精細化工產品產業(yè)發(fā)展調研報告

精細化工產品產業(yè)發(fā)展調研報告

原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。十三五以來，原材料工業(yè)轉型升級成效顯著，綜合實力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強。規(guī)模優(yōu)勢得到新提升。堅持市場主導和推動相結合，清除跨地區(qū)兼并重組障礙，清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，協(xié)調解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產業(yè)集中度，開展國際化經(jīng)營。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產業(yè)鏈領航企業(yè)，做強做大稀土企業(yè)集團，鼓勵稀有金屬企業(yè)加快整合。發(fā)揮化工、建材行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，推動企業(yè)改組改制。對于完成實質性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產能置換支持政策。完善行業(yè)規(guī)范管理，促進市場要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向實施兼并重組、轉型升級的原材料企業(yè)提供綜合性金融服務。推進超低排放和清潔生產推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業(yè)實施超低排放。鼓勵石化化工企業(yè)開展初期雨水收集處理，石化化工、鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開展內部節(jié)水改造。對生產、使用、排放優(yōu)先控制化學品的企業(yè)，實施強制性清潔生產審核，推動石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)制定清潔生產改造提升計劃，創(chuàng)新原材料重點行業(yè)清潔生產推行模式。加強工業(yè)園區(qū)尾氣資源集中規(guī)劃管理和水梯次利用、集中處理，推進工業(yè)尾氣循環(huán)化、清潔化、高值化利用。加強有色金屬行業(yè)重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、鋁灰等危險廢物。限制和逐步淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風險化工產品和工藝技術，禁止非法生產、使用持久性有機污染物，禁止非法生產添汞產品。支持企業(yè)研究開發(fā)、推廣應用減少工業(yè)固廢產生量和降低工業(yè)固廢危害性的生產工藝和設備。強化產品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產品。引導企業(yè)和園區(qū)開展卓越環(huán)保績效管理，加強智能管控一體化治理，全面建設綠色工廠和綠色園區(qū)。加強礦山生態(tài)修復，建設綠色礦山。制修訂一批環(huán)保排放、節(jié)水等重點標準。加快制造過程智能化（一）推進數(shù)字化基礎設施建設鼓勵企業(yè)結合生產工藝條件改造，加快智能傳感器、處理器、網(wǎng)關、儀器儀表等數(shù)字化工具和設備部署，提升礦石采選、冶煉加工、化工反應等生產現(xiàn)場的實時感知和數(shù)據(jù)采集能力。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺，實現(xiàn)對研發(fā)、生產、經(jīng)營、運維等全流程數(shù)據(jù)集中管理。鼓勵有條件的企業(yè)應用5G等新一代信息技術對網(wǎng)絡進行升級，建設泛在感知互聯(lián)的工廠運行環(huán)境。（二）提高生產智能化水平鼓勵企業(yè)開發(fā)應用基于數(shù)據(jù)驅動、機理模型、經(jīng)驗模型、仿真模型的先進工藝控制系統(tǒng)，優(yōu)化生產作業(yè)設備運行參數(shù)。建立面向原料進料、反應過程、冶煉過程、質量控制、污染物排放、能源消耗等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、異常工況預警、全流程動態(tài)調度、智能處置。構建面向主要生產場景、工藝流程、關鍵核心設備的數(shù)字孿生模型。鼓勵勞動強度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風險較大、精度要求高的崗位應用機器人。建立集成客戶服務、經(jīng)營管理、生產執(zhí)行和過程控制等信息的企業(yè)管理與經(jīng)營決策系統(tǒng)。（三）加快企業(yè)管理體系變革支持企業(yè)開展管理體系貫標試點示范與分級貫標評定。組織開展度評估，明確不同融合度企業(yè)的發(fā)展重點和提升路徑，引導企業(yè)逐級或跨級提升信息技術融合應用水平。支持優(yōu)勢企業(yè)先進實踐經(jīng)驗的推廣復制，將配套企業(yè)納入共同的供應鏈協(xié)同、質量管控、合作研發(fā)等管理體系中，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化水平提升，增強產業(yè)鏈供應鏈安全。支持中小企業(yè)加快轉型升級，推動新一代信息技術在研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、產品服務等環(huán)節(jié)的普及應用和協(xié)同創(chuàng)新。促進產業(yè)供給高端化（一）健全創(chuàng)新體系強化創(chuàng)新平臺載體支撐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國家重點實驗室建設及體系重組，建設重點領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立省級創(chuàng)新中心。支持轉制院所整合產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，組建產業(yè)共性技術研究平臺，提升綠色選冶、高端加工、穩(wěn)定制備等工程化能力。支持地方結合本地實際采取多種形式建設國家重點新材料中試平臺。加大新材料產業(yè)計量測試中心、平臺和聯(lián)盟建設。繼續(xù)組織國家新材料生產應用示范、測試評價等平臺建設，協(xié)同推進產品設計、研制生產、系統(tǒng)驗證、批量應用。完善創(chuàng)新服務支撐體系，建立國家新材料科研設施公用平臺。建立新材料數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)服務產業(yè)發(fā)展的能力。（二）優(yōu)化完善創(chuàng)新機制生態(tài)支持原材料企業(yè)加大投入，聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產品等方面，開展基礎研究和應用創(chuàng)新。制定國有企業(yè)科技人才薪酬激勵政策，在業(yè)績考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵政策支持。選擇一批創(chuàng)新基礎好的企業(yè)，試行享受高校及科研院所同等科技成果轉化政策，放開員工持股限制，在績效考核中調高創(chuàng)新成果轉化等相關指標權重，對作出突出貢獻的核心骨干人員給予傾斜。加強國際交流合作，吸引國外重點企業(yè)、研究機構來華投資建廠和設立研發(fā)中心，鼓勵中外機構合作開展材料技術創(chuàng)新研究。支持企業(yè)設立境外材料技術和裝備研發(fā)機構，開展國際技術創(chuàng)新合作。精細化工行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）精細化工行業(yè)機遇目前我國精細化工行業(yè)在綠色化轉型發(fā)展方面仍然任重道遠，綠色化學的工業(yè)化應用在國內更是處于萌芽階段，各類化學品的綠色合成工藝研發(fā)難度大，成熟的綠色合成工藝滲透率仍然不足，化學品的合成在工藝綠色化轉型方面有著巨大的需求空間。近年來塑料污染的問題日益凸顯，對人類的健康和生態(tài)環(huán)境帶來極大的危害。2015年聯(lián)合國通過了《2030可持續(xù)發(fā)展目標》，提出從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個維度的發(fā)展問題，轉向可持續(xù)發(fā)展道路。2022年3月2日，聯(lián)合國環(huán)境大會通過了一項終結塑料污染的決議，旨在設立一個政府間談判委員會，目標是在2024年底前完成一項具有法律約束力的國際協(xié)定，以解決塑料污染治理問題。2020年1月16日，國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，提出分階段、分區(qū)域、分領域禁止不可降解塑料制品的使用。生物降解材料行業(yè)是中國生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)美麗中國目標的重要組成。2020年以來，國家多部委陸續(xù)出臺了立體式、可執(zhí)行的塑料污染治理監(jiān)督管理辦法。（二）精細化工行業(yè)挑戰(zhàn)精細化工行業(yè)市場容量大，與下游行業(yè)關系緊密，其應用領域的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟形勢波動息息相關。由于宏觀經(jīng)濟形勢受到國內外多重因素的影響，經(jīng)濟景氣程度和變化趨勢具有一定的不確定性。近年來，國際經(jīng)濟形勢復雜多變，國際貿易摩擦仍然存在繼續(xù)加劇的可能，疊加新冠肺炎病毒疫情的不利影響，全球經(jīng)濟不確定性風險加劇。宏觀經(jīng)濟形勢的復雜多變，給下游工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營帶來了較大的不確定性，相應導致上游精細化工制造企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，明確提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。雙碳目標將從供需兩端對化工行業(yè)的發(fā)展產生歷史性的影響，對行業(yè)內企業(yè)而言既是機遇也是挑戰(zhàn)。推進產業(yè)協(xié)同（一）擴大中高端材料內需面向新型基礎設施建設、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化建設、交通水利等重大工程建設和人民美好生活要求，加快傳統(tǒng)材料升級換代，破除制約材料應用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。修訂完善設計和應用規(guī)范，拓展綠色建材等成熟產品內需市場，推動綠色建材應用及試點城市建設，推廣裝配式建筑和鋼結構住宅，挖掘高性能鋁材等高端材料消費潛能。大力開拓傳統(tǒng)產品新市場、新用途，不斷提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭優(yōu)勢和競爭效率。強化原材料工業(yè)供需結構匹配，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。（二）加強上下游銜接聯(lián)動原材料企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展，向生產零部件、部品化延伸，向提供一體化的材料系統(tǒng)化解決方案轉變。采用研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進的合作模式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產型制造向服務型制造轉變。支持行業(yè)協(xié)會搭建供需銜接平臺。建立健全航空材料、重型燃氣輪機材料、集成電路材料、新能源汽車驅動電機用稀土永磁材料、生物醫(yī)用材料、建筑用熱軋型鋼等上下游合作機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)對新材料創(chuàng)新應用帶動作用。支持第三方機構組織開展重點材料一條龍應用示范推進工作。優(yōu)化組織結構（一）做大做強龍頭企業(yè)堅持市場主導和推動相結合，清除跨地區(qū)兼并重組障礙，清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，協(xié)調解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產業(yè)集中度，開展國際化經(jīng)營。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產業(yè)鏈領航企業(yè)，做強做大稀土企業(yè)集團，鼓勵稀有金屬企業(yè)加快整合。發(fā)揮化工、建材行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，推動企業(yè)改組改制。對于完成實質性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產能置換支持政策。完善行業(yè)規(guī)范管理，促進市場要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向實施兼并重組、轉型升級的原材料企業(yè)提供綜合性金融服務。（二）培育壯大中小企業(yè)提高原材料行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的產業(yè)鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售等協(xié)作配套關系，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點圍繞原材料產業(yè)鏈先進基礎工藝、核心基礎零部件等方面，培育一批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)?；驹瓌t（一）創(chuàng)新引領把技術創(chuàng)新作為第一動力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強產學研用橫向合作，強化工藝技術、加工裝備和信息化技術的縱向協(xié)同，健全產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化共性基礎技術供給，突破戰(zhàn)略關鍵技術，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展融合，加快成果產業(yè)化規(guī)?；瘧?。（二）市場主導把尊重市場規(guī)律作為基本遵循，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在投資決策、技術選擇等方面的主體地位。遵循原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮作用，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引導、標準法規(guī)制定、市場秩序維護、產業(yè)安全保障等，營造良好發(fā)展環(huán)境。（三）供需協(xié)調把滿足內需作為優(yōu)先任務，立足新發(fā)展格局新要求，穩(wěn)定原材料工業(yè)合理比重，強化資源保障，提高供給質量，促進原材料工業(yè)耦合發(fā)展，強化上下游銜接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。（四）綠色安全把綠色安全作為發(fā)展底線，圍繞碳達峰碳中和目標，提高能源資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，強化全產業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，著力提升重點行業(yè)本質安全水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)。引導合理布局（一）優(yōu)化新建產能布局貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動原材料工業(yè)空間布局調整優(yōu)化。落實石化產業(yè)規(guī)劃布局方案，嚴禁新建規(guī)劃外對二甲苯和乙烯項目。優(yōu)化危險化學品生產布局，禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學品生產項目，危險化學品生產項目外部安全防護距離要符合相關要求。推進重點流域化工企業(yè)搬遷改造，進入合規(guī)的化工園區(qū)。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產廠區(qū)集聚建設。沿海地區(qū)有序布局利用境外資源的氧化鋁等項目?？茖W投放砂石資源采礦權，合理布局一批大型機制砂石生產基地。支持地方結合自身優(yōu)勢和產業(yè)基礎，合理布局符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類目錄的新材料項目。（二）推進規(guī)范化集群化發(fā)展制定化工園區(qū)認定條件，指導地方認定一批化工園區(qū)，引導化工企業(yè)集聚規(guī)范化發(fā)展。推動石化化工行業(yè)探索現(xiàn)代煤化工與傳統(tǒng)煉化產業(yè)、可再生能源發(fā)電制氫產業(yè)