重大危險源管理2.1

重大危險源管理2.1第一頁，共63頁。建筑施工重大危險源危險源管理危險源、事故、隱患內(nèi)容提要第二頁，共63頁。

危險源、隱患、事故1危險源安全隱患安全事故建筑施工第三頁，共63頁。海因西里法則美國安全工程師海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營提出的法則。這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。

第四頁，共63頁。事故隱患人、物、環(huán)境、管理危險源設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境事故、隱患、危險源的關(guān)系第五頁，共63頁。重大危險源事故案例

2005年9月5日晚10時，由中國第二十二冶金建設(shè)公司施工、北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司監(jiān)理的西單西西工程4號地項目，在進行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時，模板支撐體系坍塌，共造成8人死亡，21人受傷。中部9~11軸（寬2×8.4m）和B~E軸（總長25.2m）是處于地上1~5層、總高21.8m的高大廳堂，頂板為支于四周框架梁上的預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆空心樓板（厚550mm，板內(nèi)預(yù)埋φ400mm，長500mm的GBF管），南側(cè)邊梁KL17截面850mm×950mm、北側(cè)邊梁KL22截面1000mm×1300mm,東西兩側(cè)邊梁K27和K30均為600mm×600mm。頂板面積為423.36m2,混凝土總量198.6m3。第六頁，共63頁。事故直接原因：⑴模板支架施工方案未經(jīng)審定就進行搭設(shè)；在施工單位編制出模板支架施工方案第一稿后，既未組織專家組論證，也未送施工單位上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人，未經(jīng)總監(jiān)理工程師審批簽字，就開始安排施工隊搭設(shè)。⑵報審的模板支架施工方案及設(shè)計計算存在嚴(yán)重問題。立桿頂部伸出段長度未考慮（2m）、未計算施工活荷載等、立桿長細(xì)比過大、⑶缺乏嚴(yán)格的施工技術(shù)和安全管理；主立桿采用搭接或只和大橫桿連接，立桿不落地、無剪刀撐、無可調(diào)托撐（鋼筋代替）、⑷存在嚴(yán)重的支架材料質(zhì)量問題。

第七頁，共63頁。懸臂過大第八頁，共63頁。法院判決結(jié)果：中國第二十二冶金建設(shè)公司“西西工程”4號地工程總工程師李樂俊被判有期徒刑4年；項目部總工程師楊國俊、項目經(jīng)理胡鋼成被判3年6個月；北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司派駐工地的總監(jiān)呂大衛(wèi)和監(jiān)理員吳亞君均被判重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年緩刑3年。第九頁，共63頁。第十頁，共63頁。

2008年11月15日15時15分，杭州地鐵1號線湘湖車站北2基坑，湘湖站為地鐵1號線起始站，其主體結(jié)構(gòu)建筑面積約36082.5m2，為地下兩層結(jié)構(gòu)，車站總長約934.5m,標(biāo)準(zhǔn)段寬20.5m,為12m寬島式站臺車站，最大埋深約17.7m。因土方超挖，支撐施加不及時，支撐軸力、地下連續(xù)墻的彎矩及剪力大幅度增加，超過圍護設(shè)計條件，違規(guī)施工、冒險作業(yè)、曾出現(xiàn)四次監(jiān)測數(shù)據(jù)超報警值未采取措施，發(fā)生基坑坍塌事故，造成21人死亡,4人重傷，20人輕傷，直接經(jīng)濟損失4961萬元。第十一頁，共63頁。法院判決結(jié)果：原中鐵四局集團第六工程有限公司杭州地鐵1號線湘湖站項目部常務(wù)副經(jīng)理梅某判有期徒刑六年；原項目部總工程師曹某判有期徒刑5年6個月；原項目部質(zhì)檢部部長盧某判有期徒刑5年；原項目部監(jiān)測員洪某判有期徒刑4年；原項目部監(jiān)測負(fù)責(zé)人侯某判有期徒刑3年10個月；原項目部施工監(jiān)理單位總監(jiān)代表蔣某判有期徒刑3年3個月；原項目部經(jīng)理方某判有期徒刑3年，緩刑5年；原杭州地鐵集團有限公司駐湘湖站業(yè)主代表金某判有期徒刑3年，緩刑4年。第十二頁，共63頁?！堵殬I(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）定義：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

危險源定義隱患定義《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》：未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險源。一切人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及組織管理缺陷。

第十三頁，共63頁。重大危險源定義《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條定義：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

《重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》(GB18218-2009)定義：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

第十四頁，共63頁。建筑施工現(xiàn)場的重大危險源包括且不僅包括

《

危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號需根據(jù)對危險源的辨識、風(fēng)險評價確定例如：“采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程”臨時用電工程危險性較大分部分項工程：是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。第十五頁，共63頁。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程都是標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式，習(xí)慣上統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)，只有針對具體對象才加以區(qū)別。標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條款（一般為黑體字）及為強制性條文?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第一次對執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)作出了比較嚴(yán)格的規(guī)定。不執(zhí)行國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到相應(yīng)的處罰。從1988年我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布以后，各級標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)時就明確了屬性，即是強制性的，還是推薦性的。2001年6月后，新頒布標(biāo)準(zhǔn)本身不再區(qū)分強制性和推薦性，僅以條文反映。強制性標(biāo)準(zhǔn)第十六頁，共63頁。

2000年起，建設(shè)部從已經(jīng)批準(zhǔn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中將帶有“必須”和“應(yīng)”規(guī)定的條文里對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益的條文（確定原則）進行摘錄，編制《工程建設(shè)強制性條文：(房屋建筑部分)》（現(xiàn)為2013版），共分11篇（其中涉及“施工安全”篇，引用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)46本，編錄強制性條文390條。）江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會“江蘇博愛建筑安全網(wǎng)”中有“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文檢索系統(tǒng)”。第十七頁，共63頁?！秾嵤┕こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部81號令2000年）第三條本規(guī)定所稱工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。第六條建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。第七條建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)、施工圖設(shè)計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員必須熟悉、掌握工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條

施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第十八頁，共63頁。實施強制性條文應(yīng)注意的事項：（一）對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰，不能簡單地認(rèn)為是處罰的需要，更為重要的是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，應(yīng)建立事前監(jiān)督和事后處理的制度。

（二）正確、準(zhǔn)確地判定執(zhí)行強制性條文的情況1、符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，各項內(nèi)容滿足規(guī)范的規(guī)定即可判定；2、可能違反強制性標(biāo)準(zhǔn)，但是檢查時還難以作出結(jié)論，需要進一步判定，這時通過經(jīng)檢測單位檢測，設(shè)計單位核定后，再判定；3、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)，對于一些資料性的內(nèi)容，如果個別地方出現(xiàn)筆誤，且不直接影響工程質(zhì)量安全，經(jīng)過整改能夠到達規(guī)范要求的可以判定為符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，但是，如果未經(jīng)過驗收或者驗收以后不符合規(guī)范要求，而繼續(xù)進行下一工序過程的施工，應(yīng)判定為違反強制性標(biāo)準(zhǔn)。4、嚴(yán)重違反強制性標(biāo)準(zhǔn)，此時較違反強制性標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)重，出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。第十九頁，共63頁。第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布?！栋踩a(chǎn)法》第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。第二十頁，共63頁。建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）公告（建設(shè)部公告第659號，2007年）禁止技術(shù)（節(jié)選）技術(shù)名稱說明禁用范圍簡易臨時吊架用鋼筋焊成梯型架體，掛在外墻上，在梯形架體的橫梁上鋪設(shè)腳手板后，作為砌筑和裝修腳手架使用，在施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)，制作粗糙，缺少安全措施。已造成多起群死群傷事故。禁止用于房屋建筑施工自制簡易吊籃包括用扣件和鋼管搭設(shè)的吊籃、不經(jīng)設(shè)計計算就制作出的吊籃、無可靠的安全防護和限位保險裝置的吊籃。大模板懸掛腳手架（包括同類型腳手架）在大模板就位后，再在其上安裝“掛腳手架”作為操作平臺，在安裝過程中，施工人員必須站在起重機吊起的架體上作業(yè)，由于結(jié)構(gòu)缺陷，架體橫向穩(wěn)定性差，抗風(fēng)荷載能力差，容易造成架體傾翻，極易發(fā)生墜落事故。在設(shè)計、搭設(shè)和使用方面存在嚴(yán)重安全隱患，危險性大。石板閘刀開關(guān)產(chǎn)品安全性能差建筑施工現(xiàn)場HK1、HK2、HK2P、HK8型閘刀開關(guān)產(chǎn)品安全性能差瓷插式熔斷器產(chǎn)品安全性能差井架簡易塔式起重機塔身結(jié)構(gòu)由桿件用螺栓連接,受力不明確，非標(biāo)準(zhǔn)節(jié)形式,起重臂無風(fēng)標(biāo)效應(yīng)。安全性能差，安全裝置不齊全，穩(wěn)定性差。自制簡易的或用摩擦式卷揚機驅(qū)動的鋼絲繩式物料提升機卷揚機制動裝置由手工控制，無法進行上、下限位和速度的自動控制。無安全裝置或安全裝置無效、安全隱患大、技術(shù)落后、不符合現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求。QTG20、QTG25、QTG30等型號的塔式起重機自行安裝的固定式塔式起重機，由于無頂升套架及機構(gòu)，無高處安裝作業(yè)平臺，安裝拆卸工況差，安全無保證。第二十一頁，共63頁。限制技術(shù)（節(jié)選）技術(shù)名稱說明限用范圍水泥預(yù)制板臨時活動房屋這類活動房現(xiàn)在無標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)構(gòu)造過于簡陋，經(jīng)不住暴風(fēng)雨的襲擊。易發(fā)生安全事故。易受颶風(fēng)、暴風(fēng)、山體滑坡等各類自然災(zāi)害影響地區(qū)禁止使用；其他地區(qū)僅用于單層臨時房屋且必須有可靠的抗風(fēng)、防坍塌措施。超過一定使用年限的塔式起重機630kN.m以下（不含630kN.m）、出廠年限超過10年（不含10年）的塔式起重機；630—1250kN.m（不含1250kN.m）、出廠年限超過15年（不含15年）的塔式起重機；1250kN.m以上、出廠年限超過20年（不含20年）的塔式起重機。由于使用年限過久，存在設(shè)備結(jié)構(gòu)疲勞、銹蝕、變形等安全隱患。超過年限的由有資質(zhì)評估機構(gòu)評估合格后，可繼續(xù)使用。建筑施工現(xiàn)場超過一定使用年限的施工升降機出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施工升降機，傳動系統(tǒng)磨損嚴(yán)重，鋼結(jié)構(gòu)疲勞、變形、腐蝕等較嚴(yán)重，存在安全隱患；出廠年限超過5年（不含5年）的SS型施工升降機，使用時間過長造成結(jié)構(gòu)件疲勞、變形、腐蝕等較嚴(yán)重，運動件磨損嚴(yán)重，存在安全隱患。超過年限的由有資質(zhì)評估機構(gòu)評估合格后，可繼續(xù)使用。建筑施工現(xiàn)場人工挖孔樁依據(jù)《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》（建設(shè)部第218號公告）不得用于軟土或易發(fā)生流沙的場地。地下水位高的場地，應(yīng)先降水后施工。第二十二頁，共63頁。推廣技術(shù)（節(jié)選）技術(shù)名稱說明適用范圍基坑工程的信息化施工技術(shù)在深基坑施工過程中，在基坑側(cè)壁和支檔結(jié)構(gòu)以及周邊建（構(gòu)）筑物有代表性部位設(shè)置應(yīng)力、應(yīng)變、斜率和孔隙水壓與變形等測試元器件。通過施工過程中的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，對設(shè)計成果進行預(yù)測和修正，調(diào)整施工方案，確保基坑和周邊環(huán)境的安全。軟土地區(qū)，周邊環(huán)境要求嚴(yán)格的深基坑工程都應(yīng)采用信息化施工技術(shù)整體智能爬模平臺技術(shù)整體智能爬模平臺由模板、平臺、支撐體系、提升機構(gòu)和控制系統(tǒng)組成。提升時，通過電腦采集動力和速度信號，同時監(jiān)控提升狀況，實現(xiàn)自動均衡升降。技術(shù)先進，機械化、智能化程度高；模板整體成型，機位跨度大，布置靈活；可重復(fù)使用，通用性好；有助于提高工程質(zhì)量，加快施工進度，實現(xiàn)安全文明施工。房屋建筑施工液壓自爬模施工技術(shù)液壓自爬模由支撐架體、操作平臺、導(dǎo)軌及模板系統(tǒng)構(gòu)成，依靠液壓使架體和模板沿導(dǎo)軌提升安裝就位。爬升速度快、操作方便、結(jié)構(gòu)簡單、整體穩(wěn)定性好、高空作業(yè)安全可靠；可垂直爬升，可沿斜面爬升；爬升平穩(wěn)同步、糾偏簡單，施工誤差可逐層消除。房屋建筑施工附著式升降腳手架（爬架技術(shù)）具有定型的主框架和定型的底部支撐水平框架的架體，附著在在建工程上，帶有升降機構(gòu)，可以自行升降。并可根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)和施工的要求進行整體、多跨和單跨任意組合。該類技術(shù)的設(shè)計、構(gòu)造、升降、同步、防墜、防傾，均應(yīng)符合JGJ59-99和建建（2000）230號文的規(guī)定。房屋建筑施工具有電路隔離、過載、短路和漏電保護功能于一體的組合電器采用透明外殼，具有隔離、過載、短路及漏電保護功能，并具有輔助電路故障情況下自動斷電保護功能。具有結(jié)構(gòu)緊湊、節(jié)能、安全可靠的特點，產(chǎn)品應(yīng)通過CCC認(rèn)證。建筑施工現(xiàn)場總配電箱中的分路和開關(guān)箱中SC、SS型施工升降機（含井字架、龍門架物料提升機）齒輪齒條傳動，帶有漸近式防墜安全器，與建筑物的附著牢固可靠；鋼絲繩傳動的物料提升機構(gòu)造簡單，適用性強；具有可靠的防斷繩或超速安全裝置；在樓層?？咳∥锪蠒r，具有?？垦b置，其安全性能符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制造。經(jīng)濟適用、維修、保養(yǎng)方便。房屋建筑施工第二十三頁，共63頁?？刂圃u價辨識

危險源的管理

2第二十四頁，共63頁。危險源的分類第一類危險源能量、危險物質(zhì)意外釋放第二類危險源約束、限制能量和危險物質(zhì)的措施失控危害后果：傷亡事故、健康損害、物體破壞、環(huán)境污染等危險源第二十五頁，共63頁。危險源的分類第一類危險源例如：鍋爐保障產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力高處作業(yè)或吊起重物的勢能帶電導(dǎo)體的電能生產(chǎn)中需要的熱能各類輻射能等舉例：油漆作業(yè)中，苯和其它溶劑引起的中毒井下作業(yè)時，有毒氣體中毒第二十六頁，共63頁。設(shè)備故障或缺陷（物的不安全因素）管理缺陷人為失誤（人的不安全行為）第二類危險源電纜絕緣破壞造成人員觸電；升降機限位裝置失效；腳手架扣件螺栓松動；起重機械鋼絲繩斷裂導(dǎo)致重物墜落傷人等違章操作、忽視安全；強令冒險作業(yè)；攀爬腳手架；對易燃易爆品處理錯誤等組織機構(gòu)、管理體系、技術(shù)保障體系、責(zé)任制、教育培訓(xùn)等危險源的分類第二十七頁，共63頁。危險源的分類

第一類危險源是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，是事故發(fā)生的前提，決定事故的嚴(yán)重程度；第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大??；兩類危險源相互依存，相輔相成。

例如高處墜落事故：首先是有人在高處的勢能存在（第一類危險源），在無防護或防護設(shè)施失效或者人的操作失誤等條件下（第二類危險源），事故才可能發(fā)生。第二十八頁，共63頁。危險源的分級轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度危險源分級危險源分級實質(zhì)上是對危險源的評價第二十九頁，共63頁。級別事故出現(xiàn)可能性A非常容易發(fā)生B容易發(fā)生C較容易發(fā)生D不容易發(fā)生E難以發(fā)生F極難以發(fā)生危險源的分級按發(fā)生事故的可能性大小將危險源劃分為六級第三十頁，共63頁。級別危害程度危害后果一級可忽略不會造成人員傷害和系統(tǒng)破壞二級臨界的可能造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，但可排除和控制三級臨界的會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，需立即采取控制措施四級破壞性的造成人員傷害以及系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞危險源的分級按危險源轉(zhuǎn)化為事故后果的嚴(yán)重程度來劃分等級第三十一頁，共63頁。危險源的辨識危險源評價故障樹分析法事故樹分析法專家調(diào)查法安全檢查表法現(xiàn)場調(diào)查工作任務(wù)分析危險與可操作性分析第三十二頁，共63頁。危險源的辨識實施安全檢查和診斷項目的明細(xì)表如對于建筑工程項目，《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011安全檢查表法（SCL）第三十三頁，共63頁。危險源的辨識危險源辨識時機新項目開工前“四新”技術(shù)使用前職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化時實施性施工組織設(shè)計調(diào)整或企業(yè)有要求時第三十四頁，共63頁。危險源的評價評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程；根據(jù)評價結(jié)果對風(fēng)險進行分級，采取有針對性的控制措施。LEC法R=L*E*C分值事故發(fā)生的可能性分值事故發(fā)生的可能性10必然發(fā)生的0.5很不可能、可以設(shè)想6相當(dāng)可能0.2極不可能3可能、但不經(jīng)常0.1實際不可能1可能性極小、完全意外事故發(fā)生的可能性（L）第三十五頁，共63頁。危險源的評價分值人員暴露于危險環(huán)境頻繁程度分值人員暴露于危險環(huán)境頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次0.5非常罕見的暴露暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分值事故發(fā)生造成后果分值事故發(fā)生造成后果100大災(zāi)難，多人死亡7嚴(yán)重致殘40災(zāi)難，數(shù)人死亡3較大，受傷嚴(yán)重15非常嚴(yán)重，一人死亡1引入注目，輕傷發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）第三十六頁，共63頁。危險性分值危險程度備注≥320極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)不容許風(fēng)險160~320高度危險，需立即改進重大風(fēng)險70~160顯著危險，需要改進中度風(fēng)險20~70比較危險可容許風(fēng)險≤20稍有危險，可以接受可忽略風(fēng)險風(fēng)險大小等級（R）危險源的評價第三十七頁，共63頁。危險源的評價如施工電梯載人：L=3E=40C=100R=3×40×100=1200(不容許風(fēng)險)離基準(zhǔn)面高度1.5m的某臨邊作業(yè)L=1E=3C=1R=1×3×1=3(可忽略的風(fēng)險)案例分析第三十八頁，共63頁。危險源的控制

風(fēng)險評價后，列出所有危險源和重大危險源。對已評價出的不容許風(fēng)險和重大風(fēng)險（重大危險源）優(yōu)先排序，制定控制措施和管理方案；一般危險源可通過日常管理程序?qū)嵤┛刂啤２豢山邮茱L(fēng)險的危險源安全品代替危險品盡可能完全消除不可能消除有重大風(fēng)險的危險源如使用低壓電器努力采取降低風(fēng)險的措施第三十九頁，共63頁。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督?！段ｋU性較大分部分項工程安全管理辦法》第四條：建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；建筑工程重大危險源管理的有關(guān)規(guī)定第四十頁，共63頁?！栋踩a(chǎn)法》第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）“安全技術(shù)管理評價”---危險源控制：未針對識別評價出的重大危險源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣5~10分”《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）“安全管理”：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置重大危險源公示牌

建筑工程重大危險源管理的有關(guān)規(guī)定第四十一頁，共63頁。

建筑施工重大危險源3《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條關(guān)于“危性險較大分部分項工程”以及原《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（已廢止）執(zhí)行數(shù)年來的經(jīng)驗擬定的，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)和科學(xué)性。編制依據(jù)及目的

第一條：為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

第四十二頁，共63頁。適用范圍

第二條：本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。

第四十三頁，共63頁。定義

第三條：本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

第四十四頁，共63頁。建設(shè)單位責(zé)任

第四條：建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。第四十五頁，共63頁。施工單位責(zé)任

第五條：施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。

第四十六頁，共63頁。總分包單位職責(zé)分工

第六條：建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

第四十七頁，共63頁。編制內(nèi)容

第七條：專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。（平面、立面、剖面，節(jié)點大樣）

第四十八頁，共63頁。審核程序

第八條：專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。第四十九頁，共63頁。專家論證

第九條：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

第五十頁，共63頁。專家論證

第十條：專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條：專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。

第五十一頁，共63頁。專家論證

第十二條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字

第十三條：專項方案經(jīng)論證后需做重大修改（第十一條）的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。第五十二頁，共63頁。專家論證

第十四條：施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進行論證。

第五十三頁，共63頁。編制（修改）專項施工方案技術(shù)、質(zhì)量、安全部門專業(yè)技術(shù)人員審核企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字企業(yè)技術(shù)部門組織總監(jiān)理工程師審核簽字合格不合格實施過程中需修改的一般專項施工方案審批程序第五十四頁，共63頁。編制（修改）專項施工方案技術(shù)、質(zhì)量、安全部門專業(yè)技術(shù)人員審核企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)初步審核專家論證未通過通過企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字總監(jiān)理工程師審核簽字建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字實施過程中需重大修改的需專家論證專項施工方案審批程序第五十五頁，共63頁。方案實施

第十五條：專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

第十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人（專職安全生產(chǎn)管理人、監(jiān)控測量人員、施工員等）對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督(旁站形式）和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，