關(guān)于體育理論與實踐幾個問題的思考

關(guān)于體育理論與實踐幾個問題的思考

一、關(guān)于體育的功能建國以來，體育功能的討論就或隱或顯成為體育實踐與理論研究關(guān)注的重點之一。20世紀50年代，關(guān)于“新體育”的建設(shè)和體育概念的討論、60年代關(guān)于學(xué)生體質(zhì)下降原因的分析、“文革”中關(guān)于所謂“兩條路線的斗爭”、80年代關(guān)于體育科學(xué)屬性和體育學(xué)科體系以及體育發(fā)展戰(zhàn)略重點選擇的討論、90年代關(guān)于“體育事業(yè)”和“體育產(chǎn)業(yè)”的界定、2000年以來關(guān)于學(xué)校體育的改革以及體育改革方向的討論等等，大都不同程度地涉及到體育功能問題。對體育功能的認知，總體上形成了“體質(zhì)派”與“文化派”。體質(zhì)派，強調(diào)體育的教育功能，在教育分類中體育負責(zé)“身體的教育”，因此體育的本質(zhì)功能是“增強體質(zhì)”。體育在實踐中產(chǎn)生的其他效能，有的稱之為“派生功能”，有的則認為是“異化”。“文化派”，強調(diào)體育的社會功能，認為體育可分為廣義與狹義，狹義的體育是教育，廣義的體育則涉獵社會各個方面，因此體育具有政治、經(jīng)濟、文化和教育等功能。體育活動盡管是自古以來就存在的社會現(xiàn)象，但將體育作為一項專門的認知對象或?qū)W科，則是文藝復(fù)興以后的事。體育是“通過有規(guī)則的身體運動改造人的‘自身自然’的社會實踐活動”。首先，體育的基本表現(xiàn)形式是人的有規(guī)則的身體運動。有規(guī)則的身體運動是實現(xiàn)體育任務(wù)的最基本的手段，是區(qū)別于其他社會實踐的主要表征。其次，體育的基本任務(wù)是對人自身的改造。這種改造是一個主動選擇、自我感受的過程，而與其他類型的身體活動區(qū)別開來。第三，體育的作用對象是參與者的“自身自然”。體育活動參與者既是活動的主體（實施者），也是活動的客體（被實施者），是主客體高度統(tǒng)一的實現(xiàn)過程。第四，任何體育實踐都是社會實踐活動。因此，在人“自身自然”實現(xiàn)改造的這個過程中，必然會對整個社會產(chǎn)生這樣或那樣的影響。由是，體育是通過作用個體的身心過程而產(chǎn)生效益的社會實踐活動，即從改善活動主體的“自身自然”入手，進而影響一個人的發(fā)展；通過影響人的發(fā)展和實現(xiàn)發(fā)展的需求，進而作用于社會或促進社會的發(fā)展。這樣，體育的功能就在兩個層面展開：一個是“個體的層面”，一個是“社會的層面”。個體的層面，主要任務(wù)是滿足個體發(fā)展的需求，或是促進身心的健康發(fā)育，或是改善自身的健康水平，或是磨礪個體的意志，或是塑造個體的人格，或是提高個體生活質(zhì)量，或是滿足個體交際的需要等等。社會層面，存在兩種途徑：一是通過體育活動實現(xiàn)社會目標(biāo)，這是一種主動的選擇；一種是在滿足體育開展或發(fā)展的需求中帶動或影響社會的發(fā)展，這是一個潛在的客觀過程。如利用體育改善人民生活、增進國民健康、促進國際交流、塑造國際形象、提高國際影響等等，都是主動選擇的目標(biāo)；在體育的社會實現(xiàn)過程中提出的物質(zhì)需求、制度需求、環(huán)境需求和觀念需求等，在客觀上會對經(jīng)濟發(fā)展、制度建設(shè)、環(huán)境改善和文明程度提升產(chǎn)生影響。就個體而言，改善一個人的體質(zhì)，自然是體育的重要功能。但人的體質(zhì)不是體育就能解決的，它取決于營養(yǎng)、遺傳、環(huán)境等多種因素，體育在這個過程起部分作用，能促進人的發(fā)育，增強體質(zhì)。所以國民體質(zhì)的好壞，體育起一定作用，不是決定作用。毛主席說過“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，但他還有一句話：體育之大效，在于強意志[1]。所以他歷來主張在江河湖海中游泳。目前，在部分學(xué)校體育教學(xué)中只提增強體質(zhì)，這實際上是把體育功能萎縮了。體育活動在鍛煉意志方面有著特殊功效?，F(xiàn)在青少年缺乏意志品質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，所以要提倡挫折教育。而體育運動員承受壓力和失敗的能力比常人要強，在競賽或運動過程中需要克服許多困難才能實現(xiàn)目標(biāo)，通過身體力行的動腦、動手、動體，勞心勞體，野蠻其體魄，文明其精神?！坝拿髌渚?，先自野蠻其體魄；茍野蠻其體魄矣，則文明之精神隨之。”[2]這是一個過程中的兩個方面。就體育教育而言，不能把體育的教學(xué)任務(wù)局限在增強體質(zhì)上，還有鍛煉意志、培養(yǎng)團隊精神等任務(wù)。不能把體育對人的功能單一化。體育教育要像梁啟超所講，對人的全面發(fā)展負責(zé)，在“心力、膽力、體力”三個方面起作用。這三個方面是統(tǒng)一的，不能割裂。當(dāng)前，體育教育更應(yīng)該強調(diào)人格教育。就社會而言，體育促進人的全面發(fā)展，也帶動社會的發(fā)展，因為體育是一種社會行為。一是促進社會的精神文明；二是促進人的健康水平，等于提高了社會生產(chǎn)力；三是參加體育活動需要一定的消費，可以帶動經(jīng)濟。體育的功能是一個客觀存在的現(xiàn)象，只是我們的認識和研究是從不同角度而言?，F(xiàn)在我們常常放大增強體質(zhì)的功能，認為其他是附加功能，其實不是，只是過去研究不夠，限制了我們的認識。另外體育分成不同類型，有大眾體育、競技體育、學(xué)校體育等，不同類型的目標(biāo)、作用不同，在功能上就有所偏重，不能用一個模式去套用。比如大眾體育，更多地給人提供休閑、娛樂和社會交往的功能。老年人參加體育活動是普遍現(xiàn)象，熱情很高，主要為社會交流。退休之后，生活圈子局限，需要打破過去的生活節(jié)奏，需要人際交往，體育正好提供了機會。學(xué)校體育，主要是對青少年健康發(fā)展與成長起作用，突出教育功能。競技體育，對拉動社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和促進國際交流有重要作用。不能因競技體育主要是奪取優(yōu)秀成績、促進國際交往，帶有濃厚的政治色彩，就說違背了體育的本質(zhì)。不同的體育類型側(cè)重點不同，要依據(jù)類型而論，不能簡單化，不能一刀切?？傊?，體育功能具有客觀性或潛在性。首先，體育的功能是客觀存在，不管我們是否意識到它的存在；其次，當(dāng)我們還沒有自覺意識到某種功能時，它總是潛在地發(fā)揮著自己的效能，而不管你是否認可。人們對體育功能的認知經(jīng)歷了一個發(fā)展過程，人們對體育功能認識的時代局限性并不意味著體育不具備這些功能。只有當(dāng)社會發(fā)展到一定階段、當(dāng)社會提出某種需求時，人們才會去發(fā)掘和利用體育的某些功能來滿足社會的需要，從而使?jié)撛诘墓δ苻D(zhuǎn)變?yōu)轱@現(xiàn)的功能。從這個意義上講，體育的功能不是人為附加給他的東西，而是它本身所具備的作用，只是由于人類認識的局限，而沒有自覺發(fā)揮它的效能而已。體育，就其具體活動形式而言，工具乎、玩具乎，都是“具”。是工具或是玩具，是由實施主體依據(jù)自身需要而做出的選擇。不論視為工具，還是視為玩具，都不過是手段而已。我們在批判將某些體育活動“工具化”時，并不是否認體育活動的工具性質(zhì)，而是針對在實施體育過程中，將參與主體——人“工具化”，這才是“異化體育”的要害。二、關(guān)于體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)體育是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在比較流行的認識，也可以說是國家體育總局官方的認識是：體育一部分是事業(yè)，一部分是產(chǎn)業(yè)。這種認識認為，可以進入市場的就是體育產(chǎn)業(yè)，提供公共服務(wù)的、不能進入市場的就是體育事業(yè)。關(guān)于這個問題我在十幾年前曾寫過一篇短文，主要觀點是：體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)是不同劃分標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的一而二的同一對象。在我國，社會組織體系分類依據(jù)兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)。一種是以事權(quán)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)將社會組織分為三類：第一類是國家機關(guān)編制的組織。這包括國家權(quán)力、行政、司法機關(guān)的組織，各級各類黨派組織等；第二類是國家事業(yè)編制組織。包括為國家創(chuàng)造和改善生產(chǎn)條件，促進社會福利，滿足人們文化、體育、衛(wèi)生需要的組織機構(gòu)。如農(nóng)林、水利、氣象事業(yè)組織，文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)組織，科學(xué)研究事業(yè)組織，城市公用事業(yè)組織等；第三類是國家企業(yè)編制組織。指直接從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和商業(yè)流通等活動的組織。這是我們在計劃經(jīng)濟體制下一直沿用至今的分類方法。另一種是依據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)和勞動對象為分類標(biāo)準(zhǔn)，也將社會組織分為三類：第一產(chǎn)業(yè)，主要指以直接利用自然資源為生產(chǎn)資料的社會組織，如農(nóng)業(yè)部門等；第二產(chǎn)業(yè)，主要指對初級產(chǎn)品進行加工的社會組織，如工業(yè)、建筑業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)，主要指提供非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)性質(zhì)的社會組織，如服務(wù)部門和流通部門。國家統(tǒng)計局在《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》中指出：“隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的逐步深入，有必要研究和采用一些新的核算方法，從不同角度反映和研究社會經(jīng)濟各部門的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)水平，以有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有利于經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！焙笠环N分類正是改革開放以來，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們按國際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)進行的分類。前一種分類按事權(quán)標(biāo)準(zhǔn)劃分，具有行政學(xué)的特征；后一種分類按生產(chǎn)領(lǐng)域劃分，因而具有經(jīng)濟學(xué)特征。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》指出：“根據(jù)國情，我國對國民經(jīng)濟按三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是除此以外的各業(yè)，主要包括流通部門，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門?！斌w育屬于“為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)的部門”，因此被劃歸為第三產(chǎn)業(yè)的第三層次的一個產(chǎn)業(yè)部門。從這個意義上講，“體育產(chǎn)業(yè)”是一個經(jīng)濟學(xué)概念，它是從經(jīng)濟管理的角度對體育這個社會文化現(xiàn)象的定位。按事權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，體育被劃分在事業(yè)組織序列，按生產(chǎn)領(lǐng)域，體育被劃分在第三產(chǎn)業(yè)序列，它們在本質(zhì)上是等值的，在類型上是同一的，體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)分別是從經(jīng)濟學(xué)與行政學(xué)的不同角度對同一事物的概括。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)涵蓋體育的全部，而不是其中的一部分。在計劃經(jīng)濟體制下，“體育事業(yè)”是按部門隸屬關(guān)系進行管理的。按事權(quán)的劃分，體育總局對部門以外的體育活動或體育行為，只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)，而沒有管理、干預(yù)的權(quán)力。從社會管理的角度，體育總局（體育事業(yè)組織）是部門行為。就一定范圍而言，體育產(chǎn)業(yè)涵蓋面超出了行政學(xué)界定的“體育事業(yè)組織”（即體育部門）的職權(quán)范圍，體育產(chǎn)業(yè)是一個行業(yè)概念，它泛指所有體育活動與體育行為的主體和客體，而不僅僅是隸屬體育部門的那部分主體和客體，對體育事務(wù)的管理應(yīng)覆蓋全社會，而不應(yīng)局限于體育總局系統(tǒng)。將體育分成事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩部分，這種分法還停留于20世紀80年代的改革思維。20世紀80年代，體育改革在“有計劃的商品經(jīng)濟”的改革思想的指導(dǎo)下，國家體委曾提出過“體育投資多元化”改革目標(biāo)，對體育場館的管理提出了“由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型”的要求，重點是放在解決國家包得太多、資金投入不足的問題方面。體育開始涉足體育場館出租、土地轉(zhuǎn)讓、興辦公司等利用有形資產(chǎn)的經(jīng)營創(chuàng)收活動。這一時期，大多停留在“體育搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的階段。體育只是充當(dāng)推動經(jīng)貿(mào)活動的手段，體育的產(chǎn)業(yè)地位與商業(yè)價值并未得到大多數(shù)人的認同，更不是經(jīng)營主體。進入90年代后，鄧小平同志南巡講話和黨的十四大確定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，與之相適應(yīng)，國家體委提出了體育“面向市場，走進市場，以產(chǎn)業(yè)化為方向”的深化改革目標(biāo)，體育經(jīng)營實踐活動發(fā)生了質(zhì)變，主要體現(xiàn)在三個方面：一是以開辟國內(nèi)外商業(yè)性競賽市場、引進外資開發(fā)體育場館建設(shè)、發(fā)行體育彩票為特征，使體育開始由“搭臺”的配角向經(jīng)營的主體轉(zhuǎn)化；二是以出售體育競賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)、產(chǎn)品專利權(quán)、廣告制作權(quán)與大眾體育有償服務(wù)為特征，使體育經(jīng)營開始由有形資產(chǎn)的利用向無形資產(chǎn)的開發(fā)轉(zhuǎn)化；三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式，以股份制方法或資本化方式開發(fā)、經(jīng)營體育為特征，使外部輸血性贊助開始向增強體育自身造血功能的經(jīng)營轉(zhuǎn)化。這三個轉(zhuǎn)化標(biāo)志著按社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)要求，體育開始由部門經(jīng)營活動發(fā)展為社會經(jīng)濟行為，突破單純創(chuàng)收增資的模式，體育改革從解決事業(yè)發(fā)展與投資不足的表象深入到解決體育潛在經(jīng)濟價值與運營機制之間的矛盾等深層次問題，由結(jié)構(gòu)性調(diào)整發(fā)展為運作機制的營建。顯然，這種轉(zhuǎn)化是有助于體育發(fā)展的，也符合國家總體改革要求和方向。堅持將體育劃分為“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”是基于擔(dān)心政府退出體育的發(fā)展。鑒于我國社會主義初級階段的社會特征，加上過去的“欠債”太多，單純靠市場或社會是難以承擔(dān)體育發(fā)展的任務(wù)，不論是大眾體育還是以奧運爭光為目標(biāo)的競技體育，特別是奧運爭光，當(dāng)前如果沒有政府的投入很難維持，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。堅持“事業(yè)”，就是堅持體育的公益性，堅持體育的公益性，就是堅持政府在發(fā)展體育中的責(zé)任和義務(wù)，堅持政府投入和辦體育。事實上，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，不管是叫事業(yè)還是叫產(chǎn)業(yè)，我們都可以把對體育的需求劃分為公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品三類。公共產(chǎn)品具有公益性質(zhì)，保障公共產(chǎn)品的供給，當(dāng)然是政府的責(zé)任；準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府承擔(dān)部分提供責(zé)任；私人產(chǎn)品，政府雖不負責(zé)直接提供，但有提供發(fā)展政策和制度環(huán)境的義務(wù)。體育實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不是要削弱政府發(fā)展體育的責(zé)任，而是依據(jù)不同的服務(wù)性質(zhì)，實行分類管理或分類投入，從而保證將公共資金用于滿足最廣大人民的公共需求。就是公益性產(chǎn)品，也絕非政府親力親為就是上策。政府主要是保證公益性產(chǎn)品的投入預(yù)算，監(jiān)督公共資金的使用與效益，而把生產(chǎn)、提供的具體過程交由非政府組織或企業(yè)去組織落實。如果只能是政府干，政府就不可能從具體的事務(wù)中脫離出來，“管辦分離”就落不到實處，這不符合國家發(fā)展和改革的方向。因此，對體育的理解，從經(jīng)濟學(xué)的角度，不管提供公共服務(wù)還是私人服務(wù)，都是產(chǎn)業(yè)，只是運行主體和機制不同，主要區(qū)別是投資主體不同。三、關(guān)于舉國體制關(guān)于“舉國體制”，首先要肯定它的歷史功績，對我國體育的發(fā)展起過重要作用，是競技體育趕超世界先進水平的制度保證，這點誰也不能否定。不能說搞舉國體制就是官員搞政績，從某種角度上，是歷史選擇，也是走中國特色道路上的一種創(chuàng)新。我們?yōu)楹芜x擇舉國體制，就是因為投入和需求的矛盾很難解決，需求很大，投入量很少，平均分配到每個人身上，可能只有幾分錢，什么事都做不了，但相對集中，就是一筆可觀的資源?！芭e國體制”肇始于20世紀60年代，我們是在經(jīng)濟匱乏、投入需求矛盾尖銳的情況下選擇了這條道路，以便把有限的財力相對集中，重點選擇某個突破口，來帶動其他方面的發(fā)展，以點帶面，是不得已的選擇。80年代，我們提出了“沖出亞洲，走向世界”發(fā)展目標(biāo)。趕超世界體育先進水平的緊迫性與投入嚴重不足的矛盾，異常突出。如何在有限的投入中爭取超常的發(fā)展，就成為體育界選擇發(fā)展戰(zhàn)略與策略的依據(jù)。在總結(jié)“文革”前十七年體育發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大家一致肯定了60年代形成雛形的競技體育發(fā)展模式。一位當(dāng)時的體委領(lǐng)導(dǎo)說，與其低水平同步發(fā)展，還不如相對集中適度超前發(fā)展。這就是競技體育超前發(fā)展的思想基礎(chǔ)?！翱s短戰(zhàn)線、保證重點、猛攻尖端”成為這一時期的體育發(fā)展策略的選擇?！芭e國體制”得到了強化與完善。因此，競技體育發(fā)展選擇“舉國體制”有其歷史的必然性。但是，任何一個體制，哪怕是被過去證明有效的體制，并不是一個永遠都適用的體制。隨著社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，它也需要不斷調(diào)整。而體育界的一個重要經(jīng)驗，就是根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實和實際需要，選擇、確定適合自身的發(fā)展模式和戰(zhàn)略，而非照搬人家的，就是“走中國特色的道路”。其核心就是與時俱進、不斷改革調(diào)整，以適應(yīng)和促進社會發(fā)展。“以不變應(yīng)萬變”不是體育界的經(jīng)驗。我們在充分肯定“舉國體制”的歷史功績的同時，也必須面對和重視解決“舉國體制”在社會主義市場經(jīng)濟體制下運行所積累和產(chǎn)生的問題。所以劉鵬局長提出“一要堅持，二要完善”。所謂堅持，就是要堅持“集中力量辦大事”的理念，堅持調(diào)動全社會參與體育事業(yè)發(fā)展的積極性，堅持“為了國家利益大家齊心協(xié)力”，要整合國家相應(yīng)的資源集中起來做大事。所謂完善，說明存在問題，最好的完善辦法就是改革。改什么，怎么改？首先要厘清現(xiàn)有體制是否真正實現(xiàn)了“舉國”。我們要搞好兩個轉(zhuǎn)變：由“舉政府之力”向“舉全社會之力”轉(zhuǎn)變；由“舉系統(tǒng)之力”向“舉全社會之力”轉(zhuǎn)變。這才是關(guān)鍵。現(xiàn)有體制對社會的力量和系統(tǒng)外的力量動員、整合不夠。人家愿意進來，如何創(chuàng)造一個進入的政策環(huán)境和制度環(huán)境，才是關(guān)鍵。只要在政策上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，口子開得稍微大一點，資源面就擴大了。甚至還可以“舉國際之力”來發(fā)展我們，因為國際資本也在流動，這才是真正意義上的“舉國”。從觀念上要打破政府和行業(yè)局限，要向全社會去敞開。第二，“舉國體制”政府要起主導(dǎo)作用，但并不是說，政府去辦所有具體的事，能夠交給社會去辦的事一定要交給社會辦，這也是國家行政體制改革的發(fā)展方向。必須放權(quán)，體育界在這方面做得不夠，一定要按照國家社會確定的改革方向來調(diào)整參與體育管理的關(guān)系。第三，在體育發(fā)展過程中，政府目標(biāo)和其他目標(biāo)要統(tǒng)籌兼顧。過去我國競技體育發(fā)展主要以奧運爭光為主，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，參與的利益主體多元化，如何兼顧其他主體的利益成為關(guān)鍵，要找到很好的途徑，不能忽略所有參與體育發(fā)展的利益主體的利益和目標(biāo)，不能把所有發(fā)展目標(biāo)都同構(gòu)在“奧運爭光”上。如何兼顧參與主體利益和國家利益，制度上需要明確、需要完善。第四，運動員的價值認同問題也需要完善。運動員是競技體育發(fā)展的核心要素，基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。目前在對運動員的培養(yǎng)過程中，價值單一化，只注重奪金能力，而忽略其他能力的培養(yǎng)，也就是說運動員不是在一個全面發(fā)展的基礎(chǔ)上參與競技體育的。運動員培養(yǎng)體系要作相應(yīng)調(diào)整，主要出路還在體教結(jié)合。為什么我們從80年代以來搞體教結(jié)合，20多年來不是那么令人滿意？和我們預(yù)想目標(biāo)差距很大？因為教育部門和體育部門從思想上沒有去真正想通過這條途徑來培養(yǎng)奧運選手、來增強體育后備力量，他們是“同床異夢”。體育部門把體教結(jié)合作為運動員進入高校的退出機制，幫助解決運動員退役、安置問題，作為現(xiàn)有體制的補充，甚至附庸。作為教育部門，把退役運動員引入或把地方運動隊搬到學(xué)校來，節(jié)省培養(yǎng)成本，可以迅速提高學(xué)校體育的競爭力。雙方在這個問題上，除了少數(shù)學(xué)校，就沒有長遠的目標(biāo)和規(guī)劃。盡管有發(fā)展，真正體教結(jié)合的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)規(guī)律，缺乏相應(yīng)的研究。對體教結(jié)合的制度和政策安排，還是按照專業(yè)運動隊的機制去管理，高校把體工隊那套直接搬過來，沒有去考慮學(xué)訓(xùn)結(jié)合規(guī)律。特別是為學(xué)生運動員的培養(yǎng)、發(fā)展的政策和制度建設(shè)幾乎沒有。舉國體制的完善，必須按照國家和社會改革的方向，靠深化改革，在真正意義上構(gòu)建舉國體制，包括運行機制、管理方式。政府主要充當(dāng)提供宏觀指導(dǎo)、公共服務(wù)的社會角色。一樣“舉國”，力量還更大，實際上整合的資源面擴大了，現(xiàn)有體制是一個局限的范圍。北京奧運會就是一個“舉全國之力”的很好范例，應(yīng)該好好總結(jié)。提出“奧運和全民健身同行”，整合各地的資源，這些都超出了政府、超出了體育總局系統(tǒng)的范圍，在一定程度上體現(xiàn)了真正的“舉國體制”，所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益都是前所未有的。談到“舉國體制”，就回避不了“金牌戰(zhàn)略”。從歷史角度來看，金牌對增強民族精神、鼓舞人民的信心，發(fā)揮了重要作用。在60年代，國家正處于困難階段，體育界容國團拿了世界冠軍、中國登山隊登上珠穆朗瑪峰，對鼓舞士氣、克服困難發(fā)揮了重要的作用。所以有人戲稱，體育界當(dāng)時放了兩顆“精神原子彈”。不能簡單地說，金牌重要或不重要。競技體育在凝聚民族意志、增強民族信心上確實能起到作用，為何不能用它來團結(jié)全世界華人、來鼓舞改革開放的士氣呢？從這個意義上講，金牌是重要的，是一個國家體育實力的表現(xiàn)形式之一。不僅僅是對體育成績的反映，也反映了其他方面，當(dāng)然不能反推，但能從正面反映一個國家有了生氣。因為國家興，體育興。新中國成立后，體育的發(fā)展順應(yīng)了潮流的發(fā)展、國家的發(fā)展。體育只有服務(wù)于國家、社會的發(fā)展，它自身才能夠發(fā)展。無數(shù)事實證明，體育正是在滿足社會需要的情況下獲得了自身的發(fā)展。體育發(fā)展不是一個孤立的現(xiàn)象，特別是競技體育的發(fā)展。因為競技體育需要資金的支持，如果國家經(jīng)濟不發(fā)展，就沒有那么多的投入。競技體育發(fā)展的目標(biāo)，很重要的就是金牌戰(zhàn)略。競賽有輸贏，不是去當(dāng)看客，至少要對自己有所提高。就這個意義講，金牌戰(zhàn)略沒有實質(zhì)性錯誤，問題在于是否作為唯一的發(fā)展對象或目標(biāo)。我們在發(fā)展競技體育的過程中，除了金牌以外，其他問題是否都忽略了，這是要反思的問題。金牌戰(zhàn)略不要簡單地去否定，這不是一個是非問題，而是一個怎樣去實現(xiàn)的問題，是發(fā)展過程是不是符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，是不是做到了以人為本、統(tǒng)籌兼顧的問題。我們正是在實現(xiàn)金牌目標(biāo)過程這個方面出現(xiàn)了問題。對于運動員的培養(yǎng)目標(biāo)單一化，忽略其他參與主體的實際利益等問題，是我們需要克服和解決的。要把我們的視野和精力放在總結(jié)、檢討在實現(xiàn)金牌戰(zhàn)略的過程中，哪些做得好、哪些做得不好、需要改進哪些問題。當(dāng)然，或許有人會說，沒有金牌戰(zhàn)略就不會有那些問題，正因為實行了金牌戰(zhàn)略才會產(chǎn)生那些問題。難道我們產(chǎn)生的問題就一定與奪取金牌存在必然聯(lián)系嗎？那么世界上其他一些金牌運動員，是不是就一定會遇到與我們運動員相同的問題呢？如果不是（盡管他們也有自身的問題），就不能斷言奪取金牌不能避免那些問題。如果說參加奧運會，我們只是去玩玩，那么這種玩法代價就太大了，我想沒有人會贊同這種“玩法”。金牌，不能說就是體育官員需要，事實上，領(lǐng)導(dǎo)需要，老百姓需要，運動員需要，世界上的華人也需要（許海峰拿到奧運首金，全世界華人都為之感動）。奧運金牌也是一種公共需求，應(yīng)該由國家買單，提供給大眾，因為目前社會沒有力量去承擔(dān)。所以我們要有一個清醒的認識：爭取金牌本身沒有錯誤，問題在于爭取過程中我們做得好不好，需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下去反思。四、關(guān)于體育強國的建設(shè)2008年奧運會是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時期，對半個多世紀的中國體育發(fā)展畫上了圓滿句號。新時期，需要新的目標(biāo)。胡錦濤總書記在奧運和殘奧的總結(jié)會上提出“從體育大國向體育強國邁進”的新目標(biāo)，為新時期中國體育的發(fā)展勾畫了新的藍圖。關(guān)于體育強國，80年代有過爭論，有人提出，就是金牌要在世界上位居前列，競技體育成績要好；還有人說，體育強國的主要標(biāo)志是大眾體育，體育人口要達到多少。我以為，“強國”的顯著特征是在國際事務(wù)中具有主導(dǎo)權(quán)，擁有影響國際事務(wù)發(fā)展的能力，這建立在國家的綜合實力基礎(chǔ)上。體育強國最顯著的標(biāo)志就是在國際體壇的事務(wù)中有巨大的影響力，甚至能左右事務(wù)的發(fā)展。要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，就要全面提高我們體育的綜合實力，光有金牌不行。建設(shè)體育強國要圍繞增強國際競爭力來考慮：第一，在國際大賽中成績要名列前茅；第二，在國際大賽和國際體壇主要事務(wù)中，有組織、承擔(dān)的能力；第三，在國際體育市場具有很強的市場競爭力；第四，在國際體壇、國際體育組織中，要有很強的話語權(quán)。有人將體育大國與體育強國比喻為“漂亮的女人”與“美麗的女人”。漂亮的女人以外在形體和容貌引人關(guān)注，美麗的女人則是因行為的高尚令人感動；漂亮的女人盡管能令人眩目，但不能使人感動，美麗的女人，不僅令人眩目，也使人感動。因此，體育強國，不僅要練外功，更要練內(nèi)功。我們常說，有為才有位。體育強國是建立在體育的綜合實力基礎(chǔ)之上的。要增強綜合實力我們還有很長的路要走。要增強我們的競技實力，取得國際體育大賽金牌新的突破，必須解決項目發(fā)展不平衡的問題，要重新評估“縮短戰(zhàn)線，保證重點”的發(fā)展戰(zhàn)略和布局。因為我們正在由趕超型向增長型發(fā)展，而所謂優(yōu)勢項目的金牌數(shù)已接近飽和，如果不解決田徑、游泳、水上等基礎(chǔ)項目的奪金能力薄弱的問題，新的突破是很難實現(xiàn)的。這就是人們所講的木桶原理的短板效應(yīng)。提高國際體壇事務(wù)的參與能力與話語權(quán)，離不開大眾體育、學(xué)校體育的支撐，它們發(fā)展的狀況將決定全面提高綜合實力的基礎(chǔ)牢不牢固、堅不堅實。當(dāng)前，青少年體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂，這不是體育一家可以解決的問題，需要國家拿出切實有效的綜合治理辦法，而不是單純搞搞活動，追求一時的熱鬧。參與國際體育市場的競爭似乎我們還離得太遠，這得取決于我們體育產(chǎn)業(yè)化水平和體育市場的開發(fā)程度，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┻M步，但著實差得太遠。建設(shè)體育強國恐怕需要將提高體育產(chǎn)業(yè)化水平，加大體育市場開發(fā)力度，作為一項重點工作來抓。如果有了“牌子”、有了“位子”再加上有“票子”，話語權(quán)、決策權(quán)還會離我們太遠嗎！這就要求我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同項目發(fā)展之間的關(guān)系、不同類型體育之間的關(guān)系、不同參與發(fā)展主體之間的利益關(guān)系，利用政策杠桿整合社會資源，合理配置政府資源，積極引進國際資源，看得見的手和看不見的手雙管齊下，促進體育自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，練好內(nèi)功。同時也要順應(yīng)社會改革進程，深化體育的改革，體育管理機構(gòu)要按照中央改革開放的精神和社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，進行調(diào)整。從體育大國向體育強國邁進反映出中央對國家未來發(fā)展的總體考慮。事實上我們在國際社會充當(dāng)?shù)慕巧呀?jīng)發(fā)生了悄然的變化，從消極的旁觀者到積極的參與者，以一個負責(zé)任的大國的面貌出現(xiàn)在國際舞臺上，呈現(xiàn)出積極參與國際重大事務(wù)的態(tài)度?！绊w光養(yǎng)晦，有所作為”在今后一個時期里是我們處理對外事務(wù)的基本原則。建設(shè)體育強國只不過是國家總體戰(zhàn)略的一個具體要求。體育過去在拓展國際空間、促進國際交往上，曾發(fā)揮了重要作用，在未來也應(yīng)該沿著這條路走下去，體育也應(yīng)該為中華民族的偉大復(fù)興做出新的貢獻。有人不主張體育與政治綁得太緊，政治色彩不要太濃。當(dāng)然我們沒有必要把體育完全按照政治要求運作，體育畢竟不是政治。但體育從來就沒擺脫過政治，就像一個人扯著自己的頭發(fā)說可以離開地球一樣，想使體育遠離政治也是一廂情愿。曾經(jīng)標(biāo)榜非政治原則的國際奧委會為提升自身的影響力和國際地位，不也大打“政治牌”，在聯(lián)合國提出“神圣休戰(zhàn)”嗎？政治對體育的發(fā)展是個“雙刃劍”，利用得好能促進體育發(fā)展，否則就會使體育淪為純粹的工具，不利于體育發(fā)展。只要稍稍回顧一下我國體育走過的60年，正反兩方面的事例俯地皆是。所以，體育為國家建設(shè)、為社會發(fā)展服務(wù)，是正確的，體育和政治的關(guān)系不要簡單化。體育強國最核心的要素，就是在國際體壇具有競爭力和主導(dǎo)權(quán)。而這些又離不開體育綜合實力的增長，從體育大國向體育強國邁進，就是要實現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的飛躍。五、關(guān)于現(xiàn)有體制目前有人質(zhì)疑、指責(zé)國家體育總局只重視競技體育，忽略群眾體育，一手軟一手硬。在工作的抓手上，確實存在一些需要改進的地方。但客觀地講，大眾體育實際上從80年代以來也得到非常大的發(fā)展，實現(xiàn)了非常大的轉(zhuǎn)變。一是群眾體育管理模式開始由“行政化向社會化”轉(zhuǎn)變；二是群眾體育組織模式開始由“單位制向社區(qū)制”轉(zhuǎn)變；三是群眾體育參與模式開始由“福利型向消費型”轉(zhuǎn)變。老百姓在體育參與上，從“要我練”到“我要練”，由整齊劃一到自由選擇，由單位買單到自我消費，這是一個巨大的進步。群眾體育的“三個轉(zhuǎn)變”預(yù)示著一個適應(yīng)我國社會改革發(fā)展方向的群眾體育發(fā)展新模式，正日益清晰的出現(xiàn)在我們眼前。群眾體育有很大的發(fā)展，但老百姓為什么不滿意？一方面因為競技體育發(fā)展得太快，差距拉大了，感覺上群眾體育與競技體育的發(fā)展速度不成正比。比如，老百姓看見身邊一座座現(xiàn)代化體育場館拔地而起，但自己則缺少鍛煉的地方，心里自然不會平衡。這幾年，彩票公益金解決了一些場館問題，政府還推動了“單位”閑置場館的開放等工作，群眾鍛煉的場館條件發(fā)生了一些改變。不過，這種改變和大眾的需求相比，還有很大的差距，因為我們過去的欠賬太多。再加上在體育場館建設(shè)規(guī)劃布局失控，更多的是建立一些大型的比賽場館，而既可以比賽又可以給老百姓鍛煉的場地，在規(guī)劃和設(shè)計上考慮不夠周全。比如像北京鳥巢、水立方，成本太高，一般老百姓受用不起。我們不反對建少數(shù)標(biāo)志性的體育場館以應(yīng)對國際賽事，但不能多，更不能泛濫。現(xiàn)在一些地市縣建場館也出現(xiàn)這種取向，總想建些標(biāo)志性建筑，未考慮今后維護運營費用和老百姓的使用。不管是中央財政還是地方財政的錢，但總的來說，是體育資源的浪費和消耗，要是這個錢能夠有效利用、合理規(guī)劃，老百姓參