第三部分施工組織設(shè)計與投標(biāo)報價

第三部分施工組織設(shè)計與投標(biāo)報價1前言建設(shè)工程施工投標(biāo)過程，實質(zhì)上是施工企業(yè)的信譽、質(zhì)量、工期、價格等方面綜合實力競爭過程。投標(biāo)報價是施工企業(yè)依據(jù)自身的管理水平，詳細(xì)的施工方法和所能實行的技術(shù)措施，經(jīng)過調(diào)查探討，落實各項定價依據(jù)，依據(jù)自己的計算方法而報出的建筑安裝產(chǎn)品的價格。對建設(shè)單位來說，他要選擇的施工企業(yè)是技術(shù)先進的，包括對施工手段的科學(xué)、施工方案的合理、合同工期的優(yōu)化、質(zhì)量平安的保證、勞動力的剛好配套等，全部這些都須要通過編制施工組織設(shè)計反映出來。在投標(biāo)報價工作中，如何結(jié)合施工組織設(shè)計進行編制投標(biāo)報價，筆者認(rèn)為有必要對以下幾個方面問題加以探討。2施工組織設(shè)計的特點及其內(nèi)容一般來說，施工組織設(shè)計是在合同簽訂之后，依據(jù)工程項目及施工特點，以施工圖為依據(jù)，確定施工進度支配與施工平面布置等，其方案詳盡、措施詳細(xì)，具有實施性和指令性，這樣的施工組織設(shè)計是為了滿意施工打算和施工的須要編制的，我們稱之為實施階段的施工組織設(shè)計。但項目的實施須在取得中標(biāo)通知并簽訂合同之后，而中標(biāo)之前須要有合理的報價，且報價又是以施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)的，這樣的施工組織設(shè)計是為了滿意編制投標(biāo)書和簽訂工程承包合同的須要編制的，我們可以稱為投標(biāo)報價階段的施工組織設(shè)計，即標(biāo)前施工組織設(shè)計。本文所述的施工組織設(shè)計主要指標(biāo)前施工組織設(shè)計。標(biāo)前施工組織設(shè)計是施工企業(yè)對投標(biāo)工程建設(shè)起到指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌施工全過程，在擬建工程施工管理中起核心作用的技術(shù)、經(jīng)濟、組織設(shè)計文件。它以技術(shù)先進、布置合理、方案可行、組織管理科學(xué)，以優(yōu)勝劣，以長勝短，是以謀求工程中標(biāo)和經(jīng)濟效益為目的而編制的。標(biāo)前施工組織設(shè)計又是投標(biāo)書的重要組成部分，所以標(biāo)前施工組織設(shè)計編制的質(zhì)量如何，對中標(biāo)與否，有著不行忽視的影響。標(biāo)前施工組織設(shè)計是為編制投標(biāo)書和進行簽約談判供應(yīng)依據(jù)的，故應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)施工組織機構(gòu)的設(shè)置。包括項目經(jīng)理部組織機構(gòu)設(shè)置，組織形式(結(jié)構(gòu))、管理部門的職責(zé)、配置工作崗位及人員等，同時應(yīng)依據(jù)不同工程的特點建立專業(yè)化施工隊(專業(yè)項目部)和進行工程分包的支配；(2)施工方案。包括施工程序、施工方法選擇、施工機械選用、勞動力和主要材料、半成品投入量等；(3)施工進度表。包括開工日期、分期分批施工工程的開工、竣工日期、施工進度限制圖及說明；(4)主要技術(shù)施工組織措施。包括保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施、保證平安的技術(shù)組織措施、保證進度的技術(shù)組織措施、環(huán)境污染防治的技術(shù)組織措施等。（5）用水、用電量計算、臨時設(shè)施需用量及費用計算、施工平面布置圖。3工程投標(biāo)報價投標(biāo)報價是指建安施工企業(yè)依據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計算工程造價的資料，結(jié)合擬定的施工組織設(shè)計分別計算單項工程價格，分部工程造價及工程總價格。在工程總價的基礎(chǔ)上，再考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標(biāo)報價。計算投標(biāo)報價之前首先確定投標(biāo)工程的報價依據(jù)。投標(biāo)報價的依據(jù)對不同的招標(biāo)工程有所不同，一一般包括：(1)招標(biāo)文件，包括招標(biāo)說明書及有關(guān)資料；(2)施工圖紙和說明書、工程量清單；(3)適用于投標(biāo)工程的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)和材料價格；(4)施工組織設(shè)計或施工方案。此外，任何一個項目的投標(biāo)報價都是一個系統(tǒng)工程，必需遵循肯定的程序。一般來說，投標(biāo)報價應(yīng)遵循以下程序：(1)充分熟識施工圖紙和招標(biāo)文件，了解設(shè)計意圖和工程全貌；(2)調(diào)查探討招標(biāo)工程施工的自然、經(jīng)濟和社會條件，這些條件都是工程施工的制約因素，必定影響工程成本，是投標(biāo)單位投標(biāo)時必需考慮的，所以在報價前要盡可能了解清晰；(3)依據(jù)制訂的標(biāo)前施工組織設(shè)計進行投標(biāo)報價計算。在進行投標(biāo)計算時，必需首先依據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計算工程量，然后依據(jù)所確定的計價依據(jù)，如定額、材料價格、取費標(biāo)準(zhǔn)計算工程所要發(fā)生的各種費用；(4)確定投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略對提中學(xué)標(biāo)率并獲得較高利潤有重要作用。常用的投標(biāo)策略有以信譽取勝，以低價取勝，以縮短工期取勝，以改進設(shè)計方案取勝等等；(5)投標(biāo)報價策略確定后，就可計算出最終投標(biāo)報價。投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將投標(biāo)文件報送到指定地點。4施工組織設(shè)計與計算投標(biāo)報價的關(guān)系施工組織設(shè)計與投標(biāo)報價是工程投標(biāo)的兩個重要部分，兩者相互依靠，密不行分。首先。施工組織設(shè)計是投標(biāo)報價的必要條件，施工組織設(shè)計是否合理干脆影響投標(biāo)報價的凹凸。施工方案是其中的關(guān)鍵，干脆影響到投標(biāo)報價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要依據(jù)現(xiàn)場考察狀況，初定幾套方案進行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟的方案。例如：施工方案采納塔吊還是卷揚機，是木腳手架還是鋼管腳手架，是鋼模還是木模，按現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額所計算出來的投標(biāo)報價都不一樣，又如建筑工程的基槽(坑)開挖是運用機械還是人工開挖，不同的施工方法不僅計算出的投標(biāo)報價不同，而且還得出不同的施工工期。工程測算，按1998年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額估價表》，運用鋼管腳手架比運用竹腳手架的造價要高出2％～3％。此外，對工程是運用碎石還是礫石也將對工程造價產(chǎn)生影響。在運用攪拌機、罐車(攪拌車)和泵車澆筑混凝土?xí)r，可按混凝土定額價分別增加4．3％、9．2％和l8．7％，假如施工方案確定混凝土施工中這3種方式都同時用，這可是一筆不小的費用，對投標(biāo)單位競標(biāo)起著舉足輕重的作用；在設(shè)備安裝特殊是大型設(shè)備安裝方面，不同的組合和吊裝方案，運用的機械和所發(fā)生的措施費用都不一樣，這些費用包括大型施工機械的拆裝費、場外運輸費用等。因此可見施工方案不僅影響投標(biāo)計價，更影響企業(yè)施工成本和競爭力。因此，為了得出具有競爭力的報價，投標(biāo)單位應(yīng)在保證工程符合施工規(guī)范、達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和滿意工期的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟上進行對比分析，從中選定最合理利用人力、物力資源并且造價最低的方案。其次，投標(biāo)報價也影響施工組織設(shè)計。當(dāng)前建筑市場的競爭很大程度上是價格的競爭，雖然招標(biāo)文件中一般明確申明“本標(biāo)不肯定授給最低報價者”，但國家也有明文規(guī)定“對于非國家的投資，可以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)條件”，同時業(yè)主單位也在想方設(shè)法節(jié)約投資，降低成本，提高投資效益。因此，投標(biāo)單位要提高自己競爭力，必需對多種施工方案進行經(jīng)濟比較，通過經(jīng)濟比較促使施工組織設(shè)計人員優(yōu)化施工方案。5基于施工組織設(shè)計的報價調(diào)整依據(jù)上述施工組織設(shè)計計算出的投標(biāo)報價，即可對標(biāo)的物得出一個底價。底價并不是報價，投標(biāo)單位最終決策報價應(yīng)當(dāng)是在底價的基礎(chǔ)上作肯定幅度的增減調(diào)整，從宏觀上確定企業(yè)在投標(biāo)工程項目中可能獲得的恰當(dāng)?shù)目偫麧櫤托б?。調(diào)整也必需在對施工組織設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上進行。調(diào)整從以下幾個方面考慮。5．1依據(jù)分析計算的預(yù)期中標(biāo)后可獲得效益。確定報價對效益的影響程度并加以調(diào)整有二種方法：一是前期高后期低，即報價時將應(yīng)按比例、進度分?jǐn)偟秸麄€工程各項目中的有關(guān)費用，多攤到早期施工的項目，力求中標(biāo)后早得到工程付款，以利于資金流淌，少支付貸款利息；二是增項高減項低，即在施工組織設(shè)計中發(fā)覺并預(yù)料將增加的項目或工程量增加的項目提高單價，而將預(yù)料取消或削減的項目適當(dāng)降低單價。這樣做，表面上總價不變，但實施后能得到更多的承包利潤。5．2依據(jù)實施工期和投資回收效益加以調(diào)整投標(biāo)報價應(yīng)依據(jù)招標(biāo)方的工期要求和施工組織設(shè)計確定的完工工期，對最終報價進行調(diào)整，假如投標(biāo)工期比招標(biāo)工期提前，并經(jīng)分析具有較大的優(yōu)勢，可以適當(dāng)調(diào)高報價，以取得更大的經(jīng)濟效益；假如工期上沒有競爭優(yōu)勢，則應(yīng)在企業(yè)能承受的狀況下適當(dāng)調(diào)低報價，以謀求中標(biāo)。5．3依據(jù)競爭對手的信息、情報資料加以調(diào)整這方面主要是分析競爭對手的機械裝備、人力資源支配、主要單體工程的施工方案等，預(yù)料對手的成本和投標(biāo)報價，并與自己的報價進行比較，以此調(diào)整最終報價，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。5．4通過改進設(shè)計方案加以調(diào)整投標(biāo)單位依據(jù)自己的閱歷和實力對招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案細(xì)致探討，在投標(biāo)文件中提出改進方案和實施看法，并提出相應(yīng)修改方案后的投標(biāo)價格吸引招標(biāo)單位。包括二種改進方法：一是修改設(shè)計方案，在保證明現(xiàn)工程預(yù)期功能和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的前提條件下，對工程的結(jié)構(gòu)、工藝等方面提出方案變