國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法

第二篇國(guó)際貿(mào)易法律制度主講：徐良培第七章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法現(xiàn)在是1頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第七章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法現(xiàn)在是2頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念和分類（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念◆服務(wù)：經(jīng)濟(jì)學(xué)意義：一種特殊形式的產(chǎn)品法律意義：一個(gè)人向他人履行義務(wù)或提供勞動(dòng)。前者為后者的利益或按其指令履行義務(wù)或提供勞動(dòng)

，其意志受后者支配。

◆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易：指各種類型服務(wù)的跨國(guó)（國(guó)籍或關(guān)境）交易，即一國(guó)的服務(wù)提供者向另一國(guó)的消費(fèi)者提供服務(wù)并收取報(bào)酬的活動(dòng)。

現(xiàn)在是3頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類1.按國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式劃分（GATS）：（１）跨境服務(wù)（crossbordersupply），是指服務(wù)提供者在一成員的領(lǐng)土內(nèi)向另一成員領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。這種服務(wù)不構(gòu)成人員、物資或資金的流動(dòng)，而是通過電訊、郵電或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。

電信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在是4頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述（２）過境消費(fèi)（consumptionabroad），是指服務(wù)提供者在其境內(nèi)向來自另一成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。劉翔在美國(guó)做手術(shù)

鄧亞萍在英國(guó)劍橋大學(xué)博士學(xué)位授予儀式上現(xiàn)在是5頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述（３）商業(yè)存在（commercialpresence），是指一成員的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。美國(guó)友邦保險(xiǎn)有限公司上海分公司美國(guó)花旗銀行上海總部現(xiàn)在是6頁\一共有38頁\編輯于星期五（４）自然人存在，是指一成員方的服務(wù)提供者以自然人的身份進(jìn)入另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。外教在中國(guó)講課外國(guó)律師在中國(guó)第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述現(xiàn)在是7頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述2.按國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的部門分類

GATS將服務(wù)分為11個(gè)部門142個(gè)項(xiàng)目：（1）商業(yè)性（職業(yè)）服務(wù);①專業(yè)性服務(wù)(如醫(yī)生、律師等)②計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)③研究與開發(fā)服務(wù)④房地產(chǎn)服務(wù)⑤設(shè)備租賃服務(wù)⑥其他商業(yè)性服務(wù)現(xiàn)在是8頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述（2）通信服務(wù);（3）建筑及裝飾工程服務(wù);（4）分銷服務(wù);（5）教育服務(wù);（6）環(huán)境服務(wù);（7）金融服務(wù);（8）醫(yī)療與社會(huì)保障服務(wù);（9）旅游及相關(guān)服務(wù);（10）娛樂、文化與體育服務(wù);（11）交通運(yùn)輸服務(wù)?，F(xiàn)在是9頁\一共有38頁\編輯于星期五3.按國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與貨物關(guān)聯(lián)性分類(1)國(guó)際追加服務(wù)

指在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中隨著商品實(shí)體的出口而提供的相關(guān)服務(wù)，是商品在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。國(guó)際追加服務(wù)可以分為以下幾種:①先行追加服務(wù),包括可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本籌集、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品構(gòu)思和設(shè)計(jì)等;---生產(chǎn)前②與商品生產(chǎn)融為一體和平行的追加服務(wù),包括質(zhì)量控制和檢驗(yàn)、設(shè)物租賃、后期供給以及設(shè)備保養(yǎng)和維修、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人事管理、不動(dòng)產(chǎn)管理、法律、保險(xiǎn)、通信事務(wù)、衛(wèi)生安全保障以及職工后勤供應(yīng)等諸項(xiàng)內(nèi)容;---生產(chǎn)中③銷售階段的追加服務(wù),包括廣告、運(yùn)輸、商品使用指導(dǎo)、退貨索賠保證以及供應(yīng)替換零件等。---銷售中第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述現(xiàn)在是10頁\一共有38頁\編輯于星期五(2)國(guó)際核心服務(wù)指在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中與有形商品的生產(chǎn)和貿(mào)易無關(guān),僅限于為消費(fèi)者單獨(dú)所購買的、能為消費(fèi)者提供核心效用的一種服務(wù)。根據(jù)供給者和消費(fèi)者接觸的不同情況可劃分為面對(duì)面服務(wù)和遠(yuǎn)距離服務(wù)兩種。①前者需要通過供給者和消費(fèi)者的實(shí)際接觸而實(shí)現(xiàn)，接觸可是供給者流向消費(fèi)者，或消費(fèi)者流向供給者，也可是供給者與消費(fèi)者之間的雙向流動(dòng)。②后者毋需供給者和消費(fèi)者的實(shí)際接觸，但往往需要通過一定的媒介體，才可實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界服務(wù)，如國(guó)際視聽服務(wù)等。第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述現(xiàn)在是11頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的特征與國(guó)際貨物貿(mào)易相比，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有以下特征：1.無形性、同步性、異質(zhì)性、不可儲(chǔ)存性；2.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主體的國(guó)際性；3.政策問題多于法律問題；4.法律調(diào)整的國(guó)內(nèi)傾向?，F(xiàn)在是12頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法的概念和特點(diǎn)

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法是調(diào)整國(guó)際服務(wù)貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)分支，其范圍包括：國(guó)際法律規(guī)范與國(guó)內(nèi)法律規(guī)范。與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的其他分支相比，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法調(diào)整對(duì)象具有復(fù)雜性。既包括不同國(guó)家的平等主體之間服務(wù)貿(mào)易法律關(guān)系，又包括國(guó)家、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管制的服務(wù)貿(mào)易法律關(guān)系?，F(xiàn)在是13頁\一共有38頁\編輯于星期五第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述（2）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法以國(guó)內(nèi)法律規(guī)范為主。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，由于各國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平相距甚遠(yuǎn)，各國(guó)執(zhí)行的方針、政策也有所不同，因此，主要依靠各國(guó)的國(guó)內(nèi)法來調(diào)整國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律關(guān)系。（3）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律體系缺乏系統(tǒng)性。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法產(chǎn)生較晚，它的法律體系、理論體系尚未建立、健全?，F(xiàn)在是14頁\一共有38頁\編輯于星期五第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》一、協(xié)定的產(chǎn)生（一）產(chǎn)生背景及宗旨國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在1982年關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家提出將服務(wù)貿(mào)易列入其工作計(jì)劃。至1993年12月15日，烏拉圭回合談判圓滿結(jié)束，締約方達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）。作為世界貿(mào)易組織所管轄的框架協(xié)議的重要組成部分，GATS于1995年1月1日隨著世貿(mào)易組織的誕生正式生效。

GATS由序言、6個(gè)部分共29個(gè)條款、8個(gè)附件組成。其宗旨是通過建立服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則，在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大全球服務(wù)貿(mào)易?，F(xiàn)在是15頁\一共有38頁\編輯于星期五（二）GATS成員的義務(wù)GATS將成員方應(yīng)該遵循的義務(wù)分為一般性義務(wù)和具體性義務(wù)。一般性義務(wù)指的是成員方在所有服務(wù)貿(mào)易部門都需要遵守的義務(wù)，這種義務(wù)與該服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是否開放以及開放程度沒有關(guān)系；具體性義務(wù)指的是各成員方通過談判在具體服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中所承擔(dān)的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的義務(wù)，這種義務(wù)會(huì)因?yàn)槌蓡T不同、服務(wù)領(lǐng)域不同、服務(wù)貿(mào)易模式不同而有所差異。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是16頁\一共有38頁\編輯于星期五二、基本原則和一般義務(wù)（一）最惠國(guó)待遇原則

GATS第2條規(guī)定了最惠國(guó)待遇原則：每一成員對(duì)于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者，應(yīng)立即和無條件地給予不低于其給予任何其他國(guó)家同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。①最惠國(guó)待遇不僅適用于服務(wù)產(chǎn)品，而且還包括服務(wù)提供者。②GATS關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定屬于“普遍義務(wù)”(GeneralObligation)。③參照標(biāo)準(zhǔn)是以成員方對(duì)“任何其他國(guó)家”(anyothercountry)的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，這里任何其他國(guó)家應(yīng)理解為包括非GATS成員。④允許成員方對(duì)最惠國(guó)待遇提出保留。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是17頁\一共有38頁\編輯于星期五最惠國(guó)待遇原則的保留或例外：（1）豁免清單。GATS規(guī)定，成員可將不符合GATS要求的國(guó)內(nèi)法律、條例和規(guī)定列入豁免清單作為第2條的附件從而享受為期不超過10年的豁免。（2）提供給鄰國(guó)的優(yōu)惠。（3）成員方參與的經(jīng)濟(jì)一體化安排。（4）政府采購服務(wù)的法律、條例和規(guī)定。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是18頁\一共有38頁\編輯于星期五（二）透明度義務(wù)GATS第3條從以下幾個(gè)方面規(guī)定了成員方透明度的基本義務(wù)。1.公布相關(guān)法規(guī)。各成員國(guó)應(yīng)在協(xié)定實(shí)施前公布影響本協(xié)定實(shí)施的法律法規(guī)和做法。2.每年向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告新的或更改的措施。3.設(shè)立咨詢點(diǎn)(inquirypoints)。應(yīng)其他成員國(guó)的要求回答有關(guān)詢問。4.公布限制服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)慣例。5.公布可對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生扭曲的補(bǔ)貼等。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是19頁\一共有38頁\編輯于星期五（三）公平競(jìng)爭(zhēng)原則

公平競(jìng)爭(zhēng)原則主要針對(duì)成員境內(nèi)的壟斷與專營(yíng)服務(wù)提供者，在其提供壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)范圍之外提供服務(wù)時(shí)，不得濫用壟斷、專營(yíng)的優(yōu)勢(shì)地位。（四）國(guó)內(nèi)法規(guī)的實(shí)施與救助

GATS允許成員國(guó)實(shí)施有關(guān)的國(guó)內(nèi)規(guī)定和措施，對(duì)于已做出具體承諾的領(lǐng)域，成員國(guó)應(yīng)確保影響服務(wù)貿(mào)易的措施在合理公正客觀情況下實(shí)施。在受影響的服務(wù)提供者的請(qǐng)求下，成員國(guó)應(yīng)提供切實(shí)可行的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速審查這些措施，并作出公正決定和適當(dāng)補(bǔ)償。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是20頁\一共有38頁\編輯于星期五（五）學(xué)歷與履歷的承認(rèn)就服務(wù)提供者的教育、經(jīng)驗(yàn)、技能的資格，證明的批準(zhǔn)、承認(rèn)及其標(biāo)準(zhǔn)方面，GATS成員之間應(yīng)通過雙邊或多邊協(xié)議或自動(dòng)安排或采用自動(dòng)許可形式予以認(rèn)可，并逐步制訂和推行認(rèn)可的統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。三、一般例外與《貨物貿(mào)易總協(xié)定》一樣，GATS也規(guī)定了對(duì)一般義務(wù)和原則的例外，包括一般例外和安全例外。GATS第14條規(guī)定了一般例外，包括為維護(hù)公共道德和公共秩序所必需的措施；為保障人類、動(dòng)植物生命、健康所必需的措施；為保障與本協(xié)定不相抵觸的法律和條例的實(shí)施及安全例外，即為了國(guó)家基本安全利益而實(shí)施的直接或間接供給軍事部門使用而提供的服務(wù)除外。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是21頁\一共有38頁\編輯于星期五四、具體的自由化承諾各成員方將各自的具體承諾列入服務(wù)貿(mào)易減讓表。分為兩個(gè)部分：第一個(gè)部分是“水平承諾”，該部分的承諾適用于有關(guān)成員方承諾開放的所有服務(wù)部門；第二部分是具體承諾，是成員方針對(duì)具體服務(wù)部門和具體的服務(wù)提供方式所作出的承諾。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是22頁\一共有38頁\編輯于星期五（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入由于一些敏感的服務(wù)部門的開放直接涉及國(guó)家主權(quán)和安全，影響國(guó)家宏觀調(diào)控能力，許多國(guó)家都難以承受，因此GATS實(shí)行逐步的有所保留的市場(chǎng)準(zhǔn)入。GATS第16條規(guī)定：“每一成員國(guó)給予其他成員國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不應(yīng)低于其承諾表中所同意的和明確的規(guī)定、限制和條件?！钡诙?jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是23頁\一共有38頁\編輯于星期五（二）國(guó)民待遇

1.內(nèi)容

GATS第17條規(guī)定了國(guó)民待遇原則，要求每一成員應(yīng)按具體承諾細(xì)目表所列的條件和資格，給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其給予本國(guó)相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。這種待遇不管形式相同或不同，均不得改變競(jìng)爭(zhēng)條件，使本國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者較比其他成員的服務(wù)或服務(wù)提供者更為有利。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是24頁\一共有38頁\編輯于星期五2.適用條件首先，國(guó)民待遇在服務(wù)貿(mào)易中只適用于已作出具體承諾的部門。其次，對(duì)于已作出具體承諾的服務(wù)部門或分部門，成員方還可以對(duì)國(guó)民待遇進(jìn)一步施加與國(guó)民待遇不一致的限制措施。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是25頁\一共有38頁\編輯于星期五3.國(guó)民待遇的特點(diǎn)（

與GATT的國(guó)民待遇比較

）（1）GATS國(guó)民待遇規(guī)則屬于特定義務(wù)，GATT的國(guó)民待

遇屬于普遍義務(wù)。（2）GATS國(guó)民待遇規(guī)則屬于有條件的國(guó)民待遇，GATT

的國(guó)民待遇適用是無條件的。（3）GATS國(guó)民待遇適用客體是任何其他成員的服務(wù)與

服務(wù)提供者，GATT則只限于產(chǎn)品而不包括產(chǎn)品提

供者。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是26頁\一共有38頁\編輯于星期五（4）GATS國(guó)民待遇規(guī)則是有限制的國(guó)民待遇，GATT框

架下的國(guó)民待遇不得附加任何條件。（5）GATS國(guó)民待遇要求成員國(guó)不得改變內(nèi)外國(guó)服務(wù)或

提供者的競(jìng)爭(zhēng)條件，較GATT“不低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)

品待遇”的標(biāo)準(zhǔn)更加明確，也更注重實(shí)際效果保

護(hù)而非形式上保護(hù)。（6）與GATT相比，GATS國(guó)民待遇與市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)聯(lián)程

度不同。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是27頁\一共有38頁\編輯于星期五4.適用例外一般例外措施安全例外措施政府采購例外經(jīng)濟(jì)一體化例外第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是28頁\一共有38頁\編輯于星期五（三）逐步自由化

GATS第19條規(guī)定，GATS成員應(yīng)在《世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效日后不遲于5年開始逐步自由化的多輪定期談判，以逐步實(shí)現(xiàn)更高的自由化水平。五、爭(zhēng)端的解決服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端由服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)負(fù)責(zé)，按世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決的程序和規(guī)則處理。GATS第23條允許各成員提起“非違約之訴”，對(duì)不執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)意見和建議的爭(zhēng)端方允許使用交叉報(bào)復(fù)手段。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是29頁\一共有38頁\編輯于星期五六、附件

GATS的8個(gè)附件是GATS的組成部分，是對(duì)GATS相關(guān)條款所作的補(bǔ)充規(guī)定。１.關(guān)于第2條豁免的附件。該附件要求成員提供最惠

國(guó)待遇豁免的清單；對(duì)于《世界貿(mào)易組織協(xié)定》生

效后申請(qǐng)的豁免則要部長(zhǎng)會(huì)議3/4的多數(shù)成員通過

；服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)5年以上的豁免在《世

界貿(mào)易組織協(xié)定》生效日后的5年內(nèi)進(jìn)行審查。２.關(guān)于本協(xié)定項(xiàng)下提供服務(wù)的自然人流動(dòng)的附件。該

附件僅適用于以提供服務(wù)為目的的自然人出入境及

臨時(shí)停留，不適用于涉及公民權(quán)、居留權(quán)及永久性

雇傭等問題，這類問題與大量勞工、移民、國(guó)籍管

理方面的國(guó)內(nèi)法有關(guān)。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是30頁\一共有38頁\編輯于星期五３.關(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件。GATS不適用于調(diào)整通行權(quán)以

及與該項(xiàng)權(quán)利有關(guān)的民用航空活動(dòng)，這類權(quán)利由有關(guān)國(guó)際公約和雙邊條約調(diào)整。但是，GATS適用于飛機(jī)的修理保養(yǎng)服務(wù)。出售或營(yíng)銷空中運(yùn)輸服務(wù)，計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存服務(wù)。４.關(guān)于金融服務(wù)的兩個(gè)附件。明確了金融服務(wù)的概念，將銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)都納入GATS的管轄范圍，附件中允許各成員出于謹(jǐn)慎理由采取保護(hù)客戶利益，實(shí)施貨幣政策，保證金融體系完整穩(wěn)定的措施，這些措施可通過協(xié)議安排或自動(dòng)承認(rèn)的方式確立，但是當(dāng)這些措施與本協(xié)定不相符時(shí)，上述規(guī)定不能作為簽字國(guó)逃避其承諾的責(zé)任和義務(wù)的借口。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是31頁\一共有38頁\編輯于星期五

５.關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件。在海上運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，烏拉圭回合沒有達(dá)成具體承諾。1994年服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)組成海運(yùn)服務(wù)談判組，授權(quán)就海上運(yùn)輸、輔助服務(wù)、港口設(shè)施的獲得和使用，限期取消海運(yùn)服務(wù)限制等問題舉行談判，有34個(gè)國(guó)家代表參加。1996年6月，談判組提交最后報(bào)告的期限到來時(shí)，因美國(guó)拒絕承諾開放市場(chǎng)而未能達(dá)成協(xié)議。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是32頁\一共有38頁\編輯于星期五６.關(guān)于電信服務(wù)和基礎(chǔ)電信談判的附件。規(guī)定各成員有義務(wù)確保其他成員服務(wù)提供者合理地非歧視地進(jìn)入和使用本國(guó)電訊網(wǎng)及其服務(wù)從事商業(yè)活動(dòng)，所提供的服務(wù)包括在承諾清單中。成員國(guó)可以采取必要措施保證安全和信息秘密，但是這些措施不應(yīng)構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易武斷的、歧視性的和隱蔽的限制。全球基礎(chǔ)電信談判已于1997年2月15日達(dá)成協(xié)議，新協(xié)議涉及語音電話、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、電報(bào)、文傳、專線及移動(dòng)電話，移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸和個(gè)人通信等諸方面短途、長(zhǎng)途國(guó)際電信服務(wù)，協(xié)議規(guī)定各成員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取消國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政府壟斷，全面開放電信市場(chǎng)，允許相互在電信服務(wù)方面投資、融資和持股。

第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》現(xiàn)在是33頁\一共有38頁\編輯于星期五七、對(duì)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》評(píng)價(jià)

1.是世界上第一個(gè)關(guān)于政府管制服務(wù)貿(mào)易的多邊規(guī)則，使

服務(wù)貿(mào)易并入了世界性的多邊貿(mào)易體制中。

2.拓展了多邊貿(mào)易體制的調(diào)整范圍，標(biāo)志著“一攬子”

多邊貿(mào)易規(guī)則的形成。

3.在一定程度上起到了抑制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易保護(hù)主

義的作用，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展掃除了障礙。

4.通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則，為服務(wù)貿(mào)

易的國(guó)際化、自由化及法制化奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)了全球

服務(wù)市場(chǎng)的開放，并帶動(dòng)了與服務(wù)相關(guān)的貨物貿(mào)易和國(guó)

際直接投資的增長(zhǎng)。

5.GATS只是一個(gè)初步的服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)議，是不同國(guó)家妥

協(xié)的產(chǎn)物。諸多重要的服務(wù)部門有賴于延續(xù)的談判來確

定具體的開放