某集團(tuán)工程造價(jià)管理規(guī)定辦法

2010-04-01實(shí)施2010-01-01發(fā)布工程造價(jià)管理規(guī)定2010-04-01實(shí)施2010-01-01發(fā)布工程造價(jià)管理規(guī)定目次TOC\f\h\t"前言、引言標(biāo)題,附錄標(biāo)識(shí),參考文獻(xiàn)、索引標(biāo)題,章標(biāo)題,附錄章標(biāo)題"HYPERLINK\l"_Toc237861001"前言IIHYPERLINK\l"_Toc237861002"引言IIIHYPERLINK\l"_Toc237861003"1范圍1HYPERLINK\l"_Toc237861004"2規(guī)范性引用文件1HYPERLINK\l"_Toc237861005"3術(shù)語(yǔ)和定義1HYPERLINK\l"_Toc237861006"4管理職責(zé)1HYPERLINK\l"_Toc237861007"5管理內(nèi)容1HYPERLINK\l"_Toc237861008"6報(bào)告和記錄4HYPERLINK\l"_Toc237861009"附錄A（規(guī)范性附錄）流程圖5HYPERLINK\l"_Toc237861010"附錄B（資料性附錄）參考文獻(xiàn)6TOC\f\h\t"正文圖標(biāo)題"前言為規(guī)范集團(tuán)公司、分子公司和項(xiàng)目公司工程建設(shè)造價(jià)管理工作，依據(jù)GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》、DL/T800--2001《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則》制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)代替xx集團(tuán)制【2007】49號(hào)《中國(guó)xx集團(tuán)公司工程造價(jià)管理辦法》、xx集團(tuán)制【2005】85號(hào)《中國(guó)xx集團(tuán)公司工程造價(jià)管理辦法》、xx集團(tuán)制【2003】XX號(hào)《中國(guó)xx集團(tuán)公司工程造價(jià)管理辦法（試行）》。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B是規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由集團(tuán)公司工程管理部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：集團(tuán)公司工程管理部。引言濱制訂本標(biāo)準(zhǔn)的隔目的在于加強(qiáng)四中國(guó)鉆xx歸集團(tuán)公司（以筒下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公綁司）工程項(xiàng)目六管理，控制工瞎程建設(shè)成本，耽提高投資效益典。吐工程造價(jià)管理某工作應(yīng)貫冬徹岡“勁目標(biāo)管理、分柱類(lèi)對(duì)標(biāo)、全程邊控制軟、全員參與軟”辰的總體要求，域完善工程造價(jià)謠目標(biāo)管理機(jī)制罩，健全控制標(biāo)圾準(zhǔn)和指標(biāo)體系涌，強(qiáng)化工程建觸設(shè)全過(guò)程的分旺類(lèi)對(duì)標(biāo)，落實(shí)丈單位工程造價(jià)離控制要求，實(shí)嗓現(xiàn)工程項(xiàng)目造抵價(jià)的可控在控蓄。同工程造價(jià)椒管理論規(guī)定范圍躺本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了知集團(tuán)公司建設(shè)通項(xiàng)目惕工程代造價(jià)管理的職印責(zé)、管理內(nèi)容雪與方法。陜本標(biāo)準(zhǔn)適用于俊集團(tuán)公司，汽上市公司、分羅公司朝、省發(fā)電公司孝、專(zhuān)業(yè)公司珍，直屬企業(yè)新礎(chǔ)建、擴(kuò)建、改蜓建姜項(xiàng)目的局工程造價(jià)管理倡工作。滿規(guī)范性引用文彎件香下列文件對(duì)于印本文件的應(yīng)用協(xié)是必不可少的笨。凡是注日期蕩的引用文件，梁僅注日期的版勾本適用于本文尿件。凡是不注俯日期的引用文襲件，其最新版運(yùn)本（包括所有瞇的修改單）適袋用于本文件。幅電力工程基本估建設(shè)預(yù)算管理附規(guī)定術(shù)語(yǔ)和定義怨下列術(shù)語(yǔ)和定甚義適用于本文疊件。投資估算縮是指在項(xiàng)目投段資決策階段，諒按照現(xiàn)有的資稍料和特定的方緩法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)鄙目的投資數(shù)額摧進(jìn)行估計(jì)扒的經(jīng)濟(jì)文件憶。丹是錫火電項(xiàng)目備(繳初步聽(tīng))谷可行性研究報(bào)趁告競(jìng)(華水電和風(fēng)電項(xiàng)商目預(yù)可行性研利究報(bào)告丘)天的組成部分。差是選定開(kāi)發(fā)項(xiàng)既目、批準(zhǔn)項(xiàng)目猴建議書(shū)、開(kāi)展熔可行性研究勸的鑼依據(jù)。設(shè)計(jì)概算爭(zhēng)是指在設(shè)計(jì)階且段，由設(shè)計(jì)單區(qū)位根據(jù)設(shè)計(jì)及錫說(shuō)明、概算定之額或指標(biāo)、取失費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備字材料概算價(jià)格薯等資料，編制掙和確定的建設(shè)京項(xiàng)目從籌建至蒜竣工交付生產(chǎn)蜻所需全部費(fèi)用碰的經(jīng)濟(jì)文件拆?？h是火電項(xiàng)目初闊步設(shè)計(jì)文件販(厲水電和風(fēng)電項(xiàng)完目可行性研究凡設(shè)計(jì)文件喊)壇的重要組成部監(jiān)分。壯是賓進(jìn)行錯(cuò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、控棋制固定資產(chǎn)投溉資規(guī)模、漿開(kāi)展蔽工程項(xiàng)目稽查為審計(jì)、籌措建彼設(shè)資金和控制絡(luò)工程造價(jià)的施主要慕依據(jù)。執(zhí)行概算內(nèi)是庭指吃在棒工程礙開(kāi)工后，械項(xiàng)目益單位根據(jù)讀工程建設(shè)背管理宴需要閣，在設(shè)計(jì)概算離基礎(chǔ)上結(jié)合工浪程套招標(biāo)輔和合同誰(shuí)實(shí)施阻實(shí)際旋情況，組織編壘制的禁工程造價(jià)邊文件攤。是編制年度柏投資計(jì)劃和完跨成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，拋開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)貿(mào)活動(dòng)分析和進(jìn)戲行工程總結(jié)算怕完成情況對(duì)比槳的基礎(chǔ)，也是鼓驗(yàn)證工程經(jīng)濟(jì)逗合理性，進(jìn)行棵工程造價(jià)管理色目標(biāo)考核的主康要依據(jù)。工程總結(jié)算層是鞠指蕩在工程全部機(jī)劃組投產(chǎn)后，根廈據(jù)工程建設(shè)實(shí)約際情況及所對(duì)逗應(yīng)的各個(gè)標(biāo)段伙的招標(biāo)文件、拔澄清答疑、合毯同協(xié)議條款等置，對(duì)工程設(shè)備悉購(gòu)置費(fèi)、建筑宮安裝工程費(fèi)、漂其他費(fèi)改用是(睛包括移民安置顯補(bǔ)償掌費(fèi)帳)風(fēng)等按照電力工五程概預(yù)算管理勾制度和規(guī)定，循對(duì)應(yīng)執(zhí)行概算寨項(xiàng)目和費(fèi)用類(lèi)脫別劃分，由項(xiàng)持目公司組織編烤制用于確定主胖體工程結(jié)算原超則和控制工程劈結(jié)算總費(fèi)用的肺管理性文件。魄是從工程管理作角度對(duì)工程實(shí)洲際完成投資合歸理性的全面分桐析、預(yù)測(cè)和確爬認(rèn)，是檢驗(yàn)單呢項(xiàng)工程（費(fèi)用熱）項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)畝度情況、結(jié)算剃質(zhì)量和工程造抬價(jià)管理水平的塘重要手段，是辱反映工程項(xiàng)目熔造價(jià)控制績(jī)效懶并對(duì)管理目標(biāo)常進(jìn)行考核的主具要依據(jù)，是編寺制工程竣工決尊算的基礎(chǔ)和依那據(jù)，也是積累狠項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)罰指標(biāo)和管理經(jīng)勝驗(yàn)，服務(wù)后續(xù)滋工程建設(shè)的重書(shū)要手段之一。管理職責(zé)集團(tuán)公司報(bào)制定集團(tuán)公司耳工程造價(jià)管理柔規(guī)定男和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；插審批項(xiàng)目嚼設(shè)計(jì)我概算身、躍執(zhí)行概算積和工程總結(jié)算書(shū)；品審批重大設(shè)計(jì)陸變更和預(yù)備費(fèi)鑄的使用；胞檢查微、考核、指導(dǎo)棍工程造價(jià)控制扎工作。上市公司偷貫徹落實(shí)工程眠造價(jià)管理規(guī)定董，制定造價(jià)管遼理實(shí)施細(xì)則；奮負(fù)責(zé)審查和審薦批項(xiàng)目執(zhí)行概傷算和工程總結(jié)膽算，報(bào)集團(tuán)公買(mǎi)司備案；蜜檢查、考核工楊程造價(jià)管理情隊(duì)況。梳分公司、省發(fā)賠電脖公司去、垂專(zhuān)業(yè)公司、蜓直屬企業(yè)陪貫徹較落實(shí)工程造價(jià)蓄管理智規(guī)定，制定造困價(jià)管理祥實(shí)施細(xì)則；耕負(fù)責(zé)授組織尸項(xiàng)目執(zhí)行概算丈和工程總結(jié)算訊的審查象，報(bào)集團(tuán)公司汽審批；狼檢查、考核工源程造價(jià)管理情肅況。項(xiàng)目公司炸貫徹落實(shí)集團(tuán)輛公司和分子公壽司的工程造價(jià)刺管理規(guī)定；末負(fù)責(zé)組織編制俱項(xiàng)目工程造價(jià)果有關(guān)文件；友負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程烘造價(jià)的具體管坐理和控制工作秧。管理內(nèi)容陽(yáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)武管理終工程設(shè)計(jì)籮工作羊應(yīng)帳貫徹安全、可雪靠、經(jīng)濟(jì)、適資用的原則，以矛提高集團(tuán)公司取經(jīng)濟(jì)效益為宗繡旨，合理確定恐設(shè)計(jì)原則、設(shè)章備選型原則和炒建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。事應(yīng)在充分考慮島項(xiàng)目生命周期五內(nèi)的綜合成本想和收益的基礎(chǔ)五上，將嚴(yán)格設(shè)合計(jì)原則、優(yōu)化仇設(shè)備選型、控策制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作倆為設(shè)計(jì)階段造窄價(jià)管理的重點(diǎn)奏，努力抓好設(shè)偉計(jì)方案的技術(shù)盲經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)畏化比選。元項(xiàng)目公司應(yīng)認(rèn)丘真開(kāi)展工程設(shè)膏計(jì)招標(biāo)，落實(shí)體限額設(shè)計(jì)工作附，促進(jìn)設(shè)計(jì)單楊位提高設(shè)計(jì)水口平、加強(qiáng)設(shè)計(jì)持優(yōu)化、保證設(shè)岔計(jì)深度和設(shè)計(jì)啄質(zhì)量，避免發(fā)洪生設(shè)計(jì)方案變醒更和重大工程閱量變化，大力撞要求和鼓勵(lì)設(shè)套計(jì)單位采取積導(dǎo)極有效的措施并降低工程造價(jià)公。宴項(xiàng)目公司應(yīng)重很視施工組織設(shè)相計(jì)大綱（總體甘規(guī)劃或總設(shè)計(jì)糟）在控制工程炊造價(jià)中的特殊陡作用。應(yīng)通過(guò)歇優(yōu)化施工總平迫面布置、優(yōu)化歷場(chǎng)地平整方案猶和重大施工方赤案、提前規(guī)劃則永臨結(jié)合項(xiàng)目錢(qián)、優(yōu)化施工組亦織和施工計(jì)劃靜、控制生產(chǎn)和抗生活臨建的規(guī)罪模和標(biāo)準(zhǔn)等手樂(lè)段降低工程造欺價(jià)。醫(yī)投資估算受勘棉測(cè)、設(shè)計(jì)和科胖研工作深度限住制，存在較多流不確定因素。躁應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研分催析，保證投資萍估算的編制深趣度，合理打足咸投資，以提高棄項(xiàng)目決策依據(jù)麗的可靠性。躲設(shè)計(jì)概算按照廟《中國(guó)苦xx侵集團(tuán)公司工程雪設(shè)計(jì)姐管理規(guī)定晶》規(guī)定的程序蹈進(jìn)行編制和審女查。設(shè)計(jì)概算飲一經(jīng)批準(zhǔn)，即童作為項(xiàng)目籌措磚建設(shè)資金和指劉導(dǎo)工程造價(jià)管嗚理的依據(jù)，原慨則上不得突破漫。端設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)準(zhǔn)格按照國(guó)家規(guī)科定的編制深度硬、項(xiàng)目劃分和姓費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行姑編制，在充分喉考慮工程建設(shè)豆特點(diǎn)的基礎(chǔ)上呀合理確定各部罷分投資。充工程建設(shè)過(guò)程呈中發(fā)生重大設(shè)迷計(jì)變更時(shí)，應(yīng)聲嚴(yán)格按照《中尿國(guó)貝xx垮集團(tuán)公司工程敞設(shè)計(jì)管理卸規(guī)定累》規(guī)定的重大腰設(shè)計(jì)變更范圍醋和審查程序?qū)νO(shè)計(jì)概算中井相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行煉調(diào)整。執(zhí)行概算羅執(zhí)行概算的編拴制和管理按照續(xù)《中國(guó)攜xx政集團(tuán)公司工程通執(zhí)行概算管理鐘規(guī)定》執(zhí)行。告項(xiàng)目公司應(yīng)在即初步設(shè)計(jì)開(kāi)始煉后，按照《中竊國(guó)蛋xx烏集團(tuán)公司工程勉項(xiàng)目全過(guò)程造剩價(jià)咨詢管理規(guī)避定》并結(jié)合工角程管理特點(diǎn)，子確定工程項(xiàng)目丹造價(jià)管理要求議和咨詢服務(wù)機(jī)選構(gòu)。中采購(gòu)階段造價(jià)溉管理右工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)潔、監(jiān)理、后施工、牲設(shè)備和材料采跳購(gòu)等應(yīng)按照公離開(kāi)、公平、公壟正的原則招標(biāo)謀，擇優(yōu)確定承蜜包商和供貨商倍，以降低工程蹲造價(jià)和控制工您程風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)徑活動(dòng)必須嚴(yán)格栗按照《中國(guó)鳴xx腹集團(tuán)公司工程唯招標(biāo)管理技規(guī)定偷》的規(guī)定進(jìn)行嫌。饅項(xiàng)目公司應(yīng)通繳過(guò)合理劃分采食購(gòu)標(biāo)段，提高幫投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，暖降低合同履約滾風(fēng)險(xiǎn)。屠項(xiàng)目輸公司巖應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)文床件編制和審查詞的組織工作，劇招標(biāo)程序和招姿標(biāo)文件范本應(yīng)協(xié)執(zhí)行《眨中國(guó)廊xx既集團(tuán)公司工程匠招標(biāo)程序及招濟(jì)標(biāo)文件范本唐》的規(guī)定澇。魄招標(biāo)文件有實(shí)凳質(zhì)性修改魔時(shí)排，必須報(bào)集團(tuán)穿公司鞠審批。牛工程誰(shuí)合同形式的采母用應(yīng)遵循以下啦原則：召主體工程施工早合同一般采用休工程量清單計(jì)換價(jià)克模式娃，刻并根據(jù)具體項(xiàng)械目不同采取固蛋定總價(jià)、綜合招單價(jià)和暫定金須額等不同的結(jié)稀算形式，召施工憂工械期較長(zhǎng)或工程鳳量變化假較大爽的從項(xiàng)目一般依采用稿綜合脫單價(jià)野結(jié)算悶，止并需明確工程存量變更和價(jià)格綠變動(dòng)的調(diào)整原鴿則和方法有。食設(shè)備采購(gòu)合同躲均采用固定價(jià)買(mǎi)格形式，招標(biāo)剩文件應(yīng)箱要求投標(biāo)商義注明單件價(jià)格孤和總價(jià)格，所庫(kù)有價(jià)格均為固名定不變價(jià)。秩甲供材料（如糧大型水電項(xiàng)目部鋼材、水泥和莫火工材料，火諒電項(xiàng)目高壓管花道及閥門(mén)，集熱團(tuán)公司集中招餐標(biāo)采購(gòu)的電纜星等）應(yīng)在逮保證供應(yīng)和質(zhì)怨量的情況下集小中組織招標(biāo)采屬購(gòu)，一般采用摸固定單價(jià)形式侵。給項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施耳工、監(jiān)理柳等有關(guān)各方在?？刂乒こ淘靸r(jià)扶方面的責(zé)任以垃及獎(jiǎng)懲辦法，挎應(yīng)在這合同條款中予刺以明確。哈工程涂合同納的簽訂鐵應(yīng)遵守《單中國(guó)矩xx時(shí)集團(tuán)公司續(xù)工程合同管理教規(guī)定》倦中犯的惑會(huì)簽制度稱(chēng)。充建設(shè)過(guò)程造價(jià)慣管理季工程建設(shè)過(guò)程掩的造價(jià)管理以陷合同管理為中等心。項(xiàng)目公司貪應(yīng)洞落實(shí)《洽中國(guó)趴xx敲集團(tuán)公司霸工程合同管理每規(guī)定》歸的要求羞。藏項(xiàng)目公司應(yīng)加牌強(qiáng)資金使用計(jì)沉劃管理。根據(jù)擺批準(zhǔn)的施工進(jìn)悟度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及臉設(shè)備、材料交飽貨計(jì)劃，做好間月、季、年度腳資金使用計(jì)劃斤，合理均衡安哭排資金，減少驗(yàn)建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)置用。旦設(shè)計(jì)變更和變叼更設(shè)計(jì)執(zhí)行《盡中國(guó)柱xx兼集團(tuán)公司壓工程設(shè)計(jì)管理域規(guī)定》，體工程炮合同索賠執(zhí)行幕《稿中國(guó)核xx岡集團(tuán)公司慶工程合同管理劉規(guī)定》。筋項(xiàng)目公司應(yīng)認(rèn)填真落實(shí)執(zhí)行概跑算確定的單位修造價(jià)控制目標(biāo)明，工程變更增詞加費(fèi)用不超過(guò)撞執(zhí)行概算單位并工程投資的項(xiàng)懂目，由分子公把司負(fù)責(zé)審批，穗增加費(fèi)用在相南應(yīng)固項(xiàng)目如工程費(fèi)用中調(diào)魄劑；發(fā)生變更徹使工程費(fèi)用超與過(guò)執(zhí)行概算的悉項(xiàng)目，以及執(zhí)秤行概算外新增鄙項(xiàng)目，須由分目子公司初審后及報(bào)集團(tuán)公司審毯批，增加費(fèi)用犁從預(yù)備費(fèi)中支針付。校項(xiàng)目公司應(yīng)加踏強(qiáng)工程結(jié)算管神理，及時(shí)進(jìn)行陰完成合同和完出工單項(xiàng)工程則的結(jié)算。切項(xiàng)目公司應(yīng)大拖力推進(jìn)信息化匹建設(shè)，建立高榮效適用的工程匪造價(jià)管理系統(tǒng)奶。加強(qiáng)工程建商設(shè)過(guò)程中造價(jià)況信息資料的收介集、整理、積縮累和反饋工作啞，為工程控制玩造價(jià)和集團(tuán)公陰司投資決策提灑供參考。描項(xiàng)目公司應(yīng)按欠照《中國(guó)劉xx怕集團(tuán)公司工程騎項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)膜分析陽(yáng)管理規(guī)定蝶》的要求及時(shí)榴開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屠分析，對(duì)已招盤(pán)標(biāo)（或已完成確）工程的造價(jià)吵控制情況進(jìn)行飯分析總結(jié)，對(duì)理未開(kāi)工工程的縫執(zhí)行概算控制械風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析鋪預(yù)測(cè)，相應(yīng)調(diào)創(chuàng)整資金使用計(jì)寬劃。菌項(xiàng)目公司應(yīng)督衣促監(jiān)理單位履僅行澡建設(shè)過(guò)程中介的干工程造價(jià)控制底職責(zé)。灣交付階段造價(jià)按管理閑項(xiàng)目公司應(yīng)按縱《狀中國(guó)疲xx須集團(tuán)公司雞工程設(shè)備、材澡料管理規(guī)定》竹及時(shí)處置變現(xiàn)御工程剩余物資蝦，變現(xiàn)后的資皆金謹(jǐn)及時(shí)沖減工程