收留由家庭裁判所做出保衛(wèi)處罰少年的矯正機(jī)構(gòu)。少年監(jiān)獄是判處少年刑的少年刑罰履行場(chǎng)所。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;3．中國(guó)少年司法機(jī)構(gòu)重要有公安、檢察院、少年法庭、未成年人管教所、社會(huì)幫教機(jī)構(gòu)。在中國(guó)當(dāng)前除法院有專(zhuān)門(mén)審理少年刑事案件的少年庭外，公安機(jī)關(guān)和檢察院還未有專(zhuān)門(mén)人承當(dāng)少年案件，即沒(méi)有少年警察和少年檢察官。固然我們有關(guān)法律和司法解釋對(duì)此做出規(guī)定，但是在司法理論中還未做到真正落實(shí)。在中國(guó)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)未成年人的犯罪案件的偵察。檢察院負(fù)責(zé)對(duì)未成年人案件的審查起訴。當(dāng)前，全國(guó)少年刑事案件基本在少年法庭審理。大多數(shù)法院有專(zhuān)門(mén)少年法官。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;當(dāng)前中國(guó)少年審訊法庭的組織形式重要有三類(lèi)：一是專(zhuān)門(mén)的少年刑事法庭，審理未成年人刑事案件；二是少年刑事案件合議庭，即由專(zhuān)人構(gòu)成的合議庭，審理少年刑事犯罪案件；三是少年案件綜合審訊庭，即審理少年違法案件，還受理?yè)p害少年合法權(quán)益的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政案件。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;根據(jù)監(jiān)獄法規(guī)定未成年人犯的刑事履行在未成年人管教所。對(duì)年滿18周歲，余刑不跨越2年的青年犯仍可在未成年犯管教所履行?！差A(yù)防未成年人犯罪法〕第47條規(guī)定，對(duì)年滿16周歲而不予刑事處理懲罰未成年人、免予刑事處理懲罰的未成年人、被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處宣告緩刑、假釋的未成年人應(yīng)當(dāng)采用有效的幫教辦法。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;從德、日和R+LIkelAAFxyNeuWR9mSMoQRRFtm+qK35G17F15u+2g=中國(guó)三國(guó)少年司法機(jī)構(gòu)設(shè)備及其人員比較，能夠看出德國(guó)與日本少年司法機(jī)構(gòu)不僅專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，各部門(mén)之間關(guān)系協(xié)調(diào)，而且工作人員素質(zhì)很好。尤其是日本少年司法機(jī)構(gòu)設(shè)置比較合理。中國(guó)少年司法機(jī)構(gòu)還處在發(fā)展之中。面對(duì)少年法庭要不要發(fā)展成為綜合審訊庭一直有不同的看法。一種觀點(diǎn)以為，綜合審訊庭受案范圍的知道思想是要對(duì)少年實(shí)行全面司法保衛(wèi)，以提下國(guó)家對(duì)少年的特殊保衛(wèi)的憲法原則。這樣做，既能教育拯救犯罪少年，有能保衛(wèi)未成年人的合法權(quán)益。持另一種觀點(diǎn)以為，對(duì)綜合少年審訊庭的建立與發(fā)展，要慎重，由于少年審訊制度是刑事性的，是為預(yù)防、審理少年違法犯罪案件，擴(kuò)大管轄范圍要留意。所以有些學(xué)者以為，建立綜合型審訊庭不符合中國(guó)審訊制度，缺乏主客觀條件。因而，要建立專(zhuān)門(mén)少年司法機(jī)構(gòu)有待于進(jìn)一步完善，十分是專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)還需進(jìn)一步培訓(xùn)。固然我們國(guó)家從事少年司法工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)迫切需要加強(qiáng)，但是這些工作人員熱心自己事業(yè)、責(zé)任性強(qiáng)。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(三)少年審訊程序與處理懲罰[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;1．德國(guó)少年犯罪惡為被發(fā)現(xiàn)后，一般先向警察報(bào)告，可以向檢察官或法官報(bào)告。然后警察受理，并通知當(dāng)?shù)厣倌旮＠?，有少年法官助理開(kāi)始對(duì)少年犯罪情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果向檢察官報(bào)告。假如需要能夠請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家對(duì)少年身心進(jìn)行檢查。檢察官接到報(bào)告和調(diào)查后，可視情況做出提起訴訟、除去案件等處理的決定。德國(guó)檢察官處理案件權(quán)限比較大。鄙人述情節(jié)下，可取消少年案件：(1)已采用其他管教辦法；(2)少年法庭同意少年先承受其他指令，如加入社會(huì)公益勞動(dòng)、交付一定數(shù)額罰款給慈善機(jī)構(gòu)以此來(lái)彌補(bǔ)自己造成損失。少年法庭在接到檢察官提起訴訟申請(qǐng)書(shū)時(shí)，假如不同意，可將案件退回給檢察官，可以采用非訴訟程序處理案件。少年案件假如提起訴訟，審理氣氛也是很溫和。法庭審理是不公開(kāi)進(jìn)行。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;德國(guó)對(duì)少年處置辦法是多元化，有非處分辦法，目的在于改變少年的生活作風(fēng)和生活環(huán)境。如指令、監(jiān)管和教養(yǎng)。處分性辦法包含警告、懲戒、拘留。少年刑是最嚴(yán)厲辦法。對(duì)犯罪少年可斷定期刑和不定期刑。少年刑期一般6個(gè)月到5年以內(nèi)，最高刑期不跨越10年。法官可以宣告緩刑，考驗(yàn)期由法官視情況而定，一般2年至3年。在考驗(yàn)期內(nèi)法官可下達(dá)有關(guān)指令，并將少年置于緩刑官的監(jiān)督之下。假如少年在緩刑期間表現(xiàn)好，刑期不再履行。根據(jù)少年法院法97條規(guī)定，假如法官確信，被判刑少年行為已無(wú)可非議，且已具備正直操行，少年法官可根據(jù)少年監(jiān)護(hù)人或其他代理人的申請(qǐng)公布消除前科，取消刑事污點(diǎn)。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;2．日本家庭裁判所審理少年案件是以健康地培養(yǎng)少年為目標(biāo)。在審理經(jīng)過(guò)中，關(guān)注少年成長(zhǎng)社會(huì)、家庭和學(xué)校背景調(diào)查；審理氣氛是在溫和不公開(kāi)中進(jìn)行。對(duì)少年處置辦法有：(1)保衛(wèi)處罰，即交付少年鑒別所保衛(wèi)觀察；解送教養(yǎng)院或少年院或委托其他機(jī)構(gòu)教養(yǎng)；(2)福利辦法，即移送兒童商談所。日本法律規(guī)定，對(duì)未滿16歲的少年禁止刑罰。根據(jù)少年法規(guī)定可對(duì)少年判不定期刑，刑期最高為3年；假如刑期最高是5年以上，可縮短到5年，但最高刑不跨越10年。少年犯在專(zhuān)門(mén)少年監(jiān)獄履行。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;3．中國(guó)對(duì)少年犯罪的案件有警察負(fù)責(zé)立案與偵察，檢察院負(fù)責(zé)審查起訴和提起公訴。少年法庭負(fù)責(zé)審理少年刑事案件審理。在審理中，法院為少年被告指定辯解人，以便確保少年被告辯解權(quán)利，審理不公開(kāi)進(jìn)行；審理氣氛溫和關(guān)注法律教育。在審理中和審理后都對(duì)未成年犯進(jìn)行教育。如審理以為未成年人有罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定判處刑罰，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)從輕減輕，擴(kuò)大緩刑適用。對(duì)于判處管制、宣告緩刑或免予處理懲罰的未成年犯，少年法庭協(xié)助公安機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)制訂幫教辦法。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;對(duì)少年犯的刑事履行在未成年人管教所履行。近年來(lái)，未成年人管教所對(duì)監(jiān)獄履行進(jìn)行改革。刑事履行社會(huì)化整合社會(huì)各種資源加強(qiáng)監(jiān)獄與社會(huì)溝通，在履行中根據(jù)少年生理、心理的特征進(jìn)行各種矯正辦法。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;比較德、日、中三國(guó)對(duì)少年犯罪惡為審理程序和處置，能夠看出德、日兩國(guó)在少年法庭審理程序和處置方面比較靈敏合適少年心理、生理的特征。處置的方法更重視在對(duì)未成年人的教育、拯救與感化。對(duì)未成年犯的矯治，重點(diǎn)是預(yù)防再犯的可能性。矯治的方法比較科學(xué)。我們國(guó)家少年法庭這幾年一直在進(jìn)行改革，在審理方面已有不少地方發(fā)生變化，如堅(jiān)持審理中法律教育、少年法庭審理氣氛溫和、進(jìn)行圓桌會(huì)議等。在對(duì)少年犯處理懲罰上也進(jìn)行不少嘗試，如擴(kuò)大緩刑、社區(qū)效勞令、暫不起訴等。在對(duì)少年犯的矯治方面愈加科學(xué)化，但是與國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家相比還有一定的差距。[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;五、完善中國(guó)少年司法制度的幾點(diǎn)建議[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的少年司法制度的比較分析，我們能夠感到，世界各國(guó)都在根據(jù)本國(guó)的情況改革現(xiàn)有的少年司法制度，使少年愈加處于整體社會(huì)的關(guān)愛(ài)之下健康成長(zhǎng)。中國(guó)少年司法制度起步較晚，但發(fā)展很快，這與我們國(guó)家社會(huì)發(fā)展分不開(kāi)。雖然我們國(guó)家和司法機(jī)關(guān)非常看重對(duì)未成年人司法制度的完善，但是由于起步晚，很多地方還有待完善和建立。在這里，筆者提出幾點(diǎn)建議：[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;(一)加快少年司法方面立法[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;[1];;;通過(guò)對(duì)外國(guó)少年司法制度考察使我們感到，我們國(guó)家少年司法方面立法顯得滯后。由于立法問(wèn)題，在理論中出現(xiàn)司法超出立法非慣例做法，如暫不起訴、社區(qū)矯正，當(dāng)前這些辦法在v+Z8jKjCF3pf/Lg4g0bzZ/KY5xw=我們國(guó)家還未有法律根據(jù)，影響施行的實(shí)際效果。所以要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體法的修改，要制訂合適少年的實(shí)體法。另外，通過(guò)最近幾年少年司法改革理論，有些成功方面能夠通過(guò)法律形式穩(wěn)固下來(lái)，并進(jìn)一步地發(fā)展。再有，我們?cè)谏倌炅⒎ㄉ喜粌H要有相應(yīng)的全國(guó)性的法律，還要有相應(yīng)