特種作業(yè)安全生產(chǎn)知識

特種作業(yè)安全生產(chǎn)知識第一頁，共290頁。第二頁，共290頁。目錄1建筑施工安全概論2建筑安全生產(chǎn)法規(guī)知識與作業(yè)人員權(quán)利義務(wù)3建筑施工特種作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度4個人安全防護用品使用5高處作業(yè)安全知識6施工消防安全知識7施工現(xiàn)場安全用電知識8季節(jié)性施工安全知識9施工現(xiàn)場安全標(biāo)志10施工現(xiàn)場急救知識11建筑施工安全事故知識附錄第三頁，共290頁。1.1安全生產(chǎn)知識概述1.2建筑安全生產(chǎn)的特點1.3建筑施工特種作業(yè)第四頁，共290頁。

建筑業(yè)屬于危險性較大的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率和死亡人數(shù)列在交通、煤炭等產(chǎn)業(yè)之后，排在第三位。近幾年，全國建筑施工死亡人數(shù)每年都在一千人左右。加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要課題，歷來是國內(nèi)外建筑施工管理的重點。同時，建筑安全事故多數(shù)與特種作業(yè)有關(guān)，尤其是起重機械拆裝、施焊切割等施工作業(yè)中，極易發(fā)生傾覆、墜落、坍塌、觸電和火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故，因此，建筑施工特種作業(yè)管理是建筑施工管理的重要內(nèi)容之一。1.1安全生產(chǎn)知識概述安全生產(chǎn)是人類社會活動的最基本需求，不僅關(guān)系到人的生命財產(chǎn)安全、家庭的幸福安康，也關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展乃至社會的和諧穩(wěn)定。1．1．1安全生產(chǎn)術(shù)語（1）危險第五頁，共290頁。危險是指系統(tǒng)中存在對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有造成傷害的潛能，是系統(tǒng)呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)具有導(dǎo)致人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞、生產(chǎn)活動中斷的趨勢。危險的程度或嚴(yán)重性，用危害發(fā)生的概率、頻率或者傷害、損失的程度和大小衡量。（2）安全安全是指系統(tǒng)中免除了危險的狀態(tài)，是系統(tǒng)呈現(xiàn)的另一種狀態(tài)，也就是沒有危險、不受威脅、不出事故，因此，安全是與危險、威脅、事故等狀態(tài)和結(jié)果相對應(yīng)的。（3）事故事故是指造成死亡、傷害、疾病、損壞或者其他損失的意外事件，是發(fā)生在人們的生產(chǎn)、生活活動中，突然發(fā)生的、違反人們意志的負(fù)面事件。第六頁，共290頁。(4)事故隱患事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。1.1.2安全與生產(chǎn)的關(guān)系

(1)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵所謂的安全生產(chǎn)，是指為了防止在生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故，而采取的消除或控制危險和有害因素，保障人身安全和健康、設(shè)備和設(shè)施免遭損壞、環(huán)境免遭破壞的一系列措施和活動，既包括對勞動者的保護，也包括對生產(chǎn)、財物、環(huán)境的保護，目的是保障生產(chǎn)活動正常進行。從安全生產(chǎn)的內(nèi)涵看，安全生產(chǎn)屬于由社會科學(xué)和自然科學(xué)兩個科學(xué)范疇相互滲透、相互交織構(gòu)成的保護人和財產(chǎn)的政策性和技術(shù)性的綜合學(xué)科。其中，社會科學(xué)部分研究立法、監(jiān)察、組織、管理；自然科學(xué)部分研究防止事故發(fā)生，包括改善勞動條件、防止自然危害所必需的基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)。第七頁，共290頁。（2）關(guān)系安全與生產(chǎn)的辯證從安全生產(chǎn)的概念來看，安全生產(chǎn)無處不在；自人類社會存在以來，安全就伴隨著生產(chǎn)而存在。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的對立統(tǒng)一，是與文化、政治、經(jīng)濟和科技水平密切相關(guān)的，無限夸大安全生產(chǎn)與盲目忽視安全生產(chǎn)都是錯誤的。安全生產(chǎn)的宗旨是生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。（3）安全生產(chǎn)的意義1）安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全。生命安全是人民群眾根本利益所在，各級人民政府及其有關(guān)部門和企事業(yè)單位，都必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅持“以人為本”的思想，把安全生產(chǎn)作為各項工作中的首要任務(wù)來抓。2）安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。如果一個地區(qū)、部門或單位的負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)，重視經(jīng)濟工作，輕視安全工作，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展對立起來，必然造成安全事故頻頻發(fā)生，勢必影響本單位、本部門、本地區(qū)，甚至整個社會的穩(wěn)定。第八頁，共290頁。3）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟健康有序發(fā)展的前提和保障，沒有安全做基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營活動就無法正常進行，也會不同程度地影響經(jīng)濟的發(fā)展。1.1.3安全生產(chǎn)方針我國的安全生產(chǎn)工作方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。2002年在國家頒布的《安全生產(chǎn)法》中第一次以法律形式將“安全第一、預(yù)防為主”確定為我國的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱為“安全生產(chǎn)八字方針”。2005年在中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，又將我國安全生產(chǎn)工作方針補充為：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，俗稱為“安全生產(chǎn)十二方針”。安全生產(chǎn)工作方針有如下含義：(1)堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實處；(2)“安全第一”是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全；第九頁，共290頁。(3)“預(yù)防為主”是指在生產(chǎn)活動中，對生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動正常進行；(4)安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，只有構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。1.1.4安全生產(chǎn)的工作原則根據(jù)安全生產(chǎn)的工作方針，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：（1）“一票否決”原則。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒有安全保障的生產(chǎn)。（2）“兩管五同時”原則。安全與生產(chǎn)是一個有機的整體，“管生產(chǎn)必須管安全”；在計劃、布置、檢査、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。第十頁，共290頁。（3）“三同時”原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（4）“四不放過”原則。即生產(chǎn)安全事故的調(diào)査處理必須堅持“事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過”的原則。1.1.5安全生產(chǎn)的要素

(1)安全文化。也即安全意識，是安全生產(chǎn)工作的永恒主題。安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“以人為本”這個中心，采取各種形式開展宣傳教育，強化職工安全意識，提高從業(yè)人員安全素質(zhì).增強職工的自我保護意識和能力，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。（2）安全法制。用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)和員工的安全行為，包括國家的立法、監(jiān)督、執(zhí)法，企業(yè)的建章立制、檢查考核、經(jīng)濟獎罰、職位升級等。第十一頁，共290頁。（3）安全責(zé)任。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)、部門、政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立一套行之有效的考核、獎罰制度。在企業(yè)層面，安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護制度的核心。對企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制；對工程項目，應(yīng)當(dāng)建立以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確部門、班組、崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善考核機制，獎罰分明，促進安全生產(chǎn)工作的落實。（4）安全投人。安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障，它包括人力，財力和物力的投人。安全生產(chǎn)最大的問題之一，是安全生產(chǎn)投人不足。(5)安全科技。運用先進的科技手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)控和防護水平。如施工現(xiàn)場安裝的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防煙霧探測自動噴淋系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等。第十二頁，共290頁。1.2建筑安全生產(chǎn)的特點工程建設(shè)的目的是為人們的社會、經(jīng)濟、政治和文化活動提供理想的場所，是人們最基本的社會活動之一。建筑施工是工程建設(shè)實施階段的各類生產(chǎn)活動的總和，在現(xiàn)代社會，也可以說是把設(shè)計圖紙描繪的建筑物、構(gòu)筑物等，在指定的地點、空間，變成實物的過程。它包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、設(shè)備安裝、裝飾工程施工等。施工作業(yè)的場所稱為施工現(xiàn)場，也叫工地。從事建筑施工活動的行業(yè)統(tǒng)稱為建筑業(yè)。1.2.1建筑施工的特點建筑施工生產(chǎn)活動的最終物質(zhì)成果是建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，與其他產(chǎn)品生產(chǎn)過程存在諸多不同。(1）固定性。建筑產(chǎn)品固定在一個地方制造，位置不能移動，絕大多數(shù)施工活動都在這個地點完成。第十三頁，共290頁。（2）龐大性。建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比體形龐大。（3）多樣性。建筑產(chǎn)品的使用功能、外觀形狀各異，即使同一類的工程，也是千差萬別的。（4）總體性。建筑工程是由多個功能部分共同組成的，每個功能部分又是由許多建筑材料、半成品、成品加工、裝配組合而成。這些特點還決定了建筑施工活動具有生產(chǎn)流動性大、露天交叉作業(yè)多、手工操作多和勞動強度大等特點。1.2.2

建筑施工對安全生產(chǎn)的影響建筑產(chǎn)品的特點必然帶來了施工生產(chǎn)的流動性、一次性、長期性、多變性等，這些特性又必然帶來了安全生產(chǎn)的復(fù)雜性。(1)施工生產(chǎn)的流動性。產(chǎn)品的固定性，必然帶來生產(chǎn)的流動性，勞動者不但在建筑物各個部位移動工作，而且在不同的施工現(xiàn)場流動，作業(yè)環(huán)境在不斷變化。在不熟悉的環(huán)境中作業(yè)，容易發(fā)生安全事故。第十四頁，共290頁。（2）施工生產(chǎn)的一次性。由于建筑產(chǎn)品多樣性，決定了施工生產(chǎn)具有一次性和單件性。這使施工生產(chǎn)很少能像其他產(chǎn)品按同一模式進行完全重復(fù)性的作業(yè)，不能完全照搬過去的經(jīng)驗，使施工過程、工作環(huán)境呈多變狀態(tài)。（3）施工生產(chǎn)周期長。由于建筑產(chǎn)品具有總體性，因此建筑產(chǎn)品總體完成后，體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的高達(dá)幾百米，有的長達(dá)幾千米。要完成一個建筑產(chǎn)品所需要的時間，少則幾周，多則幾年甚至幾十年，長期地、大量地投人人力、物力、財力，必然要經(jīng)歷較多的變量。這也使施工過程、工作環(huán)境呈多變狀態(tài)。（4）施工生產(chǎn)具有連續(xù)性。施工生產(chǎn)一旦開始，就要連續(xù)進行，輕易不中斷。各階段、各環(huán)節(jié)、各工種必須銜接協(xié)調(diào)，多工種、多工藝、多個作業(yè)面、多個高程交叉作業(yè)現(xiàn)象較普遍。在一個有限的場地、空間上集中了大量的人員、材料、機具、設(shè)備等進行作業(yè)，存在大量的噪聲、熱量和粉塵等有害介質(zhì)，作業(yè)環(huán)境極其復(fù)雜，形成多個危險點.不安全因素較多。第十五頁，共290頁。(5)露天作業(yè)、高處作業(yè)多。建筑施工70%以上為露天作業(yè)，90%以上為高處作業(yè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場不安全因素多。例如，露天作業(yè)受天氣、溫度等環(huán)境影響大，高溫和嚴(yán)寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑；高處作業(yè)容易導(dǎo)致高處墜落事故發(fā)生等。（6）體力勞動多。盡管建筑行業(yè)已發(fā)展了幾千年，但大多數(shù)工序至今仍然是手工操作，繁重的體力勞動較多。大量的人員在狹小的作業(yè)面施工，往往相互產(chǎn)生不利于安全的影響；單調(diào)的手工勞動和繁重的體力勞動容易使人疲勞、分散注意力、錯誤操作，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。（7）勞動者素質(zhì)較低。由于建筑產(chǎn)品技術(shù)含量較低，對勞動者的要求不高，因此建筑業(yè)相對于其他行業(yè)，勞動者的綜合素質(zhì)偏低。同時，由于教育培訓(xùn)不到位，造成作業(yè)人員安全意識差、安全作業(yè)知識缺乏，違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。1.3建筑施工特種作業(yè)1.3.1建筑施工特種作業(yè)的概念第十六頁，共290頁。(1)特種作業(yè)特種作業(yè)是指生產(chǎn)過程中容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)主要包括電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水作業(yè)以及由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門提出，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他作業(yè)。(2)建筑施工特種作業(yè)所謂建筑施工特種作業(yè)，是指在建筑施工活動中，對操作者本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。建設(shè)主管部門管理的建筑施工特種作業(yè)主要包括：1）建筑電工作業(yè)；2)建筑架子工作業(yè)；第十七頁，共290頁。3）建筑起重司索信號作業(yè)；4)建筑起重司機械司機作業(yè)；5）建筑起重機械安裝拆卸作業(yè)；6)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸作業(yè)；7）經(jīng)省級以上建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。建筑施工現(xiàn)場雖然有廠內(nèi)機動車輛駕駛和爆破等特種作業(yè)，但目前暫未納人建設(shè)主管部門管理。（3）建筑施工特種作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中直接從事特種作業(yè)的人員統(tǒng)稱為特種作業(yè)人員。所謂建筑施工特種作業(yè)人員，是指在建筑施工現(xiàn)場從事建筑施工特種作業(yè)的人員。目前，建設(shè)主管部門主要對在房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場從事建筑施工特種作業(yè)的人員進行管理。1.

3.2

建筑施工特種作業(yè)人員條件從事建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：第十八頁，共290頁。(1)年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；(2)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體健康，無妨礙從事本特種作業(yè)工種的疾病和生理缺陷；（3）初中及以上學(xué)歷，具有本特種作業(yè)工種所需要的文化程度和安全、技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗；（4）接受專門安全操作知識培訓(xùn)，經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》。操作資格證書樣式見圖1-1。首次取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》的人員實習(xí)操作不得少于三個月，否則，不得獨立上崗作業(yè)。1.3.3建筑施工特種作業(yè)范圍為了規(guī)范各工種的崗位責(zé)任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將規(guī)定的6個建筑施工特種作業(yè)劃分為建筑電工、建筑架子工（普通腳手架）、建筑架子工（附著升降腳手架〉、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機第十九頁，共290頁。（塔式起重機）、建筑起重機械司機（施工升降機）、建筑起重機械司機（物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）、建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）、建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等11個崗位工種，各崗位工種的具體操作范圍規(guī)定如下：(1）建筑電工。在建筑工程施工現(xiàn)場從事臨時用電作業(yè)，具體講是在建筑施工現(xiàn)場直接從事臨時供電線路、配電裝置的敷設(shè)、安裝、測試、維修、檢查、拆除等作業(yè)的人員，一般不能從事建筑工程電氣安裝作業(yè)。(2)建筑架子工（普通腳手架〕。在建筑工程施工現(xiàn)場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護架、卸料平臺、洞口臨邊防護等登高架設(shè)、維護、拆除作業(yè)，一般不得從事附著式升降腳手架的安裝、升降、維護和拆卸以及物料提升機《井架、龍門架〉、高處作業(yè)吊籃的搭設(shè)、拆除等作業(yè)。第二十頁，共290頁。(3)建筑架子工（附著升降腳手架〕。在建筑工程施工現(xiàn)場從事附著式升降腳手架的安裝、升降、維護和拆卸作業(yè)，一般不能從事普通腳手架的施工作業(yè)。(4)建筑起重司索信號工。在建筑工程施工現(xiàn)場從事對起吊物體進行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)。（5）建筑起重機械司機（塔式起重機）。在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的駕駛操作，一般不得從事汽車式、輪胎式和履帶式起重機駕駛操作。（6）建筑起重機械司機（施工升降機〕。在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機的駕駛操作，不包括塔式起重機的駕駛操作。(7)建筑起重機械司機（物料提升機〉。在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機的駕駛操作，不包括塔式起重機、施工升降機的駕駛操作。第二十一頁，共290頁。(8)建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）。在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的安裝、附著、頂升和拆卸作業(yè)。(9)建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）。在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機的安裝和拆卸作業(yè)，一般不能從事塔式起重機的安裝拆卸作業(yè)。(10)建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）。在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機的安裝和拆卸作業(yè)，一般不能從事塔式起重機和施工升降機的安裝拆卸作業(yè)。（11）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。在建筑工程施工現(xiàn)場從事高處作業(yè)吊籃的安裝和拆卸作業(yè)，一般不能從事塔式起重機、施工升降機和物料提升機的安裝拆卸作業(yè)。第二十二頁，共290頁。2.1建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.2建筑安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)和規(guī)章制度2.3從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任第二十三頁，共290頁。

建立健全安全生產(chǎn)的法規(guī)制度，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的前提條件之一。在法規(guī)制度的框架下，政府和企業(yè)采取有效措施，提高安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生概率，保障生產(chǎn)正常進行。建筑施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解建筑安全生產(chǎn)法規(guī)知識，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保護好自己，不傷害他人。2.1建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，與勞動者安全健康以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部委和地方人大、政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等，都屬于安全生產(chǎn)法規(guī)的范疇。第二十四頁，共290頁。目前，我國的安全生產(chǎn)法規(guī)已初步形成一個以憲法為依據(jù)、以《安全生產(chǎn)法》為主體，由有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所組成的綜合體系。我國建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分為以下幾個層次：2.1.1憲法憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)和核心，確定了國家制度、社會制度和公民的基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)。其他法律法規(guī)的制定必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會被修改或廢止。我國《憲法》規(guī)定：“國家通過各種途徑.創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提髙勞動報酬和福利待遇。”這是對安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。2.1.2法律第二十五頁，共290頁。狹義地講，我國法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定程序制定的規(guī)范性文件，其法律地位和效力僅次于憲法，是行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)和基礎(chǔ)。全國人民代表大會及其常委會作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于國家法律范疇。建筑法律是建筑法規(guī)體系的最高層次，具有最高法律效力。目前我國頒布的建筑法律主要是《建筑法》，涉及建筑安全生產(chǎn)的還有《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等。2．1.3行政法規(guī)行政法規(guī)是指由最高國家行政機關(guān)，即國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理活動方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于法律。建筑法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律授權(quán)條款和管理全國建筑行政工作的需要制定的，是對法律條款中涉及建筑活動的進一步細(xì)化。目前我國頒布的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)主要有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，涉及建筑安全生產(chǎn)的還有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等。第二十六頁，共290頁。2.1.4地方性法規(guī)地方性法規(guī)包括以下兩個層次：（1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件。（2）較大的巿（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的巿、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的實際情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。根據(jù)本行政區(qū)建筑行政管理需要制定的行政法規(guī)，就是地方性行政法規(guī)，如《山東省建筑巿場條例》、《上海巿建筑市場管理條例》等。第二十七頁，共290頁。2.1.5規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。(1)行政規(guī)章。是指國務(wù)院所屬部門根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也稱部門規(guī)章。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。部門規(guī)章在全國行業(yè)、部門內(nèi)具有約束力。建設(shè)部門規(guī)章一般由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制定.并以建設(shè)部令的形式發(fā)布，如《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》〈建設(shè)部令第166號）等。（2）地方性規(guī)章。是指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的巿的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。地方性建筑規(guī)章一般以?。ㄊ校┱畹男问桨l(fā)布，如《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（北京市人民政府令第72號）、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（山東省人民政府令第132號）等。第二十八頁，共290頁。2.1.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。在我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)主管部門以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等形式頒布，也屬于法規(guī)范疇。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（DB)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QB)等四個等級。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。(1)國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定、發(fā)布。強制性標(biāo)準(zhǔn)代號為“GB”推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號為“GB/T”,國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號及國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號組成。如《塔式起重機安全規(guī)程》（(GB51444一2006）、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300——2001）、《起重機用鋼絲繩檢驗和報廢實用規(guī)范》（GB/T5972—2006）等。第二十九頁，共290頁。(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主霄部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補充.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)實施后.應(yīng)該自行廢止。建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有：城市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CJ）、建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JC)、建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JG)?，F(xiàn)行工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號在部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號后加上第三個字母J，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。如《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。(JGJ46—2005）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ128-2000)和《冷軋扭鋼筋》(JG190—2006)等。(3)地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)又稱為區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。第三十頁，共290頁。（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布。2.2建筑安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)和規(guī)章制度2.2.1建筑安全生產(chǎn)主要法律在法律層面上，《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》是構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)的坷大基礎(chǔ)。此外，還有《勞動法》、《消防法》等也對建筑安全生產(chǎn)行為進行了規(guī)范。(1）《建筑法》《中華人民共和國建筑法》于1997年11月1日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，1997年11月1日中華人民共和國主席令第九十一號公布，自1998年3月1日起施行?！督ㄖā肥俏覈谝徊恳?guī)范建筑活動的部門法.主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，對建筑工程質(zhì)量和施工安全作了較為系統(tǒng)的規(guī)范。第三十一頁，共290頁。（2）《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布，自2002年II月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的主要依據(jù)。該法明確了安全生產(chǎn)的運行機制和監(jiān)管體制，確定了安全生產(chǎn)的基本法律制度，明確了對安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的各方主體和從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)，以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（3）《勞動法》第三十二頁，共290頁。第三十三頁，共290頁?！吨腥A人民共和國勞動法》于1994年7月5日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，1994年7月5日中華人民共和國主席令第二十八號發(fā)布，自1995年1月1日起施行。《勞動法》對用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn).對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，提供勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害以及勞動者的權(quán)利和義務(wù)等方面進行了規(guī)范。(4)《刑法》《中華人民共和國刑法》于1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第2次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第5次會議修訂。根據(jù)2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案（七）》，在建筑施工活動中違反有關(guān)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑法》第134、135、136、137、139條承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。第三十四頁，共290頁。(5)《消防法》《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，中華人民共和國主席令第四號發(fā)布，2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修汀，自2009年5月1日起施行。該法從消防設(shè)計、審核、建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能、消防設(shè)施的日常管理到工程建設(shè)各方主體應(yīng)履行的消防責(zé)任和義務(wù)逐一進行了規(guī)范。如禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗等。涉及建筑安全生產(chǎn)的其他法律還有《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》等。第三十五頁，共290頁。2.2.2

建筑安全生產(chǎn)主要法規(guī)在行政法規(guī)層面上，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》是建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系中主要的行政法規(guī)。（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，2003年11月24日國務(wù)院令第393號發(fā)布，自2004年2月1日起施行?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國第一部關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)，是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律在建設(shè)領(lǐng)域的具體實施。該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的責(zé)任等。1）明確了“安全第一、預(yù)防為主”是建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理方針。第三十六頁，共290頁。2）規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備材料供應(yīng)單位、機械設(shè)備租賃單位、起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆卸單位等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。3）確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的十三項基本管理制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項：依法批準(zhǔn)開工報告的業(yè)人員持證上崗制度、三類人員考核任職制度特種作業(yè)持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、政府安全監(jiān)督檢査制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度和生產(chǎn)安全事故報告制度。涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有六項，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。（2）《安全生產(chǎn)許可證條例》第三十七頁，共290頁?！栋踩a(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日經(jīng)國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，2004年1月13日國務(wù)院令第397號發(fā)布施行。該條例確立了企業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度，對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。涉及建筑安全生產(chǎn)的其他法規(guī)還有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。其中，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測和監(jiān)督檢査、事故預(yù)防和調(diào)査處理和法律責(zé)任等方面作了相應(yīng)規(guī)定；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)査處理條例》對生產(chǎn)安全事故的等級、報告、調(diào)查和處理等方面作了相應(yīng)規(guī)定。2.2.3建筑安全生產(chǎn)主要部門規(guī)章和規(guī)范性文件（1）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十八頁，共290頁?！督ㄖ鹬貦C械安全監(jiān)督管理規(guī)定》于2008年1月8日經(jīng)建設(shè)部第145次常務(wù)會議通過，建設(shè)部令第166號發(fā)布，自2008年6月1日起施行。該規(guī)定對建筑起重機械的購置、租賃、安裝、拆卸、使用及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)作了規(guī)定，建立了設(shè)備的購置、報廢、產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸告知和使用登記等制度，明確了起重璣械設(shè)備安裝、使用單位和工程總承包單位、工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。(2)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（見附錄一）于2008年1月28日由建設(shè)部以建質(zhì)〔2008〕75號文下發(fā)，自2008年6月1日起施行。該文件規(guī)定了建筑施工特種作業(yè)人員的范圍、條件、考核、證書發(fā)放、從業(yè)和監(jiān)督管理等。（3）《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見》2008年7月28日，建設(shè)部以建辦質(zhì)〔2008〕41號文下發(fā)了《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見》（見附錄二），對建筑施工特種作業(yè)人員的考核目的、考核機關(guān)、操作范圍、考該對象、考核條件、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法作了具體的規(guī)定。第三十九頁，共290頁。2.3從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?.3.1從業(yè)人員的權(quán)利根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《勞動法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),建筑施工作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面享有以下權(quán)利：(1)獲得安全防護用具和安全防護服裝的權(quán)利。獲得安全防護用具和安全防護服裝，是作業(yè)人員的一項基本權(quán)利，向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，是施工單位的一項法定義務(wù)。施工單位購置的安全防護用具和安全防護服裝必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第四十頁，共290頁。（2）了解施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。作業(yè)人員了解施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素，如易燃易爆、有毒有害等危險物品及其可能對人體造成的傷害，高處作業(yè)、機械設(shè)備運轉(zhuǎn)等存在的危險因素等，這不僅是從業(yè)人員的權(quán)利，也是對其提高防范意識，實現(xiàn)自我保護，有效預(yù)防事故的發(fā)生和將事故損失降低到最低程度的有效途徑。（3）有權(quán)了解危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位書面告知作業(yè)人員危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，不得隱瞞、省略，更不能欺騙作業(yè)人員，這既是施工單位的法定義務(wù)，也是法律陚予作業(yè)人員的知情權(quán)。這有利于提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生。第四十一頁，共290頁。（4）對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告的權(quán)利。施工作業(yè)人員直接從事施工作業(yè)，對本崗位、本工程項目的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題有最直接的感受，能夠提出一些切中要害的、符合實際的合理化建議和批評意見，有利于施工單位和工程項目不斷改進安全生產(chǎn)工作，減少工作當(dāng)中的失誤。對安全生產(chǎn)工作中存在的問題，如施工單位和工程項目違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章等行為，作業(yè)人員有權(quán)向建設(shè)行政主管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、直至監(jiān)察機關(guān)、地方人民政府等進行檢舉、控告，有利于有關(guān)部門及時了解、掌握施工單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，采取措施，制止和査處施工單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對作業(yè)人員的檢舉、控告，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查清事實，認(rèn)真處理，不得壓制和打擊報復(fù)。第四十二頁，共290頁。（5）有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。違章指揮、強令冒險作業(yè)，侵犯了作業(yè)人員的合法權(quán)益，是嚴(yán)重的違法行為，也是導(dǎo)致安全事故的重要因素。法律賦予作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利，對于維護正常的生產(chǎn)秩序，有效防止安全事故發(fā)生，保護作業(yè)人員自身的人身安全，具有十分重要的意義。（6）在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。建筑活動具有不可預(yù)測的風(fēng)險，作業(yè)人員在施工過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況，此時如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就會造成重大的人身傷亡事故。法律賦予作業(yè)人員在上述緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這對于保證作業(yè)人員的人身安全是十分重要的。第四十三頁，共290頁。（7）獲得意外傷害保險的權(quán)利?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！睂κ┕挝坏膹臉I(yè)人員，無論固定工，還是合同工；無論是正式工，還是農(nóng)民工；無論是作業(yè)人員，還是管理人員，只要是在施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)的，施工單位就必須為其辦理意外傷害保險并支付意外傷害保險費。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。（8）享有工傷保險的權(quán)利。工傷保險是為了保障從業(yè)人員在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利。根據(jù)《工傷保臉條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。第四十四頁，共290頁。(9)享有獲得工傷賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！辟r償責(zé)任，是指行為人因其行為導(dǎo)致他人財產(chǎn)或人身受到損害時，行為人以自己的財產(chǎn)補償受害人損失的責(zé)任，其主要作用是補償受害人的經(jīng)濟損失。施工作業(yè)人員因事故受到損害的，如果施工單位對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，施工作業(yè)人員除依法享有工傷社會保險外，還有權(quán)向本單位提出賠償要求。2.3.2從業(yè)人員的義務(wù)施工單位的從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。主要包括以下幾方面：（1）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的義務(wù)。施工單位的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。這些安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章是總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)科學(xué)規(guī)律和法定程序制定的，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要求和保證，嚴(yán)格遵守是每一個作業(yè)人員的法律義務(wù)。第四十五頁，共290頁。（2）遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員是建筑活動的具體承擔(dān)者之一，其是否能嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，直接決定著施工過程能否安全。（3）正確使用安全防護用具、機械設(shè)備的義務(wù)。1）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用安全防護用具。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握安全防護用具的構(gòu)造、功能，掌握正確使用的有關(guān)知識，在作業(yè)過程中按照規(guī)則和要求正確佩戴和使用。2）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用機械設(shè)備。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和了解所使用的機械設(shè)備的構(gòu)造和性能，掌握安全操作知識和技能，遵照安全操作規(guī)程進行操作。第四十六頁，共290頁。（4）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握所從事工作應(yīng)具備的安全知識的義務(wù)。建筑活動的復(fù)雜性和多樣性決定了安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能的復(fù)雜性和多樣性。要保障安全生產(chǎn)，作業(yè)人員必須具備安全生產(chǎn)知識、技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。施工作業(yè)人員有權(quán)享有、有義務(wù)接受社會、單位和工程項目組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即報告的義務(wù)。作業(yè)人員直接承擔(dān)具體的作業(yè)活動，更容易發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素。作業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告，不得隱瞞不報或者拖延報告。2.3.3從業(yè)人員的法律責(zé)任從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，冒險作業(yè)的，由單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。通常情況下，所謂的法律責(zé)任包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第四十七頁，共290頁。（1）行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。1）行政處分行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限，由所在單位或者其上級主管機關(guān)對犯有違法和違紀(jì)行為的國家工作人員及國有企業(yè)、國有控股公司有關(guān)人員所給予的一種制裁處理。處分的形式包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。2）行政處罰行政處罰是指國家行政機關(guān)對違法行為所實施的強制性懲罰措施，通常有以下六種：警告，指行政機關(guān)對違反行政法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示。罰款，指行政機關(guān)強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣。第四十八頁，共290頁。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是指行政機關(guān)責(zé)令違法行為人停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，從而限制或者剝奪違法行為人生產(chǎn)、經(jīng)營能力的一種處罰。暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，是指行政機關(guān)限制或取消組織或個人已取得的行政許可。沒收違法所得、沒收非法財物，指行政機關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)收歸國有。行政拘留。屬人身罰，指特定行政機關(guān)（公安機關(guān)）對違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。（2）刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。通俗地講，刑事責(zé)任是指責(zé)任人違反《刑法》相關(guān)條款，所應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)給予刑罰制裁的法律責(zé)任。根據(jù)《刑法》，作業(yè)人員在安全生產(chǎn)中觸犯《刑法》的，應(yīng)承擔(dān)以下刑事責(zé)任：第四十九頁，共290頁。1）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2）強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。4）在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第五十頁，共290頁。3.1建筑施工特種作業(yè)人員管理制度3.2安全生產(chǎn)管理制度第五十一頁，共290頁。

建筑施工特種作業(yè)人員管理制度是指為了加強對特種作業(yè)人員的管理，確保特種作業(yè)人員本人和他人的安全，保證生產(chǎn)順利進行而制定的一系列管理制度。包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)特種作業(yè)人員的規(guī)定，以及建筑施工企業(yè)在貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點所制定的特種作業(yè)人員管理制度。3.1建筑施工特種作業(yè)人員管理制度3．1.1特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗操作?！钡谖迨?，共290頁。特種作業(yè)人員上崗前必須接受本工種專門的安全操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實際操作。其中，安全技術(shù)理論包括安全生產(chǎn)基本知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)理論等內(nèi)容；實際操作技能主要包括安全操作要領(lǐng)，常用工具的使用，主要材料、元配件、隱患的辨識，安全裝置凋試，故障排除，緊急情況處理等技能。從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時培訓(xùn)，并為培訓(xùn)合格人員出具培訓(xùn)證明。3.1.2特種作業(yè)人員考核制度特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對其安全操作技能進行考核。（1）考核機構(gòu)按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。第五十三頁，共290頁。（2）考核條件申請參加特種作業(yè)人員考核的人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：1）年滿18周歲且符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求；2）近三個月內(nèi)經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)人員的疾病和生理缺陷；3）初中及以上學(xué)歷；4）經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)安全操作技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核合格；5）符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。（3）考核內(nèi)容建筑施工特種作業(yè)人員考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和安全操作技能?？己藘?nèi)容分掌握、熟悉、了解三類。其中掌握即要求能運用單位的特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度相關(guān)特種作業(yè)知識解決實際問題；熟悉即要求能較深地理解相關(guān)特種作業(yè)安全技術(shù)知識；了解即要求具有相關(guān)特種作業(yè)的基本知識。第五十四頁，共290頁。（4）考核方法1）安全技術(shù)理論考核，采用閉卷筆試方式?？己藭r間為2小時，實行百分制，60分為合格。其中，安全生產(chǎn)基本知識占25%、專業(yè)基礎(chǔ)知識占25%、專業(yè)技術(shù)理論占50%。2）安全操作技能考核，采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式?？己藢嵭邪俜种?，70分為合格。3）安全技術(shù)理論考核不合格的，不得參加安全操作技能考核。安全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核均合格的，為考核合格。3.1.3特種作業(yè)人員從業(yè)制度（1）持有有效特種作業(yè)人員操作資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位，并與用人單位訂立勞動合同后，方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。（2）首次取得資格證書的特種作業(yè)人員，在正式上崗前，應(yīng)當(dāng)參加不少于3個月的實習(xí)操作合格后，方可獨立上崗作業(yè)。第五十五頁，共290頁。第五十六頁，共290頁。1）實習(xí)操作期間，用人單位應(yīng)當(dāng)指定專人指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)；2）指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書并從事相關(guān)工作3年以上、無不良記錄的熟練工中選擇；3）實習(xí)操作期滿，經(jīng)用人單位考核合格，方可獨立作業(yè)。（3）特種作業(yè)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格在其資格證書的操作范圍內(nèi)作業(yè)。（4）特種作業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)管理規(guī)定和本單位的特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。3.1.4特種作業(yè)操作資格證書管理制度（1）有效期建筑施工特種作業(yè)操作資格證書有效期為兩年。（2）持證特種作業(yè)人員進行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》，并自覺接受用人單位、監(jiān)理單位和建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢査。任何人都不得非法涂改、扣押、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。第五十七頁，共290頁。（3）延期復(fù)核1）延期復(fù)核的申請建筑施工特種作業(yè)操作資格證書有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月內(nèi)向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：身份證；體檢合格證明；年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定提交的其他資料。2）延期復(fù)核結(jié)果延期復(fù)核結(jié)果分合格和不合格兩種。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期兩年。建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：第五十八頁，共290頁。超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；兩年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定的其他情形。（4）證書的撒銷和注銷1）證書的撤銷有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)將撤銷資格證書：持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；考核發(fā)證機關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。第五十九頁，共290頁。2）證書的注銷有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)將注銷資格證書：依法不予延期的；持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。3.2安全生產(chǎn)管理制度3,2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、各職能機構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)所有安全規(guī)章制度的核心。第六十頁，共290頁。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，堅守崗位，遵照操作規(guī)程操作，不違章作業(yè)，對本工種崗位的安全生產(chǎn)、文明施工負(fù)主要責(zé)任。特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包含以下內(nèi)容：（1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家和省市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本崗位的安全操作技能，提高安全意識和自我保護能力；（3）嚴(yán)格遵守本單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（4）遵守勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，拒絕違章指揮；（5）積極參加本班組的班前安全活動；（6）嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全技術(shù)交底進行作業(yè)；（7）正確使用安全防護用具、機械設(shè)備；（8）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保護好事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定的程序及時如實報告。第六十一頁，共290頁。3.1.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度|施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，按規(guī)定接受下列培訓(xùn)教育：（1）三級教育建筑施工企業(yè)對新進場工人進行的安全生產(chǎn)基本教育，包括公司級安全教育（第一級教育〕、項目級安全教育〈第二級教育)和班組級安全教育（第三級教育〉，俗稱“三級教育”。新進場的特種作業(yè)人員必須接受“三級”安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方能上崗。1）公司級安全教育，由公司安全教育部門實施，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針、政策及法律法規(guī)；建筑行業(yè)施工特點及施工安全生產(chǎn)的目的和重要意義；施工安全、職業(yè)健康和勞動保護的基本知識；建筑施工人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；本企業(yè)的施工生產(chǎn)特點及安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、勞動紀(jì)律。第六十二頁，共290頁。安全教育培訓(xùn)記錄第六十三頁，共290頁。2）項目級安全教育，由工程項目部組織實施，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工規(guī)章制度；工程概況、施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和施工安全特點；機械設(shè)備、電氣安全及高處作業(yè)的安全基本知識；防火、防毒、防塵、防爆基本知識；常用勞動防護用品佩戴、使用的基本知識；危險源、重大危險源的辨識和安全防范措施；生產(chǎn)安全事故發(fā)生時自救、排險、搶救傷員、保護現(xiàn)場和及時報告等應(yīng)急措施；緊急情況和重大事故應(yīng)急預(yù)案。第六十四頁，共290頁。3）班組級安全教育，由班組長組織實施，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：本班組勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)、文明施工要求；本班組作業(yè)環(huán)境、作業(yè)特點和危險源；本工種安全技術(shù)操作規(guī)程及基本安全知識；本工種涉及的機械設(shè)備、電氣設(shè)備及施工機具的正確使用和安全防護要求；采用新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備、新材料施工的安全生產(chǎn)知識；本工種職業(yè)健康要求及勞動防護用品的主要功能、正確佩戴和使用方法；本班組施工過程中易發(fā)事故的自救、排險、搶救傷員、保護現(xiàn)場和及時報告等應(yīng)急措施。（2）年度安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員應(yīng)參加年度安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第六十五頁，共290頁。（3）經(jīng)常性教育建筑施工企業(yè)應(yīng)堅持開展經(jīng)常性安全教育，經(jīng)常性安全教育宜采用安全生產(chǎn)講座、安全生產(chǎn)知識競賽、廣播、播放音像制品、文藝演出、簡報、通報、黑板報等形式，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全教育宣傳欄、張掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語。特種作業(yè)人員應(yīng)積極參加和接受經(jīng)常性的安全教育。（4）轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)作業(yè)人員進人新的施工現(xiàn)場前，施工單位必須根據(jù)新的施工作業(yè)特點組織開展有針對性的安全生產(chǎn)教育，使作業(yè)人員熟悉新項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，了解工程項目特點和安全生產(chǎn)應(yīng)注意的事項。作業(yè)人員進入新的崗位作業(yè)前，施工單位必須根據(jù)新崗位的作業(yè)特點組織開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉新崗位的安全操作規(guī)程和安全注意事項，掌握新崗位的安全操作技能。第六十六頁，共290頁。（5）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備安全教育培訓(xùn)采用新技術(shù)、新工藝、新材料或者使用新設(shè)備的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)充分了解與研究，掌握其安全技術(shù)特性，有針對性地采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員進行教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)接受相應(yīng)的教育培訓(xùn)，掌握新技術(shù)、新工藝、新材料或者新設(shè)備的操作技能和事故防范知識。（6）季節(jié)性安全教育季節(jié)性施工主要是指夏季與冬季施工。季節(jié)性安全教育是針對氣候特點可能給施工安全帶來危害而組織的安全教育，例如高溫、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、雨雪等特殊氣候條件下施工時，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，對作業(yè)人員進行有針對性的安全教育。（7）節(jié)假日安全教育節(jié)假日安全教育是針對節(jié)假日（如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）期間和前、后，職工的思想和工作情緒不穩(wěn)定，思想不集中，注意力分散，為防止職工紀(jì)律松懈、思想麻痹等進行的安全教育。同時，對節(jié)日期間施工、消防、生活用電、交通、社會治安等方面應(yīng)當(dāng)注意的事項進行告知性教育。第六十七頁，共290頁。3.2.3班前活動制度施工班組在每天上崗前進行的安全活動，稱為班前活動。建筑施工企業(yè)必須建立班前安全活動制度。施工班組應(yīng)每天進行班前安全活動，填寫班前安全活動記錄表。班前安全活動由班組長組織實施。班前安全活動應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）前一天安全生產(chǎn)工作小結(jié)，包括施工作業(yè)中存在的安全問題和應(yīng)汲取的教訓(xùn)。（2）當(dāng)天工作任務(wù)及安全生產(chǎn)要求，針對當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容和環(huán)節(jié)、危險部位和危險因素、作業(yè)環(huán)境和氣候情況提出安全生產(chǎn)要求。（3）班前的安全教育，包括項目和班組的安全生產(chǎn)動態(tài)、國家和地方的安全生產(chǎn)形勢，近期安全生產(chǎn)事件及事故案例教育。（4）崗前安全隱患檢查及整改，具體檢査機械、電氣設(shè)備、防護設(shè)施、個人安全防護用品、作業(yè)人員的安全狀態(tài)。第六十八頁，共290頁。3.2.4安全專項施工方案編制和審批制度所謂建筑工程安全專項施工方案，是指建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，對危險性較大的分部分項工程，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，單獨編制的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程以及涉及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的工程，因其復(fù)雜性和危險性，在施工過程中易發(fā)生事故，導(dǎo)致重大人身傷亡或不良社會影響。（1）安全專項施工方案的編制范圍1）臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW附及以上的施工現(xiàn)場臨時用電工程；2）開挖深度超過3m或地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽）支護、降水、土方開挖等工程。第六十九頁，共290頁。3）模板工程及支撐體系大模板、滑模、爬模、飛模等工具式模板工程。混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。4）起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在及以上的起重吊裝工程。采用起重機械進行安裝的工程。起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。第七十頁，共290頁。5）腳手架工程搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。附著式整體和分片提升腳手架工程。懸挑式腳手架工程。吊籃腳手架工程。自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。7）其他建筑幕墻安裝工程。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。人工挖擴孔樁工程。地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。預(yù)應(yīng)力工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。第七十一頁，共290頁。（2）專家論證的安全專項施工方案范圍有些工程由于其技術(shù)十分復(fù)雜，施工難度較大，一般的安全技術(shù)方案仍然不能保證施工安全，需要請專家對方案進行論證審査。下列危險性較大的分部分項工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的；專家組對安全專項施工方案進行論證、審查。1）開挖深度超過5m，或者地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，以及影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2）模板工程及支撐體系滑模、爬模、飛模等工具式模板工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN以上。第七十二頁，共290頁。3)起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。4）腳手架工程搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5）拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程。 碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）物的拆除工程?？赡苡绊懶腥?、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu)）筑物安全的拆除工程。文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。第七十三頁，共290頁。6）其他施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?？缍却笥?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。（3）專項方案編制的內(nèi)容1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。2）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國家標(biāo)準(zhǔn)圖集）、施工組織設(shè)計等。第七十四頁，共290頁。3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。4）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。5）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。6）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7）計算書及相關(guān)圖紙。（4）安全專項施工方案的編制建筑工程實行施工總承包的，安全專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行專業(yè)分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。（5）安全專項施工方案的審批第七十五頁，共290頁。安全專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、 安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的安全專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。（6）安全專項施工方案的專家論證超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組一般由5名以上專家組成，本項目參建各方的人員一般不以專家身份參加專家組。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第七十六頁，共290頁。3.2.5安全技術(shù)交底制度安全技術(shù)交底是指將預(yù)防和控制安全事故發(fā)生及減少其危害的安全技術(shù)措施以及工程項目、分部分項工程概況向作業(yè)班組、作業(yè)人員作出的說明。安全技術(shù)交底制度是施工單位有效預(yù)防違章指揮、違章作業(yè)和傷亡事故發(fā)生的一種有效措施。(1)安全技術(shù)交底的程序和要求施工前，施工單位的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)將工程項目、分部分項工程概況以及安全技術(shù)措施要求向施工作業(yè)班組，作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，使全體作業(yè)人員明白工程施工特點及各施工階段安全施工的要求，掌握各自崗位職責(zé)和安全操作方法。安全技術(shù)交底應(yīng)符合下列要求：1)施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員向施工班組長、作業(yè)人員進行交底。2）交底必須具體、明確，針對性強。第七十七頁，共290頁。3）各工種的安全技術(shù)交底一般與分部分項安全技術(shù)交底同步進行，對施工工藝復(fù)雜、施工難度較大或作業(yè)條件危險的，應(yīng)當(dāng)單獨進行各工種的安全技術(shù)交底。4）交接底應(yīng)當(dāng)采用書面形式，交接底雙方應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。（2）安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容一般有：1）工程項目和分部分項工程的概況。2）工程項目和分部分項工程的危險部位。3）針對危險部位采取的具體防范措施。4）作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項。5）作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程、工藝要點。6）作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)采取的措施。7）發(fā)生事故后應(yīng)采取的避險和急救措施。第七十八頁，共290頁。4.1安全防護用品管理4.2常用的個人安全防護用品第七十九頁，共290頁。

建筑施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，露天交叉作業(yè)多、手工操作多，正確使用、佩戴個人安全防護用品，是減少和防止事故發(fā)生的重要措施。4.1安全防護用品管理安全防護用品，也稱勞動保護用品，是指在施工作業(yè)過程中能夠?qū)ψ鳂I(yè)人員的人身起保護作用，使作業(yè)人員免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的用品。

4.1.1安全防護用品種類安全防護用品按照防護部位分為八類：（1）頭部防護類：安全帽、工作帽；（2）眼、面部防護類：護目鏡、防護罩（分防沖擊型、防腐蝕型、防輻射型等）；（3）聽覺、耳部防護類：耳塞、耳罩、防噪聲帽等；

第八十頁，共290頁。（4）手部防護類：防腐蝕、防化學(xué)藥品手套，絕緣手套，搬運手套，防火防燙手套等；（5）足部防護類：絕緣鞋、保護足趾安全鞋、防滑鞋、防油鞋、防靜電鞋等；（6）呼吸器官防護類：防塵口罩、防毒面具等；（7）防護服類：防火服、防燙服、防靜電服、防酸堿服等，包括防雨、防寒服裝，專用標(biāo)志服裝和一般工作服裝；（8）防墜落類：安全帶、安全繩和防墜器等。

4.1.2安全防護用品配置建筑施工企業(yè)必須根據(jù)作業(yè)人員的施工環(huán)境、作業(yè)需要，按照規(guī)定配發(fā)安全防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴使用。（1）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋和工作服；特殊情況下不戴安全帽時，長發(fā)者從事機械作業(yè)必須戴工作帽；第八十一頁，共290頁。

（2）雨期施工應(yīng)提供雨衣、雨褲和雨鞋，冬季嚴(yán)寒地區(qū)應(yīng)提供防寒工作服；（3）處于無可靠安全防護設(shè)施的高處作業(yè)，必須系安全帶；（4）從事電鉆、砂輪等手持電動工具作業(yè)，操作人員必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套和防護眼鏡；（5）從事蛙式夯實機、振動沖擊夯作業(yè)，操作人員必須穿具有電絕緣功能的保護足趾安全鞋、戴絕緣手套；（6）從事可能飛濺渣屑的機械設(shè)備作業(yè)，操作人員必須戴防護眼鏡；（7）從事腳手架作業(yè)，操作人員必須穿靈便、緊口工作服、系帶的高腰布面膠底防滑鞋，戴工作手套，高處作業(yè)時，必須系安全帶；（8）從事電氣作業(yè)，操作人員必須穿電絕緣鞋和靈便、緊口工作服；（9）從事焊接作業(yè)，操作人員必須穿阻燃防護服、電絕緣品，且符合下列要求：第八十二頁，共290頁。1）在高處作業(yè)時，必須戴安全帽與面罩連接式焊接防護面罩，系阻燃安全帶；

2）從事清除焊渣作業(yè)，應(yīng)戴防護眼鏡；

3）在封閉的室內(nèi)或容器內(nèi)從事焊接作業(yè)，必須戴焊接專用防塵防毒面罩。（10）從事塔式起重機及垂直運輸機械作業(yè)，操作人員必須穿系帶的高腰布面膠底防滑鞋，穿緊口工作服，戴手套；信號指揮人員應(yīng)穿專用標(biāo)志服裝，強光環(huán)境條件下作業(yè)，應(yīng)戴有色防護眼鏡。

4.1.3安全防護用品管理制度施工單位應(yīng)建立包括購置、驗收、登記、發(fā)放、保管、使用、更換和報廢等內(nèi)容的安全防護用品管理制度，安全防護用品必須由專人管理，定期進行檢査，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢、更新。（1）安全防護用品的購置購置安全帽、安全帶等安全防護用品，施工單位應(yīng)當(dāng)査驗其生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。經(jīng)査驗.不符合國家或行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得購置。第八十三頁，共290頁。（2）安全防護用品的發(fā)放安全防護用品的發(fā)放和管理，堅持“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則。施工作業(yè)人員所在施工單位必須按國家規(guī)定免費發(fā)放安全防護用品，更換已損壞或巳到使用期限的安全防護用品，不得收取或變相收取任何費用。安全防護用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。（3）安全防護用品的檢查施工單位對安全防護用品要定期進行檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)及時進行更換。4.2常用的個人安全防護用品建筑施工現(xiàn)場常用的個人安全防護用品主要包括安全帽、安全帶以及安全防護鞋、防護眼鏡、防護手套、防塵口罩等。第八十四頁，共290頁。第八十五頁，共290頁。不戴安全帽，違章作業(yè)第八十六頁，共290頁。第八十七頁，共290頁。第八十八頁，共290頁。4.2.1安全帽安全帽是指對人頭部受墜