消費(fèi)品行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策支持分析

消費(fèi)品行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策支持分析

重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造取得積極進(jìn)展。大中型企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度年均增長10%以上。輕工、紡織產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率分別提高10個百分點(diǎn)。關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。開展消費(fèi)品工業(yè)三品戰(zhàn)略示范試點(diǎn)，引導(dǎo)地方各級因地制宜完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。進(jìn)一步改善企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識全覆蓋制度，推行消費(fèi)品能效標(biāo)識、綠色標(biāo)識等認(rèn)證制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識和綠色標(biāo)識制度的消費(fèi)品范圍。消費(fèi)品行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策支持當(dāng)前，我國處于從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，國家頒布了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)推動體育戶外、家居生活和健康護(hù)理等消費(fèi)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大推動意義。2021年7月，《全民健身計劃（2021-2025年》提出到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38．5%以及大力發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運(yùn)動、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)。2020年5月，《2020年政府工作報告》提出推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。2019年10月，工信部、發(fā)改委、教育部、財政部共同發(fā)布的《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項(xiàng)行動計劃（2019-2022年）》提出實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)計升級，在消費(fèi)品領(lǐng)域，支持智能生態(tài)服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋類產(chǎn)品、玩具家電、家具等設(shè)計創(chuàng)新。2018年9月，《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》提出順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)滿足基本消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)；引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場，激發(fā)企業(yè)培育品牌的內(nèi)生動力；建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，積極培育潛在需求大的體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。2017年8月，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《塑料加工業(yè)技術(shù)進(jìn)步十三五發(fā)展指導(dǎo)意見》提出以自主創(chuàng)新為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為重點(diǎn)，前瞻布局，引領(lǐng)發(fā)展，重點(diǎn)完善創(chuàng)新體系，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，推進(jìn)兩化深度融合，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)我國塑料加工業(yè)加快向世界先進(jìn)行列邁進(jìn)。2016年7月，工信部發(fā)布的《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出十三五‘以市場為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強(qiáng)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品戰(zhàn)略，推動由輕工大國向輕工強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。2015年5月，《中國制造2025》提出以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提高制造業(yè)創(chuàng)新能力方針，對加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計能力、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面作出具體規(guī)劃；推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合方針，規(guī)劃加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。完善產(chǎn)業(yè)政策開展消費(fèi)品工業(yè)三品戰(zhàn)略示范試點(diǎn)，引導(dǎo)地方各級因地制宜完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。進(jìn)一步改善企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識全覆蓋制度，推行消費(fèi)品能效標(biāo)識、綠色標(biāo)識等認(rèn)證制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識和綠色標(biāo)識制度的消費(fèi)品范圍。加強(qiáng)市場監(jiān)管全面推行雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大對商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，防止劣幣驅(qū)逐良幣。強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，完善消費(fèi)品傷害監(jiān)測制度，加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推動建立健全消費(fèi)品企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)确芍贫?。在中小城市、農(nóng)村市場開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費(fèi)品專項(xiàng)行動。加強(qiáng)對幼兒園和學(xué)校相關(guān)學(xué)生用品、兒童用品的衛(wèi)生、環(huán)保、安全等方面監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。主要目標(biāo)到2020年，消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，三品專項(xiàng)行動取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費(fèi)升級的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。（一）市場環(huán)境明顯優(yōu)化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施進(jìn)一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，公共服務(wù)能力顯著提高，市場競爭秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。（二）供給水平明顯提高消費(fèi)品品質(zhì)明顯提升，中高端消費(fèi)品比重增加，品牌附加值、市場影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度不斷提高。消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可體系逐步與國際接軌。食品藥品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。重點(diǎn)行業(yè)前10位品牌企業(yè)銷售收入占同行業(yè)銷售收入比重進(jìn)一步提高，培育一批具有國際影響力的品牌。（三）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造取得積極進(jìn)展。大中型企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度年均增長10%以上。輕工、紡織產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率分別提高10個百分點(diǎn)。關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。（四）質(zhì)量效益明顯改善規(guī)模以上消費(fèi)品企業(yè)增加值增速高于全國工業(yè)平均增速，降本增效取得積極進(jìn)展，消費(fèi)品出口占國際市場份額保持基本穩(wěn)定。單位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量達(dá)到國家約束性指標(biāo)要求，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)支持主流媒體開展系列報道，設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺，多渠道宣傳消費(fèi)品工業(yè)三品戰(zhàn)略。通過市場手段加大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費(fèi)者對自主品牌的認(rèn)知度和忠誠度，提升群眾購買國貨的自豪感。地方各級和行業(yè)協(xié)會要表彰和宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)加強(qiáng)品牌建設(shè)的積極性。促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，推動消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營造良好市場環(huán)境。營造良好營商環(huán)境廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，依法制止和糾正違法規(guī)定歧視性價格及購買指定產(chǎn)品、服務(wù)等行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，及時發(fā)現(xiàn)、公開曝光并嚴(yán)厲處罰質(zhì)量違法違規(guī)行為。規(guī)范有序發(fā)展電子商務(wù)平臺，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)建誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報道。增品種支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。（一）提高創(chuàng)意設(shè)計水平鼓勵地方和行業(yè)協(xié)會培育一批示范性消費(fèi)品時尚創(chuàng)意設(shè)計名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對消費(fèi)品創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度。在消費(fèi)品行業(yè)建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，推廣應(yīng)用眾包等新型創(chuàng)意設(shè)計組織方式，培育一批網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新設(shè)計平臺。促進(jìn)文化創(chuàng)意與三品融合發(fā)展，提高消費(fèi)品的文化附加值。（二）增加中高端消費(fèi)品供給發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品，推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品，進(jìn)一步提升我國消費(fèi)品工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。發(fā)展中高端服裝鞋帽、手表、家紡、化妝品、箱包、珠寶、絲綢、旅游裝備和紀(jì)念品等消費(fèi)品，進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉、廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。適當(dāng)降低低端消費(fèi)品比重，促進(jìn)產(chǎn)品向高性價比優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（三）發(fā)展智能、健康消費(fèi)品發(fā)展智能節(jié)能家電、智能鋰電電動自行車、智能照明產(chǎn)品、數(shù)字電視、智能手機(jī)、平板電腦、服務(wù)機(jī)器人、消費(fèi)類無人機(jī)、可穿戴智能產(chǎn)品、智能音箱、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、智能化計量器具等智能消費(fèi)品。積極研發(fā)營養(yǎng)與健康食品、康復(fù)輔助器具、健身產(chǎn)品、智慧醫(yī)療產(chǎn)品等健康類消費(fèi)品。進(jìn)一步發(fā)展老年、兒童和嬰幼兒用品。（四）發(fā)展民族特色消費(fèi)品傳承發(fā)展一批傳統(tǒng)工藝美術(shù)、文房四寶等產(chǎn)品。支持發(fā)展一批傳統(tǒng)特色食品。創(chuàng)新提升一批民族特色用品。傳承保護(hù)民族服飾文化，研究設(shè)計一批具有民族特色的服飾。加強(qiáng)對藏藥、維藥、蒙藥等特色民族藥的發(fā)掘和保護(hù)?；驹瓌t（一）堅持市場主導(dǎo)，推動發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)改善供給的責(zé)任意識和主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。營造公平競爭營商環(huán)境，強(qiáng)化市場監(jiān)管，完善相關(guān)制度，取消不必要的審批、目錄和不合理收費(fèi)。（二）堅持改善供給，兩側(cè)發(fā)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住制約消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)造品牌、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費(fèi)升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給質(zhì)量和效率。促進(jìn)供給升級和需求升級協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動消費(fèi)品工業(yè)向高水平供需平衡躍升。（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮創(chuàng)新在消費(fèi)品提質(zhì)升級中的引領(lǐng)作用，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與消費(fèi)品工業(yè)深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動消費(fèi)品工業(yè)集約高效和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)品牌引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。（一）提高品牌競爭力鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建管理體系，明確品牌定位，采用合理定價、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價比。支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型電商平臺對接，與零售企業(yè)開展統(tǒng)一議價、集中采購，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，拓寬流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)。推動各地、各行業(yè)建立品牌商品工商對接機(jī)制，大力開展知名品牌產(chǎn)品全國行、網(wǎng)上行和進(jìn)名店等活動。（二）培育知名品牌提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動中華老字號傳承升級，支持企業(yè)適應(yīng)市場需求，培育新品牌。規(guī)范品牌評價程序與標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動。編制家電、服裝、家紡、食品等行業(yè)品牌發(fā)展報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會依托產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，指導(dǎo)開展消費(fèi)品區(qū)域品牌創(chuàng)建工作。（三）完善品牌服務(wù)體系扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)影響力的消費(fèi)品品牌設(shè)計創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多層次的品牌人才培