工商業(yè)氣體流量計(jì)產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告

工商業(yè)氣體流量計(jì)產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告

隨著天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，部分原有政策已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重滯后，保供難度日益增加。勘探開發(fā)和管道輸送環(huán)節(jié)主體少，競(jìng)爭(zhēng)不足，管道運(yùn)營(yíng)不透明，難以實(shí)現(xiàn)第三方市場(chǎng)主體公平接入。行業(yè)行政壟斷和區(qū)域分割比較嚴(yán)重，輸配環(huán)節(jié)過多，費(fèi)用過高，最終用戶沒有獲得實(shí)惠。市場(chǎng)化體制機(jī)制不健全，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，價(jià)格變化難以完全真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系。進(jìn)口高價(jià)合同氣難以消納，企業(yè)背負(fù)經(jīng)營(yíng)壓力，天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加大。法律法規(guī)體系不健全不完善，行業(yè)監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存。我國(guó)天然氣資源探明程度僅19%，仍處于勘探早期，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3．8萬億立方米，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前我國(guó)已相繼發(fā)現(xiàn)并建成了四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木和近海海域等大型氣區(qū)。四川磨溪?dú)馓镆呀ǔ赏懂a(chǎn)，南海陵水氣田、川西彭州氣田、川南頁巖氣田等一批大中型氣田處于前期評(píng)價(jià)或產(chǎn)能建設(shè)期，這批氣田將成為今后天然氣上產(chǎn)的主要構(gòu)成。頁巖氣等非常規(guī)氣初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。國(guó)際天然氣供應(yīng)逐漸總體寬松。近年來，國(guó)際油氣勘探開發(fā)技術(shù)不斷取得突破，美國(guó)頁巖氣革命使世界天然氣供需格局發(fā)生深刻變化，天然氣供應(yīng)寬松，價(jià)格大幅下跌，國(guó)際天然氣供應(yīng)寬松態(tài)勢(shì)。進(jìn)入燃?xì)獗硇袠I(yè)的主要壁壘（一）燃?xì)獗硇袠I(yè)技術(shù)壁壘燃?xì)獗砩a(chǎn)商已經(jīng)發(fā)展成為集硬件和軟件于一體的企業(yè)。硬件方面，計(jì)量精確性、安全性、耐久性、可靠性等是衡量燃?xì)獗硇阅艿年P(guān)鍵指標(biāo)，以上指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于燃?xì)獗砩a(chǎn)商的生產(chǎn)工藝水平及技術(shù)創(chuàng)新能力。隨著燃?xì)獗硇袠I(yè)的發(fā)展，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)獗淼男阅芤笤絹碓礁?。軟件方面，信息安全技術(shù)、通信技術(shù)、智能控制技術(shù)等對(duì)智能燃?xì)獗懋a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。生產(chǎn)自動(dòng)抄表、智能遠(yuǎn)程管理、階梯氣價(jià)、混合計(jì)費(fèi)等多功能的智能燃?xì)獗聿⑦M(jìn)行持續(xù)技術(shù)升級(jí)，需要一定的技術(shù)積累。燃?xì)獗淼挠布蛙浖夹g(shù)對(duì)新進(jìn)入企業(yè)構(gòu)成一定的技術(shù)壁壘。（二）燃?xì)獗硇袠I(yè)安全壁壘燃?xì)獗韺儆谏鐣?huì)公用計(jì)量器具，使用范圍廣，涉及人口眾多，流經(jīng)燃?xì)獗淼娜細(xì)馊舭l(fā)生泄漏會(huì)造成安全隱患，危害公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重的不良后果。燃?xì)獗淼拿芊庑允菦Q定燃?xì)獗硎欠癜踩闹匾阅?，為了生產(chǎn)出密封性良好的燃?xì)獗恚枰獜慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、原材料選擇、壓封工藝、制造流程、檢測(cè)方法等全流程進(jìn)行質(zhì)量控制。新進(jìn)入企業(yè)較難在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出滿足以上要求的燃?xì)獗?，燃?xì)獗戆踩詫?duì)其存在一定的進(jìn)入壁壘。（三）燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)壁壘在燃?xì)獗硎袌?chǎng)，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商是燃?xì)獗砩a(chǎn)商的主要下游客戶，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商中企業(yè)和大規(guī)模合營(yíng)企業(yè)居多，一般會(huì)對(duì)燃?xì)獗砩a(chǎn)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核、測(cè)評(píng)后，通過招投標(biāo)形式來確定入圍供應(yīng)商名錄，市場(chǎng)信譽(yù)度高、生產(chǎn)工藝水平先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、歷史運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的燃?xì)獗砩a(chǎn)商方能脫穎而出。先進(jìn)入燃?xì)獗眍I(lǐng)域的生產(chǎn)商具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)中具有一定地位，新進(jìn)入企業(yè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)要求從而獲得客戶訂單，存在較強(qiáng)的市場(chǎng)壁壘。（四）燃?xì)獗硇袠I(yè)資質(zhì)壁壘計(jì)量行政部門對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定，凡制造在全國(guó)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須經(jīng)過定型鑒定，定型鑒定合格后，應(yīng)當(dāng)履行型式批準(zhǔn)手續(xù)，頒發(fā)證書。燃?xì)獗砩a(chǎn)商需要具備較成熟的研發(fā)和生產(chǎn)能力才能通過檢定，獲得相應(yīng)的《計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書》。出口到國(guó)外市場(chǎng)的燃?xì)獗硇枰〉谩禣IML國(guó)際法制計(jì)量組織認(rèn)證證書》，出口到歐盟國(guó)家的燃?xì)獗磉€需要具有歐盟MID認(rèn)證和歐盟EU質(zhì)量體系認(rèn)證。相關(guān)產(chǎn)品要取得這些證書，需在國(guó)際較高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室對(duì)燃?xì)獗磉M(jìn)行全性能測(cè)試，測(cè)試嚴(yán)苛，時(shí)間長(zhǎng)且費(fèi)用高。燃?xì)獗碣Y質(zhì)認(rèn)證對(duì)新進(jìn)入企業(yè)形成了較強(qiáng)的壁壘。加快常規(guī)天然氣增產(chǎn)步伐陸上常規(guī)天然氣以四川，鄂爾多斯，塔里木盆地為勘探重點(diǎn)，強(qiáng)化已開發(fā)氣田穩(wěn)產(chǎn)，做好已探明未開發(fā)儲(chǔ)量、新增探明儲(chǔ)量開發(fā)評(píng)價(jià)和目標(biāo)區(qū)優(yōu)選建產(chǎn)工作，2020年產(chǎn)量約1200億立方米。加強(qiáng)東部深層勘探開發(fā)，保持穩(wěn)產(chǎn)力爭(zhēng)增產(chǎn)。加快鄂爾多斯、四川兩大盆地致密氣上產(chǎn)步伐，2020年產(chǎn)量達(dá)到370億立方米。以南方海相為勘探重點(diǎn)，推廣應(yīng)用水平井、工廠化作業(yè)模式，全面突破海相頁巖氣效益開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)；探索海陸過渡相和陸相頁巖氣勘探開發(fā)潛力，尋找新的核心區(qū)，為進(jìn)一步上產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。2020年頁巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米。重點(diǎn)開展沁水、鄂爾多斯盆地煤層氣勘查工作，努力在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣獲得新的突破，探索滇東黔西含氣盆地群高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘查，為全國(guó)范圍煤層氣大規(guī)模開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。加快煤層氣地面抽采，推進(jìn)煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫?。2020年，煤層氣（地面抽采）產(chǎn)量100億立方米。推動(dòng)已建成的煤制天然氣示范工程系統(tǒng)優(yōu)化完善，在高負(fù)荷條件下實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和清潔生產(chǎn)。新建示范項(xiàng)目至少承擔(dān)單系列生產(chǎn)規(guī)模的自主甲烷化技術(shù)工業(yè)化示范任務(wù)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn)油氣體制改革進(jìn)程，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體有序進(jìn)入天然氣行業(yè)，形成多元化主體公平競(jìng)爭(zhēng)局面，提高效率增強(qiáng)活力。打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，推動(dòng)天然氣交易中心建設(shè)，提高國(guó)際定價(jià)話語權(quán)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，督促國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易行為、壟斷環(huán)節(jié)、價(jià)格成本等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大區(qū)域管網(wǎng)及配氣市場(chǎng)監(jiān)管力度。燃?xì)獗硇袠I(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)（一）燃?xì)獗懋a(chǎn)品發(fā)展簡(jiǎn)介燃?xì)獗碜鳛槿細(xì)庥?jì)量器具，19世紀(jì)起源于歐洲，其產(chǎn)生和發(fā)展與燃?xì)馐褂煤凸I(yè)技術(shù)變革密切相關(guān)。燃?xì)獗硎袌?chǎng)依然以膜式燃?xì)獗碛?jì)量為主，部分市場(chǎng)開始試用基于超聲波計(jì)量技術(shù)的燃?xì)獗恚ㄖ饕捎萌毡舅上鲁暡＝M）。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在管網(wǎng)市場(chǎng)，能量計(jì)量是燃?xì)庥?jì)量?jī)x表發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)尚處于標(biāo)準(zhǔn)制定階段。2019年5月，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》提出國(guó)家推行天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)。采用能量計(jì)量更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)的差別，相比體積計(jì)量更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和公平公正。（二）燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)鏈概況燃?xì)獗硇袠I(yè)上游主要包括金屬制品、注塑件、閥門、電子元器件等零部件配套企業(yè)，下游為燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商。行業(yè)生產(chǎn)膜式燃?xì)獗?、智能燃?xì)獗?、氣體流量計(jì)，并自行生產(chǎn)主要零部件。燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)主要分為：（1）智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，如金卡智能、威星智能、先鋒電子等；（2）膜式燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，如重慶前衛(wèi)表業(yè)、丹東熱工儀表、榮成市宇翔實(shí)業(yè)等；（3）綜合性燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，同時(shí)銷售膜式燃?xì)獗砗椭悄苋細(xì)獗?，如重慶市山城燃?xì)庠O(shè)備、真蘭儀表等。下游燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商主要包括兩類：（1）跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商，其中較大的有五大燃?xì)饧瘓F(tuán)，包括昆侖能源、中國(guó)燃?xì)?、華潤(rùn)燃?xì)狻⑿聤W能源、港華燃?xì)?；?）擁有地方燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)的地方燃?xì)馄髽I(yè)，如上海、北京、重慶、深圳以及各省會(huì)、地級(jí)、縣級(jí)地方燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商與燃?xì)獗碇圃焐讨g的合作模式主要包括：（1）單一供銷關(guān)系，燃?xì)獗碇圃焐倘雵細(xì)馄髽I(yè)合格供應(yīng)商，向燃?xì)馄髽I(yè)銷售產(chǎn)品；（2）股份合作，燃?xì)馄髽I(yè)成為燃?xì)獗碇圃焐痰墓蓶|或與燃?xì)獗碇圃焐毯腺Y辦廠，如中國(guó)燃?xì)馔ㄟ^下屬企業(yè)參股威星智能，中國(guó)燃?xì)庀聦倨髽I(yè)與真蘭儀表合資成立河北華通，廣州發(fā)展燃?xì)馀c金卡智能合資成立廣州金燃智能系統(tǒng)，昆明煤氣（集團(tuán)）控股與先鋒電子合資成立昆明金質(zhì)先鋒智能儀表等。燃?xì)獗砜蛻糁饕纱笮偷目鐓^(qū)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商和地方性燃?xì)馄髽I(yè)組成，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商具備區(qū)域性的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)，在燃?xì)獗聿少徶芯哂休^強(qiáng)的話語權(quán)。燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商向上游拓展與燃?xì)獗碇圃焐毯腺Y辦廠生產(chǎn)燃?xì)獗韺?duì)燃?xì)獗硇袠I(yè)具有一定影響。燃?xì)獗碇圃焐膛c燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商合資生產(chǎn)燃?xì)獗硪欢ǔ潭壬蠈⑵渌細(xì)獗砀?jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除在該合資方的供應(yīng)體系之外，燃?xì)獗碇圃焐淘诮⒎€(wěn)定的銷售渠道，取得合資企業(yè)投資收益的同時(shí)，放棄一部分產(chǎn)品收益。燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商通過合資企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，攫取上游部分產(chǎn)品收益，并取得合資企業(yè)投資收益。真蘭儀表原直接向中國(guó)燃?xì)怃N售燃?xì)獗?，與中國(guó)燃?xì)夂腺Y設(shè)立河北華通后，真蘭儀表向河北華通銷售燃?xì)獗碛昧悴考?，河北華通生產(chǎn)燃?xì)獗懋a(chǎn)品并向中國(guó)燃?xì)怃N售，真蘭儀表取得零部件產(chǎn)品銷售收益，并與中國(guó)燃?xì)夤蚕韺?duì)河北華通股權(quán)投資收益。中國(guó)燃?xì)饪毓珊颖比A通并將其納入合并報(bào)表，其原直接采購燃?xì)獗磙D(zhuǎn)為采購零部件自行生產(chǎn)燃?xì)獗?。盡管真蘭儀表對(duì)中國(guó)燃?xì)怃N售燃?xì)獗碜優(yōu)殇N售零部件，產(chǎn)品毛利率有所降低，但真蘭儀表通過與中國(guó)燃?xì)獾墓蓹?quán)合作，穩(wěn)定了與中國(guó)燃?xì)夂献麝P(guān)系。通過股權(quán)合作方式，河北華通與威星智能已成為中國(guó)燃?xì)馊細(xì)獗碇饕?yīng)商。燃?xì)獗碇圃焐膛c燃?xì)獗硇枨罅枯^大的燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商進(jìn)行股權(quán)合作，可實(shí)現(xiàn)合作雙方的共贏。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商與燃?xì)獗碇圃焐坦蓹?quán)合作可能進(jìn)一步增加，選擇燃?xì)獗硇枨罅看蟮娜細(xì)膺\(yùn)營(yíng)商進(jìn)行股權(quán)合作，有利于燃?xì)獗碇圃焐虛屨际袌?chǎng)，穩(wěn)定銷售渠道。加大政策支持力度對(duì)非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源落實(shí)差別化稅費(fèi)政策。進(jìn)一步完善油氣資源稅費(fèi)在地方之間的分配方式和比例，促進(jìn)形成資源開發(fā)惠及地方的機(jī)制。研究延長(zhǎng)頁巖氣補(bǔ)貼政策并研究給予致密氣開發(fā)、生物天然氣一定財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。清理不適應(yīng)新形勢(shì)的政策措施，研究出臺(tái)推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源評(píng)價(jià)加強(qiáng)常規(guī)、非常規(guī)天然氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查，進(jìn)一步深化成熟勘查區(qū)塊的精細(xì)勘查，加強(qiáng)老氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。堅(jiān)持新地區(qū)、新領(lǐng)域、新深度、新層位油氣地質(zhì)調(diào)查，提交一批后備選區(qū)。加強(qiáng)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源地質(zhì)調(diào)查工作，推動(dòng)基礎(chǔ)理論