對振興我國商業(yè)的若干思考

對振興我國商業(yè)的若干思考

商業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我國商業(yè)得到了迅猛發(fā)展，其地位和作用也發(fā)生了根本性的變化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在我國已經(jīng)加入WTO、世界范圍內(nèi)的商業(yè)競爭日益激烈的情況下，如何認(rèn)識商業(yè)，如何振興商業(yè)，就是一個(gè)非常重要的問題。一、商業(yè)定位的變化趨勢在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，我國商業(yè)的定位已經(jīng)發(fā)生了重大變化。1.正在由末端產(chǎn)業(yè)變?yōu)橄葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的三次產(chǎn)業(yè)劃分中，商業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)的排序中，商業(yè)是末端產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低下，商品嚴(yán)重短缺。千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加商品貨源供應(yīng)就成為國民經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。把生產(chǎn)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)放在先導(dǎo)地位，把流通性質(zhì)的商業(yè)放在末端地位是順理成章的。但改革開放20年后的今天，情況已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。我國生產(chǎn)力水平得到了很大的提高，絕大部分商品過剩，已經(jīng)由賣方市場變成了買方市場，國民經(jīng)濟(jì)中的主要矛盾已經(jīng)由“產(chǎn)”變?yōu)椤颁N”。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，主要由市場的容量和消費(fèi)的需求來決定。那么，商業(yè)就自然而然地變成了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它可以引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)按市場消費(fèi)需求來組織生產(chǎn)，從而形成由消費(fèi)到商業(yè)，再由商業(yè)到生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序。同時(shí)，在商業(yè)與消費(fèi)的關(guān)系上，商業(yè)也具有重要的先導(dǎo)作用。它通過宣傳促銷，把新產(chǎn)品、新功能介紹給消費(fèi)者，使消費(fèi)者接受，從而引導(dǎo)了消費(fèi)潮流，培育了市場需求。國外的實(shí)踐已經(jīng)證明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，商業(yè)的先導(dǎo)作用就越大。2.正在由從屬性產(chǎn)業(yè)變成帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國實(shí)行的是高度集中的分配型商業(yè)流通體制，商業(yè)完全從屬于政府。商品價(jià)格的高低由政府確定，商品供應(yīng)的多少也由政府分配。盡管從事商業(yè)工作的人員很“吃香”，但從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上講，商業(yè)是處于從屬地位的。而改革開放以來，行政管理、獨(dú)家經(jīng)營、計(jì)劃分配的格局已經(jīng)徹底打破，代之以經(jīng)營主體的多元化、經(jīng)營方式的現(xiàn)代化、資源配置的市場化。同時(shí)也使商業(yè)由被動(dòng)的從屬性產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹鲃?dòng)的帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。首先，商業(yè)帶動(dòng)了生產(chǎn)。商業(yè)源源不斷的市場需求信息，帶動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技水平的提高和生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。尤其是商業(yè)加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的提高。其次，商業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)。近10年以來，我國商貿(mào)服務(wù)業(yè)平均每年吸收就業(yè)近800萬人，是工業(yè)建筑業(yè)的3.3倍。一、二產(chǎn)業(yè)的下崗人員，絕大多數(shù)會(huì)轉(zhuǎn)崗分流到商貿(mào)服務(wù)業(yè)上，有的生產(chǎn)性企業(yè)整體上“退二進(jìn)三”。再次，商業(yè)可以帶動(dòng)城建。新型商場、超級市場、商業(yè)街、商務(wù)中心、商業(yè)中心甚至臨街門店，都是城市建設(shè)的亮點(diǎn)。應(yīng)該說，商業(yè)是一個(gè)城市的靈魂，也是體現(xiàn)城市活力的窗口。3.正在由弱勢產(chǎn)業(yè)變?yōu)閺?qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商業(yè)雖然也是一個(gè)行業(yè)，也有自己完善的經(jīng)營系統(tǒng)，但它決算不上一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，尤其是與第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)相比，更顯得又弱又小。從業(yè)人員少，社會(huì)貢獻(xiàn)小，輻射作用小，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例小。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商貿(mào)流通已經(jīng)成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。由于是買方市場，流通領(lǐng)域獲得的利潤和實(shí)現(xiàn)的稅收往往高于生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)企業(yè)為了產(chǎn)品銷售，為了資金周轉(zhuǎn)，不得不把更多的利潤讓渡給商業(yè)企業(yè)。在生產(chǎn)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)的合作中，掌握市場終端和物流平臺的商業(yè)企業(yè)往往能處于強(qiáng)勢的地位。由于市場需求的差異，商業(yè)的分工更加細(xì)化，鏈條更加拉長，覆蓋的領(lǐng)域更加寬泛，其社會(huì)貢獻(xiàn)也越來越大。從以上不難看出，今日之商業(yè)已非昨日之商業(yè)。如果我們還用老眼光去看待商業(yè)，用舊思維去謀劃商業(yè)，用舊辦法去運(yùn)作商業(yè)，那么必然會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展。二、商業(yè)發(fā)展的制約因素當(dāng)前我國商貿(mào)流通行業(yè)在發(fā)展中的確存在許多制約因素：1.傳統(tǒng)觀念的制約。我國古代長期采取重農(nóng)抑商、重官輕商的政策。受此影響，人們往往稱商人為“奸商”。把商人精于核算、分毫不棄的商道視為惟利是圖。這種重生產(chǎn)輕商貿(mào)的傳統(tǒng)觀念，至今還深深地影響著人們。好多下崗職工寧愿待業(yè)在家，也不輕易到大街上擺攤賺錢。絕大多數(shù)的農(nóng)民寧愿把自己的農(nóng)產(chǎn)品爛在家里，也不愿到市場上扯嗓叫賣。舊的傳統(tǒng)觀念既影響到商業(yè)對民間社會(huì)資金的吸納，又影響到人才向商貿(mào)流通業(yè)的流動(dòng)。2.產(chǎn)業(yè)政策的制約。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國從產(chǎn)業(yè)政策上制定了許多有利于生產(chǎn)而不利于流通的規(guī)定。這些規(guī)定至今有些還沒有得到清理和廢除。如用電價(jià)格，商業(yè)用電每度0.6元左右，而工業(yè)生產(chǎn)用電0.4元左右。又如用地，商業(yè)用地價(jià)格就高，工業(yè)用地價(jià)格就低。再如企業(yè)改制，國家很早就出臺了有利于工業(yè)企業(yè)改制的政策規(guī)定，允許掛賬停息，允許債轉(zhuǎn)股，允許政策性破產(chǎn)，而商業(yè)企業(yè)改制的鼓勵(lì)措施至今還沒有出臺。另如高等教育中的學(xué)科設(shè)置，屬于商貿(mào)流通的院校和科系寥寥無幾，而且至今沒有一所全國性商貿(mào)重點(diǎn)院校。3.資金投入的制約。商業(yè)與工業(yè)農(nóng)業(yè)相比，資金投入嚴(yán)重不足。一是由于國有商業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代只講社會(huì)貢獻(xiàn)，不講企業(yè)留利，人員偏多，設(shè)施老化，歷史包袱沉重，資產(chǎn)質(zhì)量較差?，F(xiàn)在的商業(yè)銀行不愿再給國有商業(yè)企業(yè)貸款。國家在國債資金的投向上也把商業(yè)排除在外。二是民營私營商戶原始資本積累尚未完成，不可能有大的資金投入，受信用擔(dān)保的制約，銀行暫時(shí)也不愿給予更多的資金扶持。三是在外資利用上，出于對我國落后的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的保護(hù)需要，商業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放滯后，只有等到我國加入WTO5年過渡期之后，國外商業(yè)跨國公司才能無限制地投巨資進(jìn)軍我國商業(yè)領(lǐng)域。4.組織領(lǐng)導(dǎo)的制約。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置散亂。西方市場經(jīng)濟(jì)國家一般只設(shè)一個(gè)商務(wù)部，統(tǒng)攬整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)。而我國卻自上而下設(shè)有經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、煙草等部門和行業(yè)，有的交叉，有的專賣，部門行業(yè)之間難免扯皮打架。尤其是這些部門又由多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，這就很難形成協(xié)調(diào)一致的大商貿(mào)、大流通。二是領(lǐng)導(dǎo)力量失衡。國家及地方專門的商業(yè)機(jī)構(gòu)撤銷之后，商業(yè)職能并入經(jīng)貿(mào)委，而原來經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的人大多比較熟悉工業(yè)。這就很容易造成領(lǐng)導(dǎo)力量上往工業(yè)傾斜的多，往商業(yè)分流的少。三是宏觀指導(dǎo)滯后。很多地方，包括一些大中城市，至今沒有編制商業(yè)布局和市場建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃。政府這方面工作的薄弱，造成了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場建設(shè)的布局不合理。當(dāng)前商業(yè)上普遍存在的重復(fù)建設(shè)、規(guī)模小、檔次低等問題，原因就在于此。這還與前些年各級商業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是經(jīng)營職能而不是行政職能有關(guān)。商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只從微觀上關(guān)心其下屬企業(yè)的經(jīng)營狀況，而很少從宏觀上關(guān)心商業(yè)的總體規(guī)劃布局和發(fā)展戰(zhàn)略。三、振興商業(yè)的對策建設(shè)我國搞市場經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長，商業(yè)的發(fā)展不夠成熟。發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)必須遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。1.實(shí)施興商富民戰(zhàn)略。國內(nèi)外的實(shí)踐都證明，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)需要現(xiàn)代化的大流通，只有現(xiàn)代化的大流通，才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。日本、韓國、新加坡以及西方的多數(shù)發(fā)達(dá)國家都把“商貿(mào)興國”作為一大發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，買方市場已經(jīng)形成，已經(jīng)加入WTO的形勢下，我們也應(yīng)該審時(shí)度勢，大力實(shí)施“興商富民”發(fā)展戰(zhàn)略，也應(yīng)該把商貿(mào)流通業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的“火車頭”地位。要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“一二三”的發(fā)展方針調(diào)整為“三二一”的發(fā)展順序，通過發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)刺激消費(fèi)，引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需。通過“反彈琵琶”，解決農(nóng)民的賣難和收入增長不快問題，解決工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品壓庫、開工不足和效益不高問題?！芭d商富民”戰(zhàn)略的實(shí)施，將從根本上提高我國國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。2.理順商貿(mào)管理體制。要本著構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通”體制的原則，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是理順行政管理體制。要改變目前政出多門、多頭管理、條塊分割的情況，建立起上下對口、政出一門的商貿(mào)行政管理體制。通盤研究發(fā)展戰(zhàn)略，總體布局發(fā)展規(guī)劃，宏觀制定管理法規(guī)，從而形成與世貿(mào)組織接軌的商貿(mào)行政管理體制。二是理順行業(yè)管理體制。要打破門戶，按照商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)，自下而上成立若干個(gè)全國性、社會(huì)性的商貿(mào)流通協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)，形成既上下貫通又覆蓋全國的行業(yè)板塊和鏈條，既有利于政府指導(dǎo)，又有利于行業(yè)自律。三是理順企業(yè)管理體制。在微觀管理環(huán)節(jié)上，要加快國有商貿(mào)流通企業(yè)的改制步伐。改制要以規(guī)范化的公司制改造和職工身份置換為重點(diǎn)，通過股份合作制、股份制、兼并、嫁接民資、合作外資、出售、拍賣等多種形式，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，從總體上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、職工社會(huì)化、企業(yè)民營化。3.發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。城市要大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)不僅有利民便民的服務(wù)功能，而且也是體現(xiàn)城市發(fā)展水平，提供優(yōu)美、和諧的居住環(huán)境的重要標(biāo)志，又是社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的重要載體，因此，要把社區(qū)商業(yè)建設(shè)列入重要的議事日程。要科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，逐步形成商業(yè)設(shè)施相對集中、功能完善、服務(wù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的社區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)街。農(nóng)村集鎮(zhèn)要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營。連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代流通經(jīng)營的主要方式和組織形式，對開拓市場，擴(kuò)大銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷結(jié)合，規(guī)范流通秩序，滿足和提高人民生活質(zhì)量，吸納就業(yè)等方面都有重大作用。我們要盡快把連鎖經(jīng)營由城市拓展到農(nóng)村，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或通過輸出商標(biāo)商號和經(jīng)營管理技術(shù)發(fā)展特許經(jīng)營等方式，整合農(nóng)村商業(yè)資源，發(fā)展連鎖經(jīng)營，從而徹底改變目前農(nóng)村市場經(jīng)營秩序混亂，制假售假猖獗，坑農(nóng)害農(nóng)嚴(yán)重的狀況。此外，要盡快建立健全物流配送體系?，F(xiàn)代商業(yè)社區(qū)和連鎖經(jīng)營呼喚現(xiàn)代物流配送體系。要建設(shè)一批儲(chǔ)存、加工、包裝、分揀、配送為一體的物流配送中心。有條件的商業(yè)企業(yè)還可以建設(shè)“第三方”物流配送中心和支撐埠外連鎖網(wǎng)點(diǎn)的埠外商品配送中心。4.加快打造“航空母艦”。培育一批大型流通集團(tuán)和龍頭企業(yè)，是我國應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)、提高競爭力的關(guān)鍵措施。因此，我們要樹立全國一盤棋的思想，打破地方保護(hù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過政策引導(dǎo)和扶持，支持以優(yōu)勢流通企業(yè)為龍頭，資產(chǎn)為紐帶，品牌為載體，開展資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)聯(lián)合，做大做強(qiáng)幾個(gè)“航空母艦”，并通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，形成商貿(mào)流通業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。5.加大商業(yè)資金投入。商業(yè)流通現(xiàn)代化需要大量的建設(shè)資金。應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決。一是財(cái)政投資。要拿出部分財(cái)政資金安排一定國債項(xiàng)目，對商業(yè)流