海綿城市介紹海綿城市

海綿城市介紹海綿城市第一頁，共40頁。CONTENTS目錄1海綿城市的政策扶持2海綿城市的基本內(nèi)涵3海綿城市的建設(shè)途徑4深化海綿城市（LID）展望第二頁，共40頁?！癈ONTENTS海綿城市的政策支持“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’?！边@是2013年12月12日習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話。第三頁，共40頁?！案鶕?jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作。一、中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。二、試點城市由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門聯(lián)合申報。試點城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。試點城市年徑流總量目標(biāo)控制率應(yīng)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求。試點城市按三年滾動預(yù)算要求編制實施方案，實施方案編制指南另行印發(fā)。三、采取競爭性評審方式選擇試點城市。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將對申報城市進(jìn)行資格審核。對通過資格審核的城市，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將組織城市公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。四、對試點工作開展績效評價。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部定期組織績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果進(jìn)行獎罰。評價結(jié)果好的，按中央財政補(bǔ)助資金基數(shù)10%給予獎勵；評價結(jié)果差的，扣回中央財政補(bǔ)助資金。具體績效評價辦法另行制訂。五、各地財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門應(yīng)高度重視此項工作，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實施方案編制工作，研究制定配套政策。CONTENTS海綿城市的政策支持第四頁，共40頁。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛭{雨水、過濾空氣、過濾污染物質(zhì)的超級大海綿，達(dá)到降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，根本解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第五頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第六頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵一、對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；傳統(tǒng)城市改造自然利用土地為主改變原有生態(tài)粗放式建設(shè)地表徑流量增大海綿城市順應(yīng)自然人與自然和諧保護(hù)原有生態(tài)地影響開發(fā)地表徑流量不變第七頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵二、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間；對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)最大限度保護(hù)原有河湖水系、生態(tài)體系維持城市開發(fā)前的自然水文特征對被破壞生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)對傳統(tǒng)粗放建設(shè)破壞的生態(tài)給予恢復(fù)保持一定比例的生態(tài)空間，促進(jìn)城市生態(tài)多樣性提升推廣河長制、治理水污染推行低影響開發(fā)合理控制開發(fā)強(qiáng)度、減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞保留足夠生態(tài)用地，增加水域面積，促進(jìn)雨水積存凈化通過減少徑流量，減少暴雨對城市運(yùn)行的影響第八頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵三、低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。低影響開發(fā)（LowImpactDevelopment，LID）指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設(shè)計（LowImpactDesign，LID）或低影響城市設(shè)計和開發(fā)（LowImpactUrbanDesignandDevelopment，LIUDD）。其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等。第九頁，共40頁。徑流總量不變：滲透、儲存等峰值流量不變：滲透、儲存、調(diào)節(jié)等源頭削減、中途、末端等綜合措施峰現(xiàn)時間不變：滲留、調(diào)蓄等CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第十頁，共40頁。四、轉(zhuǎn)變排水防澇思路CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第十一頁，共40頁。CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過對雨水的滲透、儲存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，用來應(yīng)對超過雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。以上三個系統(tǒng)并不是孤立的，也沒有嚴(yán)格的界限，三者相互補(bǔ)充、相互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。第十二頁，共40頁。小結(jié)建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)（LID）模式，是系統(tǒng)解決水安全、水資源、水環(huán)境問題的有效措施。自然積存：削峰調(diào)蓄、控制徑流自然滲透：恢復(fù)生態(tài)、自然循環(huán)自然凈化：減少污染、改善水質(zhì)CONTENTS海綿城市的基本內(nèi)涵第十三頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造3.建筑雨水利用與中水回用CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第十四頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑a.識別生態(tài)斑塊。一般來說，城市周邊的生態(tài)斑塊按地貌特征可分為三類：第一類是森林草甸，第二類是河流湖泊和濕地或者水源的涵養(yǎng)區(qū)，第三類是農(nóng)田和原野。各斑塊內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征并非一定具有單一類型，大多呈混合交融的狀態(tài)。按功能來劃分可將其分為重要生物棲息地、珍稀動植物保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)及景觀資源分布區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險識別區(qū)和水資源保護(hù)區(qū)等。凡是對地表徑流量產(chǎn)生重大影響的自然斑塊和自然水系，均可納入水資源生態(tài)斑塊，對水文影響最大的斑塊需要嚴(yán)加識別和保護(hù)。第十五頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑b.構(gòu)建生態(tài)廊道。生態(tài)廊道起到對各生態(tài)斑塊進(jìn)行聯(lián)系或區(qū)別的功能。通過分別對各斑塊與廊道進(jìn)行綜合評價與優(yōu)化，使分散的、破碎的斑塊有機(jī)地聯(lián)系在一起，成為更具規(guī)模和多樣性的生物棲息地和水生態(tài)水資源涵養(yǎng)區(qū)，為生物遷移、水資源調(diào)節(jié)提供必要的通道與網(wǎng)絡(luò)。這涉及到水文條件的保持和水的循環(huán)利用，尤其是調(diào)峰技術(shù)和污染控制技術(shù)。第十六頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑c.劃定全規(guī)劃區(qū)的藍(lán)線與綠線。以深圳光明新區(qū)為例，作為國家級的生態(tài)城示范區(qū)，光明新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)嚴(yán)格實施藍(lán)線和綠線控制，保護(hù)重要的坑塘、濕地、園林等水生態(tài)敏感地區(qū)，維持其水的涵養(yǎng)性能。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，實現(xiàn)寬廣的農(nóng)村原野和緊湊的城市和諧并存，人與自然和諧共處，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要的、甚至是唯一的手段。

第十七頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑d.水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。這種修復(fù)立足于凈化原有的水體，通過截污、底泥疏浚構(gòu)建人工濕地、生態(tài)砌岸和培育水生物種等技術(shù)手段，將劣Ⅴ類水提升到具有一定自凈能力的Ⅳ類水水平，或?qū)ⅱ纛愃嵘舰箢愃健?/p>

第十八頁，共40頁。1.區(qū)域水生系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑e.建設(shè)人工濕地。濕地是城市之腎，保護(hù)自然濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地，對于維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

第十九頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑頂層設(shè)計、明確要求城市總體規(guī)劃:自然水文條件保護(hù)、緊湊型開發(fā)指標(biāo)、提出LID理念及要求專項規(guī)劃：城市水系專項規(guī)劃:供水、節(jié)水、污水（再生利用)、排水（防澇）、綠線、藍(lán)線等城市道路與交通專項規(guī)劃：水文保護(hù)、紅線內(nèi)外LID系統(tǒng)布置城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃：各類綠地及周邊用地雨水控制利用等綠色建筑：納入評價標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系控制性詳細(xì)規(guī)劃:明確規(guī)劃區(qū)及各地塊LID控制目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計第二十頁，共40頁。設(shè)計建設(shè)實施審查監(jiān)督運(yùn)行維護(hù)排水/園林/道路/交通/建筑等多專業(yè)協(xié)調(diào)與銜接接設(shè)計任務(wù)書設(shè)計原則技術(shù)要求指標(biāo)落實設(shè)計設(shè)施布局設(shè)施設(shè)計工程預(yù)算建筑與小區(qū)綠地與廣場道路水系海綿城市—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建責(zé)任主體城市人民政府園林道路交通項目業(yè)主其他規(guī)劃排水城市水系規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃排水防澇規(guī)劃道路交通規(guī)劃其他政策：實施辦法、導(dǎo)則、獎勵辦法等總體規(guī)劃理念納入實施目標(biāo)實施策略專項（專業(yè)）規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)控制布局控制實施要求用地/豎向/綠地/道路/排水/水系等系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃其他低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖第二十一頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第二十二頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第一層次是城市總體規(guī)劃。要強(qiáng)調(diào)自然水文條件的保護(hù)、自然斑塊的利用、緊湊式的開發(fā)等方略。還必須因地制宜確定城市年徑流總量控制率等控制目標(biāo)，明確城市低影響開發(fā)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關(guān)專項或?qū)I(yè)規(guī)劃。第二十三頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市三種途徑第二層次是專項規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。其中，城市水系統(tǒng)規(guī)劃涉及到供水、節(jié)水、污水（再生利用）、排水（防澇）、藍(lán)線等要素；綠色建筑方面，由于節(jié)水占了較大比重，綠色建筑也被稱之為海綿建筑，并把綠色建筑的實施納入到海綿城市發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩等基本功能的前提下，合理地預(yù)留空間，并為豐富生物種類創(chuàng)造條件，對綠地自身及周邊硬化區(qū)域的雨水徑流進(jìn)行滲透、調(diào)蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。道路交通專項規(guī)劃，要協(xié)調(diào)道路紅線內(nèi)外用地空間布局與豎向，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設(shè)雨水滯留滲設(shè)施，實現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標(biāo)。第二十四頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑第三層次是控制性詳細(xì)規(guī)劃。分解和細(xì)化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標(biāo)及要求，提出各地塊的低影響開發(fā)控制指標(biāo)，并納入地塊規(guī)劃設(shè)計要點，并作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)各類低影響開發(fā)設(shè)施。通過詳細(xì)規(guī)劃可以實現(xiàn)指標(biāo)控制、布局控制、實施要求、時間控制這幾個環(huán)節(jié)的緊密協(xié)同，同時還可以把頂層設(shè)計和具體項目的建設(shè)運(yùn)行管理結(jié)合在一起。第二十五頁，共40頁。2.城市規(guī)劃區(qū)海綿城市（LID）設(shè)計與改造CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)構(gòu)建涉及到整個城市系統(tǒng)，通過當(dāng)?shù)卣岩?guī)劃、排水、道路、園林、交通、項目業(yè)主和其他一些單位協(xié)調(diào)起來，明確目標(biāo)，落實政策和具體措施。具體來講，要結(jié)合城市水系、道路、廣場、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)、園林綠地等空間載體，建設(shè)低影響開發(fā)的雨水控制與利用系統(tǒng)。LID設(shè)施及其相應(yīng)的功能、控制目標(biāo)等。

第二十六頁，共40頁。1).擴(kuò)建或新建城市水系CONTENTS建設(shè)海綿城市三種途徑在擴(kuò)建和新建城市水系的過程中，采取一些技術(shù)措施，如加深蓄水池深度、降低水溫來增加蓄水量并合理控制蒸發(fā)量，充分發(fā)揮自然水體的調(diào)節(jié)作用。擴(kuò)建或新建城市水系。目標(biāo)：蓄水量增加率≥20%蒸發(fā)量變化≤10%利用天然水系調(diào)蓄水景觀與雨水調(diào)蓄相結(jié)合發(fā)揮自然水體作用第二十七頁，共40頁。2).改造城市道路、廣場CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑通過建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來。在一些實踐中，實現(xiàn)了道路廣場的透水地面比例≥70%，下凹式綠地比例≥25%，綜合徑流徑流系數(shù)≤0.5。模塊式雨水調(diào)蓄設(shè)施地下雨水調(diào)蓄池下沉式雨水調(diào)蓄廣場第二十八頁，共40頁。3).透過透水路面收集和下滲雨水CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑在居住區(qū)、工商業(yè)區(qū)LID設(shè)計中，改變傳統(tǒng)的集中綠地建設(shè)模式，將小規(guī)模的下凹式綠地滲透到每個街區(qū)中見圖，在不減少建筑面積的前提下增加綠地比例，可實現(xiàn)透水性地面≥75%，綠地率≥30%（其中下凹式綠地≥70%），徑流系數(shù)≤0.45。第二十九頁，共40頁。4).居住區(qū)、工商業(yè)區(qū)LID設(shè)計CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑綠地的生態(tài)效益更加明顯。在海綿城市建設(shè)實踐中，通過建設(shè)滯留塘、下凹式綠地等低影響開發(fā)設(shè)施，并將雨水調(diào)蓄設(shè)施與景觀設(shè)計緊密結(jié)合，可以實現(xiàn)人均綠地面積≥20m2、綠地率≥40%、綠化覆蓋率≥50%。、透水性地面≥75%（其中下凹式綠地≥70%）的目標(biāo)，徑流系數(shù)可以控制在0.15左右。同時，收集的雨水可以循環(huán)利用作為應(yīng)急水源地。延時滯留池下沉式綠地廣場下凹式綠地與植草溝第三十頁，共40頁。4).園林綠化LID設(shè)計CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑目標(biāo)：人均≥20m2綠地率≥40%，綠化覆蓋率≥50%透水性地面≥75%（其中下凹式綠地≥70%）徑流系數(shù)≤0.15滯留塘下凹式綠地雨水景觀滯水第三十一頁，共40頁。CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用建筑LID設(shè)計與改造目標(biāo)：綠色屋頂普及；透水停車場普及；雨水收集普及中水回用率≥30%綠色屋頂透水地面雨水利用第三十二頁，共40頁。CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用第三十三頁，共40頁。CONTENTS建設(shè)海綿城市途徑3.建筑雨水利用與中水回用城市分區(qū)中水回用、污水處理、雨水收集綜合管網(wǎng)系統(tǒng)第三十四頁，共40頁。單項設(shè)施功能控制目標(biāo)處置方式經(jīng)濟(jì)性污染物去除率（以SS計，%）景觀效果集蓄利用雨水補(bǔ)充地下水削減峰值流量凈化雨水轉(zhuǎn)輸徑流總量徑流峰值徑流污染分散相對集中建造費用維護(hù)費用透水磚鋪裝○●◎◎○●◎◎√—低低80-90—透水水泥混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—透水瀝青混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—綠色屋頂○○◎◎○●◎◎√—高中70-80好下沉式綠地○●◎◎○●◎◎√—低低—一般簡易型生物滯留設(shè)施○●◎◎○●◎◎√—低低—好復(fù)雜型生物滯留設(shè)施○●◎●○●◎●√—中低70-95好滲透塘○●◎◎○●◎◎—√中中70-80一般滲井○●◎◎○●◎◎√√低低——濕塘●○●◎○●●◎—√高中50-80好雨水濕地●○●●○●●●√√高中50-80好蓄水池●○◎◎○●◎◎—√高中80-90—雨水罐●○◎◎○●◎◎√—