中美知識產(chǎn)權(quán)爭端及其啟示

中美知識產(chǎn)權(quán)爭端及其啟示知識產(chǎn)權(quán)法論文武莉娟201052311068法律碩士（法學(xué)）律方面探索爭端產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上給出減少中美知識產(chǎn)權(quán)摩擦,促進雙邊關(guān)系和諧發(fā)展的政策建議。一、中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的簡介中美知識產(chǎn)權(quán)的糾紛始于20世紀80年代末，在1989—1996年劇烈動蕩的中美關(guān)系中急速展開，以三次沖突起始，又以三次合作結(jié)束。1988及1989年美國貿(mào)易代表辦公室均將中國列入了“重點觀察國家”。1991年4月26日，美國又以中國的知識產(chǎn)權(quán)保護不力為由進行“特別301”調(diào)查，最終簽署了《中美關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的諒解備忘錄》。備忘錄規(guī)定，自簽訂之日起，美國終止對中國的“特殊301調(diào)查”，并取消把中國指定為重點國家。這是中美之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的第一次爭端，也是中美知識產(chǎn)權(quán)談判的序幕。第二次知識產(chǎn)權(quán)爭端的焦點是盜版問題。1994年6月，美國認為中國在實施立法方面很不力，并且實質(zhì)上也沒有保護著作權(quán)作品的立法，盜版嚴重，以音像制品盜版和計算機軟件盜版問題再次把中國列入“重點國家”名單，重新對中國發(fā)起“特殊301調(diào)查”。經(jīng)歷了報復(fù)與反報復(fù)之后，雙方又在北京恢復(fù)談判，并在l995年2月26日深夜草簽了《中美知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議》。協(xié)議由雙方換函和“有效保護及實施知識產(chǎn)權(quán)的行動計劃”組成。《中美知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議》簽署事隔僅一年，中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛再次成為兩國貿(mào)易關(guān)系的熱點。1996年4月30日，中國再次被美方列為“301條款”重點國家，而且是該年度唯一的“重點國家”。經(jīng)過幾輪談判，最終美國許諾把中國從“特殊301重點國家名單”上撤出，且不實施擬進行的報復(fù)，并且在1997年到2002年期間，美國貿(mào)易代表辦公室這幾年中沒有一年將中國升格為最高級別的“重點國家”或次之的“重點觀察國家”名單，開始通過鼓勵而不是施壓來促使中國進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護。然而，這種平靜狀況并未持續(xù)多久。從2004年開始，美國商業(yè)界對中國在世貿(mào)組織框架下對知識產(chǎn)權(quán)的保護情況開始流露出更多不滿，美國利用“337條款二、中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的原因分析第一，中美雙方法律的不對稱性和觀念的差異性由于兩國在法律制度和意識觀念上的差異，導(dǎo)致雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護問題上矛盾的激化。從目前的發(fā)展來看，兩國的法律水平是不對稱的。美國深受英國法律文化的影響，對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的立法和行政執(zhí)法高度重視，加重懲處因知識產(chǎn)權(quán)受到侵害而傷及企業(yè)利益的行為。我國雖在1990就通過了《著作權(quán)法》。對《商標法實施細則》、《專利法實施細則》也先后進行修改。還制定了《著作權(quán)法實施細則》、《計算機軟件保護條例》、《反不正當(dāng)競爭法》等，初步形成我國知識產(chǎn)權(quán)的法律保護體系，但并不完善，如我國商標法剛實行時，未考慮保護服務(wù)商標的問題，后來的補充也仍有不足。商業(yè)秘密的保護也與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)，而在我國立法上還是空白。2004年后在我國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中主要出現(xiàn)透明度不夠、執(zhí)法不嚴、刑法保護的力度不夠、行政處罰的額度太低，不足以威懾盜版者等問題。意識觀念上的差異主要表現(xiàn)在美國對中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)意愿的認識有很大偏差。如美國在對《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》司法保護條款和透明度條款的理解和認識上都存在偏差。在處治盜版問題上,我國已制訂適合國內(nèi)當(dāng)前環(huán)境的方案，并已取得了相對保護知識產(chǎn)權(quán)的效果。而美國對TRIPS協(xié)議中兩個共識的理解是我國必須在短期內(nèi)對盜版的根治，這是無法實現(xiàn)也是脫離我國現(xiàn)實國情的。第二，美國國內(nèi)存在一股對中美知識產(chǎn)權(quán)爭端有偏見的政治力量美國人認為，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護問題關(guān)系到美國的經(jīng)濟全球競爭力、工人就業(yè)，以及消費者健康和公共安全的問題。中國企業(yè)通過盜版和仿冒獲取關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)計，大大降低了成本，帶來了競爭優(yōu)勢；假冒盜版搶走了工人的工作，偷竊了企業(yè)和政府的收入，損害了美國發(fā)明創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢，損害美國經(jīng)濟安全。更甚者，有些美國人認為中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不嚴是其產(chǎn)業(yè)政策的一部分，懷疑中國的發(fā)展、創(chuàng)新以及國際競爭力的提高有賴于商業(yè)和產(chǎn)業(yè)的盜版等對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。這種認識大大加劇了中美知識產(chǎn)權(quán)爭端。第三，中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的本質(zhì)原因：貿(mào)易逆差引發(fā)美國對局面控制的困擾。在美國出口額的一半以上來自知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟增長的貢獻很大，美國由于盜版和假冒而造成的損失慘重，而中國是造成這一損失的主要國家。美國電影協(xié)會等也抱怨嚴格的市場準入政策使得美國合法的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)品無法進入中國市場。近年來我國對美國的貿(mào)易順差額在不斷上升中，對于貿(mào)易赤字的解釋，美國偏好誤入歧途：中國經(jīng)濟競爭力的提升與侵犯性使用國外技術(shù)有密切關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大損失,被認為是兩國貿(mào)易逆差加劇的一個重要原因。所以美國通過施壓的方式要求我國加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是想借此來彌補貿(mào)易上的劣勢。第四，中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展水平差距日益減小美國作為經(jīng)濟最為發(fā)達的資本主義國家，與中國存在著顯著差距。但隨著近些年來中美貿(mào)易順差不斷加大，美國越來越明顯的感覺到中國帶來的壓力。近年來，中國的GDP增長率始終保持在高位，遠遠高于美國。因此，美國始終將中國作為其打壓的對象之一。三、中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的應(yīng)對策略通過以上分析，我們了解了中美知識產(chǎn)權(quán)爭端產(chǎn)生的根源，這為我們采取措施尋求爭端解決提供了根據(jù)。中美知識產(chǎn)權(quán)爭端隨中國對外開放加深、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展而生，我們應(yīng)該在保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展中解決分歧。第一，建立適合中國國情并與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度對我國來說，知識產(chǎn)權(quán)是個舶來品，2O世紀8O年代以來，我國不斷加強知識產(chǎn)權(quán)的立法工作，建立了知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系。加入WT0之后，我國又陸續(xù)頒布或準備通過一系列新法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)有待進一步的完善。我國應(yīng)該借鑒日本、美國等一些發(fā)達國家的法經(jīng)驗，完善相關(guān)的法律、法規(guī)，同時關(guān)注目前國際最新的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，逐步與世界貿(mào)易組織的TRIPS接軌，從而制定一個科學(xué)合理、具有可操作性的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律和法規(guī)體系。另外，我們必須注意到中國是一個發(fā)展中國家，應(yīng)該結(jié)合中國的國情，最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)階段立法不必過于攀高。第二，建立強有力的監(jiān)管隊伍,加大對知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度1992年第一次中美知識產(chǎn)權(quán)談判中簽訂了《中美關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的諒解備忘錄》，其主要是關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)制度的改進。接下來的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，中國對知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法問題就成了核心內(nèi)容。美國所要求的不僅僅是改善我國的知識產(chǎn)權(quán)制度，更重要的是實施有關(guān)的法律制度，從而有效地保護美國的知識產(chǎn)權(quán)，并為美國的知識產(chǎn)權(quán)所有人提供市場準入的機會。入世后，中國要承擔(dān)起世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的義務(wù)，嚴格遵循TRIPS協(xié)議中的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的基本原則和最低要求。在我國,執(zhí)法不嚴是一個嚴重的問題。許多地方政府為了追求短期利潤，對一些企業(yè)大量仿制、侵犯產(chǎn)權(quán)行為視而不見，很大程度上起著縱容破壞產(chǎn)權(quán)保護的作用。因此，政府一定要加強知識產(chǎn)權(quán)保護的司法和執(zhí)法工作，建立一支強有力監(jiān)管隊伍，加大對侵權(quán)行為的懲治力度。只有通過嚴格的執(zhí)法，才能從源頭遏制知識產(chǎn)權(quán)犯罪的違法行為，減少與美國的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，緩解中美知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端。第三，加快實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)今世界已經(jīng)進入全球化和知識經(jīng)濟時代，世界貿(mào)易組織把知識產(chǎn)權(quán)列入貿(mào)易體系三大支柱之一。美國、日本等發(fā)達工業(yè)國家，為了取得在國際貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，都把知識產(chǎn)權(quán)看成是關(guān)鍵因素，大力發(fā)展本國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，今后工作重點之一就是建立完全自主的知識產(chǎn)權(quán)體系，提高全民族的道德文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，保護知識產(chǎn)權(quán)。一方面，政府要積極鼓勵企業(yè)參與科學(xué)與技術(shù)研究開發(fā)，建立專項資金專門用于企業(yè)的創(chuàng)新，對申請專利、專利技術(shù)實施以及申報、發(fā)明專利的單位個人給予重點扶持。另一方面，要建立地方知識產(chǎn)權(quán)收益分配獎勵機制。地方政府要把發(fā)明人的收入與其發(fā)明創(chuàng)造的效益相掛鉤，最大限度地提高科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。在稅收方面，政府可對自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護做得好的企業(yè)和單位給予享受減免稅，同時對違反知識產(chǎn)權(quán)保護的企業(yè)和個人必須給予一定的懲罰。第四，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力知識產(chǎn)權(quán)爭端是企業(yè)與企業(yè)之間的利益爭端，也是企業(yè)采用的競爭手段之一。我國企業(yè)一方面在國內(nèi)市場面臨著跨國企業(yè)的激烈競爭，另一方面也開始開拓國際市場，要在經(jīng)濟全球化的背景中獲得勝利，就必須充分認識到知識產(chǎn)權(quán)作為一項無形資產(chǎn)在商業(yè)競爭中的重要作用，對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、占用和運用是一個企業(yè)乃至一個國家在競爭中取勝的關(guān)鍵。我國企業(yè)要做到如下三點：第一，企業(yè)對自己的產(chǎn)品、技術(shù)和專利等要及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護。這樣既可避免自己的產(chǎn)品被別人模仿而失去競爭優(yōu)勢，也可以避免被外企鉆空子索要專利費。第二，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高自己知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力。如果中國企業(yè)能夠研究開發(fā)自己的核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力，那么就沒有必要侵犯美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，這是解決中美知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭端的根本措施。第三，企業(yè)要培養(yǎng)大量知識產(chǎn)權(quán)人才。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品實質(zhì)上是人類智慧的結(jié)晶，創(chuàng)新的背后離不開人才的努力。企業(yè)應(yīng)該加大在研發(fā)方面的激勵投入，鼓勵員工創(chuàng)新。四、結(jié)束語隨著中美貿(mào)易的不斷發(fā)展，中美知識產(chǎn)權(quán)爭端必定是長期的、復(fù)雜的，中美知識產(chǎn)權(quán)爭端是一場持久戰(zhàn)，知識產(chǎn)權(quán)問題的解決是一個長期的過程，在與美國的較量中我們要從消極應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動出擊和積極應(yīng)戰(zhàn)。一方面中國需要不斷加強知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法方面的建設(shè)，盡可能修改完善有關(guān)法律使其保持與世貿(mào)組織TRIPS協(xié)定的一致性；另一方面中國企業(yè)在提高技術(shù)水平、增強產(chǎn)品的國際競爭力的同時，更要關(guān)注自身和貿(mào)易伙伴的知識產(chǎn)權(quán)狀況，要學(xué)會熟悉運用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律來更好的保護自己，使其在未來的國際競爭中處于更加有利的地位。參考文獻[1]何興強中國加入世貿(mào)組織以來的中美知識產(chǎn)權(quán)爭端[J]美國研究,2008,(2).[2]厲力聚焦中美知識產(chǎn)權(quán)案[J]WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊,2007(7).[3]宋國友超越中美知識產(chǎn)權(quán)爭端[J]西部論叢,2007(7).[4]黃曉蕾中美知識產(chǎn)權(quán)爭端探析[J]時代經(jīng)貿(mào).2009(6).[5]李芳,熊靈中美知識產(chǎn)權(quán)