工程質(zhì)量終身制及責(zé)任追究實(shí)施辦法

工程質(zhì)量終身制及責(zé)任追究實(shí)施方法第一章總則第一條為加強(qiáng)南水北調(diào)中****工程的質(zhì)量平安管理，全面落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量平安責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目部的管理行為，不斷增加工程質(zhì)量平安責(zé)隨意識，全力打造精品工程、平安工程，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家和公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合南水北調(diào)中****工程項(xiàng)目部建設(shè)實(shí)際，制定本方法。其次條南水北調(diào)中****工程項(xiàng)目部建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，凡參加本項(xiàng)目的項(xiàng)目部管理人員，必需對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，無論何時(shí)出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，都要追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。第三條本方法所指責(zé)任追究，是指對參加本項(xiàng)目建設(shè)的人員在建設(shè)過程中違規(guī)責(zé)任和發(fā)生事故進(jìn)行責(zé)任追究的活動。第四條項(xiàng)目部必需嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量平安保證體系，完善內(nèi)部管理制度，履行建設(shè)期間各自管理職責(zé)。發(fā)生事故、出現(xiàn)違規(guī)并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按本方法對違規(guī)人員追究責(zé)任，同時(shí)對相關(guān)負(fù)責(zé)人及主要質(zhì)量平安管理人員追究責(zé)任。第五條項(xiàng)目部要依據(jù)“誰施工、誰審核、誰選購 、誰試驗(yàn)檢測、誰負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任；進(jìn)一步完善和細(xì)化本單位的質(zhì)量登記及責(zé)任追溯制度，制定責(zé)任追究詳細(xì)實(shí)施方法，明確工程質(zhì)量責(zé)任，建立管理檔案，鎖定施工者責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究。其次章管理責(zé)任第六條項(xiàng)目部工程質(zhì)量平安管理責(zé)任的劃分1、依據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目部對南水北調(diào)中****工程的工程質(zhì)量平安負(fù)總責(zé)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對所管轄范圍內(nèi)的工程質(zhì)量平安負(fù)第一管理責(zé)任。2、項(xiàng)目部是工程質(zhì)量平安責(zé)任的主體，必需建立完善的質(zhì)量平安管理制度和質(zhì)量平安責(zé)任制，對南水北調(diào)中****工程的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第七條項(xiàng)目部要加強(qiáng)工作人員的質(zhì)量平安意識與專業(yè)技術(shù)教化，明確界定各崗位工作人員的質(zhì)量責(zé)任。依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，仔細(xì)落實(shí)質(zhì)量管理措施，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程中的自檢工作，建立起每個(gè)施工工序與環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任界定、追溯體系，不斷完善自控機(jī)制。1、以單項(xiàng)工程為單元，全面落實(shí)質(zhì)量平安終身負(fù)責(zé)制。施工中，依據(jù)各種施工作業(yè)的特征，明確工序質(zhì)量限制關(guān)鍵，規(guī)范填寫內(nèi)業(yè)表格，由相應(yīng)管理及作業(yè)人員對各工序作業(yè)質(zhì)量限制狀況予以簽字認(rèn)可，工序完成后請監(jiān)理單位監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查確認(rèn)。2、以施工班組為單位，全面推行工程質(zhì)量終身記名制，把每一個(gè)工程、每一道工序都責(zé)任到崗、分解到人，嚴(yán)格執(zhí)行工序簽認(rèn)制度，建立責(zé)任人檔案，讓工程質(zhì)量責(zé)任檔案與責(zé)任人相伴終生。無論何時(shí)出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，不管當(dāng)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)到哪里工作，都要追究相應(yīng)的責(zé)任。3、以主要工點(diǎn)為窗口，實(shí)行質(zhì)量平安責(zé)任公示制。施工現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌，項(xiàng)目的施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量平安負(fù)責(zé)人在公示牌進(jìn)行公示，接收群眾和社會各界的監(jiān)督，并報(bào)監(jiān)理和業(yè)主備案。4、以交驗(yàn)資料為依據(jù)，推行主要工序的交接驗(yàn)收確認(rèn)、簽認(rèn)留名制。分別建立責(zé)任人檔案，如施工過程中發(fā)生責(zé)任人變動，剛好進(jìn)行工序簽證，辦理責(zé)任人變更手續(xù)，讓工程質(zhì)量責(zé)任檔案與責(zé)任人相伴終生。5、工程竣工驗(yàn)收后，各單項(xiàng)工程的技術(shù)檔案和竣工圖要全部歸檔，檔案資料項(xiàng)目內(nèi)容填寫要齊全。第三章個(gè)人責(zé)任第八條項(xiàng)目部管理人員質(zhì)量平安責(zé)任按以下原則劃分：參加工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量平安工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，對工程項(xiàng)目現(xiàn)場的質(zhì)量平安工作負(fù)干脆領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目部的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對工程質(zhì)量負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；項(xiàng)目部的質(zhì)量平安負(fù)責(zé)人，對工程質(zhì)量平安負(fù)管理方面責(zé)任；造成工程質(zhì)量問題或事故的當(dāng)事人為干脆責(zé)任人。第四章究責(zé)內(nèi)容第九條項(xiàng)目部建設(shè)管理責(zé)任追究內(nèi)容包括：違反平安管理規(guī)定、違反質(zhì)量管理規(guī)定、其他違規(guī)違紀(jì)事務(wù)以及重大不良行為等。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（一）違反平安管理規(guī)定1、項(xiàng)目部及施工班組平安管理人員配備不到位，平安管理制度不健全、不完善、職責(zé)不落實(shí)。2、對班組提出不符合平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部有關(guān)平安規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的施工要求。3、對發(fā)覺的平安隱患未按規(guī)定排查治理的。4、事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，或不主動協(xié)作事故調(diào)查、在調(diào)查過程中弄虛作假等。5、其他違規(guī)行為。（二）違反質(zhì)量管理規(guī)定1、項(xiàng)目部及施工班組質(zhì)量管理人員配備不到位，質(zhì)量管理制度不健全、不完善，職責(zé)不落實(shí)。2、明示或示意施工班組降低工程質(zhì)量或弄虛作假的，或因管理不到位造成工程質(zhì)量低劣的。3、發(fā)生工程質(zhì)量事故的，事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，或不主動協(xié)作事故調(diào)查、在調(diào)查過程中弄虛作假等。4、不接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的。5、組織進(jìn)場的施工人員及機(jī)械設(shè)備達(dá)不到投標(biāo)和合同承諾的。6、不依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求及合同規(guī)定進(jìn)行施工的，已驗(yàn)工程發(fā)覺不合格的。7、施工中偷工減料，粗制濫造，偽造記錄的，或運(yùn)用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或不執(zhí)行工藝要求的。8、不按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)或者位按規(guī)定對試塊、試件及有關(guān)材料取樣送檢的。9、不按合同規(guī)定履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。10、未按施工平安規(guī)定落實(shí)質(zhì)量平安保障措施引發(fā)質(zhì)量平安事故的。11、其他違規(guī)行為。（三）重大不良行為1、發(fā)生嚴(yán)峻污染破壞環(huán)境的。2、造成重大社會不良影響和重大損失的。第五章責(zé)任等級第十條平安質(zhì)量責(zé)任（一）一般責(zé)任1、項(xiàng)目部及施工班組平安質(zhì)量制度不健全、人員配備不到位、管理職責(zé)不落實(shí)。2、存在平安質(zhì)量違規(guī)行為或重大平安質(zhì)量隱患的，或?qū)Πl(fā)覺的平安隱患未按規(guī)定排查治理的。3、發(fā)生一般平安生產(chǎn)事故或較大工程質(zhì)量事故的。（二）較大責(zé)任1、已驗(yàn)工程發(fā)覺不合格的。2、對施工班組提出不符合平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，明示或示意施工班組降低工程質(zhì)量或弄虛作假的。3、發(fā)生較大平安生產(chǎn)事故或重大工程質(zhì)量事故。（三）重大責(zé)任1、發(fā)生重大及以上平安生產(chǎn)事故或特殊重大工程質(zhì)量事故。2、事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，或在調(diào)查過程中弄虛作假等。第六章責(zé)任追究第十二條項(xiàng)目部管理出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和發(fā)生事故后，依據(jù)問題和事故性質(zhì)、情節(jié)、后果、整改狀況，分別追究項(xiàng)目部違規(guī)部門及部門富有干脆責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員的責(zé)任。1、發(fā)生違規(guī)責(zé)任的，對違規(guī)部門賜予責(zé)令檢查、通報(bào)指責(zé)、罰款等懲罰。在追究違規(guī)部門責(zé)任的同時(shí)，報(bào)公司追究部門負(fù)有干脆責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員的責(zé)任，賜予包括指責(zé)、責(zé)令檢查、通報(bào)指責(zé)、誡勉談話、行政處分等懲罰和考核等。法律法規(guī)規(guī)定懲罰方式的，執(zhí)行其規(guī)定。以上懲罰方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。依據(jù)違規(guī)責(zé)任等級和性質(zhì)、影響、結(jié)合日常管理狀況，可加重或減輕懲罰。2、對負(fù)有一般責(zé)任的部門，責(zé)令檢查。對負(fù)有干脆責(zé)任人人員依據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任賜予指責(zé)、責(zé)令檢查或警告處分，對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員賜予指責(zé)或責(zé)令檢查，對負(fù)監(jiān)管責(zé)任的人員賜予指責(zé)。3、對負(fù)有較大責(zé)任的部門，責(zé)令檢查、考核時(shí)扣分。報(bào)公司對負(fù)有干脆責(zé)任人員依據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任賜予警告、記過、記大過處分。對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員賜予警告、記過、記大過處分。對負(fù)監(jiān)管責(zé)任的人員賜予警告或記過處分。4、負(fù)有重大責(zé)任的部門，報(bào)公司對負(fù)有干脆責(zé)任人員依據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任賜予記大過、降級、撤職處分。對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員賜予記過、記大過、降級處分。對負(fù)監(jiān)管責(zé)任的人員賜予記過、記大過處分。5、發(fā)生人員死亡質(zhì)量平安事故，依據(jù)上級單位作出的結(jié)論和處理建議進(jìn)行懲罰，公司認(rèn)為有必要時(shí)可以加重懲罰。第十三條項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目部及施工班組違反本制度規(guī)定，如有第九條規(guī)定行為之一，賜予以下的處理：（一）對未造成質(zhì)量平安事故的處理1、對主任部門和施工班組的處理：由公司賜予通報(bào)指責(zé)，責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定在考核中予以懲罰；情節(jié)嚴(yán)峻的，由公司對責(zé)任部門和施工班組進(jìn)行調(diào)整或重組。2、對責(zé)任人的處理：由公司賜予警告或通報(bào)指責(zé)；情節(jié)嚴(yán)峻的，由公司對責(zé)任人賜予降級、撤職等行政紀(jì)律處分。（二）對造成質(zhì)量平安事故的處理1、對責(zé)任部門或施工班組的處理：依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)賠償責(zé)任，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處以罰款；視事故的輕重賜予通報(bào)指責(zé)、責(zé)令停工整頓。2、對責(zé)任人的處理：按有關(guān)規(guī)定由公司分別對干脆責(zé)任人、現(xiàn)場責(zé)任人、單位責(zé)任人、主管部門責(zé)任人進(jìn)行處理。（三）對干脆責(zé)任人的處理：視事故的輕重賜予通報(bào)指責(zé)，建議其公司對責(zé)任人停止技術(shù)職稱的評定、降低技術(shù)職稱等級、降職、撤職等處分，并將其違規(guī)行為記錄在公司檔案；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。第十四條工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，在設(shè)計(jì)運(yùn)用年限內(nèi)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，要追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任。（一）屬于項(xiàng)目施工中由于管理、施工、試驗(yàn)檢測等責(zé)任過失而使工程在運(yùn)營期間發(fā)生一般及以上質(zhì)量事故，由項(xiàng)目建設(shè)期間的項(xiàng)目部和責(zé)任人擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，公司按事故調(diào)查主管部門認(rèn)定的責(zé)任進(jìn)行處理。（二）涉及人員死亡的，按平安主管部門的處理看法，由相關(guān)部門懲罰。第十五條質(zhì)量事故發(fā)生后，對隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、有意拖延報(bào)告期限，有意破壞現(xiàn)場，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行，拒絕供應(yīng)與事故有關(guān)狀況和資料，供應(yīng)偽證的，由公司按有關(guān)規(guī)定對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十六條質(zhì)量平安事故調(diào)查協(xié)作人員或質(zhì)量平安管理人員在質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其公司按有關(guān)規(guī)定賜予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章責(zé)任認(rèn)定和處理程序第十七條認(rèn)定方式1、日常檢查。上級相關(guān)部門的日常監(jiān)督、檢查時(shí)，發(fā)覺的問題。2、專項(xiàng)檢測。上級相關(guān)部門依據(jù)分工，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對專項(xiàng)檢查提出的問題進(jìn)行剖析、確定的責(zé)任。3、舉報(bào)核實(shí)。公司相關(guān)部門有通暢的舉報(bào)渠道，對電話、信件舉報(bào)以及媒體曝光等問題進(jìn)行核實(shí)、確定責(zé)任。4、事故調(diào)查。依據(jù)相關(guān)規(guī)定及管理權(quán)限，由公司事故調(diào)查主管部門對事故進(jìn)行調(diào)查，確定事故性質(zhì)和等級，確定責(zé)任。涉及人員死亡的，依據(jù)國家規(guī)定由平安主管部門進(jìn)行事故調(diào)查和認(rèn)定責(zé)任。第十八條分級認(rèn)定1、項(xiàng)目部及施工班組責(zé)任認(rèn)定，一般責(zé)任和較大責(zé)任由公司組織認(rèn)定；重大責(zé)任由公司依據(jù)職責(zé)組織認(rèn)定。2、個(gè)人責(zé)任認(rèn)定，項(xiàng)目經(jīng)理及以下人員由公司依據(jù)責(zé)任人所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任進(jìn)行認(rèn)定，其中涉及賜予行政處分的，由公司依據(jù)公司獎懲方法認(rèn)定并實(shí)施。3、其他個(gè)人責(zé)任認(rèn)定，按公司和上級質(zhì)量平安主管部門進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。涉及人員死亡的，按國家規(guī)定由平安主管部門組織認(rèn)定。第十九條處理看法1、公司相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對項(xiàng)目部、施