新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文開題報告

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險論文開題報告

一、本選題探討的目的及意義

、探討目的

隨著人們生活水平和醫(yī)療條件的提高，人們的壽命漸漸增長，我國起先步入老齡化社會。老年人口的增多，讓養(yǎng)老成為了一個問題。相比城市，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式漸漸瓦解，失去賴以生存的土地等問題使得農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴峻。要保障農(nóng)村老齡人安度晚年，就必需有一個可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。探討解決好農(nóng)夫的社會養(yǎng)老保險問題，不僅是保障農(nóng)夫權(quán)利的客觀須要，也是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的前提。建立健全的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度成為了中國農(nóng)村老人應(yīng)對農(nóng)村新形勢的必要條件。

、探討意義

解決好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的沖突不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公允正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。同時，解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險也對國家平安穩(wěn)定具有重要的作用，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的背景下，對億萬農(nóng)夫發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)夫無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而長久的動力。從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度同等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增加，就可以逐步縮小乃至最終消退城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于變更城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程。也體現(xiàn)了國家政策的統(tǒng)籌。從農(nóng)村當(dāng)前的新狀況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種沖突。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟獨立實力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增加他們對生活的自信念；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負擔(dān)，在相當(dāng)程度上避開了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭沖突，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的逆境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人供應(yīng)服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和諧的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、本選題國內(nèi)外探討狀況綜述

隨著我國農(nóng)村人口老齡化，農(nóng)村的養(yǎng)老問題越來越重要，探討如何建立更加完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是中國保險業(yè)面臨的重要課題。學(xué)術(shù)界如何應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老保險的改革措施進行了許多探討，同時也給出了許多有益的見解。以此為背景，對學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)主要貢獻者的觀點進行歸納、梳理，來探討解決問題的對策。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革的理論探討，大多專家和行業(yè)內(nèi)人士主要有以下幾個方面:

國內(nèi)探討綜述

1.關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可行性

劉昌平，認為從實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展路徑來說，第一步是實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩類制度之間有效連接，其次步是通過城鄉(xiāng)兩類制度合作實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩類制度有效連接方面，一是進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和創(chuàng)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，二是建立城鄉(xiāng)兩類制度的有效連接機制。

劉生龍認為，能否在2020年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險和全面覆蓋任務(wù)非常艱難。中心財政只需拿出財政收的1。8%左右就可以實現(xiàn)全國農(nóng)夫的養(yǎng)老保險。但這還不僅限于財政問題，還有如農(nóng)夫養(yǎng)老保險基金的管理，財政困難地區(qū)的財政配套，基層社保人員的缺乏等問題?，F(xiàn)在對有關(guān)養(yǎng)老保險費用的預(yù)算只是粗略估算，經(jīng)濟增長速度，農(nóng)村人口老齡化進程，補貼標準等任何一方面變動都可能對測算結(jié)果產(chǎn)生很大影響。

2.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與老農(nóng)村養(yǎng)老保險模式比較

閔小寶，認為“老農(nóng)?！敝贫仁且宰晕覂π顬槟Ｊ?，而“新農(nóng)保”以“人繳費為主，集體補貼為輔，國家賜予補貼政策扶持”的一種新型制度。老制度中政府缺位，而集體經(jīng)濟由于它的脆弱性導(dǎo)致形同虛設(shè)。最終使老政策破產(chǎn)。而新制度由于引入政府，實行普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，假如農(nóng)夫不參保，連基礎(chǔ)都拿不到，這就促使農(nóng)夫有動力參保。

朱俊生，認為新農(nóng)保最大特點在于籌資與制度模式的主動變更。新農(nóng)保實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，中心財政對中西部地區(qū)最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金賜予全額補助，對東部地區(qū)補助50%。并實行個人繳費，集體補助，政府補貼相結(jié)合的籌資方法，地方財政對農(nóng)夫繳費實行補貼。最大亮點在于：強調(diào)國家對農(nóng)夫老有所養(yǎng)擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任，明確政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)夫自我儲蓄積累和最大區(qū)分。

3、社會養(yǎng)老保險終究會取代家庭養(yǎng)老，這是社會發(fā)展的方向

徐勤，從農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的問題動身，指出從長遠的觀點看，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老，她認為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個方面，一方的消弱應(yīng)以另一方的增加為前提，在家庭養(yǎng)老資源削減，供給力下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到前所未有的挑戰(zhàn)的形式下，只有發(fā)展社會才是解決家庭養(yǎng)老保險的途徑。

樊梅林，中國的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式終究要適應(yīng)中國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老模式取代。他從農(nóng)村社會養(yǎng)老現(xiàn)實需求及供應(yīng)條件動身指出，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的進步，養(yǎng)老方式必定由家庭向社會過渡，其中農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)花是養(yǎng)老模式變遷的內(nèi)生動力，政府則為強有力的外生動力。

國外探討綜述

由于西方發(fā)達國家大多走的是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的發(fā)展道路，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別很小，所以西方國家面臨的農(nóng)村問題很小，因而農(nóng)夫的養(yǎng)老保險問題往往是被納入到整個社會養(yǎng)老保險體系，主要探討的也必要性的分析。

戴維斯.費里德曼表示關(guān)注面對市場導(dǎo)向的增長而減弱家庭聯(lián)系，伴隨著政府供應(yīng)社會服務(wù)的降低，將使老年人處于生活的邊緣。美國學(xué)者馬克.賽爾登，任何一個發(fā)展中國家向其他地區(qū)一樣向核心家庭過度，將附加給老年人以沉重的成本。阿歷克斯.英克爾斯，老年人和其他年齡組比照起來，其社會地位隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，或者說傳統(tǒng)的社會制度向現(xiàn)代化社會制度的轉(zhuǎn)變二下降，在現(xiàn)在社會，老年人已經(jīng)成為弱勢群體，一方面，他們處于收入下降的人生階段，在家庭經(jīng)濟活動或者資源交換過程處于不利地位，另一方面，隨著家庭的漸漸小型化，家庭養(yǎng)老不堪重負。這就迫切須要引入國家和社會的力氣，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，保障老年人無憂無慮的生活，緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力。

國際助老會政策發(fā)展與宣揚部主任史迪文基德認為，在一些西方發(fā)達國家，農(nóng)夫和其它正規(guī)行業(yè)的工人一樣可以參與社會養(yǎng)老保險，緣由在于農(nóng)夫也是正規(guī)行業(yè)的勞動者，針對農(nóng)夫群體的稅收征繳制度很完善。因此，農(nóng)夫和其它行業(yè)的人員一樣被納入社會養(yǎng)老保險體系。而對于發(fā)展中國家的絕大部分農(nóng)村人口，享受養(yǎng)老金的方法是通過全民的，或接近全民的非繳費型的養(yǎng)老金制度。中國只有通過政府財政投入為農(nóng)夫供應(yīng)給老金，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度才能勝利。

3、本選題探討的主要內(nèi)容及寫作提綱

主要內(nèi)容

對新農(nóng)保制度的最新探討，主要集中在新農(nóng)保建立的背景，目的，意義，試點中存在的問題以及對其可持續(xù)發(fā)展的建議等方面。新農(nóng)保制度是對以前農(nóng)村保險制度的一個完善。新型農(nóng)村社會保險制度在總體上有很好的前景，在各方努力下，會有越來越好的發(fā)展，但同時也可以看出，新農(nóng)保制度也有肯定的局限性以及存在的問題，主要問題表現(xiàn)在宣揚，資金籌集以及資金增值的問題上，怎么在今后新型農(nóng)村社會保險制度的實施過程中去解決這些問題是值得我們?nèi)ヌ骄康摹?/p>

寫作提綱

一、文獻綜述

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的概念、特征及意義

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的內(nèi)涵

建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的意義

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)呈現(xiàn)狀

全國各地發(fā)展速度不一，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展快速

村民初步具備了社保養(yǎng)老意識但對其重要性相識不足

村民加深了政府在養(yǎng)老問題上的責(zé)任的相識

四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在問題及緣由分析

資金籌集難度大，財務(wù)可持續(xù)性低

制度連接存在問題

保障水平低、參保率不高

缺乏健全的法律規(guī)范，制度不穩(wěn)定

五、國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的閱歷及借鑒

國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的閱歷

對國外農(nóng)村養(yǎng)老保險的啟示

六、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路

合理提高農(nóng)保水平，提高農(nóng)夫參保主動性

明確農(nóng)保法律地位，保證農(nóng)保工作有法可依

做好轉(zhuǎn)移連接工作，滿意城市化進程須要

拓寬養(yǎng)老基金來源渠道,確保保險基金增值

七、參考文獻

八、結(jié)束語

4、主要參考文獻

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5、完成措施及進度支配

2011.11.02.～11.11.10學(xué)生選題

2011.11.11.～11.11.13.依據(jù)選題支配指導(dǎo)老師學(xué)

2011.11.14.～11.11.18學(xué)生與指導(dǎo)老師首次見面，確定最終論文選題，指導(dǎo)老師提出論文寫作要求

2011.11.18.～11.12.16完成開題報告、文獻綜述學(xué)生

2011.12.17.～11.12.18.組織進行首次開題答辯

2011.12.20.～12.03.28完成論文初稿學(xué)生