我國(guó)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題研究開題報(bào)告

學(xué)號(hào)：201309009 材料之二武漢工程高校探討生學(xué)位畢業(yè)論文選題報(bào)告審批表姓名： 專業(yè)： 馬克思主義法學(xué) 學(xué)位級(jí)別： 碩士 導(dǎo)師姓名及職稱： 論文工作起止時(shí)間： 2015年3月—2016年4月 2015年3月20日填寫此表存探討生處、院（所），探討生答辯后進(jìn)入其學(xué)籍檔案。論文題目或選題方向我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題探討文獻(xiàn)綜述國(guó)外探討現(xiàn)狀從物理學(xué)的角度而言，任何房屋都是建立在特定的土地之上的，它不行能獨(dú)立于土地之上而成為空中樓閣。從各國(guó)的立法來看，房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要有以下幾種：其一是以德國(guó)、瑞士民法為代表，認(rèn)為房屋與土地不行分，房屋應(yīng)為土地的一部分，不能成為獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)。如《德國(guó)民法典》第94條第1款規(guī)定“附著于土地上的物，特殊是建筑物，以及與土地尚未分別的生產(chǎn)物，屬于土地的主要組成部分?！薄度鹜撩穹ǖ洹返?67條第(2)項(xiàng)規(guī)定：“除法律保留的限制外，土地全部權(quán)及于全部建筑物、植物及泉水?！边@是一種將房屋與土地視為一物，其中土地被視為主物，房屋被視為從物的制度。其二是以日本民法為代表，認(rèn)為土地和定著物都為獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)，定著物可以獨(dú)立于土地而存在，并不是附著于土地的財(cái)產(chǎn)。我國(guó)臺(tái)灣民法也認(rèn)為“在他人土地全部建筑物或其他定著物，為獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)”。在國(guó)外土地經(jīng)濟(jì)學(xué)和土地法學(xué)的探討中，很少運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)這個(gè)詞匯。這與他們很早就實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚，對(duì)土地可以自由買賣、租賃、抵押等。因此，在土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)域，探討較多的是土地的買賣、租賃、抵押等方面。英國(guó)重商主義學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第的地租理論、李嘉圖創(chuàng)立的差額地租學(xué)說、德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家居能創(chuàng)立的區(qū)位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變異和地租學(xué)說等理論和學(xué)說，在土地流轉(zhuǎn)方面有重大價(jià)值。較早對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、深化探討的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有馬克思和思格斯。馬克思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必定結(jié)果，所流轉(zhuǎn)的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。生產(chǎn)資料的安排和生活資料的安排，是經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)中最主要和員重要的領(lǐng)域。土地本身雖然不能移動(dòng)，但土地的權(quán)利可以轉(zhuǎn)移。因此土地權(quán)利流轉(zhuǎn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)中極為重要的組成部分。土地產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種法權(quán)關(guān)系，而土地全部權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式就是地租，從而建立了馬克思的地租理論。馬克思的這些企業(yè)、產(chǎn)權(quán)和地租理論至今仍放射著絢麗的光輝，對(duì)我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)、土地運(yùn)用制度改革發(fā)揮著極為重要的指導(dǎo)作用。到了現(xiàn)代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論探討的現(xiàn)代化，很多重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如保羅·薩謬爾森、曼昆、威廉·諾得豪斯等是把土地和資本放在一個(gè)章節(jié)中進(jìn)行探討的。此外，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用理論、企業(yè)和企業(yè)契約理論、信息理論等，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的理論探討和制度建設(shè)，也有肯定的借鑒意義。（二）國(guó)內(nèi)探討現(xiàn)狀我國(guó)對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)探討的重心主要體現(xiàn)在對(duì)兩個(gè)問題的回答上：一是農(nóng)村宅基地是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)，即宅基地位用權(quán)人市是否具有合理性和必定性。二是農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)入市場(chǎng)，即宅基地位用權(quán)有序流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計(jì)問題。綜合同內(nèi)學(xué)術(shù)界的探討狀況及各地實(shí)踐，在對(duì)第一個(gè)問題的回答上，主要有兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村宅基地不得流轉(zhuǎn)或耍嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)條件。主耍理由有：一是允許宅基地運(yùn)用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)可能會(huì)引起一系列不容忽視的嚴(yán)峻問題，禁止宅基地運(yùn)用權(quán)自由流轉(zhuǎn)是為了使農(nóng)夫“居者有其屋”；二是為了保證農(nóng)夫不會(huì)成為進(jìn)入城市的無(wú)業(yè)游民，造成兩極分化，影響社會(huì)穩(wěn)定；三是宅基地運(yùn)用權(quán)建立在農(nóng)村集體土地全部權(quán)之上，個(gè)人無(wú)權(quán)把宅基地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)出集體之外；四是允許宅基地位用權(quán)自由流轉(zhuǎn)，可能會(huì)誘使農(nóng)夫集體或個(gè)人將大量的耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，從而對(duì)耕地愛護(hù)帶來影響；五是城鎮(zhèn)居民往農(nóng)村購(gòu)買宅基地一般不是滿意基本居住要求，將導(dǎo)致農(nóng)村土地的奢侈，而且城市居民“入侵”農(nóng)村會(huì)造成“鄉(xiāng)土社會(huì)”的解體．造成中同社會(huì)基礎(chǔ)失衍。而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，應(yīng)允許宅基地運(yùn)用權(quán)自由流轉(zhuǎn)或放寬對(duì)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制。主要理由有：同等為民法的基本原則，對(duì)物權(quán)同樣應(yīng)當(dāng)實(shí)行“同地同權(quán)”，不能人為造成同樣用于居住目的的城鎮(zhèn)建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)和宅基地運(yùn)用權(quán)的不同等，此種不同等實(shí)質(zhì)上是在剝奪農(nóng)夫的財(cái)產(chǎn)；二是消退城鄉(xiāng)二元社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，允許宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市和城市人u反向流到農(nóng)村，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是禁止宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)是建立在人口不流淌的自然經(jīng)濟(jì)假設(shè)基礎(chǔ)卜的，帶有深厚的安排經(jīng)濟(jì)色調(diào)，會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立；四是農(nóng)夫發(fā)展生產(chǎn)須要資金，唯一可以取得融資的只有房屋和宅基地，假如再對(duì)這唯一可資利用的財(cái)產(chǎn)做禁止或限定，就會(huì)堵塞農(nóng)夫融通資金的基本渠道。選題背景及其意義（一）選題背景農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫間題始終關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，中共三代中心領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問題。不真正破解“三農(nóng)”問題、消退城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村二元社會(huì)的并軌，我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)只能是水月鏡花。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)夫問題。從法學(xué)角度來看，農(nóng)夫應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利得不到法律的充分確認(rèn)以及合法權(quán)益遭遇侵害而得不到有效救濟(jì)是農(nóng)夫間題的癥結(jié)所在；土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。在人類社會(huì)發(fā)展到私有制的歷史階段以后，土地就始終是財(cái)產(chǎn)的核心，從“古代起到工業(yè)革命時(shí)代，土地(一種不動(dòng)產(chǎn))被認(rèn)為是最重要的一種財(cái)產(chǎn)，所以制定了具體的規(guī)定來保障有關(guān)土地的占有、使梢和收益的權(quán)利”。土地上的權(quán)利是農(nóng)夫最基本的權(quán)利，關(guān)系到農(nóng)夫的生存問題。農(nóng)村宅基地是農(nóng)村土地的重要組成部分，是農(nóng)夫建立住宅的物質(zhì)保障，是農(nóng)夫的安家立命之所。農(nóng)襯宅基地與農(nóng)業(yè)用地對(duì)于農(nóng)夫的生產(chǎn)、生活有著同等重要的意義。宅基地運(yùn)用權(quán)不僅是我國(guó)物權(quán)制度中的一種特殊形式，也是農(nóng)夫的一項(xiàng)最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村宅基地不僅具有生活保障功能，而且具有財(cái)寶增長(zhǎng)功能，表現(xiàn)為一種具有交換價(jià)值的資本，那么占有它就可以取得相應(yīng)的利潤(rùn)，轉(zhuǎn)讓它就可以要求獲得等價(jià)的補(bǔ)償。確立農(nóng)夫?yàn)檗r(nóng)村宅基地的全部者，給予農(nóng)夫擁有完全的宅基地產(chǎn)權(quán)，那么在這種土地產(chǎn)權(quán)制度下，宅基地作為生產(chǎn)要素和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)，可以更好地發(fā)揮宅基地的基本功能，為農(nóng)夫供應(yīng)生存發(fā)展保障和財(cái)寶增長(zhǎng)保障。（二）選題意義1．理論意義針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，揭示在其流轉(zhuǎn)過程中與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系，豐富城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素合理配置理論。2．實(shí)踐意義第一，是為國(guó)家有關(guān)部門制訂有關(guān)法律法規(guī)供應(yīng)政策建議．促進(jìn)有關(guān)宅基地流轉(zhuǎn)的法律制度早日出臺(tái)，解決當(dāng)前宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)無(wú)章無(wú)序的現(xiàn)實(shí)問題。其次，通過對(duì)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的主要影響因素分析，揭示其存在的問題、障礙性因素等，并有針對(duì)性地提出激勵(lì)措施，為“三農(nóng)”問題和人地沖突的緩解、城鄉(xiāng)差距的縮小和統(tǒng)籌發(fā)展供應(yīng)依據(jù)。探討內(nèi)容引言一、宅基地運(yùn)用權(quán)的基礎(chǔ)理論(一)宅基地運(yùn)用權(quán)的概念(二)宅基地運(yùn)用權(quán)的法律屬性(三)宅基地運(yùn)用權(quán)的法律特征(四)宅基地運(yùn)用權(quán)與建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)二、我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論分析(一)我國(guó)學(xué)界關(guān)于宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的爭(zhēng)議(二)我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)(三)我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的法理基礎(chǔ)(四)我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度功能三、我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的嬗變和現(xiàn)狀評(píng)析(一)我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的歷史演化(二)我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀評(píng)析四、我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的完善(一)完善我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的基本思路(二)完善我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的基本原則(三)完善我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的構(gòu)想(四)相關(guān)配套制度的完善結(jié)語(yǔ)工作特色及其難點(diǎn)，擬實(shí)行的解決措施（一）基本思路本文擬探討的基本思路如下：1．首先，明確農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的成因；2．其次，厘清農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)沉轉(zhuǎn)的含義和形式。3．再次，分析農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題、障礙。4．最終完善農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策和管理措施。（二）探討難點(diǎn)1．農(nóng)村宅基地的初衷是為了解決農(nóng)夫的住房用地問題，流轉(zhuǎn)是否可以突破用途的限制，須要進(jìn)行細(xì)致的分析。2．農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)屬于用益物權(quán)，其流轉(zhuǎn)屬于物權(quán)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行登記的手續(xù)，其登記模式應(yīng)當(dāng)如何確定，值得進(jìn)行具體探究。

一、著作類[1]唐烈英:《中國(guó)物權(quán)法理論探討》,成都:四川人民出版社,2012年版。[2」王衛(wèi)國(guó)、王廣華主編:《中國(guó)土地權(quán)利指南》,北京:中國(guó)政法高校出版社,2011年版。[3」賴澤源:《比較農(nóng)地制度》,北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2006年版。[4]梁慧星:《物權(quán)法探討》(上),北京:法律出版社,20088年版[5]王利明:《物權(quán)法探討》,北京:中國(guó)人民高校出版社,2012年版。[6]楊立新等:《民商法理論爭(zhēng)議問題一用益物權(quán)》,北京:中國(guó)人民高校出版社,2007年版。[7]尹飛:《物權(quán)法.用益物權(quán)》,北京:中國(guó)法制出版社,2005年版。[8]房紹坤:《物權(quán)法.用益物權(quán)編》,北京:中國(guó)人民高校出版社,2012年版。[9]梁慧星、陳華彬:《物權(quán)法》,北京:法律出版社,2013年版。[10]高德步:《產(chǎn)權(quán)與增長(zhǎng):論法律制度的效率》,北京:中國(guó)人民高校出版社,2009年版。[11]王撞:《中國(guó)耕地遞減問題的數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析》,北京:經(jīng)濟(jì)出版社,2002年版。[12]趙中孚主編:《民商法理論探討》(其次輯),北京:中國(guó)人民高校出版社,2000年版。[13]龍衛(wèi)球:《民法總論》,北京:中國(guó)政法高校出版社,2002年版。[14]王衛(wèi)國(guó)、王廣華:《中國(guó)土地權(quán)利的法制建設(shè)》,北京:中國(guó)政法高校出版社,2002年版。二、期刊類[1]李永安、趙紅衛(wèi):“論我國(guó)宅基地運(yùn)用權(quán)法律制度的擅變”,《學(xué)習(xí)論壇》,2004年第12期。[2]王蘭萍:“論我國(guó)土地運(yùn)用權(quán)和用益物權(quán)”,《山東師范高校學(xué)報(bào)》(社科版),1997年第2期。[3]房紹坤:“用益物權(quán)三論”,《中國(guó)法學(xué)》,1996年第2期。[4]孟勤國(guó):“物權(quán)法開禁農(nóng)村宅基地交易之辯”,《法學(xué)評(píng)論》,2005年第4期。[5]韓玉斌:“農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)立法的價(jià)值選擇”,《西南民族高校學(xué)報(bào)))(人文社科版),2005年第5期。[6]郭明瑞:“關(guān)于宅基地運(yùn)用權(quán)的立法建議”,《法學(xué)論壇》,2007年第1期。[7]寧清同:“農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)的有條件流轉(zhuǎn)探析”,((海南高校學(xué)報(bào)》(人文社科版),2008年第4期。[8]肖興江:“關(guān)于農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的思索”,《揚(yáng)州教化學(xué)院學(xué)報(bào)》,2004年第4期。[9]孫碧艷、曾喜春:“農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律探析”,《法制與社會(huì)》,2006年第10期。[10]沐蘭瓊:“農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)之法律探討”,《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2006年第1期。29西南政法高校碩士學(xué)位論文[11]姜愛林、陳海秋:“新中國(guó)50多年來宅基地立法的歷史沿革”,《理論學(xué)刊》,2007年第12期。[12]劉建飛:“建國(guó)前后黨的農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)理論擅變”,《東北師高校報(bào)》,2004年第6期。[13」江輝等:“關(guān)于中國(guó)農(nóng)村宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的探討”,《農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)》,2007年第37期。[14]徐