人才工作管理制度

人才工作管理制度第一章總則第一條為深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，建立健全科學(xué)規(guī)范的人才工作體制機(jī)制，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市供應(yīng)強(qiáng)有力的人才支撐，依據(jù)我市人才工作實(shí)際，制定本方法。其次條堅(jiān)固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把人才工作放在更加突出的位置，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升人文環(huán)境、創(chuàng)新制度環(huán)境，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的最主動(dòng)作用，形成人才輩出、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。第三條人才工作堅(jiān)持黨管人才和人才優(yōu)先發(fā)展的原則，突出以用為本，激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，切實(shí)做到敬重勞動(dòng)、敬重學(xué)問、敬重人才、敬重創(chuàng)建。第四條本方法適用于淄博市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村組織和社會(huì)團(tuán)體。其次章目標(biāo)要求第五條人才工作的總體目標(biāo)是：圍繞全市創(chuàng)建工作，圍繞全市重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好人才的培育、引進(jìn)、運(yùn)用、激勵(lì)和服務(wù)，著力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、素養(yǎng)優(yōu)良、充溢活力的宏大人才隊(duì)伍，讓各類人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用，開創(chuàng)人才智力匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、優(yōu)秀人才脫穎而出的新局面。第六條人才工作的總體要求是：堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。第七條人才工作的主要任務(wù)是：制定人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；整合人才工作力氣和資源，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)；組織實(shí)施重大人才工作項(xiàng)目；宣揚(yáng)優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)典型；重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，干脆聯(lián)系和服務(wù)一批高層次人才；加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查；推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造人才工作良好環(huán)境。第三章培養(yǎng)第八條堅(jiān)固樹立“人人都能成才”的理念，以“仔細(xì)專業(yè)務(wù)實(shí)”為目標(biāo)，以立足崗位成才為重點(diǎn)，高度重視現(xiàn)有人才資源的開發(fā)運(yùn)用，在各行各業(yè)廣泛開展崗位練兵、技能比武，在實(shí)踐中提高各類人才的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。第九條

統(tǒng)籌推動(dòng)各個(gè)層次和類別人才的培育。針對(duì)不同層次、不同類別人才的不同特點(diǎn)，拓寬培育途徑，整合培訓(xùn)資源，建立健全種類齊全、層次多樣的人才培育體系。(一)以提升黨政人才思想政治素養(yǎng)和執(zhí)政實(shí)力為核心，組織實(shí)施“一把手人力培訓(xùn)工程”，公務(wù)員專業(yè)學(xué)問更新培訓(xùn)等，提高公共管理實(shí)力和專業(yè)化水平；(二)以提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新實(shí)力和實(shí)踐實(shí)力為核心，以領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施“首席專家培育工程”、“科技創(chuàng)新明星培育工程”、“優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育工程”等，建立創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)；(三以提高職業(yè)技能為核心，創(chuàng)新技能人才培育模式，大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽，打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步須要的職業(yè)技能人才隊(duì)伍；(四)以造就優(yōu)勢(shì)人才群體為核心，著力推動(dòng)社會(huì)工作人才、宣揚(yáng)文化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才等各類人才的培育。第十條

堅(jiān)持在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐中培育人才。主動(dòng)構(gòu)建在重點(diǎn)工作一線培育熬煉和選拔運(yùn)用人才的工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的“人才意識(shí)”，在項(xiàng)目規(guī)劃中把人才的儲(chǔ)備選拔與項(xiàng)目建設(shè)的其它硬件同步論證、同步考察。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，選拔優(yōu)秀中青年人才到重點(diǎn)項(xiàng)目一線崗位接受熬煉。組織部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才跟蹤考察制度，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才大膽選拔運(yùn)用，做到建成一批項(xiàng)目，同步發(fā)覺培育一批人才，形成良好的用人導(dǎo)向。第十一條

重視對(duì)管理人才的培育。定期選拔綜合素養(yǎng)高的黨政管理人才到先進(jìn)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)，通過組織手段，優(yōu)化配置人力資源。每年拿出肯定名額，在黨政機(jī)關(guān)、在黨群部門、非經(jīng)濟(jì)部門與經(jīng)濟(jì)部門之間，通過掛職的形式促進(jìn)干部溝通，全面提升管理人才的綜合素養(yǎng)。第十二條激勵(lì)和引導(dǎo)高校生到基層熬煉成才。做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，接著實(shí)施“三支一扶安排”。加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教化和培訓(xùn)力度，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和孵化體系，提高自主創(chuàng)業(yè)實(shí)力。設(shè)立1000萬元高校生創(chuàng)業(yè)扶持資金，落實(shí)稅費(fèi)減免等扶持政策，激勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。第十三條加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)聞名高等院校和科研院所的人才合作。激勵(lì)各企事業(yè)單位在產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作中培育學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)工程技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托高職高專院校，選擇部分重點(diǎn)事業(yè)單位、骨干企業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，建立人才培育實(shí)踐基地。第十四條人才培育實(shí)行項(xiàng)目化管理。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年確定重點(diǎn)培育項(xiàng)目，由區(qū)縣、高新區(qū)或市直部門組織實(shí)施。第四章引進(jìn)第十五條人才引進(jìn)以高層次人才、高技能人才和急需緊缺專業(yè)人才為重點(diǎn)，凡符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、具有真才實(shí)學(xué)的各類優(yōu)秀人才，放開引進(jìn)。第十六條堅(jiān)持以事業(yè)吸引人才、以項(xiàng)目聚集人才，圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目開展人才引進(jìn)工作。每年年初對(duì)全市人才資源及需求狀況進(jìn)行調(diào)查，編制年度《淄博市急需緊缺專業(yè)高層次人才需求書目》。第十七條

實(shí)行高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才無障礙引進(jìn)，在編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、隨遷子女入學(xué)和配偶安置等方面實(shí)行特別政策，特事特辦，開拓人才引進(jìn)的綠色通道。引進(jìn)的高層次人才依據(jù)市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的規(guī)定》第十八條

堅(jiān)固樹立“不求全部、但求所用”的人才理念，加大柔性引進(jìn)人才力度，廣泛吸納優(yōu)秀人才來我市發(fā)展。柔性引進(jìn)的高層次人才，到組織人事部門辦理備案手續(xù)的，在淄工作期間享受相應(yīng)的高層次人才引進(jìn)生活補(bǔ)貼。第十九條設(shè)立高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制。已滿編事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可向市人事編制部門申請(qǐng)運(yùn)用高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制。實(shí)行人才派遣形式到企業(yè)工作的高層次人才，也可申請(qǐng)運(yùn)用高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制。高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度審批一次。其次十條人才引進(jìn)以用人單位為主體組織進(jìn)行。簡(jiǎn)化事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才的錄(聘)用審批手續(xù)，以柔性方式引進(jìn)的辦理備案手續(xù)。其次十一條高層次人才申請(qǐng)來我市落戶但尚未落實(shí)工作單位的，或高層次人才擬以柔性引進(jìn)方式來我市工作的，由市委組織部、市人事編制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。其次十二條主動(dòng)參加國(guó)際人才溝通活動(dòng)，重視海外退休專家智力的引進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性，全方位、多層次、多形式地引進(jìn)國(guó)外專家智力。深化實(shí)施“海外高層次人才智力引進(jìn)工程”，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有針對(duì)性地引進(jìn)一批專業(yè)素養(yǎng)高、具有國(guó)際視野和國(guó)際閱歷的海外高層次人才。第五章使用其次十三條把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分敬重人才的特別稟賦和特性，堅(jiān)固樹立人盡其才、才盡其用的理念，切實(shí)克服論資排輩、求全責(zé)怪等陳舊觀念，放手放權(quán)，大膽運(yùn)用，引導(dǎo)各類人才立足本職崗位創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)。其次十四條各類人才不受城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和全部制等限制，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整下自由流淌。通過人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)和科技市場(chǎng)，實(shí)行柔性流淌、人才派遣等方式，激勵(lì)優(yōu)秀人才向基層和生產(chǎn)、科研一線集聚。其次十五條加大干部人事制度改革力度，通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、溝通、輪崗等方式，盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位存量人才。事業(yè)單位全面推行聘用制和崗位設(shè)置管理，實(shí)行績(jī)效工資制，收入安排逐步向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。堅(jiān)持重在實(shí)踐、重視基層的選才用人導(dǎo)向，注意從基層或有基層經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才中選拔干部。其次十六條建立專家詢問服務(wù)制度，分行業(yè)組建專家服務(wù)團(tuán)，圍繞事關(guān)全局的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織專家參加論證和詢問；開展形式多樣的服務(wù)基層活動(dòng)，指導(dǎo)幫助基層單位的業(yè)務(wù)、技術(shù)工作。其次十七條建立首席專家制度，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各行業(yè)選聘首席專家，支持首席專家通過競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)重大科研工作和重大工程項(xiàng)目，激勵(lì)首席專家通過結(jié)對(duì)指導(dǎo)、名師帶徒等傳幫帶形式，在實(shí)踐中培育人才、舉薦人才，發(fā)揮首席專家的專業(yè)引領(lǐng)和人才培育作用。第六章載體建設(shè)其次十八條

加強(qiáng)人才溝通合作平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)與市外高層次人才的溝通與合作。其次十九條

健全完善科學(xué)合理的人才安排機(jī)制，切實(shí)做到“以效益體現(xiàn)價(jià)值、以財(cái)寶回報(bào)才智”，真正實(shí)現(xiàn)一流人才一流待遇，充分調(diào)動(dòng)人才的主動(dòng)性，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。第七章服務(wù)第三十條強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的意識(shí)，不斷提升服務(wù)人才工作水平，以最優(yōu)的服務(wù)集聚人才，著力營(yíng)造拴心留人、人在心在的良好環(huán)境。第八章工作保障第三十一條人才工作由市政處領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)科室各司其職、親密協(xié)作，社會(huì)力氣廣泛參加，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。第三十二條處人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全處人才工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全處人才工作的總體規(guī)劃、政策探討、宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室擔(dān)當(dāng)日常工作。第三十三條處人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。主要職責(zé)是：(一)處人事部：履行全市人才工作牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)人才工作；擔(dān)當(dāng)處人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能。(二)處黨支部：負(fù)責(zé)全處人才工作宣揚(yáng)職責(zé)，發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)作，合力推動(dòng)人才工作。第三十四條重視和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和群眾組織在人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作中的主動(dòng)促進(jìn)作用。第三十五條

突出用人單位的主體作用。用人單位要提高對(duì)人才重要性的相識(shí)，加大對(duì)人才的投入，大膽運(yùn)用才智出眾、特性特點(diǎn)突出的優(yōu)秀人才，營(yíng)造人才發(fā)揮才能的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)建活力和工作熱忱。對(duì)人才開發(fā)成效明顯的單位及其負(fù)責(zé)人賜予表彰嘉獎(jiǎng)。第九章管理考核第三十六條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人是做好人才工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門人才隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。第三十七條建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)管理考核，加大人才工作在年度工作考核中的指標(biāo)權(quán)重。對(duì)在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中成果突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，分別授予“市政處人才工作先進(jìn)科室”和“市政處人才工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。第三十八條完善人才工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制。處人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定人才工作要點(diǎn)，逐項(xiàng)分解到科室和個(gè)人，合力抓好落實(shí)。第三十九條建立人才工作重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制