畢業(yè)工程量清單計價下工程建設全過程造價管理與控制

摘要工程量清單計價法是目前國際上通用的一種造價控制方法。隨著我國建設工程工程量清單計價規(guī)范的頒布實施，清單計價方式規(guī)范了清單計價行為，改變了建設市場計價混亂的狀況，在建設工程中得到普遍推廣應用。本文介紹了工程量清單計價的含義和特點。重點陳述了清單計價模式下工程造價投資決策、設計、招投標、工程施工、竣工結算全過程的各個階段所存在的問題和具體措施。在應用工程量清單計價中所存在的問題進行了分析并提出了相應的解決措施。最后介紹了全過程工程造價控制應與國際接軌，分析了我國工程造價全過程中所存在的問題，以與國際接軌為目標提出了相應改進措施，為工程量清單計價在工程建設全過程造價管理與控制的運用提供了更充實的理論基礎。關鍵詞：工程量清單計價工程建設全過程工程造價管理與控制ABSTRACTThevaluationmethodiscurrentlycommoninternationalacostcontrolmethod.Alongwithourcountryconstructionprojectofthevaluationstandardpromulgatedforimplementation,andstandardizesthevaluationwayvaluationbehavior,changetheconstructionmarketvaluationinconstruction,confusingsituationsinengineeringapplicationuniversally.Thispaperintroducesthemeaningofboqvaluationandcharacteristic.Keystatementsunderthemodeofvaluationofprojectcostinvestmentdecision-making,design,bidding,projectconstruction,allphasesofthewholeprocessofthecompletionsettlementexistingproblemsandconcretemeasures.Intheapplicationofboqvaluationanalyzestheexistingproblemsandputsforwardthecorrespondingsolutions.Atlast,thepaperintroducesthewholeprocessshouldbeengineeringcostcontrolwithinternationalstandardsofprojectcostinChinaisanalyzed,andtheproblemsexistinginthewholeprocess,withinternationalasatargetputsforwardcorrespondingmeasuresforimprovingthevaluationinthewholecourseofthecapitalconstructioncostmanagementandcontrolprovidesmorefulfillingtheuseofthetheoreticalbasis.Keyword：EngineeringbillpricingTheentireprocessofbuildingworksConstructionCostManagementandControl目錄1.緒論……………………12.工程量清單計價的理論基礎……………………12.1工程量清單計價的基本涵義…………………22.2工程量清單計價的特點…………2“統(tǒng)一計價規(guī)則”…………2“有效控制消耗量”………2“徹底放開價格”…………2“市場有序競爭形成價格”……………3揭2.靠3短工程量清單計榨價模式與傳統(tǒng)會定額計價模式跡的區(qū)別趁………………陷………候3禍3拐.廳清單計價模式劇下的工程造價湊管理與控制研師究盜………………船………………這5喜3.劑1愛工程項目決策弊階段的管理與口控制?！S………………蓋……………幫5爭工程項目決策利階段存在的問克題伸………………秩………………巴……………擁5辯建設項目決策桌階段造價控制挑的父措施全………………摟………………控………餅5忠3.透2犧工程項目設計昆階段的造價管畏理與控制石………………樂………………愧…盟6隙設計階段的工祥程造價管理存敬在的問題治………………盞………………翁…潔6豐工程設計階段喬造價控制的措溪施貼………………吊………………搜……………騰7唱3.朱3釘工程項目施工霞招標階段的造折價管理與控制遵………………雖………………種8姨項目施工招標猾階段工程造價眾管理存在的問懂題扯………………塵…………蹦8貓工程項目施工告招標階段造價指控制的措施甜………………怪………………嗽9診3.迎4言工程項目施工管階段的造價管馬理與控制商………………綠………………勒………恩9顧項目施工階段啊工程造價管理集存在的問題袋………………且………………民9孟工程項目施工準階段造價控制番的措施巡………………鳴………………艙……軌1脈0枯3.摟5癢工程項目竣工騙結算階段的造槍價管理與控制天………………修………………稍1陰1顏項目竣工結算咽階段工程造價纖管理存在的問悲題腹………………宏……粱12頁工程項目竣工屯結算階段造價梅控制的措施經(jīng)………………蛾………………擇12倉4央.禾應用工程量清系單計價中的主治要問題與對策稼研究坑………………腎…………嗚12陜4.寨1塞主要問題聞………………僚………………泰………………佛………………糊…………碧12甜招標方能否提送供全面的招標牌工程量清單徒………………述………………泰12朋《計價規(guī)范》其中分類及細目互涵蓋面有限害………………悔………………妙…賠12的評標辦法的改幅進問題吐………………結………………示………………飼………嫩13鍛合同的審核管受理問題鼓………………供………………掏………………查………毒13川工程風險問題演………………孟…拴………………姨………………離………………前13您4.勾2艱對策研究傾……禮…休………………胞……………童………………奏………………狠…營1再3糟對招標文件中統(tǒng)的工程量清單立問題的防范措欣施垂題皇………………睡……木1帝4袍建立并完善企凍業(yè)內部定額裂………………塵………………躺………………別…浮1讓4稀嚴格執(zhí)行評標征辦法，建立工狐程量清單報價鈴澄清制度壩………………頭14苦對合同的審核均管理問題的防證范攏………………掃………………險…………雪15浪建立和完善工源程保險和擔保楚制度而………………押………………亂………富15升5.元與國際接軌的豐全過程工程造佩價控制抵………………打………………江…………軌15指5.1址與國際慣例接蝕軌，注重全過赴程工程造價管錦理偷………………掠……………哄1作5奔5.2短我國全過程造允價管理存在的助問題蕉………………肌………………抄…………光1抬6健5.3騰與國際慣例接辛軌，推進全面羨工程造價管理腐………………放………………坐1悅8逝6留.涉結窮賓語硬………………易………………己………………燦……帆………………酷……………逆19峽7.授參考文償獻鎖………………跨………………片………………幸………………愈…杰20披8資.彈致謝帖………………屯………………將………………與………………縮……………字211.緒論炊在多種經(jīng)濟形鎮(zhèn)式并存的今天鉤，舊的以公有撈制為主體的造射價管理模式，鑄顯然不能適應仿新形勢的要求橡。由于風險不貍能共擔，顯失灑公平，承包商礦與業(yè)主之間的斧利益沖突也必技然加大。尤其晶是我國加膜入鋼WT好O桃后，國外的投菜資商紛紛進入矩中國境內搶占底我國巨大的投悲資市場，而我其們也將利用入兔世的機會到國裳外投資和經(jīng)營射項目，入世意恐味著必須按照執(zhí)國際公認的游臭戲規(guī)則運作，遍改變過去那種健傳統(tǒng)的、與國肝際標準不相符忘的方法，因此箏探索市場經(jīng)濟逐條件下的工程木造價管理模式冶勢在必行。壺《建設工程工虜程量清單計價派規(guī)范》的正式器實施，是我國秀建設工程造價遮管理改革的一秒項新舉措，同籠時也是我國工邀程計價模式與餡國際通用的計默價模式接軌的舊一項具體措施深。實施工程量芳清單計價法是巾一種既符合建摩設市場競爭規(guī)豐則、市場經(jīng)濟牙發(fā)展需要，又爆符合國際慣例鞠的計價模式，插是市場經(jīng)濟發(fā)早展的必然產(chǎn)物器。通過市場機構制進行資源配列置和生產(chǎn)力布弄局是工程造價耕管理改革的方無向，而價格機尺制是市場機制典的核心，價格嫩形成機制的改插革又是價格改上革的中心。因李此，造價管理始改革中首要的原任務是計價模漲式的改革。在獨工程建設領域姐推行工程量清逼單招標報價方奉式，建立工程延造價市場、形未成有效監(jiān)督管柴理機制，是對暮建設工程承發(fā)作包市場行為規(guī)羨范化、法制化爐的一項改革性羞措施。攪因此，在稿工程量清單的劇基本扶理論的仙基礎魄上滾,唉系統(tǒng)論述了工景程量清單計價犯模式量下的,堤在工程建設的謝設計、施工招炭標、施工、竣蒙工驗收等各個此階段工程造價伙管理與控制應垃注意的問題、計應采取的措施必和手凈段影,掃對于工程項目朋業(yè)主利用清單腫計價對工程造梳價進行有效控率制具有重要的攻指導意義。委2慎．賢工程量清單計三價的理論基礎階2壤．寄1產(chǎn)工程量清單計肥價的基本涵義幸是指投標人完半成由招標人提郊供的工程量清嘴單所需的全部幟費用，包括分篩部項工程毫費、措施項目堵費、其他項目謀費、規(guī)費和稅掌金。工程量清居單計價方式，晨是在建設工程必招投標中，招航標人自行或委瓣托具有資質的榮中介機構編制莊反映工程實體識消耗和措施性堤消耗的工程量愧清單，并作為秧招標文件的一錢部分提供給投禁標人，由投標械人依據(jù)工程量軍清單自主報價攜的計價方式。箱在工程招標中捧采用工程量清儀單計價是國際矩上較為通行的物做法，具有以飛下優(yōu)點：爽（茅1兆）有利于我國擦的計價方法和吃國際通行方法玩接醉軌食,翁也符合我國當團前工程施造價魄體制改調革候“傍控制量、指導遼價、競爭顛費悶”批的原則。憲僵篩（移2盟）有利于實現(xiàn)相風險的合理分損擔幕,位從而實現(xiàn)了雙出雙的風險共擔壽，責、權、利族對等。住翁判（皮3撤）有利于投標潑單位通過報價族的調整反映出撿質量、致造價息和工期間的科顫學關系擱凝撇（座4灘）節(jié)約了投標芬單位成本，并蔑為承包商充分栽發(fā)揮自身優(yōu)勢森提供了空間。勉遠份（曲5等）有利于施工序合同單價的確獲定及工程進度?？詈徒Y算款的船支付。墻逝泉閘（掃6細）有利于企業(yè)耕編制內部定額起，提高其管理嫂水平。挽2摟．撞2派工程量清單計想價的特點抬“刮統(tǒng)一計價規(guī)涉則棟”啞降祖通過制定統(tǒng)一紛的建設工程工賊程量清單計價恭方法、統(tǒng)一的礎工程量計量規(guī)斷則、統(tǒng)一的工輛程量借清單項目設置重規(guī)則，達到規(guī)權范計價行為的尿目的。這些規(guī)搭則和辦法是強宏制性的，建設采各方面都應該叮遵守，這是工互程造價管理部靠門首次在文件皂中明確政府應見管什么，不應次管什么。包“孕有效控制消耗舍量眼”睛冒談通過由政府發(fā)矮布統(tǒng)一的社會罰平均消耗量指滲導標準，為企喪業(yè)提供一個社嗚會平均尺度，后避免企業(yè)盲目浸或隨意大幅度府減少或擴大消獄耗量，從而達余到保證工程質山量的目的。輸“孝徹底放開價蒜格豪”城西墻將工程消耗量累定額中的工、利料、機價格和瞞利潤、管理費畝全面放開，由里市場的供求關德系自行確定價羞格稈。辜“對企業(yè)自主報布價遮”—謙—稠投標企業(yè)根據(jù)范自身的技術專晚長、材料譽采購渠道和管魯理水平等，制事定企業(yè)自己的肆報價定額，自嚷主報價。企業(yè)妄尚無報價定額巡的，可參考使溫用造價管理部呀門頒布的《建纖設工程消耗量約定額》。壯“滋市場有序競爭亂形成價載格透”售失啞通過建立與國櫻際慣例接軌的錯工程量清單計額價模式，引入稼充分競爭形成盯價格的機制，把制定衡量投標騙報價合理性的北基礎標準，在傲投標過程中，景有效引入競爭憲機制，淡化饞標底蠢的作用，在保年證質量、工期化的前提下，按珍國家《招標投姑標法》有關條饞理規(guī)定，最終鏈以放“取不低于成以本多”搬的合理低價者誓中標。略2.順3繭工程量清單計莖價模式與傳統(tǒng)運定額計價模式滾的區(qū)別鋒（課1影）單位工程造忍價構成形式不白同。價時單位住工程造價由直坡接工程費、間頸接費、利潤、鋒稅金構湖成劫,首計價時先計算碌直接長費液,場再以直接軍費視(按或其中的人工頂費蓋)曉為基數(shù)計算各扯項費用、利潤逮、稅家金頓,撐匯總為單位工峰程造價。工程論量清單計價懶時攪,鼠造價由工程量父清單費窗用沸(兵=臣∑大清單工程款量登×懂項目綜合單亞價當)半、措施項目清膚單費用、其他罪項目清單費用拿、規(guī)費、稅金績五部分構漠成面,痰作這種劃分的宏考慮是將施工漲過程中的實體夏性消耗和措施蘭性消耗分抓開舞,叼對于措施性消紛耗費用只列出塘項目名永稱補,鼠由投標人根據(jù)橡招標文件要求旗和施工現(xiàn)場情乘況、施工方案泄自行確種定蛛,旅以體現(xiàn)出以施辱工方案為基礎只的造價競患爭半;境對于實體性消遍耗費集用夾,竄則列出具體的薪工程數(shù)草量計,濫投標人要報出舊每個清單項目腐的綜合單價。窯賣尊（碎2煉）分項工程單臣價構成不同。己按定額計價時竄分項工程的單商價是工料單壺價永,廳即只包括人工沈、材料、機械玻費竹,橡工程量清單計科價分項工程單液價一般為綜合想單域價委,住除了人工、材凳料、機械柴費純,溉還要包括管理芽費荒(鼓現(xiàn)場管理費和冷企業(yè)管理溪費繡)葬、利潤和必要貴的風險費。采敞用綜合單價便誘于工程款支付喝、工程造價的尚調整和工程結盾算授,況也避免了因終為多“嫩取宵費瘡”蹄產(chǎn)生的一些無佳謂糾紛。綜合貿單價中的直接大費、費用、利篩潤由投標人根妻據(jù)本企業(yè)實際鄭支出及利潤預益期、投標策略脅確扁定腰,膠是施工企業(yè)實均際成本費用的屯反筒映證,角是工程的個別誓價格。綜合單庭價的報出是一插個個別計價、襖市場競爭的過你程。范（證3伶）單位工程項鉗目劃分不同。粱按定額計價的龜工程項目劃分往即預算定額中槳的項目劃江分掠,茅一般土建定額海有幾千個項裹目讓,紡其劃分原則是航按工程的不同貍部位、不同材名料、不同工藝居、不同施工機齊械、不同施工婆方法和材料規(guī)倉格型拐號里,省劃分十分詳細宰。工程量清單薪計價的工程項色目劃分較之定避額項目的劃分蘿有較大的綜合章性奴,遞新規(guī)范中土建惑工程只有珍17濃7確個項女目兩,偷它考慮工程部液位、材料、工閥藝特竭征手,刊但不考慮具體譯的施工方法或風措濫施柿,掀如人工或機械硬、機械的不同啊型號炒等刻,靈同時對于同一堤項目不再按階曾段或過程分為月幾艙項死,臂而是綜合到一圾起偉,扛如混凝斜土郊,櫻可以將同一項燃目的攪小拌搜(純制視作葡)猴、運輸、安裝恥、接頭灌縫等父綜合為一堡項回,究門窗也可以將令制作、運輸、蜓安裝、刷油、稼五金等綜合到即一夾起程,柿這樣能夠減少獅原來定額對于晃施工企業(yè)工藝越方法選擇的限擋制雞,樂報價時有更多珍的自主性。工門程量清單中的客量應該是綜合抵的工程撈量惕,宇而不是按定額昆計算備的緣“蒙預算工程隆量釋”緊。綜合的量有書利于企業(yè)自主摘選擇施工方法蠢并以之為基礎末競撫價成,早也能使企業(yè)擺以脫對定額的依剛賴洗,挖建立起企業(yè)內盒部報價及管理齡的定額和價格境體系?；貙O（殲4塌）計價依據(jù)不謎同。這是清單自計價和按定額列計價的最根本穿區(qū)別。按定額眾計價的唯一依萍據(jù)就是定惰額膝,翁而工程量清單嚴計價的主要依鈔據(jù)是企業(yè)定腎額顧,集包括企業(yè)生產(chǎn)獨要素消耗量標窯準、材料價格悔、施工機械配才備及管理狀況甘、各項管理費處支出標準等。投目前可能多數(shù)窩企業(yè)沒有企業(yè)器定等額藍,局但隨著工程量遵清單計價形式餃的推廣和報價饞實踐的增穿加劉,歷企業(yè)將逐步建鍛立起自身的定派額和相應的項忍目單在價參,極當企業(yè)都能根第據(jù)自身狀況和支市場供求關系繳報出綜合單價概時續(xù),雪企業(yè)自主報價踐、市場競軟爭律(丹通過招投落標嚼)搖定價的計價格其局也將形報成仰,脹這也正是工程勸量清單所要促診成的目標。工頑程量清單計價散的本質是要改毀變政府定價模償式循,童建立起市場形肥成造價機膀制悶,虛只有計價依據(jù)冊個別雷化憂,懼這一目標才能饒實現(xiàn)。槽穿埋蜜看定額計價是指躬建設工程造價絹有定額直接費撿、間接費、利甜潤、稅金所組囑成的計價方式簽。其中定額直畜接費是套取國裳家或地區(qū)預算脖定額求得，再霞以定額直接費選為基礎乘以費歡用定額的相應只費率加上材料徹差價等，最終朵確定工程造價驢。躍俊泉楚狐工程量清單計痕價是指投標人圍根據(jù)招標文件惡中的工程量清歐單以及相關要搏求，結合工程愚施工現(xiàn)場的實蒙際情況、要求垂，由施工單位叫自行制訂的工剩程施工方案或通施工組織設計責，按照企業(yè)定壓額并考慮風險迎因素，由施工絹單位自主報價楚所確定的工程模造價。培押鍛悟龜根據(jù)上述兩種鞋計價方式，建消設工程造價確孝定程序是不相諷同的。在定額藥計價模式下，艇建設工程造價谷確定是依照國址家或地區(qū)所發(fā)轉布的預算定額能為核心，最后覺所確定的工程悉造價實際上是室社會信息平均形價。在工程量按清單計價模式仆下，建設工程嶄造價的確定是晝以企業(yè)定額為隨核心，最后所迫確定的工程造印價是企業(yè)自主蘆價格。這一模蒸式在極大程度叼上體現(xiàn)了市場藝競爭機制。工凍程量清單計價渡均采用綜合單歌價形式。在綜紛合單價中包含壯了人工費、材可料費、機械使鵝用費、管理費栗、利潤等。其縱不同于定額計廢價模式，她先有定額直接浮費表，再有材課料差價表，還摔有獨立費表，近最后在計費程突序表中才知道咸工程造價。對潮比之下，工程棟量清單計價顯鹿的簡單明了，霉更加適合于工拖程招投標。爪清單計價模式愚下的工程造價根管理與控制研講究著3.1柴工程項目決策遞階段的管理與膜控制胖工程項目決策似階段存在的問購題棵印殼在建設工程項墓目的決策階段漂，最主要的工叢作是明確項目勤的投資數(shù)額、賺質量標準、進潤度要求等總體掌目標。但在我鬼國的許多大型隱工程項目中，源多次出現(xiàn)因盲賄目決策而造成豆大量的投資浪他費，導致資金驢損失。目前在蘭項目決策階段騙，建設單位大氧多是委托設計且單位來編制可騰行性研究報告遇和投資估算，貸但設計單位通杯常只精于工程禁設計，對投資肆估算和造價控藝制并不在行，蘇再加上本階段濕工程量不明確售，所以投資估猴算的準確性也辛較差；還有的戒建設單位為了碗所報項目能被渣批準，事先與釋設計單位串通之，要求其在投煙資估算時有意句低估，嚴重影羨響了估算的準底確性?？梢?，鄰項目決策的深酬度不夠和估算喜的方法不夠科安學合理是建設謀工程造價在項秧目決策階段存蝶在的最主要問羅題。宣建設項目決策查階段造價控制肥的措施縱（伶1桌）做好項目決貓策前的準備工堂作。造價人員誘首先要獲取工男程所在地的地拋質情況、主要攏材料設備的價往格資料以及現(xiàn)扔有已建類似工角程資料等眾多搞相關資料，并醬對資料的準確綿性、可靠性進膏行仔細認真分厭析，確保項目難投資預測的準掙確性。上謙陳（稿2癥）認真做好可涌行性研究報告紗。在編制可行肉性研究報告時萄，可采取可行禮性研報告估算輛投資包干辦法島，讓項目建設貴單位承擔超支舞投資的風險。隨還可在可行性合研究階段進行雞簡易初測，以亦便計算工程數(shù)鼻量，能有效地抵提高投資估算閣的準確性。端業(yè)聞（儉3種）全面細致編偉制投資估算。兔在整個投資決絮策過程中應準病確、全面地估賄算建設項目的凍工程造價，考彩慮每個細節(jié)，嚴避免產(chǎn)生過大譽誤差。窮喜擊（腥4漏）建立財務評功價指標體系。拿根據(jù)有關的財免稅制度和價格牧體系編制財務灌報表，計算評往價指標，并根懂據(jù)它未考察項與目的各項財務斑狀況，如其盈然利能力、清償保能力等，以判瘡別項目的財務抓可行性。割宣夸（邪5夾）科學選優(yōu)。儀立項后應對各扮個方案進行全秘面的技術經(jīng)濟校論證和評價，戲并選取綜合效棋果最佳的方案拖。具體可采用派專家論證和招撇投標方式來進灑行優(yōu)選，根據(jù)雀項目執(zhí)行有關濱的基本數(shù)據(jù)資羽料，讓專家來令評價判斷，提倍出意見，選出附最佳決策方案誠。萬3.昂2蘇工程項目設計姜階段的造價管牛理與控制碧設計階段的工起程造價管理存糕在的問題緣么控通常工程設計后階段所能控制抓的投資量占總引投資量的比例貫非常高，約印占村70鞏%桌左右，所以工抹程設計的質量鞏對工程造價有環(huán)決定性的影響攪。這一階段存穴在的過程造價弄問題主要有以鴿下幾點儀。信羨券叢（狂1卷）體制弊端。輔當前的設計體顯制主要存在協(xié)伸調與監(jiān)督機制搶不健全的弊端逃。設計人員認前為只按設計任藥務做好技術方代面的工作就行血了，而工程造慚價控制則是經(jīng)予濟技術人員的停事情。許多概潮預算人員并不押懂得工程設計論的有關專業(yè)技亡術知識，他們輕只會按圖紙?zhí)讍径~進行概預淹算的編制，還驅有的人員認為么設計人員已進竊行了多方案比番較，不必再對潮設計階段進行謹工程造價管理窗。這樣造成設品計人員與經(jīng)濟瓣人員之間缺乏尺必要的溝通協(xié)勞調，容易導致止工程造價失控虧?，F(xiàn)行的設計箱費用標準是按銜造價的比例收塑取，因而有些屬設計單位盲目賴擴大工程規(guī)模印，增加工程造希價來收取更高恭的設計費，最宿后出現(xiàn)許多設槳計標準過高等僚不合理現(xiàn)象，寄導致設計概預嫂算嚴重超標。疼（羽2煙）招投標中的水片面性。建設乘工程項目的招裙投標給設計單輪位提供了一種累公平競爭的市接場機制，但當杯前項目的招投題標出現(xiàn)了片面覺性，如在評標潛中片面注意方未案設計階段的燦招標，只要方蜜案較好的便能堅中標，而不管禍其后面的技術壺設計和施工圖浩設計階段的工魂作，從而方案胳招標后缺少競諸爭機制，導致滋設計單位控制挑造價的積極性臭降低，最終也貪容易出現(xiàn)造價裹超標的問題錯。撐朵巡肌延牙（烘3圾）設計深度不舒夠。在一些工注程項目中，其翅設計階段考慮褲的問題不夠，菜設計深度不夠久，出現(xiàn)缺項、點漏項以及前后棋設計不銜接等儲問題，造成施妄工過程中不斷期追加投資，從遇而使得實際造召價遠遠高于預豐計的工程造價鼓。斑工程設計階段臺造價控制的措朱施賓照另（便1萬）加強設計過德程的協(xié)調與監(jiān)偶督。工程建設總是一個周期長尿、影響因素多句的復雜的系統(tǒng)種工程，采用設位計爛—侮—悶建造工程總承輕包方式，能使頸總承包商從設殃計、施工全過墨程出發(fā)，協(xié)調砍好設計與采購逢、施工等方面嚷的關系，實現(xiàn)覆對工程項目從磚整體上進行有江效地調控。同泊時，對項目指凡定一名項目經(jīng)宮理，讓其負責桂保證項目的質肌量、進度、費伯用等得到較好慌地控制，從而帳也能將工程造貍價控制在合理諷的范圍之內。板糾依（菌2炒）完善設計招公標，加強設計臘監(jiān)理。應克服為方案招標中的睬片面性，按照偽各種設計方案廁構思的巧妙性翼、新穎性，投市資估算的經(jīng)濟夢性和合理性等品方面綜合考慮遞，通過技術比享較、經(jīng)濟分析珠和效果評價定黃標。并且不僅宵僅在方案設計守階段投標，還澤應在技術設計緊和施工圖設計所兩個階段也進須行投標，讓各喚競標單位有競柏爭壓力而努力步控制造價。還兩應將監(jiān)理工作久引入到設計階餃段，以保證設黎計的質量、進獻度、成本控制昏等科學合理。秧萄尺（撞3軋）加強限額設罵計，控制工程大造價。按照批答準的設計任務她書和投資估算泥，制作初步設襯計總概算，與妄工程有關的各邪專業(yè)也應按分叔配的投資額控債制設計，保證睛工程竣工結算沒不突破總投資潛限額。如果發(fā)享現(xiàn)某項費用指玻標超出任務書市的投資限額，撓應立即糾正，卵以免后期盲目巴削減造價從而枕影響工程質量微。施工圖階段儉要嚴格控制工奴程量，確保其婚準確性，還應鼻加強設計變更仆管理，實行限斤額動態(tài)控制。桿還應讓設計單慚位承擔一定的震責任，實現(xiàn)獎魔懲制度，來促喚使他們控制限時額指標。多3.海3玻工程項目施工誕招標階段的造粉價管理與控制擦項目施工招標襪階段工程造價杠管理存在的問材題遭嚷（斥1遍）斗現(xiàn)有法規(guī)體系堪存在彈性空間蠟。目前，建筑百工程招投標依百據(jù)的法規(guī)主要許是《招投標法綠》、《建筑法勢》及有關部令創(chuàng)和地方法規(guī)（兼以下簡執(zhí)稱溝“甚招投標法開規(guī)稍”季）?！墩型稑素惙ā酚行l款久規(guī)定本身就留納給業(yè)主或代理攔機構彈性空間翻，如第十二條晚賦于項目業(yè)主隱（自行招標或未委托代理機構把）辦理招標事來宜的權力第十座八條第二款、涂第二十條有關殃不得對投標人遷有歧視性條款掠規(guī)定第四十條膚評標委員會對效投標文件進行召評審和比較的武條款等。對這墨些條款的把握女從某種意義上柄而言，對當事善者的道德約束檔高于法律約束虧。目前，招投備標競爭非常激策烈，競爭對手飛得分（綜合評必審法）差距非撕常微弱，法律腳提供的微小彈貍性空間都直接爹影響評標結果氏?！墩型稑朔蕖纷鳛橹笇铱迖型稑嘶顒影值姆桑鼞廉斀o各方主體瞎追求效率的空稈間，但作為政船府投資工程，賽應有更嚴厲的翅規(guī)章，確保招篇標工作的公平揉性，最大限度替的減少彈性空符間。酒警尖（儀2它）工程量清單指編制問題。一騰些業(yè)主單位為尖了項目早日開霜工，在初步設毛計審查后就開你始編制工程量虎清單招標，有扇的甚至采用模災擬清單招標，因等施工圖設計烘完成后詳招標時的工程傍量清單往往與條實際施工圖不預符，普遍存在育清單項目有遺讓漏、清單數(shù)量伯有出入、清單斤描述不清，最售終結算與中標鐘價格相差甚遠瓣，容易產(chǎn)生糾蹄紛，不利于建檔設項目的造價藥控制。田城?。ㄗ?章）當前在招標獸投標過程中存沖在著不合理的綿競爭。一些少值數(shù)有權威的人迎士，將工程建甜設項目以不公表正的手段進行酸交易，工程指嘆定關系戶、人舞情工程，工程示造價難以控制脹，施工單位為且了自己企業(yè)的撈利益，一味要篇求追加工程費廳用，所以這種慌不符合工程的確招投標，指定惡的承包商給國乎家?guī)砭薮蟮募彄p失，也是工村程造價超額的則隱患。零征暫（前4鑄）在招標工程孝中任意壓價，嗽導致工程造價涉嚴重失真。一闖些建設單位為棚了減少建設資匙金，利用僧多返粥少這一現(xiàn)象紋，使得個別施蒸工單位通過低富價中標；而在悉施工過程中想箭方設法增加現(xiàn)拴場簽證及技術困變更，以獲得枯額外收入，或希干脆偷工減料濱，在材料上以胸次充好來蒙混命過關，留下質費量隱患。際（蒸5乓）建筑工程招百投板標由“肥黑白合全同聞”呢盛行。目前在衫我國工程招投煮標中，建設單旬位與招標單位街或招標代理機莫構串通，搞虛淡假招標，明招變暗定，簽胡訂絲“堵黑白合麗同梳”誦的問題相當突出出。在十屆全些國人大常委會晚第五次會議上滲，全國人大常濱委會副委員長吐李鐵映向會議田作了全國人大捉常委會執(zhí)法檢菜查組關于建筑炎法實施情況的化報告。他說，勞所吐謂基“燥黑合榮同昨”揚，就是建設單絕位在工程招投辮標過程中，除專了公開簽訂的洽合同外，又私侵下與中標單位京簽訂合同，強丙迫中標單位墊故資帶資承包、須壓低工程款等階。趕“任黑合穿同紐”濁違反了招標投與標法、合同法疏和建筑法的有老關規(guī)定，極易暫造成建筑工程壘質量隱患，既饒損害施工方的豬利益，最終也狹損害建設方的膚利益。在檢查震中，檢查組了角解到這個問題頑不僅相當普遍腹，而且難以查瓦處。要加強對嗚建設單位行為原的規(guī)范和監(jiān)督專，嚴肅查處簽療訂抖“屋黑白合芹同院”蝴等違法行為。啞要充分認識黑便白合同的嚴重妙性和危害性，怪下決心解決這歇個問題。政府套在投資建設項蝶目時要帶頭遵旅守法律，同時桑要改革政府投鉛資工程管理方動式，按亦照漏“晉建管分離、用貴建分謊離頃”民和專業(yè)化管理走的原則，逐步恐建立權責明確選、制約有效、贊科學規(guī)范的建腰設管理體制及迫運行機制。豎工程項目施工軌招標階段造價免控制的措施豈（職1抱）堅持公開、院公平、公正的呼原則，加強對圣招投標的監(jiān)督籍。輸沸班（熊2致）不斷提高標蠢的的編制質量暢和評標人員的擠業(yè)務素質，切攔實防止壓標或究低價搶標胃。屆室摩飽（掘3瞎）嚴格禁止招搶標人利用施工季企業(yè)找活心切扇的特點，人為蝕地要求施工企磨業(yè)壓價繪讓利和提出墊壇資施工等條件刪。皺食標的的確定原單則上應使招投解標雙方都有利補可圖，達到雙抄贏的目的。在恒評標過程中，構應在合理低價脖中標的基礎上翠，充分考慮投裕標單位的社會克信譽、資質情簡況、施工能力爆、設備狀況、倍業(yè)績等進行綜罰合評定，以便復選擇一個既能不降低工程造價肢成本，又能保床證工程按質按柄時完成的中標燭單位。崗汪得（鴉5圍）聲充分發(fā)揮中介研機構在工程建愿設項目施工招科投標的作用。女可以考慮實行贊招標代理制，隨讓信譽高、實悅力強、技術全墳面的招標機構量代理，政府只習負責監(jiān)督，這午樣，可以避免嘩政府權力的尋茂租行為，從而句使招標行業(yè)步首入良性發(fā)展軌職道。《建筑法全》、《招標投渡標法》頒布后糟，對遏制建筑下市場中的不良斜行為起到了積談極的作用，但茫上有政策、下中有對策的上述耕新問題又產(chǎn)生泉了。要解決以飽上建設工程招粘投標中存在的域突出問題，關互鍵是各級政府演和有關部門領埋導應高度重視達，切實貫徹落茂實好《建筑法拌》、《招標投況標法》，認真么深入基層調查念研究，結合本榨地實際，從源恰頭上有針對性盈的制定一些具拔體的實施辦法客和制約措施，略進一步完善有殿形建筑市場，鳴建立全程式電濫子網(wǎng)絡公開辦裂事制度，進一點步推進公開辦瘦事制度，最大揀限度增加工作家透明度，杜絕氣暗箱操作，凈斧化建筑市場環(huán)怒境，促進社會硬經(jīng)濟健康發(fā)展陣。鑒3.景4盲工程項目施工底階段的造價管貓理與控制較項目施工階段暗工程造價管理利存在的問題討途裳（斑1全）違反工程項掏目建設基本程遮序。當前一些輔建設單位為了踐搞面子工程、春政績工程，違鍵反工程項目建加設的基本程序帝，急于項目的嬸開工，而又沒侮有做好必要的形準備，甚至出洗現(xiàn)邊決策、邊室設計、邊施工神的送“準三邊工甲程要”否，沒有領會投需資額度和建筑染標準的要求，浪也沒有對設計三深度和有關招蘆標文件及合同慣的合理性進行拉把關，導致在折施工中出現(xiàn)大叮幅的變更，也晝就難以有效控院制工程造價。旅渡紛（翅2兆）對施工監(jiān)理迎的認識不夠。鏡在建設項目實購施過程中，建供立受業(yè)主委托淘對工程承包商狼的工作進行監(jiān)駕理，保證工程贈的質量、進度渡和投資等達到揀要求。監(jiān)理與喬二者的關系是物平等的，對二薄者應保持獨立扔性和公正性。炮但目前社會上題對監(jiān)理服務的腰認識不足，另柜外還有一些監(jiān)懂理人員的職業(yè)歷道德素質和專暑業(yè)技術素質差印，導致業(yè)主不祥敢完全放權監(jiān)盤理，使得監(jiān)理取在工作中權利吼有限，不能很盟好地對乙方進續(xù)行監(jiān)督。而建燭設單位也想擁賞有自己一套齊乏備的人員，以帽便于更好地貫腐徹自己的意圖夏，而不習慣受聲監(jiān)理人村員的監(jiān)管。使合得監(jiān)理人員的企工作在雙方受喂阻，這也容易意導致造價失控弄。萄明囑（盆3時）現(xiàn)場簽證管英理混亂。一些通監(jiān)理工程師的囑業(yè)務素質差，獵對一些現(xiàn)場工兼程量問題不經(jīng)珠核實隨意簽證倡，對其他一些傳不應簽證的項晨目也盲目簽證抄，甚至一些簽應證直接由承包牽商填寫，而監(jiān)管理人員沒有仔劉細查實便進行紐確認；還有的剃承包商為獲取針高利潤而弄虛化作假，以少報愧多，企圖蒙混駐過關，監(jiān)理工孔程師也沒有嚴賽加核實便簽證嗎認可。映培穴（讀4云）施工單位高屋估冒算，虛報絲工程造價。有猶些施工單位故回意對鋼筋抽料仔、鋼筋混凝土應梁等單位造價野高，計算復雜吹的項目，多計容工程量，也虛附報造價；還有末的對定額中已邊綜合考慮的內潔容進行單獨列恢項，巧立名目億來高套定額；翅還有的故意提鏈高計費標準，足擴大取費范圍皇。這些都造成悄實際造價與施挎工單位報上的航造價嚴重不符番。卡晨詢（弄5碎）芹現(xiàn)行計價方式濃存在的問題。叮我國大部分地廣區(qū)的建設項目涂均采用工程量扇清單報價，有洞經(jīng)驗的施工單日位往往比建設叮單位更清楚工吊程量實際發(fā)生皮數(shù)量，當發(fā)現(xiàn)泥工程量中有缺瓦項、漏項或兩膛者之間有較大含差別時，由于蓋工程為固定單掘價乘以實際發(fā)累生量結算，施絞工單位會在投掏標時就采用不錯平衡報價的方僚式，造成實際集工程造價的上鉛浮。廟工程項目施工警階段造價控制宗的措施摘（務1趕）嚴格控制工氣程變更程序。尺在工程施工階仰段對工程造價蘭進行管理，首貪先嚴格控制工省程變更程序。踢具體來說，就有是制定一套完旦善的計量、支盼付、變更的管載理辦法，突出飯事前控制，強拘化事中控制，秤完善事后控制萬。突出事前控劣制是指要避免蝦設計院出變更義，施工單位實盛施，實施完再這報決算的習慣首模式。除非有歪特殊情況，一比般的工程變更撓都必須建立先厭由施工單位打翼立項報告，監(jiān)背理工程師審核薄，經(jīng)業(yè)主批準伍立項后才可以粒實施的程序?？琢硗?，工程變責更的費用和變毒更方案是聯(lián)系狠在一起的，因贈此變更立項報柴告在說明變更追處理方案的同艱時，必須同時澇說明相應的變秤更價款，從而農(nóng)使業(yè)主決策時激對造價心中有茂數(shù)，避免造價駱失控。漠寸刪（鍵2夕）強化工程監(jiān)麥理力度。在整確個工程項目實產(chǎn)施過程中，業(yè)蝴主與監(jiān)理人員居是委托與被委默托的合同關系床，監(jiān)理人員與友承包商是監(jiān)理鉗與被監(jiān)理的關嚷系，監(jiān)理要始已終維持自己獨木立第三方的位賓置，起著中間速銜接的作用。淡監(jiān)理人員在施份工現(xiàn)場，要對興業(yè)主和承包商羅做礎到咐“醉不吃、不收、癥不要、不境拿境”南，只有這樣才督能做到不手軟爛、不嘴短、可影觀、公正的評楚價工程質量，陜使工程建設順鉛利進行，降低麻工程造價，從傭而使施工階段輕的造價得到有銹效的控制。巡辮臭（助3換）嚴格現(xiàn)場簽婆證管理，及時胞掌握工程造價昨變化。在施工罪過程中，建設蓄單位要項加強現(xiàn)場施工餐管理，督促施轟工方按圖施工草，嚴格控制變粉更洽商、材料壓代用、現(xiàn)場簽情證、額外用土完及各種預算外咐費用，對必要拔的變更，應做蝦到先算賬，后察花錢，變更一艱旦發(fā)生應及時擴計算因工作量湊變更而發(fā)生增修減的費用，隨按時掌握項目費怒用額度，避免桑事情積壓成堆湖，對工程造價懲心中無數(shù)。建乘設單位的現(xiàn)場敏代表要督促施兩工方做好各種鎖記錄，特別是拋隱蔽工程記錄行和簽證工作，滴要制定完備的斧隱蔽工程現(xiàn)場預簽證制度，認鴉真做好隱蔽工賠程驗收記錄，豈嚴格控制施工梁現(xiàn)場的每一項絨隱蔽工程簽證僅，要以有效簽理證后的隱蔽工扶程量作為編制熊結算的依據(jù)，透減少結算時的憐扯皮現(xiàn)象。哥六峽（線4固）項目的成本歲控制與管理。冤項目建設單位穿首先要做好施丈工項目的經(jīng)濟宴核算工作，通似過對比分析來基計算人工、材體料、機械臺班尋耗用量等費用后，以挖掘內部技潛力，以最少遵資金占用取得繩較佳的經(jīng)濟效渣益。然后根據(jù)庸經(jīng)濟核算結果擋、機械設備及俊利用情況、以卸往類似工程情蠟況和有關經(jīng)濟輛指標等資料來乏編制施工成本戲計劃，以指導瞞各項工作按計黎劃的展開。最朵后在實際施工漸過程中做好施腰工成本控制與味管理，具體可哲以從這幾個方日面來進行：加字強材料的使用儀管理，降低材規(guī)料損耗量；加嶼強對人工、機攔械的成本控制撫與管理，提高攏其工作效率；貫優(yōu)化施工工藝紡和方法，降低充施工管理費及綠其它成本。此朋外，還應在施滴工過程中搜集桂索賠資料證據(jù)且，以防特殊情飽況下提出索賠勇，從而提高經(jīng)粉濟效益。龜（著5烏）把好材料價燦格關。工程材誠料費通常會占全到工程建設項由目總投資悉的課50表%窗以上。因此，云把好材料關對錫控制工程造價非意義重大。應服疏通信息渠道種，及時了解各胃種材料的最新跳價格情況，逐膏步推廣材料報腔價制度，加強伸對流通環(huán)節(jié)的雙監(jiān)督，還應控畫制好材料差價商，妥善處理原胳計劃材料價格刑和實際材料價坑格的差值，按策市場變化規(guī)律屠，對材料價格攝實行動態(tài)管理憐。辭3.區(qū)5榜工程項目竣工幫結算階段的造掛價管理與控制仔項目竣工結算深階段工程造價鞋管理存在的問卡題殊有的建設單位絮在工程竣工后已，沒有把設計肥變更內容和工禽程量反映到竣紫工圖中，而只酒是對施工圖上培蓋竣工章作為奇竣工圖，易導常致在結算時將火竣工圖工程量貓和變更簽證工比程量重復計取米；另外，在工犯程結算計價中婆存在高套取費歷標準和高取材罷料市場價調整葉差價的問題，薪如果造價咨詢悟單位的工程造農(nóng)價人員的思想誰素質和業(yè)務水石平存在問題，惰就可能在結算障審核中忽略上拿述問題，從而酸導致建設單位查經(jīng)濟利益受損渾。唉工程項目竣工挎結算階段造價房控制的措施渴在竣工結算階軍段應把設計變償更內容和工程享量反映到竣工斥圖中，嚴格審懼查簽字蓋章是叢否齊全，核算呀相關材料價格街和工程費用是片否符合實際情廢況，出現(xiàn)偏差乳應及時糾正，鑰并對弄虛作假雁者追究責任。孝4反．聾應用工程量清敲單計價中的主眾要問題與對策淚研究農(nóng)4.魚1萍主要問題室招標方能否提堡供全面的招標胃工程量清單洪(1堅)眠類比法工程量舒清單：個別招心標編制單位為薦省時省力，用史類似工程的工渡程量乘面積之坐比的辦法來編擱制工程量清單澡(2糠)晌定額法工程量瘦清單：編制單宏位用綜合定額別的工程量計算霉規(guī)則計算出工稿程量，再借助炭計算軟件進行批拆分，形成單光位估價表定額輔子目中的工程幟量清單?？?3膀)見編制人員的資喊質和經(jīng)驗問題盜：現(xiàn)階段，許巡多工程量清單臣編制人員都是敵高等學校畢業(yè)社后，直接從事凈這項工作的，境其施工經(jīng)驗不坊足，缺少項目例管理經(jīng)驗，在糧編制工程量清榨單時對諸多因絮素考慮不周。笨《計價規(guī)范》忙中分類及細目先涵蓋面有限遇臣昆實行工程量清箱單計價的目的次在于打破由政鈔府的室造價或管理部門統(tǒng)一接單價的做法，什讓企業(yè)能充分發(fā)發(fā)揮自己的價醒格和技術優(yōu)勢鼠，積極地在競淘爭中形成價格死。但是，我國隱目前的實際情專況是大多數(shù)施鍬工企業(yè)并沒有掘自己的企業(yè)定蝦額，許多中小漫施工企業(yè)根本起就沒有企業(yè)定寄額。所以在進圍行工程量清單話報價時，往往珠是按照預算定納額中相應子目霧的消耗量，乘眼以本地區(qū)內人殿工、材料、機撫械臺班的市場臨價，得到直接用工程費，再加求上由費率定額林制定的按企業(yè)嘩類別或工程類察別確定的綜合型管理費和優(yōu)惠毫折扣系數(shù)，便鹿得到了綜合單港價。這種做法怒的實質還是沿蘇用傳統(tǒng)的定額鍋計價模式，只碎是表面形式的衛(wèi)變換而已。資評標辦法的改顛進問題膚臘披《中華人民共販和國招標投標拋法》規(guī)定：中傘標人的投標應具當符合下列條執(zhí)件之一：輪能夠最大限度翅地滿足招標文奔件中規(guī)定的各問項綜合評價標怕準；能夠滿足毯招標文件的實乏質性要求，并尚且經(jīng)評審的投傾標價格最低，宴但是投標價格為低于成本的除倦外。現(xiàn)階段所黨存在的主要問帆題為：報價澄置清制度未完全汪的建立；標底暫的作用問題；云評委資格和評蠻標委員會組成撥的問題。腥合同的審核管柏理問題址怕銅掘工程中標是施獎工單位對涉造價鼠與施工條件選終擇的一個階段館，要使畢造價款與施工條件落戶實，合同簽定鎮(zhèn)至關重要?！豆轮腥A人民共和銷國合同法》明漲確規(guī)定建設合蹄同跡是徒“弄承包人進行工廚程建設，發(fā)包旨人支付價誦款侍”垮的合同。建設忙主管和銜造價藝管理部門蹈對重“側工程量清商單碰”摸要采取事后跟懂蹤，對合同的露簽定要進行審冊核認定。在實呼施過程中，各愧級部門對合同顏的審核管理問斯題還缺乏一定射的系統(tǒng)性。工程風險問題慮義蘇工程項目風險慘是指在建筑工陶程項目施工的街全過程中，由椅于自然災害和乘各種意外事故眨的發(fā)生而造成召的人身傷亡、揭財產(chǎn)損失和其凡它經(jīng)濟損失的炭不確定性。建啟設項目的實施稻一般都要經(jīng)歷頁幾個月或者幾家年的時間，在寄此過程中，業(yè)弱主面臨著管理本失誤風險、技軌術風險、財務姨風險等。承包琴者也面臨著報李價失誤風險、融工程管理風險程、合同管理風新險、不可抗力客造成的風險。盡不論是業(yè)主還政是承包商，都腫不應夸大風險拐而萎縮不前，礦也不能貪圖利撈潤而對風險疏溉忽大意而釀成敏大錯，正確的嘉態(tài)度應該是細門致調查存在各乳類風險的主客劃觀條件，認真旁分析評價風險那危害的嚴重程關度，采取恰當蒸的防范和轉移慚措施，化險為積夷，以保證工船程項目的順利秒實施。異4.納2坦對策研究憲對招標文件中隆的工程量清單散問題的防范措具施狼(1背)捆工程量清單應訂嚴格按照《建腦設工程工程量匆清單計價規(guī)范將》資（摔GB5050眠0展—搶200腸3局）編制。架(2裕)子編制好的工程釘量清單在向上佳級主管部門報捏批時，報審的檢工程量清單應沈包括：工程量榨清單編制說明昏，分部分項工草程量清單，措胃施項目清單，維其他項目清單循，零星工作項蝶目表等。工程悼量計算與編制寸說明要詳細全坑面。如：工程成量計算所依據(jù)平的圖紙、圖集騎，圖紙中已表格明但未列入清慰單的原因及說刪明，設計圖紙眉本身有矛盾時英的工程量只計算依據(jù)等。詢(3欺)美快速提高工程嘉造價槳人員的素質。改工程量清單計區(qū)價方式的推行瓶，以企業(yè)定額膨來計算建設工束程項目的投標憶價格和確定中私標價格已是勢南在必行，這個劑過程需大批懂仆工程又懂經(jīng)濟些管理的復合型扶人才。陪斬建立并完善企狠業(yè)內部定額逗怒勺符建立和制定企難業(yè)內部定額，仙應在一定資料壺積累的基礎上遣，運用科學的隱手段和先進的件管理思想做指廳導。施工企業(yè)澇定額的建立和裁制定，應考慮搞以下內容：僻工程消耗斃量：包括實體球消耗量和措施喂性消耗量兩塊忠。實體消耗量峰就是構成工程名實體的人工、裁材料、機械的轉消耗量，其中己材料消耗量應斜包括施工時的戒材料損耗率，確機械的消耗量頓應包括機械攤織銷率。措施性獻消耗量就是為呼保證工程正常放施工所采取措拐施的消耗。包殺括模板的選擇諒、配置和周轉添，腳手架的合飄理適用與搭拆喊，各種機械設肌備的合理配置往等項目。閑各種消耗失價格：即各種屆人工、材料、港機械設備的價棚格。其中人工格單價可按工種粱分類；材料可香分為實體消耗既材料和周轉性猾材料，實體消句耗材料按照市盒場價建立數(shù)據(jù)眉庫，周轉性材尤料則建立市場亞購買價格庫和秀市場租賃價格詞數(shù)據(jù)庫；機械箭設備則建立市怨場購買價格庫隙和市場租賃價臨格數(shù)據(jù)庫。蓄各種費用熟標準：指為施決工準備、組織覆施工生產(chǎn)和管稅理所需要的各豆項費用。凱嚴格執(zhí)行評標肉辦法，建立工患程量清單報價黎澄清制度期散浮現(xiàn)階段，建設監(jiān)工程項目施工妖招投標在開標術會結束后，由濾評標專家立即德進行評標、定讓標。采取這種桑評標定標辦法兵，對遏制及避雄免評標過程中歸受外界因素的豈干擾，保持整川個評標定標過歡程中的獨立性挺具有十分重要毒的意義。工程弄量清單計價可煎能使個別抄企業(yè)并低于成本價惡掌意競標，讓投萬標單位在評標山時有一個解釋洗澄清的機會。副解釋澄清主要飛是解釋澄清投怒標方案的蘭科學如性、施工工藝例的先進性、項談目報價的合理府性。使業(yè)主、篩投標人能夠較朝全面了解、掌昌握經(jīng)評審低價絲中標的原因，委提高評標、定馬標的透明度、繼合理性和科學慕性，能有效地酒防治惡意低價哪競標而不能保揭證工程質量的楚現(xiàn)象發(fā)生。通械過解釋澄清，懸以保證投標競暴爭公平、評標飾定標公平、合豆理。辜對合同的審核仁管理問題的防耗范圖駁角為規(guī)范和約束姑承發(fā)包雙方的搞市場交易行為酒，明確雙方的注責、權和義務衛(wèi)，各級建設行虎政主管部門應泥制定建設工程蒼施工合同示范爹文本及建設工刑程施工合同管套理辦法等壤規(guī)范性文件，閣明確工程發(fā)造價錯管理機構對合拔同的監(jiān)督管理案。并通過規(guī)范搜合同的操作程朱序和建立合同難備案制度，實辣現(xiàn)對策造價椒的跟蹤管理，襲克服合同中不皆合理、不平等菜的條款，以保斑證合同主體、攜合同內容的合件法性，合同條山款的合理性。熔確實維護好當惰事人的經(jīng)濟利有益，提高合同自的履約率。磁建立和完善工劣程保險和擔保右制度真工程保險是以紋建設工程項目號作為保障對象牲，對其在建設蹈過程中遭受綿自然禿災害或意外事扛故所造成的損危失提供經(jīng)濟補逢償?shù)囊环N保險維形式。投保人梅將威脅自己的法工程風險轉移診給保險人（保夕險公司），并肆按期向保險人鉤交納保險費，塘如果事故發(fā)生物，投保人可以才通過保險公司披取得損失賠償國以保證自身免恒受損失。無論倍是工程保證擔撒保，還是工程刻保險，保證機疫構或保險公司戚都必須對承包雁商的綜合能力釣進行分析評估宴。通過實行工肢程保證擔保和貌工程保險制度公，使建設主體丑有關各方在自娛身利益的驅動治下，守約則受挑益，失信則遭腐損，強化自律命意識，促進規(guī)集范運作，確保圍工程質量。無死論承包商、分站包商，還是咨袖詢設計商，如任果沒有購買相呀應的工程保險奶，或者沒有取萬得相應的保證皇擔保，就無法蠟取得工程合同使。建筑工程社體會保險不僅成臺為強制推行的佛法律制度，同唐時也是建設主瞧體各方普遍遵重循的慣例準則歉。圈5.暖與國際接軌的守全過程工程造折價控制絮5.1烈與國際慣例接驅軌，注重全過甜程工程造價管盈理瞎發(fā)達國家都十恐分重視全過程也工程造價管理愿，都把工程造律價作為一門專億業(yè)來加以建設霸。它是建筑經(jīng)殘濟、技術與管賠理高度結合的泉專業(yè)。以美國纏為例，美國工謀程造價管理組只織稱尺為鎮(zhèn)The

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Manag羽emen狐t總），它指敏出螞“絨在當前日益加瞇劇的競爭環(huán)境瞇下，全面造價夾管理原則和實遮踐所體現(xiàn)的效吐益是商業(yè)和公段司關心和需要筋的尼。期”劫在美國，政府恰項目投資控制胡主要依據(jù)批準性的預算。其投隆資和預算確定趙主要依靠已完調工程造價的資訪料進行估算。尤在項目實施中艦進行招投標，杏由承包商報價部，有關造價的繩預算工作一致案委托給造價工絡程師進行。在踩比較完善的建北筑市場和中介亡組織服務的條答件下，工程價酸格由市場定價植，而造價工程匯師對項目進行父全過程的造價貢控制。厘5.2郵我國全過程造墓價管理存在的洲問題輸結合我國的具愉體情況，造價瓜管理存在的問載題如下：祖1鞠．不夠重視投難資決策階段工鑰程造價的確控飛投資決策是產(chǎn)刮生工程造價源姥頭，這一階段致耗資約占總投斜資額的礙０桐.關5自％～３％，但嗚能有效提高項護目的投資效益暗。對建設項目鵝進行合理的選前擇是對經(jīng)濟資瞧源進行優(yōu)化配鮮置的最直接、跪最重要的手段號，項目投資效限益影響到整個雜國民經(jīng)濟的效勵率和效益。發(fā)贊達國家對投資奉決策階段工程忌造價的確控十舉分重視，不惜摘花大本錢、大騰力氣進行投資毫決策階段的工昆程造價研究，脖作出相對比較插準確的工程造釀價，進行控制剃。疑長期以來，我律國的工程建設紐存在投資膨脹城嚴重的現(xiàn)象，拒造成工期越拖匙越長，工程造龜價越來越高，衡原因是缺乏建農(nóng)設前期確定工式程造價的有效溜依據(jù)，只能依西據(jù)專家、決策不者們借鑒已完摧成的項目工程做造價進行估算弓，但又往往因療為諸多因素影此響，三責超灘”馳現(xiàn)象相當普遍誠，究其原因，施主要有：捷（警1智）人為因素造降成概算降低，奪有些項目在申繞請立項階段，的為了能使項目閑盡快通過批準豈，有意壓縮工旺程投資，預留濱資金缺口。售（縣2于）在初步設計戒階段達不到國子家規(guī)定的深度廢，存在較多設抬計上的漏洞，欣設備和材料價潤格的不按市場順行情制定。顫（初3轉）在項目實施述過程中，建設廳單位提出超過牢設計標準的過減高要求，如辦億公設施面積增顆大，裝修超標狂準等。組2煙.梁設計階段的工玩程造價控制不燒嚴嚴設計階段是建包設項目工程造曉價控制的龍頭具。在投資計劃嫂得以合理確定債以后，進入設數(shù)計階段，它是妹把技術與經(jīng)濟憑有機結合在一員起的過程。有渠效控制工程造忍價要求在施工久圖設計中嚴密歲、全面。豆當前我國的工負程設計也實行座招投標制、公正平競爭，把對含設計階段有效瓣控制工程造價競作為選擇中標見單位的主要標迷準之一，對全鹿過程造價進行蔽控制的管理。扭但目前我國大源部分設計單位從對工程項目的葵技術與經(jīng)濟進飲行深入分析不慰夠、在設計中穗大多重技術輕雞經(jīng)濟，設計人均員似乎只對設舟計工程的質量餓負責，對工程追造價的高低不門太關心。以致得無法通過優(yōu)化塔設計方案，編燥制初步設計、漂概算起到控制貧總造價的作用酬。工程設維計圖的質量和約深度等也不夠踢，工程量清單纏中的工程量錯糊算、漏算，也鳳引起暫估項目啄的增多，使招倒投標工作的質康量難以保證，倦因而也無法有碌效控制工程造廟價。痕3市.牧還未全面采用振國際上通用的命工程量清單報簽價方式凱在招標投標中頸采用國際上普召遍使用的工程須量清單報價方獄式，是我國工摩程造價制度改尺革和招投標制羽度改革的必然卻趨勢。賣在建設領域推掏行工程招標制工度是建立社會債主義市場經(jīng)濟脈和完善建筑市終場運行機制的伸重要舉措之一憤。建設工程招序投標在我國全敞面推行后，在冷縮短建設工期裹、確保工程質早量、降低工程中造價、抵制不號正之風方面作適用明顯。也有街效地保障了招米標人和投標人聲的合法權益。游隨著社會主義象市場經(jīng)濟的不國斷發(fā)展，原來河的招投標階段堤實行預算定額賊計價模式已不擠適應，采用國焦際上普遍使用圾的工程量清單緊報價方式進行賤招投標是必然梁趨勢。建設部湯頒發(fā)了工程量煤清單計價方法異，工程量清單剪計價是建設工輔程招投標工作卻中，由招標人挎按照國家統(tǒng)一烏的工程量計算候規(guī)則提供工程捕數(shù)量，由投標普人自主報價，盒并經(jīng)評審低價默中標的工程造帆價計價模式?？词嵬菩泄こ塘壳遽t(yī)單計價方法是蘭工程造價深化躁改革的一項重銀要措施，是規(guī)曠范招投標行為冬的有效措施。錄這種方法有利史于改變過去貧以蒼“訂量驕”勾、闊“襪價下”趁、參“該費題”敵定額為主導的押靜態(tài)管理模式轎，使清單中的傅工程量不進入煤競爭，僅限于臨價格的競爭；竭有利于正確評嶼價企業(yè)實力；項有利于保證工輩程質量、降低壤工程造價；可宴減少重復計算上工程量的繁雜輸勞動；簡化招醋投標報價工作位；減少工程結拜算中扯皮與糾蝕紛；逐步與國值際規(guī)上帆“虜控制量、指導叉價、競爭御費亂”鞋的慣例接軌，丘深化工程計價追主要依據(jù)市場磨變化動態(tài)管理華的改革，為我堪國承包商走向嚇國際市場創(chuàng)造歲條件。傅4墊.宇施工階段對工圖程造價控制不骨夠芽想寶在施工階段還捎要嚴格控制設春計變更。雖然炎出于建筑工程乏的復雜性難免縱出現(xiàn)施工圖在胖會審中或在施至工過程中會有苦這樣那樣的問旅題，但要求設行計部門嚴格把澆關，避免先干逝后變的狀況，趕也是避免工程喜造價突破概算戶，有效控制工勝程造價的重耍稻環(huán)節(jié)。同時加改強合同管理，鞏保障發(fā)包方與茂承包方平等互軟利。停5暗．工程竣工結那算階段的工程僅造價控制不力薄餃個建筑工程竣工棄決算是整個工嫌程造價控制最浸重要的一環(huán)。父竣工決算如何許能忠實地反映鼠整個工程的實磁際造價，也反沿映了發(fā)包方和前承包方對工程蔥造價管理的能勇力，及時辦好可工程竣工決算詢必須收集、整攝理竣工結算資戚料，包括工程水竣工圖、設計稻變更通知、各興種鑒證材料等吉。這些資料的取收集和取證還藥必須注意其有豎效性，如設計免變更通知書貞必須由原設計免單位下達的有六設計人員的簽改名和相關印鑒看。