關(guān)于我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考的論文

PAGEPAGE1關(guān)于我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考的論文［內(nèi)容內(nèi)容摘要］本文首先闡述了我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在狀況，然后就我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題進(jìn)行了分析并提出了加快我們國家風(fēng)電發(fā)展的對(duì)策。［本文本文關(guān)鍵詞語語］風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策0引言在全國大規(guī)模缺電的情況下,電力供應(yīng)的嚴(yán)重不足已經(jīng)是制約我們國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一,大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電事業(yè)是解決我們國家能源短缺、避免環(huán)境進(jìn)一步惡化的有效手段之一。本文就我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)下面臨的主要問題和解決途徑進(jìn)行簡要分析。1我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況中國是世界上風(fēng)源最好的國家之一，據(jù)測(cè)評(píng)，全國風(fēng)速10m的可開發(fā)資源約250gw，如果考慮大型風(fēng)機(jī)的高度通常在50m以上，該數(shù)據(jù)可能更大。中國的風(fēng)電總裝機(jī)容量雖然在世界上排名第十，但考慮到我們國家的風(fēng)能資源和能源消耗量，和其他的風(fēng)電大國比較，風(fēng)電的發(fā)展水平和風(fēng)力發(fā)電的能力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。我們國家從20世紀(jì)80年代開始風(fēng)力發(fā)電的研試工作，但步伐遲緩，至今沒有取得突破性進(jìn)展，和世界風(fēng)電發(fā)展的差距卻在加大。主要存在著規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化程度低、發(fā)電成本高、專業(yè)化人才稀缺、研發(fā)力量薄弱、核心技術(shù)落后、市場(chǎng)發(fā)育幼稚等軟肋。除此之外，我們國家風(fēng)力發(fā)電機(jī)的設(shè)計(jì)制造水平也較落后，國內(nèi)當(dāng)下能生產(chǎn)的最大單機(jī)容量只有750kw。已成為國際主流機(jī)型的兆瓦級(jí)機(jī)組在我們國家尚處于研制階段，當(dāng)下大型風(fēng)機(jī)只能依賴進(jìn)口或與外商合作生產(chǎn)。11665.cOm截至2007年3月底，我們國家風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2604mw，比2005年新增裝機(jī)1347mw，增長率超過70%。根據(jù)國家制定的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，到2020年，風(fēng)力發(fā)電量占到全國電能需求的10%，風(fēng)電總裝機(jī)容量相應(yīng)的為30000mw。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須清楚的了解國內(nèi)在風(fēng)電發(fā)展中的主要問題和障礙，并根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，大力發(fā)展自主風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。2我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題1.風(fēng)電價(jià)格偏高在煤炭資源豐裕地區(qū)，風(fēng)電價(jià)要比煤電價(jià)貴1倍以上，在新疆、內(nèi)蒙地區(qū)，本身電網(wǎng)容量較小，要全部接受風(fēng)電，其價(jià)差由電網(wǎng)分?jǐn)?，有點(diǎn)力不從心。例如：內(nèi)蒙1995年風(fēng)力發(fā)電量0.2億kw·h，補(bǔ)助近800萬元。也就是說風(fēng)電發(fā)展得愈多，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)愈大，在“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)〞聲中，風(fēng)電在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。同時(shí)與小型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)，可異致電網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生諧波、閃變、電壓和無功管理困難等問題。2.風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用昂貴據(jù)國內(nèi)有關(guān)資料顯示，風(fēng)電建設(shè)費(fèi)用通常每kw￥8000元，而火電造價(jià)每kw￥5000元，年發(fā)電時(shí)間風(fēng)電只有2300～3000h，而火電為5000～6000h。因此最初中國風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)是由外國贈(zèng)款、無息貸款，國際金融組織軟貸款、外商出口信貸支持的，幾乎占到75%。最近油價(jià)飆升，多數(shù)油電停機(jī)；煤價(jià)上揚(yáng)，燃煤電廠又需籌建脫硫脫硝裝置；氣電又碰到氣源不足，已建燃?xì)怆姀S時(shí)開時(shí)停。風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭上揚(yáng)，但受制于當(dāng)下風(fēng)電資金收益率只有6%～7%，影響了各種資本的進(jìn)入。3.風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化水平低我們國家進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組采用眾多項(xiàng)目捆綁一起的招標(biāo)，簽訂許可證貿(mào)易、合作生產(chǎn)、合資，意圖對(duì)進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組壓價(jià)。當(dāng)下國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)品技術(shù)水平較低，只達(dá)600、750kw水平，其國產(chǎn)化率雖已達(dá)到90%以上，但也只相當(dāng)于國際上1997～1998年水平。而2005年國內(nèi)新安裝的風(fēng)電機(jī)平均功率已達(dá)850kw。距近年國外配備的mw級(jí)機(jī)組有較大距離，由此又引起國內(nèi)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的又一次高潮。由于風(fēng)電成本70%依賴于機(jī)組價(jià)格，估計(jì)今后隨著機(jī)組國產(chǎn)化比例的上升，批量生產(chǎn)，mw級(jí)機(jī)組制造技術(shù)的消化吸引或自主創(chuàng)新，風(fēng)電成本更會(huì)逐步下降。4.的引導(dǎo)作用力度不夠1999年又規(guī)定允許風(fēng)電就近上網(wǎng)，電網(wǎng)必須全部收購，其高出電網(wǎng)平均電價(jià)由電網(wǎng)分?jǐn)?，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目貸款給予2%的貼息。國家安排外國貸款以及國債興辦風(fēng)電場(chǎng)，以解決資金籌措。當(dāng)下我們國家對(duì)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)進(jìn)口稅率為5%，而部件進(jìn)口關(guān)稅率為1%，增值稅減半征收。以上政策力度不夠，建議風(fēng)電免征增值稅，或比照小水電標(biāo)準(zhǔn)按6%減征；引進(jìn)關(guān)鍵部件免征進(jìn)口關(guān)稅；建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的貸款期限可延長至15年；由國家發(fā)改委核準(zhǔn)風(fēng)電準(zhǔn)入電價(jià)，如上網(wǎng)電價(jià)仍高于火電，可在全網(wǎng)分?jǐn)?；各火力發(fā)電集團(tuán)應(yīng)按比例建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。3加快我們國家風(fēng)電發(fā)展的對(duì)策1.鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)壟斷我們國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)剛剛開始起步，當(dāng)下尚處于萌芽階段?，F(xiàn)前階段既要適當(dāng)保護(hù)，又不能完全依賴保護(hù)，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程和各個(gè)層面都提倡和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，包括確定建設(shè)和研究開發(fā)項(xiàng)目、選擇設(shè)備供應(yīng)廠家、選擇設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行維護(hù)單位等各方面都應(yīng)實(shí)行公開、公平、公正的招標(biāo)辦法。在某些特殊保護(hù)政策〔如鼓勵(lì)國產(chǎn)化〕覆蓋下的局部范圍內(nèi)，也要鼓勵(lì)開展公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如近年國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了風(fēng)電“特許經(jīng)營權(quán)〞項(xiàng)目的招標(biāo)，而特許經(jīng)營旨在通過大規(guī)模建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)，使風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)逐步下降。2.加大科技投入，鼓勵(lì)使用本國技術(shù)為使風(fēng)電企業(yè)能夠長期穩(wěn)定地發(fā)展，必須加大科技投入，不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。由于大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的突破將顯著降低風(fēng)電成本，能大力提高風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的費(fèi)用占風(fēng)電項(xiàng)目投入的60%～70%，其價(jià)格高低決定風(fēng)電工程的造價(jià)，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的影響極大。在國內(nèi)，國產(chǎn)化機(jī)組比進(jìn)口機(jī)組價(jià)格低很多，鼓勵(lì)使用本國技術(shù)既可以降低成本，又可以促進(jìn)國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此，應(yīng)該采取措施鼓勵(lì)風(fēng)電國產(chǎn)化。一方面，在關(guān)稅上采取保護(hù)國產(chǎn)設(shè)備的措施；另一方面，可通過國債資金補(bǔ)貼拉動(dòng)國產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電設(shè)備形成批量生產(chǎn)能力，降低風(fēng)力發(fā)電設(shè)備造價(jià)。3.制定合理的優(yōu)惠政策和上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)我們國家國情，應(yīng)該實(shí)行雙管齊下的策略，從宏觀政策上給予優(yōu)惠和支持，同時(shí)充分發(fā)揮地方的積極性，制定地方性的優(yōu)惠政策，并對(duì)風(fēng)力發(fā)電給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。除此之外，應(yīng)該下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不宜于硬性規(guī)定某種限制，要提倡因地因時(shí)制宜。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程看，初始階段應(yīng)該先經(jīng)過小批量、小規(guī)模的試點(diǎn)，裝機(jī)臺(tái)數(shù)及規(guī)?？刹挥柘拗啤．?dāng)下，風(fēng)電的上網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)增值稅過重，上網(wǎng)電價(jià)過高，