建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作存在的問題及對(duì)策

建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作存在的問題及對(duì)策

Summary：隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化的腳步越來(lái)越快。與此同時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)工程項(xiàng)目施工的建筑領(lǐng)域開始嶄露頭角，為了滿足人們生活的需要和提供便捷，有大批的基礎(chǔ)建設(shè)工程等待著開發(fā)，建筑公司在承接項(xiàng)目的同時(shí)需要考慮項(xiàng)目的收益，建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制的好壞直接決定了工程的盈利與否，本文從建筑工程項(xiàng)目施工成本控制方法研究的角度出發(fā)，旨在提出目前建筑工程項(xiàng)目成本控制當(dāng)中存在的問題。Keys：建筑工程；項(xiàng)目施工；成本控制在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，建筑行業(yè)面臨著有史以來(lái)最大的產(chǎn)業(yè)危機(jī)，近幾年隨著國(guó)家加大了在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的投資，再加上我國(guó)城市化進(jìn)程腳步的加快，房地產(chǎn)開發(fā)的數(shù)量和市場(chǎng)份額越來(lái)越大，二者在不同程度上保障了建筑行業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加入世貿(mào)組織的舉措對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重壓力，建設(shè)行業(yè)需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制好成本的輸出，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟。一、當(dāng)前工程招投標(biāo)管理存在的問題（一）投標(biāo)人串通投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，一些投標(biāo)人為了獲得成功而違反相關(guān)法律規(guī)定，通過一些不法手段干擾招投標(biāo)工作。這種干擾行為主要包括3個(gè)方面：其一是為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，而與一些實(shí)力較弱的投標(biāo)人相互勾結(jié)，提高工程報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人，從而形成“串標(biāo)”的情況；其二是一些投標(biāo)人為了提高自身成功的概率而邀請(qǐng)一些其他投標(biāo)人“陪標(biāo)”；其三是一些投標(biāo)人借助其自身與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，非法獲取其他投標(biāo)人的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而修正自身的標(biāo)書或私下與其他投標(biāo)人達(dá)成妥協(xié)，使其自動(dòng)退出[1]。（二）評(píng)標(biāo)專家參與投標(biāo)文件的編制近年來(lái)，隨著招投標(biāo)工作越來(lái)越普遍，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家參與撰寫投標(biāo)文件的情況愈發(fā)頻繁。眾所周知，這些評(píng)標(biāo)專家對(duì)于招投標(biāo)的最終結(jié)果有著十分巨大的影響。一些投標(biāo)人為了獲得最終的成功而往往想盡辦法籠絡(luò)這些評(píng)標(biāo)專家參與到自身投標(biāo)文件的撰寫中。這種違規(guī)行為在當(dāng)前的招投標(biāo)工作中屢見不鮮。二、影響建筑工程項(xiàng)目施工成本控制的因素（一）工期對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工成本的影響在房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，工期意味著施工方交付工程的天數(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)之初，開發(fā)商和建設(shè)方就需要在合同上明確工程交付的日期，工程項(xiàng)目的交付日期決定了開發(fā)商的收益情況，合同的簽署意味著施工方要承擔(dān)的違約的責(zé)任，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，工期縮短或者延長(zhǎng)都會(huì)增加項(xiàng)目成本，而成本的支出主要用在了建筑安裝工程費(fèi)用上，建設(shè)方在縮短工期時(shí)，混凝土的養(yǎng)護(hù)則要增加成本支出，建設(shè)方在延長(zhǎng)工期時(shí)，施工的效率會(huì)降低，從而大大增加人力成本。（二）施工組織設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工成本的影響施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工當(dāng)中的各種資源進(jìn)行最佳的配置，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)各類突發(fā)情況也要制定相應(yīng)的解決方案，從而不耽誤施工的進(jìn)度。對(duì)于項(xiàng)目工程來(lái)講，一旦施工進(jìn)度受到影響，進(jìn)而會(huì)影響到施工成本的支出，成本支出增加是由于工人作業(yè)效率降低造成的。（三）不可預(yù)測(cè)因素對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工成本的影響不可預(yù)測(cè)因素主要是工程變更、工程量清單偏差以及不可抗力因素組成的，工程變更是業(yè)務(wù)需要,需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)方案或者技術(shù)變更，這些都會(huì)影響施工進(jìn)度，增加項(xiàng)目成本。工程清單往往由于編制人員對(duì)工程的不熟悉導(dǎo)致工作出現(xiàn)漏洞，項(xiàng)目成本也會(huì)相對(duì)應(yīng)增加。至于不可抗力因素是一種不能預(yù)見、不能克服以及不能避免的客觀狀況，這類狀況所帶來(lái)的往往是工期延誤或者更大的經(jīng)濟(jì)損失，不可抗力一旦發(fā)生必然會(huì)造成項(xiàng)目成本的增加[2]。三、建筑工程項(xiàng)目施工成本控制的對(duì)策分析（一）確定工期時(shí)間，合理安排施工進(jìn)度為了使項(xiàng)目工程在規(guī)定的期限內(nèi)交工使用，施工方需要在項(xiàng)目建設(shè)初期充分對(duì)施工地形進(jìn)行勘察分析，重點(diǎn)注意施工地下是否有管線、礦井以及古墓，同時(shí)也要注意地下水的流動(dòng)狀況，防止因施工塌陷而造成的工程延誤，在觀察好地形之后，便開始進(jìn)行工程量的計(jì)算，根據(jù)工程量的總數(shù)和每天完成的進(jìn)度計(jì)算好交工日期，合理安排施工進(jìn)度，避免工期延誤造成施工成本的增加。（二）制定施工方案，進(jìn)行各類資源配置施工方案的設(shè)定是對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃和安排，一旦施工方案計(jì)劃制定，整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)程、人力和機(jī)械的需要、工程的質(zhì)量以及項(xiàng)目的成本都會(huì)被確立下來(lái)，施工項(xiàng)目在技術(shù)和管理上完全按照計(jì)劃進(jìn)行，規(guī)劃好完工日期，利用新的技術(shù)和材料，選擇簡(jiǎn)單可行的辦法，注重資源的循環(huán)利用，從而對(duì)施工有個(gè)整體的把握，以此來(lái)控制項(xiàng)目的成本。（三）應(yīng)對(duì)工程變更，預(yù)防不可抗力影響對(duì)于工程項(xiàng)目的施工來(lái)說(shuō)，工程當(dāng)中發(fā)生的各種突發(fā)因素和事故都會(huì)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響到施工成本的增加，為此項(xiàng)目施工方應(yīng)該針對(duì)出現(xiàn)的問題，制定合理且快速的解決方案，使工程項(xiàng)目在預(yù)定的期限內(nèi)完成，對(duì)于不可抗力因素，施工方也要制定計(jì)劃和措施進(jìn)行預(yù)防，以此減少項(xiàng)目成本的支出。結(jié)語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，在新的歷史時(shí)期內(nèi)，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，同時(shí)建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問題也較為突出，為了三方的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管控，綜合分析各種影響因素，制定合理的解決方案，達(dá)到對(duì)成本的有效調(diào)控。（四）加大招投標(biāo)管理制度的完善力度必須在一個(gè)透明的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行招標(biāo)管理工作，允許投標(biāo)人相互了解，展示其力量及其特征，允許投標(biāo)人挑選和選擇目標(biāo)，更好地完成項(xiàng)目建設(shè)。法律和法規(guī)奠定更好的基礎(chǔ)建設(shè)，既要注重經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上，使得當(dāng)時(shí)的立法基本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，而且經(jīng)濟(jì)困難的法律和條例，通過立法和規(guī)章以及促進(jìn)發(fā)展和建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃，使建筑部門能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。至于評(píng)價(jià)企業(yè)和那些犯有違規(guī)招標(biāo)范圍，應(yīng)加強(qiáng)制裁的基礎(chǔ)上對(duì)他們改進(jìn)了法律和規(guī)章，以證明招標(biāo)管理工作的重視。（五）加強(qiáng)招標(biāo)工作的透明度基于中標(biāo)單位的實(shí)力問題，存在一些有實(shí)力的單位難以參與到相應(yīng)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中的問題，建議招標(biāo)單位能多方面多渠道收集適應(yīng)項(xiàng)目投標(biāo)單位的資質(zhì)信息，在掛標(biāo)的時(shí)候要采用多種方式對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)信息進(jìn)行充分公開，確保多個(gè)候選單位能夠及時(shí)獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息，并參與項(xiàng)目投標(biāo)。通過招標(biāo)信息發(fā)布的多元化，來(lái)充分展示項(xiàng)目招標(biāo)的公開性和透明性，確保中標(biāo)單位的實(shí)力，為項(xiàng)目后序工作的順利開展奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)評(píng)分管理投標(biāo)單位的標(biāo)書評(píng)分也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)直接決定著中標(biāo)人，從而便影響著項(xiàng)目最終的質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)的時(shí)候，需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)分環(huán)節(jié)的管理：（1）對(duì)評(píng)分辦法進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定。評(píng)分辦法的科學(xué)與否，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量極其重要。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，制定相應(yīng)的評(píng)分辦法，并通過相應(yīng)的審核，確保評(píng)分辦法能夠在項(xiàng)目招標(biāo)中起到良好的作用。（2）加強(qiáng)對(duì)專家選擇的管控。雖然現(xiàn)在已經(jīng)不斷在加強(qiáng)這方面的管控，但仍有不少單位的項(xiàng)目在這個(gè)環(huán)節(jié)受到影響。加強(qiáng)對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的管控，對(duì)相應(yīng)的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，減少此類情況的出現(xiàn)，從而提高公開招標(biāo)的公平性。四、結(jié)語(yǔ)總之，要進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)，就必須加強(qiáng)招標(biāo)、投標(biāo)管理，確保招標(biāo)、投標(biāo)工作的公平公正進(jìn)行，使具有較高資質(zhì)的企業(yè)取得中標(biāo)資格，為工程質(zhì)量提供更多的保障。目前，我國(guó)招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)仍存在諸多問題，管理工作也面臨諸多困難，各部門要加強(qiáng)監(jiān)