招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案

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標(biāo)有效期30d；55中：5月25日招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件為無效文件。A公司投標(biāo)文件無法人代表簽字為無效文件。B公司報(bào)送的降價(jià)補(bǔ)充文件未對(duì)前后兩個(gè)文件的有效性加以說明為無效文件。66C單位名稱而不宣布其報(bào)價(jià)。宣布招標(biāo)作廢是允許的。退出投標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)歸還。重新招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程一般應(yīng)在15d內(nèi)確定中標(biāo)人。7、事件7中：應(yīng)從7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30d內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5d證金使用的提法錯(cuò)誤。8、事件8中：中標(biāo)人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯(cuò)誤的。案例5某高速公路工程施工招標(biāo)全過程分析[背景]施工招標(biāo)，招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件：事件l7月1日（星期一）發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自7月27月22日下午1600之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來。7月8日（星期一）上午上班時(shí)間前來購買資審文件，被告知已經(jīng)停售。事件2：資格審查過程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠?，業(yè)績。事件3：投標(biāo)邀請(qǐng)書向所有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求每個(gè)標(biāo)段100萬元投標(biāo)擔(dān)保金。事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中。發(fā)現(xiàn)B單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B單位報(bào)價(jià)過低，按照廢標(biāo)處理。事件6：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告，確定各個(gè)標(biāo)段排名第一的中標(biāo)候書面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。事件7：招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人C的價(jià)格略高于自己期望的合同C標(biāo)人C了書面合同。[問題]（1）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？（2）所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請(qǐng)逐一說明。（3）事件6中，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后應(yīng)于何時(shí)做其后的這些工作？[分析]定。[參考答案]（15號(hào)令）第四條規(guī)定，3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（2）事件l一5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下：事件l30自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于57月2日周二開始出售資審文件，按照最短5個(gè)工作日，最早停售日期應(yīng)是7月8日（星期一）下午截止。事件2投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標(biāo)，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績。事件3保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣，本案中，投標(biāo)保證金的金額太高，違反了最高不得超過80萬元人民幣的規(guī)定；同時(shí)，投約定在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金不妥，其行為侵犯了投標(biāo)人權(quán)益。事件45人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)5人中專家人數(shù)至少為4人才符合法定要求。事件512B應(yīng)當(dāng)要求BB不能合理說競標(biāo)。作廢標(biāo)處理。事件730號(hào)令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提談判。直接違反了法律規(guī)定。（3）招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后，應(yīng)完成以下工作：1）自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)。向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。2）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，訂合同前提交，同時(shí)招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。3）與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。案例6某公路路基工程施工招標(biāo)全過程[背景]某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)KK投標(biāo)有效期為90日。2007年10月12日下午4002007年10月14日下午200點(diǎn)在某某會(huì)議室召開開標(biāo)會(huì)議。2007年9月15日，K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容如下：①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；③招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)段的劃分情況；④招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；⑤對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。2007年9月18日，招標(biāo)人開始出售招標(biāo)文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。截至2007年10月12日下午400即投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標(biāo)文件的密封情況后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。隨后，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審，最后確定了A、、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人于2007年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書。此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，于是A投標(biāo)人將價(jià)格在正式報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮了0.5℅，最終雙方于12月3日簽訂了書面合同。[問題]（1）針對(duì)本工程，寫出一個(gè)完整的招標(biāo)程序。（2）本案招投標(biāo)程序有那些不妥之處？為什么？[分析]相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。[參考答案]（1）針對(duì)本工程，一個(gè)完整的招標(biāo)程序如下：成立招標(biāo)工作小組→委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件→編制標(biāo)底（如有）→發(fā)布招標(biāo)公告→出售招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑→接收投標(biāo)文件→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽定合同協(xié)議書（注：這是典型的招標(biāo)程序，請(qǐng)記?。?）本案招標(biāo)程序中，存以下不妥之處：①開標(biāo)時(shí)間2007年10月14日下午00與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間2007年10月12日下午400當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等。（注：在這里提醒大家，記住招標(biāo)公告的編寫方法與內(nèi)容分）5個(gè)工作日。招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。⑤中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人A十三條界定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。本案例中通知書于10月28日發(fā)出，直至12月3日才簽訂了書面合同，已超過了法律規(guī)定的30日期限。中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)格屬于合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中標(biāo)價(jià)就是簽約合同價(jià)。本案中將其下浮0.5%案例7某公路大橋引橋和接線工程招標(biāo)全過程分析[背景]8和施工管理綜合能力的大型國有施工企業(yè)。受招標(biāo)人委托，某招標(biāo)代理單位編制了本項(xiàng)目招標(biāo)文件，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)7日以7日，招標(biāo)人出于某些考慮和對(duì)通過資格預(yù)審各投標(biāo)人在投標(biāo)市場會(huì)遵守公平競爭規(guī)則的信任，發(fā)出書面通知告知投標(biāo)人取消本項(xiàng)目的投標(biāo)最高限價(jià)。開標(biāo)后，各標(biāo)段投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出批準(zhǔn)的概算；且經(jīng)過評(píng)審，從標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。[問題]（1）指出本案做法不妥當(dāng)之處，并說明其理由。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的理由是否充分？為什么招標(biāo)人應(yīng)怎樣處理后續(xù)事項(xiàng)？[分析]7日宣布取消時(shí)也造成了所有投標(biāo)報(bào)價(jià)超出了原定最高限價(jià)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)可以否決所有投標(biāo)。12號(hào)令）第二十二條進(jìn)一步規(guī)定，評(píng)重新招標(biāo)。[參考答案]（17日以書面形式通知各投標(biāo)人本項(xiàng)目的招標(biāo)人最高限價(jià)”及開標(biāo)前7改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通定。（2）投標(biāo)人投標(biāo)文件有明顯串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)的行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為本次投標(biāo)缺乏競爭性，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方12號(hào)令）第二十條的規(guī)定。否決本次所有投標(biāo)的行為合法。招標(biāo)人須依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論重新招標(biāo)。案例8工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查[背景]某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，2007版）編制。招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中2份資格申請(qǐng)文件系在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后2分鐘收到。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查：1、組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人；22份申請(qǐng)文件的封裝、1份申3份資格預(yù)審申請(qǐng)文件為無效申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為只要在資格審查會(huì)議開始前送達(dá)的申請(qǐng)文件均為有效。這樣，2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件，由于其外封裝和標(biāo)識(shí)符合資格預(yù)審文件要求，為有效資格預(yù)審申請(qǐng)文件；3、對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請(qǐng)人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1家申請(qǐng)人聯(lián)合體申請(qǐng)人，其中1個(gè)成員又單獨(dú)提交了13初步審查；4、對(duì)通過初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會(huì)依照資合格；5、審查委員會(huì)經(jīng)過上述審查程序，確認(rèn)了通過以上第（23）兩步的10定了通過資格審查的申請(qǐng)人名單。[問題]（1）招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一個(gè)正確的資格審查程序。（2）審查過程中，審查委員會(huì)的做法是否正確？為什么？（3）如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人是否可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)？為什么？正確的做法應(yīng)該怎樣做？[考查]（1（2（3（4）審查程序與內(nèi)容。[分析]（130號(hào)令）對(duì)資格審查的規(guī)定2007版）中的精神，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件封裝和標(biāo)識(shí)的檢查，是招標(biāo)人決定是否受理該份申請(qǐng)的前提條件。[參考答案]（1）本案中，招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確。302007文件是否有效的做法屬于審查委員會(huì)越權(quán)。正確的資格審查程序?yàn)椋孩僬袠?biāo)人組建資格審查委員會(huì)；②對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查；③對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查；④確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單；⑤完成書面資格審查報(bào)告。（2）審查過程中，審查委員會(huì)第1、2和4步的做法不正確。第1步資格審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆诘囊?guī)定，因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評(píng)審，視同招標(biāo)人代表；第2步中對(duì)2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件評(píng)審為有效申請(qǐng)2007版）的精神；第4步中查對(duì)原件的目的僅在于審查委員會(huì)進(jìn)一步判定原申請(qǐng)文件中營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效與否，而不是判斷營業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。（3）招標(biāo)人不可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7請(qǐng)人之間平等競爭，違反了公平競爭的招標(biāo)原則。案例9總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。資格預(yù)審公告后，有15家單位報(bào)名參加。①資格預(yù)審時(shí)，有招標(biāo)人代表提出不能使用民營企業(yè)，應(yīng)選擇國有大中型企業(yè)。②資格預(yù)審文件中規(guī)定資格審查采用合格制，評(píng)審過程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到12家之多，因此要求對(duì)他們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并采用投票方式優(yōu)選出7家作為最終的資格預(yù)審合格投標(biāo)人。22家單位放棄投標(biāo)考慮。④到投標(biāo)截止時(shí)間有1家投標(biāo)人因路上堵車遲到了5分鐘（己事先電話告知招標(biāo)人）招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件。⑤開標(biāo)儀式上，有1家投標(biāo)人未派代表出席，但其投標(biāo)文件提前寄到了招標(biāo)人處，招標(biāo)人因該投標(biāo)人代表未在場為由，沒有開啟其投標(biāo)文件。⑥發(fā)出中標(biāo)通知書之前，招標(biāo)人書面要求中標(biāo)人做出了2％的讓利?！締栴}】1、工程施工招標(biāo)資格審查方法有哪兩種？合格制的資格審查辦法的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？2、上述程序中，有哪些不妥之處？試說明理由?！緟⒖即鸢浮浚薄①Y格審查由資格預(yù)審和資格后審兩種，合格制的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)置一個(gè)門檻，達(dá)到要求就通過，投標(biāo)競爭力強(qiáng)，比較客觀公平，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)標(biāo)人不足三人；型企業(yè)的說法不妥，屬歧視性條件。②資格預(yù)審文件中規(guī)定資格審查采用合格制，評(píng)審過程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到12家之多，因此要求對(duì)他們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并采用投票方式優(yōu)選出7家作為最終的資格預(yù)審合格投標(biāo)人這樣做改變了在資格預(yù)審公告載明資格預(yù)審辦法，是錯(cuò)誤的。③現(xiàn)場踏勘時(shí)，有2家單位因故未能參加，招標(biāo)人按2家單位放棄投標(biāo)考慮的做法不妥，法規(guī)未要求投標(biāo)人必須現(xiàn)場踏勘。④到投標(biāo)截止時(shí)間有1家投標(biāo)人因路上堵車遲到了5分鐘（己事先電話規(guī)定。⑤開標(biāo)儀式上，有1家投標(biāo)人未派代表出席，但其投標(biāo)文件提前寄到了法規(guī)未規(guī)定開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人必須到開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間送達(dá)到指定地點(diǎn)的都應(yīng)當(dāng)接收，密封完好都應(yīng)當(dāng)開啟、唱標(biāo)。⑥發(fā)出中標(biāo)通知書之前，招標(biāo)人書面要求中標(biāo)人做出了2％的讓利違反了有關(guān)法規(guī)要求的在中標(biāo)前同招標(biāo)人不得同投標(biāo)人就價(jià)格等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行談判的規(guī)定。案例10【背景】某事業(yè)單位（以下稱招標(biāo)單位）建設(shè)某工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目受自然料。標(biāo)底，分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段，招標(biāo)單2況、資源方面的情況等進(jìn)行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。招標(biāo)單位認(rèn)定其具備投標(biāo)資格。某投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，分別于第5天和第10天對(duì)招標(biāo)文件中的幾明。投標(biāo)過程中，因了解到招標(biāo)單位對(duì)本市和外省市的投標(biāo)單位區(qū)別對(duì)待，8家投標(biāo)單位退出了投標(biāo)。招標(biāo)單位經(jīng)研究決定，招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。行了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單位拒絕接受補(bǔ)充、修改的部分。問題：1.簡述工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序。2.該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序在哪些方面不妥之處？應(yīng)如何處理？（請(qǐng)逐一說明）3.招標(biāo)文件由哪些部分構(gòu)成？分析與答案：問題1：答：工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序按照階段可劃分為：（1）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，包括：①確定招標(biāo)方式；②劃分標(biāo)段。（2）發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書。（3）進(jìn)行資格預(yù)審：①資格預(yù)審?fù)ǜ?；②發(fā)出資格預(yù)審文件；③對(duì)潛在投保人資格的審查和評(píng)定。（4）編制和發(fā)售招標(biāo)文件：①發(fā)售招標(biāo)文件；②招標(biāo)文件的澄清和修改。（5）開標(biāo)：①投標(biāo)文件密封情況檢查；②拆封、宣讀投標(biāo)文件。（6）評(píng)標(biāo)：①初步評(píng)審；②詳細(xì)評(píng)審。（7）中標(biāo)。問題2：答：該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序存在諸多不妥之處：（1）招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目，宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。（2）該工程項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（3）招標(biāo)單位編制兩個(gè)標(biāo)底不妥。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（4）資格預(yù)審的內(nèi)容存在不妥。招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位近3年完成工程情況進(jìn)行審查。（5）招標(biāo)單位對(duì)上述提及的本地公司具備投標(biāo)資格的認(rèn)定不妥。投標(biāo)單位提交的資質(zhì)等資料應(yīng)由法人代表簽章。（6）招標(biāo)單位以提出疑問不及時(shí)為由拒絕作出說明不妥。投標(biāo)單位對(duì)招7于投標(biāo)單位第10天提出的書面疑問，招標(biāo)單位有權(quán)拒絕說明。（7）招標(biāo)單位決定招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行不妥。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于33目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。（8）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件拒絕接受不妥。投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，為投標(biāo)文件的組成部分。問題3：包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)圖紙；（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。案例11【背景】某城市地方政府在城市中心區(qū)投資興建一座現(xiàn)代化公共建筑A為國家發(fā)展改革委員會(huì)，文號(hào)為發(fā)改投字[2005]146號(hào)，建筑面積56844m2，占地4688m268.86m,構(gòu)草擬了一份招標(biāo)公告如下：招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：****08-**號(hào)******城市的A工程項(xiàng)目，已由國家發(fā)展改革委員會(huì)投字【2005】146號(hào)標(biāo)的方式確定該項(xiàng)目設(shè)計(jì)人，凡符合資格條件的潛在投標(biāo)人均可以購買招標(biāo)文件，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)。①工程概況：詳見招標(biāo)文件②招標(biāo)范圍：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)過程中配合招標(biāo)人解決現(xiàn)場設(shè)計(jì)遺留問題。③資格審查采用資格后審并資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人才有可能被授予合同。***省***市***路***號(hào)政府機(jī)2008年9月10日至2008年9月12日，每日上午8時(shí)30分至12時(shí)0013時(shí)30分至17時(shí)30分⑤招標(biāo)文件每套售價(jià)為200通知招標(biāo)人，并另加郵費(fèi)每套40元人民幣。招標(biāo)人在收到郵購款后1日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請(qǐng)人寄送上述資料。⑥投標(biāo)截止時(shí)間為2008年9月20日9時(shí)30分。投標(biāo)截止日前遞交須送達(dá)***省***市***路***號(hào)市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心。逾期送達(dá)的或未送達(dá)到指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件將被拒絕。⑦招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)會(huì)將于上述投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間在***省***市***路***號(hào)市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心公開進(jìn)行，邀請(qǐng)投標(biāo)人派代表人參加開標(biāo)會(huì)議?！締栴}】1、請(qǐng)逐一指出該公告的不當(dāng)之處?！緟⒖即鸢浮吭摴嬗幸韵虏划?dāng)之處.1、未載明招標(biāo)人名稱地址；2、未載明招標(biāo)項(xiàng)目概況3、發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間不滿足五個(gè)工作日4、投標(biāo)截止時(shí)間不符合法律規(guī)定不得少于二十日5、投標(biāo)文件遞交的地址不完整，地址應(yīng)載明單位的具體樓號(hào)、房間號(hào)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------案例12某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究計(jì)圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。問題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？（3）通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)？1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；34）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。（3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的：3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。案例13北京市政府已批準(zhǔn)興建一所醫(yī)院工程，現(xiàn)就該工程的施工面向社會(huì)公開2；可向招標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。問題：（1（2）簡述招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的程序。答：（1（2）資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。案例14與其合作過的施工單位中通過招標(biāo)選擇一家，可是由于合作單位多達(dá)20家，軍20家施工單位內(nèi)選擇3家軍隊(duì)施工單位投標(biāo)。問題：（1）上述招標(biāo)人的做法是否符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定？（2）在何種情形下，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)？答：（1）符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。由于本工程涉及國家機(jī)密，不宜進(jìn)行公開招標(biāo)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇施工單位。（2）有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的；30%30%30%、生怎樣變化？8.8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。問題：（1請(qǐng)確定合理的順序。（2）簡述編制投標(biāo)文件的步驟。答：（1）不妥當(dāng)。合理的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；進(jìn)行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開標(biāo)前會(huì)；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）①組織投標(biāo)班子，確定投標(biāo)文件編制的人員；②仔細(xì)閱讀投標(biāo)須知、價(jià)；⑦形成投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保。案例17情況，業(yè)主決定僅邀請(qǐng)3家國有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽定承發(fā)包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書。問題：（1）如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？答：（1）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序應(yīng)當(dāng)是：成立招標(biāo)工作小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料等。案例18某辦公樓的招標(biāo)人于2002年3月20（2）請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。乙單位的綜合得分最高，應(yīng)選擇乙單位為中標(biāo)單位。1三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在±10％以內(nèi)，屬于合理范圍。（2）該承包商運(yùn)用的另一種投標(biāo)技巧是多方案報(bào)價(jià)法，該報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用恰當(dāng)，因?yàn)槌邪痰膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。案例20某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、DE5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定i200L年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元。在2003年1月20AD4家投標(biāo)單位在上午1030前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在上午1025時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5％的書面說明。C定代表人印章或簽字。1）B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？（2）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？1）在此次招投標(biāo)過程中，EC單位因投標(biāo)書只E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。（3）廢標(biāo)的條件如下：1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2）未按招標(biāo)文件要求密封的；3）無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；4）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同6）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。案例21工單位均可參與投標(biāo)。招標(biāo)人針對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行了資格預(yù)審。1）簡述公開招標(biāo)這種招標(biāo)方式的特點(diǎn)。（2）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的要求有哪些？1）這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)大，所需招標(biāo)時(shí)間長、費(fèi)用高。（2）資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件；資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合量。案例221.根據(jù)送達(dá)的投標(biāo)文件為第一開標(biāo)單位，最早送達(dá)的單位為最后唱標(biāo)單位。2.底價(jià)±3％以內(nèi)為有效標(biāo)書，但是六家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超過了上述要求。3.評(píng)審打分，以低價(jià)中標(biāo)為原則，選擇了價(jià)格最低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。1）本工程由發(fā)包方自己編制招標(biāo)文件是否符合有關(guān)法律規(guī)定？（2）在本工程的開標(biāo)過程中有哪些不妥之處？請(qǐng)分別說明。答：（1）不符合法律規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部有關(guān)房屋建筑工程施程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。本工程的發(fā)包人不具備自行招標(biāo)條件，理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。（2）本工程的開標(biāo)過程存在下列不妥之處：1）開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)辦公室的工作人員主持不妥，應(yīng)由招標(biāo)人主持。2）選擇了價(jià)格最低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位不妥，因?yàn)榱彝稑?biāo)單位的報(bào)價(jià)從六家投標(biāo)單位中選擇一家作為中標(biāo)單位。案例23某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競標(biāo)的結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人布本次招標(biāo)結(jié)果無效。法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。1）簡述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。（2）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？（3）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：（1）施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：1）由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；2）由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；6）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；7）向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；9）接收投標(biāo)文件；10）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；11）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；12）發(fā)出中標(biāo)通知書；13）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。（2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；5）其他串通投標(biāo)行為。（3分。案例242000年5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的A、B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。ABC三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)間、由于某種原因，決定將安裝工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前l(fā)0min向招標(biāo)人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的C兩家投標(biāo)單位中，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。1）投標(biāo)單位A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？（2）從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？答：（1）合理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求書面通知招標(biāo)人即可。（2）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中有以下兩方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：1）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前l(fā)0d修改招標(biāo)范圍。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》前至少15d（而不是）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。2C的規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。案例251999年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價(jià)2100萬元。工程采用招標(biāo)方式質(zhì)。經(jīng)過公開招標(biāo)，有A和B參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。AA與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。1法？（2）從上述背景資料來看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？（3）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。例中，A和C無效的。（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；5）其他串通投標(biāo)行為。案例26標(biāo)，決定中標(biāo)單位；9、發(fā)出中標(biāo)通知書；1