工商業(yè)光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

工商業(yè)光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價，加強保護措施效果跟蹤監(jiān)測，推進環(huán)境影響跟蹤評價，持續(xù)改進和提升生態(tài)環(huán)境保護措施及其運行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機制，充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益，推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合，增強庫區(qū)發(fā)展動力，構(gòu)筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖，開展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。擴大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用（一）加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等推進風電和光伏發(fā)電分布式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。繼續(xù)實施北方地區(qū)清潔取暖工程，因地制宜推動生物質(zhì)能、地熱能、太陽能、電能供暖，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補清潔供暖體系。提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。推動鄉(xiāng)村能源技術(shù)和體制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，建立經(jīng)濟可持續(xù)的鄉(xiāng)村清潔能源開發(fā)利用模式。開展村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范，擴大鄉(xiāng)村綠色能源消費市場，提升鄉(xiāng)村用能清潔化、電氣化水平，支撐生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（二）持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，聚焦脫貧地區(qū)等農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性。全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平，建設(shè)滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入、電動汽車下鄉(xiāng)等發(fā)展需要的縣域內(nèi)城鄉(xiāng)互聯(lián)配電網(wǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。（三）提升鄉(xiāng)村可再生能源普遍服務水平統(tǒng)籌鄉(xiāng)村可再生能源發(fā)展與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，通過集體土地作價入股、收益共享等機制，培育鄉(xiāng)村能源合作社等新型集體經(jīng)濟模式，支持鄉(xiāng)村振興。強化縣域可再生能源開發(fā)利用綜合服務能力，積極開展鄉(xiāng)村能源站行動，建設(shè)具備分布式可再生能源診斷檢修、電動汽車充換電服務、生物質(zhì)成型燃料加工等能力的鄉(xiāng)村能源站，培養(yǎng)專業(yè)化服務隊伍，提高鄉(xiāng)村能源公共服務能力。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推動城鄉(xiāng)可再生能源數(shù)字化、智能化水平同步發(fā)展，推進可再生能源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提升鄉(xiāng)村智慧用能水平。積極探索能源服務商業(yè)模式和運行機制，引導鼓勵社會主體參與，壯大鄉(xiāng)村能源隊伍，構(gòu)建功能齊全、上下聯(lián)動、自我發(fā)展的鄉(xiāng)村可再生能源服務體系。促進存儲消納，高比例利用可再生能源加快建設(shè)可再生能源存儲調(diào)節(jié)設(shè)施，強化多元化智能化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升新型電力系統(tǒng)對高比例可再生能源的適應能力。加強可再生能源發(fā)電終端直接利用，擴大可再生能源多元化非電利用規(guī)模，推動可再生能源規(guī)模化制氫利用，促進鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用，多措并舉提升可再生能源利用水平。（一）加快推進抽水蓄能電站建設(shè)開展各?。▍^(qū)、市）抽水蓄能電站需求論證，積極開展省級抽水蓄能資源調(diào)查行動，明確抽水蓄能電站的建設(shè)規(guī)模和布局，編制全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。大力推動項目建設(shè)，實現(xiàn)豐寧、長龍山等在建抽水蓄能電站按期投產(chǎn)；加快已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設(shè)；加快納入全國抽水蓄能電站中長期規(guī)劃項目前期工作并力爭開工。在新能源快速發(fā)展地區(qū)，因地制宜開展靈活分散的中小型抽水蓄能電站示范，擴大抽水蓄能發(fā)展規(guī)模。（二）推進黃河上游梯級電站大型儲能試點項目建設(shè)開展黃河上游梯級電站大型儲能項目研究，解決工程技術(shù)問題，提升開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟性。探索新能源發(fā)電抽水與梯級儲能電站、流域梯級水電站的聯(lián)合運行，創(chuàng)新運行機制。充分利用黃河上游已建成梯級水電站調(diào)節(jié)庫容，推進龍羊峽-拉西瓦河段百萬千瓦級梯級電站大型儲能試點項目建設(shè)，支撐青海省新能源消納和外送。（三）有序推進長時儲熱型太陽能熱發(fā)電發(fā)展推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動太陽能熱發(fā)電成本明顯下降。在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林等資源優(yōu)質(zhì)區(qū)域，發(fā)揮太陽能熱發(fā)電儲能調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)支撐能力，建設(shè)長時儲熱型太陽能熱發(fā)電項目，推動太陽能熱發(fā)電與風電、光伏發(fā)電基地一體化建設(shè)運行，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性可靠性。（四）推動其他新型儲能規(guī)?；瘧妹鞔_新型儲能獨立市場主體地位，完善儲能參與各類電力市場的交易機制和技術(shù)標準，發(fā)揮儲能調(diào)峰調(diào)頻、應急備用、容量支撐等多元功能，促進儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場景應用。創(chuàng)新儲能發(fā)展商業(yè)模式，明確儲能價格形成機制，鼓勵儲能為可再生能源發(fā)電和電力用戶提供各類調(diào)節(jié)服務。創(chuàng)新協(xié)同運行模式，有序推動儲能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，提升可再生能源消納利用水平。十四五可再生能源發(fā)展主要目標錨定碳達峰、碳中和與2035年遠景目標，按照2025年非化石能源消費占比20%左右任務要求，大力推動可再生能源發(fā)電開發(fā)利用，積極擴大可再生能源非電利用規(guī)模。（一）可再生能源總量目標2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右。十四五期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%。（二）可再生能源發(fā)電目標2025年，可再生能源年發(fā)電量達到3．3萬億千瓦時左右。十四五期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。（三）可再生能源電力消納目標2025年，全國可再生能源電力總量消納責任權(quán)重達到33%左右，可再生能源電力非水電消納責任權(quán)重達到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。（四）可再生能源非電利用目標2025年，地熱能供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標準煤以上。光伏發(fā)電行業(yè)壁壘（一）光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)壁壘光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務涉及屋頂勘察、方案排布、項目建設(shè)、并網(wǎng)移交、運維保修等一系列環(huán)節(jié)，要求企業(yè)在勘察評估、方案排布、項目建設(shè)等方面具備較高的技術(shù)水平，各環(huán)節(jié)的業(yè)務水平?jīng)Q定了電站的最終發(fā)電效率和后續(xù)運營成本，繼而影響電站投資者的投資回報率。且分布式光伏電站還有著單體規(guī)模小、數(shù)量多、地點分散、難以集中管理運營的特點，為滿足市場上大量新增分布式光伏電站客戶的投資需求，企業(yè)需要擁有電站開發(fā)集成運維全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務能力以及降本增效的信息化管理能力。故市場上專業(yè)技術(shù)較高、項目經(jīng)驗豐富、具備全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務能力和信息化管理能力的企業(yè)具備更強的競爭力。（二）光伏發(fā)電行業(yè)區(qū)域壁壘分布式光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務通常需要進行下沉式的資源開發(fā)和地區(qū)化的項目管理。未突破屬地化的企業(yè)業(yè)務開展通常只能局限于某一區(qū)域；只有擁有多區(qū)域開發(fā)建設(shè)管理能力的企業(yè)才能在市場上擁有更強競爭力，從而滿足各地電站投資者的需求。行業(yè)新進入者難以在多個省市區(qū)同時進行屋頂資源開發(fā)和電站項目建設(shè)，故行業(yè)存在區(qū)域壁壘。（三）光伏發(fā)電行業(yè)資金壁壘分布式光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務中，通常需要墊付大量資金用于采購組件、逆變器、支架等設(shè)備材料。分布式光伏電站投資運營業(yè)務也屬于資金密集型行業(yè)，前期建造資金需求量較高。強大的資金能力是同時推進多個光伏電站項目的必要保證，故行業(yè)中存在一定的資金壁壘。（四）光伏發(fā)電行業(yè)品牌壁壘目前市場上光伏電站投資方主要為大中型發(fā)電企業(yè)、能源投資企業(yè)及其下屬企業(yè)。這些客戶通常都建立了完善的供應商認證體系，企業(yè)聲譽、產(chǎn)品品牌是光伏電站投資方選擇電站集成商的重要考慮因素。為保證所投資光伏電站的長期運營和穩(wěn)定收益，以上企業(yè)通常傾向于選擇品牌聲譽良好、電站質(zhì)量穩(wěn)定、項目經(jīng)驗充分的供應商。故光伏發(fā)電行業(yè)內(nèi)品牌知名度高、市場認可度較高的企業(yè)往往具有一定的競爭優(yōu)勢；行業(yè)新進入者很難在短期內(nèi)積累客戶資源、建立品牌效應，故行業(yè)中存在一定的品牌壁壘?？稍偕茉窗l(fā)展取得顯著成就十三五期間，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機規(guī)模、利用水平、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)競爭力邁上新臺階，取得了舉世矚目的成就，為可再生能源進一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9．34億千瓦，占發(fā)電總裝機的42．5%，風電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到2．8、2．5、3．4、0．3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。（二）利用水平顯著提升2020年我國可再生能源利用總量達6．8億噸標準煤，占一次能源消費總量的13．6%。其中，可再生能源發(fā)電量2．2萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29．1%，主要流域水電、風電、光伏發(fā)電利用率分別達到97%、97%、98%；可再生能源非電利用量約5000萬噸標準煤。（三）技術(shù)水平不斷提高水電具備百萬千瓦級水輪機組自主設(shè)計制造能力，特高壩和大型地下洞室設(shè)計施工能力世界領(lǐng)先。陸上低風速風電技術(shù)國際一流，海上大容量風電機組技術(shù)保持國際同步。光伏技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀錄，量產(chǎn)單晶硅、多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達到22．8%和20．8%。（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，我國已成為全球水電建設(shè)的中堅力量。風電產(chǎn)業(yè)鏈完整，7家風電整機制造企業(yè)位列全球前十。光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動我國可再生能源裝備制造成本持續(xù)下降、國際競爭力持續(xù)增強。（五）政策體系日益完善以可再生能源法為基礎(chǔ)，可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消納保障機制穩(wěn)步實施，市場化競爭性配置有序推進，監(jiān)測預警機制逐步完善，事中事后監(jiān)管進一步加強，穩(wěn)定了市場預期，調(diào)動了各類市場主體的積極性。但也應該看到，雖然可再生能源發(fā)電增長較快，但在能源消費增量中的比重還低于國際平均水平；可再生能源規(guī)模化發(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出，新型電力系統(tǒng)亟待加快構(gòu)建；制造成本下降較快，但非技術(shù)成本仍相對較高；可再生能源非電利用發(fā)展相對滯后；保障可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制有待進一步健全完善。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)（一）科學有序推進大型水電基地建設(shè)推進前期工作，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)。做好金沙江中上游等主要河流戰(zhàn)略性工程和控制性水庫的勘測設(shè)計工作，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線原則，進一步優(yōu)化工程建設(shè)方案。積極推動金沙江崗托、奔子欄、龍盤，雅礱江牙根二級，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動工程建設(shè)，實現(xiàn)金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電站按期投產(chǎn)；推進金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設(shè)；重點開工建設(shè)金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實網(wǎng)源銜接，推進白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產(chǎn)，推進金沙江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開工建設(shè)。加強四川等地的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力，在保護生態(tài)的前提下，進一步提升水電靈活調(diào)節(jié)能力，支撐風電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，適應新能源的大規(guī)模發(fā)展，對已建、在建水電機組進行增容改造。科學推進金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主要水電基地擴機。（二）做好生態(tài)環(huán)境保護與移民安置繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價，加強保護措施效果跟蹤監(jiān)測，推進環(huán)境影響跟蹤評價，持續(xù)改進和提升生態(tài)環(huán)境保護措施及其運行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機制，充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益，推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合，增強庫區(qū)發(fā)展動力，構(gòu)筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。依托西南水電基地統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā)建設(shè)。做好主要流域周邊風能、太陽能資源勘查，依托已建成水電、十四五期間新投產(chǎn)水電調(diào)節(jié)能力和水電外送通道，推進十四五期間水風光綜合基地統(tǒng)籌開發(fā)。針對前期和規(guī)劃水電項目，按照建設(shè)水風光綜合基地為導向，統(tǒng)籌進行水風光綜合開發(fā)前期工作。統(tǒng)籌水電和新能源開發(fā)時序，做好風電和光伏發(fā)電開發(fā)及電網(wǎng)接入，明確風電和光伏發(fā)電消納市場，完善水風光綜合基地的資源開發(fā)、市場交易和調(diào)度運行機制，推進川滇黔桂、藏東南水風光綜合基地開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在三北地區(qū)優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)?；_發(fā)，穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。我國光伏發(fā)電市場發(fā)展歷程目前，在政策引導與產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的雙輪驅(qū)動下，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正走在一條健康、可持續(xù)的發(fā)展道路上。2021年我國新增光伏裝機53GW，同比增長9．19%，累計并網(wǎng)裝機容量306GW，增長20．94%；全年光伏發(fā)電量3，259億千瓦時，同比增長25．1%，占全年總發(fā)電量的4．0%，同比提高0．5個百分點；2022年上半年我國新增光伏裝機30．88GW，同比增長137．32%，累計并網(wǎng)裝機容量336．20GW，增長9．87%。2001年，我國推出光明工程計劃，旨在利用風電、光電及其他可再生能源解決偏遠山區(qū)的用電問題。2006年，我國又推出送電到鄉(xiāng)工程，對光伏和風光互補電站投資約16億元，裝機容量約1．96萬千瓦。此階段，我國光伏電站建設(shè)速度緩慢，大多數(shù)為離網(wǎng)式電站。2007年開始，國家開始正式征收可再生能源電價附加收入，光伏發(fā)電行業(yè)補貼資金來源有了保障，大大提升了光伏企業(yè)的投資積極性。2007年我國成為世界第一光伏組件生產(chǎn)國和出口國。2008年，受金融危機影響，同時德國、西班牙等光伏裝機大國大幅度削減光伏補貼，組件需求量大幅降低，導致我國部分光伏生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。2009-2010年，國家出臺《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》推動多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，并相繼推出金太陽工程光伏建筑應用示范項目及兩期特許權(quán)招標項目，引導國內(nèi)光伏應用市場發(fā)展。2011年8月，國家發(fā)改委規(guī)定2011年7月1日前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)且發(fā)改委核定價格的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為1．15元每千瓦時，中國光伏市場從此步入標桿上網(wǎng)電價時代。隨著歐洲債務危機的全面爆發(fā)，美國與歐洲相繼對中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，海外市場需求萎縮；加之當時光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)大幅縮產(chǎn)。但同時受益于標桿上網(wǎng)電價的推出、金太陽工程光電建筑應用示范項目的延續(xù)及可再生能源附加征收標準的提高，我國光伏發(fā)電行業(yè)在逆勢中頑強發(fā)展。2013年8月，國家發(fā)展改革委將全國劃分為三類太陽能資源區(qū)，分別制定標桿上網(wǎng)電價；對分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼政策，補貼標準為每千瓦時0．42元。同時，光伏電站投資建設(shè)由核準制改為備案制，由省級主管部門對光伏項目實施備案管理。度電補貼及備案制的推行推動了業(yè)主方的投資積極性，加之光伏扶貧以及領(lǐng)跑者項目的實施，我國光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。截至2017年末，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，同時得益于產(chǎn)業(yè)鏈成本的大幅下降，2013-2017年，我國光伏新增裝機容量由10．84GW提升至53．06GW。光伏發(fā)電作為對傳統(tǒng)燃煤機組發(fā)電的替代，平價上網(wǎng)是光伏發(fā)電行業(yè)的必然趨勢。2018年531光伏新政全面縮減補貼范圍、降低補貼力度，給光伏發(fā)電行業(yè)帶來了巨大沖擊。2019-2021年，我國光伏競價政策的推出以及首批平價項目的推出為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、降本增效提供巨大驅(qū)動力。根據(jù)CPIA統(tǒng)計，2021年P(guān)ERC單晶電池、多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達到23．1%和21．10%，較2017年的21．3%和20．0%大幅提高。同時，受益于歐洲市場的全面放開、我國組件價格下降、全球能源轉(zhuǎn)型需求提升以及欠發(fā)達國家地區(qū)電力需求加大的影響，2019年我國光伏產(chǎn)品出口額為達到207．8億美元，各環(huán)節(jié)出口量均創(chuàng)歷史新高。該階段政策旨在不斷推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，通過公平、公開的競爭方式，推進市場化進程，引導行業(yè)健康發(fā)展。2021年是十四五開局之年，也是光伏發(fā)電進入新發(fā)展階段的一年。2021年6月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》明確：自2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目，財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)；2021年新建項目上網(wǎng)電價，按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行，并可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價；鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以上政策的出臺代表了我國光伏發(fā)電行業(yè)正式進入平價上網(wǎng)階段。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、效率提升，近年來新建光伏發(fā)電項目成本不斷下降，已經(jīng)具備平價上網(wǎng)條件，行業(yè)內(nèi)對平價上網(wǎng)也已形成高度共識。而《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》的征求意見稿中也提到2022年起新建戶用分布式光伏項目財政不再補貼，相關(guān)表述雖未在正式文件中出現(xiàn)，但是也預示著除工商業(yè)分布式光伏項目之外，戶用分布式光伏項目平價上網(wǎng)亦是大勢所趨。明確無財政補貼，這釋放了清晰強烈的價格信號，有利于調(diào)動各方面投資積極性，推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。光伏發(fā)電行業(yè)已由補貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為市場平價發(fā)展，已從政策驅(qū)動發(fā)展的階段轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動發(fā)展的階段。光伏發(fā)電行業(yè)面臨的機遇與風險（一）光伏發(fā)電行業(yè)面臨的機遇環(huán)境惡化與資源緊缺的問題制約著全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，故能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型勢在必行，可再生能源的進一步開發(fā)以及現(xiàn)有能源利用的清潔低碳化將是能源發(fā)展的基本趨勢。在《巴黎協(xié)定》中，全球GDP排名前十的國家基本都通過政策宣示或法律規(guī)定公布了溫室氣體排放凈零目標，太陽能、風能及生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)展和利用則成為各國達成凈零目標的重要途徑。和其他可再生能源相比，太陽能光伏發(fā)電具有能源來源路徑最短、轉(zhuǎn)換效率最高、儲量最大、清潔安全等特性，因此成為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進程中重要構(gòu)成部分。1、產(chǎn)業(yè)政策引導光伏發(fā)電行業(yè)蓬勃發(fā)展為促進光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來我國政府出臺多項政策推動光伏市場化進程。頂層設(shè)計方面，碳中和碳達峰目標奠定了我國光伏行業(yè)未來飛速發(fā)展的整體基調(diào)。具體政策方面，我國光伏政策整體可以概括為下調(diào)光伏補貼，推動平價發(fā)展，鼓勵市場驅(qū)動。近年來光伏技術(shù)不斷革新，新建光伏電站成本持續(xù)下降，行業(yè)內(nèi)對平價上網(wǎng)已形成高度共識。政策釋放的信號則極大調(diào)動了市場投資積極性，有助于我國光伏發(fā)電行業(yè)由政策導向型行業(yè)向市場化競爭行業(yè)轉(zhuǎn)變。2、技術(shù)進步推動成本下降提升光伏發(fā)電行業(yè)市場需求光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)持續(xù)推陳出新，如金剛線切割技術(shù)、PERC電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升等不斷促進光伏發(fā)電效率的提高，降低光伏發(fā)電成本。根據(jù)CPIA統(tǒng)計，2021年P(guān)ERC單晶電池、多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達到23．1%和21．10%，較2017年的21．3%和20．0%大幅提高。自2007年以來，我國光伏發(fā)電度電成本累計下降超過90%，光伏上網(wǎng)電價不斷逼近平價。在可預見的未來，光伏發(fā)電上網(wǎng)價格低于傳統(tǒng)燃煤機組電價的情況將不再久遠，更低的用電成本會使得市場對光伏發(fā)電的需求不斷增強，從而擴大行業(yè)市場空間。受益于云平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，光伏企業(yè)可以憑數(shù)字技術(shù)驅(qū)動實現(xiàn)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。在數(shù)字技術(shù)與光伏產(chǎn)