促進(jìn)路口鎮(zhèn)農(nóng)村居民集中居住的主要對(duì)策,公共管理論文

促進(jìn)路口鎮(zhèn)農(nóng)村居民集中居住的主要對(duì)策,公共管理論文在針對(duì)最希望增加哪些公共服務(wù)設(shè)施的問(wèn)卷調(diào)查中，公園的比例占21%,健身場(chǎng)地的比例占18%,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站比例占14%,影劇院、給排水系統(tǒng)、圖書(shū)館各占11%.因而，在布局公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，能夠根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求增加相應(yīng)的設(shè)施，加大對(duì)集中寓居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過(guò)建設(shè)農(nóng)民公園、健身場(chǎng)所、組織文藝隊(duì)等方式，改變?cè)械纳罘绞健?.1.5加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道無(wú)論那類(lèi)集中寓居形式，就業(yè)始終是推進(jìn)經(jīng)過(guò)中必需要解決的問(wèn)題之一。路口鎮(zhèn)農(nóng)民現(xiàn)前階段大多是以牲豬養(yǎng)殖和種植業(yè)為主要收入來(lái)源，集中寓居后必然會(huì)產(chǎn)生就業(yè)難、家庭收入無(wú)法保障等問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，能夠通過(guò)下面途徑來(lái)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。一是充分利用路口鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展的合作社形式。長(zhǎng)沙縣南工北農(nóng)政策的施行，使得路口鎮(zhèn)各種專(zhuān)業(yè)合作社也得到了迅速的發(fā)展，路口鎮(zhèn)現(xiàn)有46家專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)范圍包括蔬菜、板栗、油茶、水稻、食用菌、養(yǎng)殖、牲豬、雞禽、農(nóng)機(jī)等。利用合作社形式能夠?qū)⒎稚⒌?、有?zhuān)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，將分散的種養(yǎng)基地聯(lián)合起來(lái)，將各農(nóng)戶(hù)的小額資金，少量土地、少量生產(chǎn)資料積聚起來(lái)，進(jìn)而避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)和和諧發(fā)展。通過(guò)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，既能夠有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村的就業(yè)率，又有利于調(diào)節(jié)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)合理分配，將創(chuàng)造的一部分利潤(rùn)讓利農(nóng)戶(hù)，反哺農(nóng)業(yè)。二是結(jié)合路口鎮(zhèn)現(xiàn)已初步構(gòu)成東菜西糧中部果的當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的契機(jī)，以龍華山等當(dāng)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，打造沿S207萬(wàn)畝蔬菜基地；以星城明月藍(lán)莓基地為中心，打造沿黃興大道北延線的精品水果產(chǎn)業(yè)帶，探尋求索經(jīng)濟(jì)型小水果種植發(fā)展形式；沿路青線、麻林河構(gòu)成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻示范基地。通過(guò)這樣一種發(fā)展方式，既可大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，又能吸引部分農(nóng)民進(jìn)入各類(lèi)基地打工就業(yè)；三是緊抓長(zhǎng)沙縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園落戶(hù)路口鎮(zhèn)的機(jī)遇，隨著各類(lèi)加工企業(yè)的入駐，相應(yīng)的就業(yè)崗位也會(huì)增加，能夠解決周邊一定數(shù)量的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題；四是隨著路口鎮(zhèn)溫泉的開(kāi)發(fā)，必然會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量就業(yè)時(shí)機(jī)也會(huì)隨之產(chǎn)生。五是從農(nóng)民本身考慮，能夠發(fā)展家庭農(nóng)莊，將特色種植與旅游觀光相結(jié)合，構(gòu)成合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+村民三位一體的合作共贏形式。六是社保部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的勞動(dòng)力需求狀況有針對(duì)性的開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民把握的技能與實(shí)際工作崗位需求相匹配，同時(shí)能夠?qū)性⒕訁^(qū)農(nóng)民基本情況進(jìn)行建檔，包括求職意向、把握的基本技能、工資待遇要求等，結(jié)合企業(yè)的實(shí)時(shí)用工需求，對(duì)檔案施行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有序推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，施行新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，對(duì)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。七是利用創(chuàng)客平臺(tái)的打造，為更多有創(chuàng)業(yè)激情的人員提供服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)成群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氣氛。綜上幾個(gè)途徑，能夠有效的為農(nóng)村居民集中寓居提供就業(yè)支撐，積極推動(dòng)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)民在享受集中寓居帶來(lái)的便利同時(shí)，能夠盡量在離家近或者能熟練利用本身技能的企業(yè)賺到錢(qián)，解決后顧之憂。5.2推進(jìn)三類(lèi)集中寓居形式的個(gè)性政策5.2.1推進(jìn)拆遷安置集中寓居點(diǎn)建設(shè)政策由于拆遷安置農(nóng)民失去了原有的宅基地，在集中寓居經(jīng)過(guò)中所面臨的問(wèn)題和調(diào)整也更多。因而，可從下面幾個(gè)方面來(lái)有針對(duì)性的推動(dòng)該類(lèi)集中寓居區(qū)建設(shè)。一是加大政策扶持力度。為更好的鼓勵(lì)該類(lèi)農(nóng)村居民集中寓居，能夠根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策。一是各村〔社區(qū)〕自行建設(shè)的集中寓居區(qū)除上級(jí)單位項(xiàng)目支撐及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)人民能夠再給予每個(gè)示范區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。除在集中寓居區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)地基外，對(duì)因重點(diǎn)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要拆遷安置的，由建設(shè)方對(duì)集中寓居區(qū)予以補(bǔ)助。二是優(yōu)先重點(diǎn)支持集中寓居區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，各部門(mén)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)向農(nóng)村居民寓居點(diǎn)整合集中投放，以加強(qiáng)集中寓居區(qū)的吸引力。三是支持壯大集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民集中寓居通過(guò)宅基地置換節(jié)余的集體建設(shè)用地，由村統(tǒng)籌用于發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。二是加大宅基地補(bǔ)償力度。在拆遷安置集中寓居區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)中，必然會(huì)出現(xiàn)宅基地置換，宅基地和房屋是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)之一，是躲避生存風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，農(nóng)民作為宅基地置換經(jīng)過(guò)中的介入主體，必須以農(nóng)民自愿為前提，在置換經(jīng)過(guò)中必須有農(nóng)民的介入，讓農(nóng)民有途徑表示出本身的利益訴求，充分保障農(nóng)民的利益。一是在補(bǔ)償范圍上，切實(shí)根據(jù)宅基地實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償，而非僅對(duì)房屋面積進(jìn)行安置補(bǔ)償；二是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以相應(yīng)的扶助，防止出現(xiàn)拆遷補(bǔ)償款缺乏以建新房現(xiàn)象的發(fā)生，能夠通過(guò)政策等方式，對(duì)自愿放棄原有宅基地，在集中寓居區(qū)建房的農(nóng)村居民，除免費(fèi)獲得房屋宅基地，還能夠?qū)r(nóng)民建房的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)予以補(bǔ)貼，通過(guò)以獎(jiǎng)代投等方式來(lái)對(duì)建房戶(hù)給予資金扶持。三是土地作為一種資本，在其發(fā)展經(jīng)過(guò)中具有增值的潛力。因而在宅基地評(píng)估經(jīng)過(guò)中要考慮到將來(lái)增值的可能，讓農(nóng)民享有土地增值部分的收益權(quán)。三是設(shè)計(jì)貼合群眾實(shí)際需求。寓居后的歸屬感和認(rèn)同感是影響集中寓居的重要因素，路口鎮(zhèn)作為以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，庭院經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因而，在拆遷安置寓居點(diǎn)的住宅設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)需要，預(yù)留一定的公共區(qū)域用于曬谷、種菜、飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)活動(dòng)和操辦紅白喜事。而且集中寓居后，固然社會(huì)交往關(guān)系發(fā)生了改變，但農(nóng)民原有的生活習(xí)慣難以改變，因而，在建設(shè)集中寓居區(qū)經(jīng)過(guò)中，要考慮到維系農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的重要性，盡量保持原有的房屋樣式。5.2.2推進(jìn)依托集鎮(zhèn)集中寓居點(diǎn)建設(shè)政策由于該類(lèi)寓居點(diǎn)在構(gòu)成經(jīng)過(guò)中已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，所以在推進(jìn)經(jīng)過(guò)中主要側(cè)重于進(jìn)一步完善已有的設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面。一是完善各類(lèi)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。依托集鎮(zhèn)寓居的居民大多是以經(jīng)營(yíng)門(mén)面為主要生活來(lái)源，只要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能吸引更多農(nóng)民來(lái)集鎮(zhèn)寓居就業(yè)。針對(duì)路口集鎮(zhèn)和麻林集鎮(zhèn)兩個(gè)區(qū)域現(xiàn)有的發(fā)展水平，一方面要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，十分是要加大對(duì)麻林集鎮(zhèn)的投入力度，針對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施比擬落后的現(xiàn)在狀況，加快完善集鎮(zhèn)綠化、亮化、自來(lái)水、給排水、污水處理廠等設(shè)施，采取物業(yè)外包的形式，改善居民寓居條件。加快麻林衛(wèi)生院新建，以解決西邊農(nóng)民就醫(yī)難問(wèn)題。另一方面隨著農(nóng)民生活水平的提高，要考慮到其對(duì)于精神文化生活的需求，提供充分的活動(dòng)場(chǎng)所，供農(nóng)民群眾健身、開(kāi)展公共活動(dòng)。二是加大招商引資，吸引人流、物流集聚。只要人流、物流的集聚，才能帶動(dòng)商業(yè)的發(fā)展。根據(jù)路口鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際情況，可充分利用城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)的契機(jī)和便利的交通優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)來(lái)路口落戶(hù)，進(jìn)而帶動(dòng)配套的商業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)寓居的吸引力和集鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)。5.2.3推進(jìn)依托自然村落的集中寓居點(diǎn)建設(shè)政策由于該類(lèi)集中寓居點(diǎn)主要是對(duì)現(xiàn)有的寓居區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和寓居條件進(jìn)行改善，因而，怎樣吸引農(nóng)民入住該類(lèi)集中寓居點(diǎn)，能夠從下面幾個(gè)方面入手：一是在選址上要注重選擇農(nóng)民集聚程度較好的區(qū)域，使得公共設(shè)施布局上能夠惠及的農(nóng)民更多。同時(shí)在用地布局上，盡量選擇生產(chǎn)和寓居用地相對(duì)分開(kāi)的區(qū)域，這樣既不影響農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活，也便于土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入來(lái)源。二是在基礎(chǔ)設(shè)施布局上要切實(shí)考慮群眾的需求，重點(diǎn)完善自來(lái)水、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)鄰里中心建設(shè)，來(lái)提供開(kāi)展公眾活動(dòng)的場(chǎng)所。房屋立面改造經(jīng)過(guò)中要充分征詢(xún)?nèi)罕姷囊庖?jiàn)建議，以便于建設(shè)施行經(jīng)過(guò)中能