淺談施工企業(yè)海外項目管理中的成本控制

淺談施工企業(yè)海外項目管理中的成本限制摘要：質(zhì)量、工期、成本是施工項目建設(shè)過程中須要嚴(yán)加管控的三個要素。成本限制又是三者中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。成本限制高效與否，關(guān)系到工程項目建設(shè)任務(wù)是否能順當(dāng)完成，并且干脆影響施工效益。本文力圖從施工企業(yè)海外項目管理的角度闡述成本限制的幾點看法。關(guān)鍵詞：施工項目管理成本限制在改革開放的經(jīng)濟背景下，我國實施走出去戰(zhàn)略，向海外擴大投資，無疑是發(fā)展海外經(jīng)濟的一大策略。開發(fā)海外水電站項目，一方面要解決貿(mào)易壁壘，一方面又要限制成本，開發(fā)難度之大可見一斑。尤其是成本限制，如何在保證物資設(shè)備完備，工程施工保質(zhì)保量的前提下，進一步縮減開發(fā)成本，是建設(shè)單位和施工方必需重點考慮的問題。本文現(xiàn)以某海外水電站施工項目為例，詳細探討項目管理中成本限制的有效策略。1開源、增收業(yè)主單位是開源增收措施的主要對象。根據(jù)筆者的理解，要實現(xiàn)開源增收，必需將承包合同、優(yōu)勢單價、技術(shù)與商務(wù)三個因素有機結(jié)合，綜合考慮，整體布局。做好這三個方面的工作，目的是為變更索賠搜集證據(jù)，使項目開發(fā)效益最大化。1.1合理利用承包合同中有利條款目前國外建筑市場的競爭日趨激烈，特殊是隨著越來越多的中資企業(yè)“走出去”，國內(nèi)企業(yè)之間的競爭就已經(jīng)白熱化狀態(tài)，更不用說還有很多歐美國家的承包商參加，激烈競爭造成了現(xiàn)在海外市場為賣方市場的現(xiàn)狀。在這種狀況下，業(yè)主可能是承包合同條款下獲益最大的一方，但這并不意味著成本限制無從下手。目前通行的FIDIC合同條件本身是較為公允的，業(yè)主往往在專用條款上進行修改，使得一些合同內(nèi)容表述上存在缺陷點，承包商可通過個別有利于成本限制的條款爭取更大的利益。基于合同條款發(fā)生的變更索賠，有完整的最具勸服力的證據(jù)，就能大大提高索賠的勝利機率。南亞某國水電站項目，其特點是只能通過一條道路從外界進入施工現(xiàn)場?？梢娺@條通道會有多大的車流量，因此必需在原有道路寬度的基礎(chǔ)上加寬，進行升級改造，而且為了不影響施工進度，道路改造期間必需保證車輛正常通行。這部分內(nèi)容在合同條款中已有相關(guān)描述：“施工過程中，保障馬路通車的平安措施費用由業(yè)主擔(dān)當(dāng)”。根據(jù)這一條合同內(nèi)容，項目部會同造價管理部門提前設(shè)計了現(xiàn)場安保通車方案，經(jīng)業(yè)主一方調(diào)整并同意實施后，在現(xiàn)場設(shè)置道路指示牌、熒光燈、夜間照明的路燈等。僅這一項合同條款所涉及的平安保障措施，就增加了一百多萬美元的投資。事實上，這些平安保障措施中有很多項目是現(xiàn)場施工的安防措施，相關(guān)費用理應(yīng)由施工方擔(dān)當(dāng)。但是由于這部分合同條款內(nèi)容描述有漏洞，使得這部分費用被勝利轉(zhuǎn)嫁給了承包商，對于施工單位來說當(dāng)然是節(jié)約了一大筆開支。1.2合理利用優(yōu)勢單價中標(biāo)項目中獲利較多的合同單價通常稱之為“優(yōu)勢單價”。在工程投標(biāo)階段，為了最大限度壓縮施工成本，提高利潤，投標(biāo)單位一般會用平衡報價的方式進行投標(biāo)。該投標(biāo)方式是投標(biāo)單價中，一些項目單價利潤較低，而一些項目單價利潤則較高，比如施工時由于變更工程量而增加可能性較大的項目，單價利潤一般較高，這就構(gòu)成了優(yōu)勢單價。合理利用優(yōu)勢單價，就是在施工階段，充分運用設(shè)計變更來擴大優(yōu)勢單價的工程數(shù)量，擴大利潤空間。就本文所述水電站施工項目來說，在中標(biāo)單價中，基礎(chǔ)砌的單價包括漿砌塊石和片石混凝土兩個部分單價。漿砌塊石屬勞動密集型施工項目，所需人工數(shù)量多，可能會拖延施工進度，但是材料單價較低。業(yè)主為了限制成本，基礎(chǔ)砌筑部分一般會大量運用漿砌塊石材料。為了提中學(xué)標(biāo)機率，承包商會在保證基本成本的前提下盡量壓低漿砌塊石的投標(biāo)單價。相對而言，片石混凝土材料單價較高，業(yè)主考慮到項目成本，一般只將少量的片石混凝土用在關(guān)鍵部位。投標(biāo)時，承包商再適當(dāng)提高片石混凝土的投標(biāo)單價，獲利也是相當(dāng)可觀的?？茖W(xué)地運用優(yōu)勢單價，必需瞅準(zhǔn)設(shè)計變更的有利時機，合理調(diào)整技術(shù)措施和工藝流程，同時勸服業(yè)主，使之認可增加優(yōu)勢單價項目工程數(shù)量，以此獲得更多的利潤。1.3技術(shù)人員與商務(wù)人員緊密協(xié)作施工成本的限制須要多個部門緊密協(xié)作，而非造價管理部門一方的責(zé)任。就水電站施工項目來說，要限制成本，就須要技術(shù)部與商務(wù)部通力協(xié)作。首先，最為關(guān)鍵的敲定一套技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的施工方案。技術(shù)部在考慮施工成本時，會重點考慮施工方案的平安性和可操作性，難免忽視利潤方面的要求。因此，技術(shù)部制定的施工方案，可能在技術(shù)上是毫無缺陷的，但是可能過于注意平安性和可操作性，而使成本增加，利潤縮減，因此，從經(jīng)濟角度來看，不肯定是最佳方案。設(shè)計人員缺乏現(xiàn)場施工閱歷，承包商專注于現(xiàn)場施工，對現(xiàn)場每一個細微環(huán)節(jié)的把控相當(dāng)?shù)轿弧Ｒ虼?，設(shè)計部提出的設(shè)計變更方案必需由承包商進行分析論證，必要時還要與施工單位的技術(shù)人員共同商討設(shè)計方案。承包商通過參加設(shè)計變更方案的探討盡量為自己謀取利益。2節(jié)流、節(jié)支限制項目材料和勞務(wù)分包的費用，是節(jié)流節(jié)支的主要手段。相對來說，材料費用的限制比較困難，在成本限制中是一個關(guān)鍵節(jié)點。2.1材料費用限制限制材料費用，就是根據(jù)施工安排，合理限制施工消耗的物資材料的價格和數(shù)量。在施工建設(shè)中，材料費用所占比例通常都超過了項目總成本的50%。它的重要性可見一斑。一般來說，限制材料費用主要是限制材料選購 成本和材料消耗的數(shù)量。2.1.1材料消耗數(shù)量限制目前，施工企業(yè)主要運用“限額領(lǐng)料”的措施來限制材料消耗的數(shù)量?！跋揞~領(lǐng)料”中的“額”是“定額”，就是定額數(shù)量。但是在筆者看來，“定額”的說法是片面的。材料消耗數(shù)量的限制須要考慮企業(yè)自身狀況和現(xiàn)場狀況，設(shè)定一套科學(xué)的定額數(shù)量進行限制。每一家企業(yè)的經(jīng)營狀況各不相同，若生搬硬套定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)來限額領(lǐng)料，必定是不現(xiàn)實的。筆者建議，正確的材料消耗數(shù)量限制方式為：以項目特點為依據(jù)劃分成小的模塊，以塊為單位限制材料消耗量。在材料安排形成之初，工長計算好材料數(shù)量，以安排書的形式上報造價限制部門，造價部門審核通過后按安排實施。審核材料安排書時，重點檢查工程數(shù)量是否正確，材料消耗的額度是否合理。開工前，造價限制人員還要復(fù)核各個部位的工程數(shù)量，將核查后的數(shù)據(jù)形成表格，然后將工廠遞交的材料安排與表格比對，無差錯就通過，若二者出入較大，則重新審核，這樣審核起來時間最短，且卓有成效。2.1.2材料設(shè)備購買單價限制當(dāng)前，施工企業(yè)多通過招標(biāo)選購 的方式購置大宗物資設(shè)備，選購 流程比較嚴(yán)謹，不易出現(xiàn)人為差錯。筆者也提倡運用這種物資招標(biāo)選購 方式。但是在詳細工作中，物資招標(biāo)選購 中很多單位都暗箱操作，企業(yè)因此蒙受了不小的經(jīng)濟損失。為了杜絕這一現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)廣泛征集物資供應(yīng)廠家，多家必選，擇其中質(zhì)優(yōu)價廉者用之，謹防暗箱操作。成本限制人員要全程參加招標(biāo)選購 流程，若有必要，也可以提出一個參考價，為選購 決策供應(yīng)客觀依據(jù)。成本限制部門應(yīng)當(dāng)緊盯市場行情，深化調(diào)研，對材料價格進行綜合必選，列出報價清單，全面把控材料價格的變動幅度，確保選購 決策客觀精確。2.2勞務(wù)分包費用的限制目前大多海外項目都采納國內(nèi)施工隊伍。在勞務(wù)分包階段，施工單位主要通過勞務(wù)談判或勞務(wù)招標(biāo)的方式篩選分包對象。筆者比較看好勞務(wù)招標(biāo)的分包模式。招標(biāo)有助于降低勞務(wù)成本，同時優(yōu)選分包隊伍。中標(biāo)價格并非越低越好。前來投標(biāo)的分包隊伍中有的缺少資質(zhì)但報價最低。這些勞務(wù)隊伍在低價中標(biāo)后一般會壓低勞務(wù)人員的工資，使得工人怨聲載道，消極怠工。也有的勞務(wù)隊伍為了提高價格，與施工單位極力糾纏，耽擱了工期。甚至?xí)霈F(xiàn)在海外罷工和去使館鬧事等惡劣現(xiàn)象。為防止上述問題出現(xiàn)，建議施工單位在關(guān)注報價的同時，也全面考察分包隊伍的資質(zhì)和行業(yè)信譽。報價當(dāng)然是必需考慮的一個方面，但是工人的工作熱忱也與工程質(zhì)量休戚相關(guān)，因此切忌無原則壓低勞務(wù)分包單價。招標(biāo)時，施工單位先進行市場調(diào)研，對分包成本有一個也許的標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)。在招標(biāo)過程中，對勞務(wù)隊伍做足調(diào)研工作，盡量以最合理的價格選擇技術(shù)和資質(zhì)最好的施工隊伍。工程項目的成本限制是一項系統(tǒng)的、全局性的工作，會牽涉到業(yè)主、施工單位等多方關(guān)系。只有合理協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方面的關(guān)系，綜合考慮材料、機械、人工等各類影響因素，才有可能制定出一套技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟可行的施工成本限制方案。這些方面，很多不是以成本限制