新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展策略

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展策略

G718：A1008-3456（2008）06-0052-06一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要良好的外部環(huán)境1.發(fā)揮政府功能，助推新農(nóng)村建設(shè)（1）完善管理機(jī)制。政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，理順管理關(guān)系，改變職業(yè)教育多頭管理的局面，在職業(yè)教育布局、發(fā)展規(guī)模、管理機(jī)制、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、資金投入等方面統(tǒng)籌安排。要完善由政府、財(cái)政、教育、行業(yè)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)院校制度，形成分工協(xié)作、層層落實(shí)的工作機(jī)制。要將職業(yè)教育的發(fā)展納入目標(biāo)管理，作為對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，建立起職業(yè)教育工作定期巡視制度，把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。政府還要切實(shí)從思想、政策和行動(dòng)上樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的角度統(tǒng)籌制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化[1]，通過(guò)輿論宣傳，營(yíng)造“三百六十行，行行出狀元”、尊重勞動(dòng)、尊重技能型人才的良好氛圍。并調(diào)整政策，逐步提高技能型人才的待遇和收入標(biāo)準(zhǔn)，從而通過(guò)政策導(dǎo)向，提升技能型人才的社會(huì)地位。在德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)工人收入很高，一個(gè)高級(jí)技師與大學(xué)教授享受同等待遇，選擇職業(yè)教育是適齡青年的自主選擇，而不是無(wú)奈的選擇。（2）加大政府統(tǒng)籌。要建立政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多形式辦學(xué)的發(fā)展機(jī)制和政府、用人單位、學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)費(fèi)用的教育培訓(xùn)機(jī)制，形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，高、中、初互補(bǔ)的多層次、多形式發(fā)展格局。要建立多元化經(jīng)費(fèi)投入體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、社會(huì)捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展，同時(shí)在保障教師工資、學(xué)校正常運(yùn)行的前提下，加大投資力度，迅速提升職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力，尤其是加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[2]。由于條塊分割，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏宏觀調(diào)控，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)難以得到準(zhǔn)確的勞動(dòng)力需求信息，導(dǎo)致職業(yè)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)，因而在政府層面上，要由教育行政主管部門(mén)牽頭，相關(guān)行業(yè)組織和職業(yè)院校攜手，建立人才需求的預(yù)測(cè)系統(tǒng)和人才供給的預(yù)警系統(tǒng)，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，為學(xué)校制定招生計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，保證人才供需協(xié)調(diào)。（3）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。要協(xié)調(diào)農(nóng)民培訓(xùn)管理體制，改變目前農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)部門(mén)各自為政，統(tǒng)籌乏力，資源不能共享的局面。應(yīng)整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，建立以農(nóng)業(yè)高職院校為龍頭，以中職、職教中心、農(nóng)廣校為基礎(chǔ)，以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)民教育與培訓(xùn)的體系。要改進(jìn)人才培養(yǎng)水平評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，如：加入服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑、質(zhì)量、效果等核心評(píng)估指標(biāo)[3]，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校向著服務(wù)社會(huì)、提高質(zhì)量和辦出特色的方向發(fā)展。同時(shí)，大力宣傳勞動(dòng)用工政策和社會(huì)用工趨向，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立培訓(xùn)觀念，做到先培訓(xùn)、后轉(zhuǎn)移，不斷提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督察，進(jìn)一步落實(shí)和有效實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入與職業(yè)資格證書(shū)制度。并制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)院校積極參與農(nóng)村各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育緊密?chē)@農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展培養(yǎng)和培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。2.健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政性教育支出一直未能達(dá)到在GDP比例中4％的目標(biāo)。與此相對(duì)照的是，目前世界的平均水平為7％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到9％左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)4.1％。因此，國(guó)家應(yīng)盡快保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)標(biāo)，同時(shí)，鑒于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性，出臺(tái)關(guān)于農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的傾斜政策，并健全保障機(jī)制，確保資金到位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。比如，在農(nóng)民培訓(xùn)方面，為了保證政策到位和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，一些地方向農(nóng)民發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)證的做法值得推廣，其培訓(xùn)費(fèi)用由政府轉(zhuǎn)移給組織培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)院校，既可促進(jìn)和保證農(nóng)民參加培訓(xùn)，又調(diào)動(dòng)了學(xué)校舉辦培訓(xùn)的積極性。應(yīng)該看到，由于是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金投入為主渠道，因此國(guó)家不僅通過(guò)政策的手段，而且以投資的主體地位來(lái)調(diào)控影響農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的行為，以保證辦學(xué)方向、教育方針貫徹等的實(shí)現(xiàn)，最終就是確保教育的行為為農(nóng)民的根本利益服務(wù)。3.出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、糧食安全、主權(quán)獨(dú)立，也是其它任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法取代的。然而，在職業(yè)院校面對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的今天，由于農(nóng)業(yè)本身的弱勢(shì)性，比較效益低，加之社會(huì)偏見(jiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的生源大幅減少，招生萎縮，一些院校迫于生存壓力只能關(guān)掉原本有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，甚至改換門(mén)庭摘掉“農(nóng)”字。在新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)下，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才匱乏已成為一個(gè)重要瓶頸，農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)作為為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的搖籃，是絕對(duì)不能讓其自生自滅的，政府應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在農(nóng)、林、畜牧等專(zhuān)業(yè)上加大政策扶持力度，對(duì)就讀涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，實(shí)行減免學(xué)雜費(fèi)政策，以鼓勵(lì)更多的年輕人學(xué)農(nóng)、從農(nóng)、務(wù)農(nóng)。浙江省在這方面已是走在全國(guó)的前列，2006年浙江省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了關(guān)于《浙江省職業(yè)院校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施辦法》（浙教計(jì)［2006］150號(hào)文），從2006年秋季入學(xué)起免除就讀大中專(zhuān)院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政廳統(tǒng)一下?lián)艿礁餍?。同時(shí)，對(duì)農(nóng)科專(zhuān)業(yè)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，地方上還應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)基金，為他們提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并在信貸免息（貼息）、稅收減免、土地承包、創(chuàng)辦企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。二、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的任務(wù)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在辦學(xué)理念滯后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)，以學(xué)歷為主的單一辦學(xué)模式等，這些都不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)門(mén)辦學(xué)，為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育適用性人才。1.找準(zhǔn)方向，準(zhǔn)確定位，突出特色農(nóng)業(yè)職業(yè)院校必須根據(jù)自身的特點(diǎn)、性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要培養(yǎng)人才。（1）立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、高效化，決定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者必然是少而精，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在數(shù)量相對(duì)減少的同時(shí)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的卻是那些具備較高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)事務(wù)農(nóng)者。時(shí)代呼喚新一代職業(yè)農(nóng)民的崛起，與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，他們應(yīng)具有現(xiàn)代眼光、職業(yè)情感、市場(chǎng)意識(shí)、科技知識(shí)和先進(jìn)技能。新一代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要全社會(huì)的努力，更是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)盡之責(zé)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的新型農(nóng)民作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)看到，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)越來(lái)越少了，但為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人員不斷增加，如良種、農(nóng)機(jī)、飼料、農(nóng)藥、供、銷(xiāo)、貯、加工、運(yùn)輸、信貸、信息等?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，農(nóng)職院校要突破狹隘的服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)途徑，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的各類(lèi)人才。（2）面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)。江浙滬地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這里加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，也是廣泛吸納人才的聚集地。隨著城市化進(jìn)程的加快，這一區(qū)域把轉(zhuǎn)變城市功能，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次的提升和自主創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成作為新的發(fā)展模式。比如上海提出了“四個(gè)中心”建設(shè)，即國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)，無(wú)錫市提出了建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的先進(jìn)制造技術(shù)中心和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心的城市轉(zhuǎn)型總方向。因此，面對(duì)城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還必須面向城鎮(zhèn)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求來(lái)制定培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行人才培養(yǎng)，應(yīng)確立“立足農(nóng)村，面向城鎮(zhèn)；立足農(nóng)業(yè)，面向工業(yè)；立足本地，面向區(qū)域”的辦學(xué)理念，從而，既拓寬服務(wù)面向，為自己的生存與發(fā)展贏得廣闊的空間，又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多需要的建設(shè)者和專(zhuān)門(mén)人才。（3）加大農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在辦好學(xué)歷教育和提高新增勞動(dòng)力素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和城鎮(zhèn)化需求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。一是開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（本地農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)）。①職業(yè)技能培訓(xùn)。即結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用工需求，培訓(xùn)實(shí)用性勞動(dòng)技能，重點(diǎn)抓好訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，采用城鄉(xiāng)職教聯(lián)動(dòng)機(jī)制。②職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能鑒定證書(shū)培訓(xùn)。即主要為農(nóng)業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，有條件的院校也可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)。二是開(kāi)展守土勞動(dòng)力培訓(xùn)。①開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和新品種推廣應(yīng)用的培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，孵化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶，培育農(nóng)民企業(yè)家。②開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。主要是對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)村政策、法律、生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)水平和工作能力。從而，形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以素質(zhì)教育和崗位培訓(xùn)并重為特點(diǎn)，以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合為目的的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式。2.拓展服務(wù)面向，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重縱觀世界職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的領(lǐng)域已大大拓展，不僅為就業(yè)者提供學(xué)歷教育，更為社會(huì)成員的各種培訓(xùn)需求提供服務(wù)。因此，在辦學(xué)形式上，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)掘潛力，利用設(shè)備、師資優(yōu)勢(shì)，為人們的職前培訓(xùn)、職后培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)服務(wù)。（1）職前培訓(xùn)。我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咧卸氐睫r(nóng)村。對(duì)“離土不離鄉(xiāng)”或“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民及其子女，開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們具有職業(yè)技能，具備就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，更有效地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)成為職業(yè)教育當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，最好是整合職業(yè)教育資源，構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)體系，即城、鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)?？梢砸杂唵巍⒍ㄏ蚺嘤?xùn)為中介展開(kāi)協(xié)作，分工為農(nóng)民工提供培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行闹饕袚?dān)農(nóng)民工（進(jìn)城前）的職前培訓(xùn)，城市農(nóng)職院校主要承擔(dān)農(nóng)民工（進(jìn)城后）的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。這樣，既充分發(fā)揮了城市職業(yè)院校信息、師資、設(shè)備和實(shí)習(xí)基地等資源優(yōu)勢(shì)，又充分利用了農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)比較便捷的有利條件。（2）職后及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。職業(yè)教育不僅是“滿足一次性就業(yè)”，而且還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)今天的農(nóng)村勞動(dòng)者和“新生勞動(dòng)力”進(jìn)行培訓(xùn)的重任，為他們適應(yīng)“多次就業(yè)選擇”，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和提高繼續(xù)學(xué)習(xí)能力服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以及高新技術(shù)不斷滲透到生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)從業(yè)者提出了越來(lái)越高的要求，從業(yè)者出于提升素質(zhì)和技能或選擇更好的發(fā)展前景，而參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的愿望更為強(qiáng)烈，職業(yè)教育應(yīng)該順應(yīng)這一潮流，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能，為社會(huì)大眾的培訓(xùn)需求和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。3.強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校更應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所“為”了，才能求得更大的發(fā)展，得到更多的支持，也才有可持續(xù)發(fā)展的保障。在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面，當(dāng)前高職院校應(yīng)著力開(kāi)展以下培訓(xùn)：（1）開(kāi)展大學(xué)生“村官”培訓(xùn)。近年來(lái)，大學(xué)生當(dāng)“村官”引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，他們當(dāng)中的許多人學(xué)的并不是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，到了農(nóng)村不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)民而無(wú)法勝任工作，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)際工作的培訓(xùn)也是務(wù)實(shí)之舉。今年中組部等有關(guān)部門(mén)作出決定，從2008年開(kāi)始，用五年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)勇?lián)巳危选按骞佟睄徫慌嘤?xùn)看作農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的延伸，并探索培訓(xùn)的有效方法。（2）開(kāi)展骨干農(nóng)民培訓(xùn)。對(duì)守家在地的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)該重振的本業(yè)。開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)遵循以下原則：一是以農(nóng)業(yè)新科技為主要內(nèi)容。應(yīng)該使技術(shù)使用者能立竿見(jiàn)影地感受到接受職業(yè)教育的成效。二是以實(shí)踐為主要培訓(xùn)手段。即在田間、養(yǎng)殖場(chǎng)、大棚、花房、實(shí)訓(xùn)基地等生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行示范操作。三是以正規(guī)和非正規(guī)化結(jié)合的方式培訓(xùn)。應(yīng)采取集中面授、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等培訓(xùn)形式，以分散和靈活多樣的方式安排教學(xué)。四是滲透素質(zhì)教育內(nèi)容。既要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)教育，也要注重進(jìn)行現(xiàn)代觀念、文明準(zhǔn)則、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)素養(yǎng)等教育，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳播者和體現(xiàn)者。（3）開(kāi)展農(nóng)技人員培訓(xùn)。目前在我國(guó)的一些地方，農(nóng)村科技人員的缺乏和科技知識(shí)的陳舊，已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，也應(yīng)成為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的一項(xiàng)內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，使他們掌握最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，名副其實(shí)地成為農(nóng)業(yè)科技“二傳手”和農(nóng)技“專(zhuān)家”，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)保障。（4）開(kāi)展農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)。加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是近年來(lái)江浙滬地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條新途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；暮诵氖寝r(nóng)民企業(yè)家。江蘇規(guī)劃在“十一五”期間每年開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人，培養(yǎng)一批集生產(chǎn)示范、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。農(nóng)職院校應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與培訓(xùn)工作。三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，實(shí)行辦學(xué)模式多樣化“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是職業(yè)教育的辦學(xué)方向，農(nóng)職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極探索人才培養(yǎng)的有效途徑，多形式、多層次、多規(guī)格地培養(yǎng)人才。（1）組建職教集團(tuán)，實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)。筆者認(rèn)為，組建職教集團(tuán)，實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)是職業(yè)院校新的發(fā)展途徑。通過(guò)組建職教集團(tuán)，職業(yè)院校與校政、校企、校研、校校等進(jìn)行多途徑、全方位的合作，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、項(xiàng)目合作、信息交流，從而實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。通過(guò)組建職教集團(tuán)，一是改變了學(xué)校與社會(huì)其他成員單位相隔離的現(xiàn)狀，可實(shí)現(xiàn)持久、穩(wěn)定、有效的合作；二是拓寬了職業(yè)院校與外界進(jìn)行物資、項(xiàng)目、人才、信息交流的途徑，擴(kuò)大了其適應(yīng)環(huán)境、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力；三是加深了職業(yè)院校與社會(huì)融合，加快了科技研發(fā)和成果推廣，能在更深、更廣層面為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供更有效的服務(wù)。四是擴(kuò)展和延伸了職業(yè)院校辦學(xué)教育鏈，疏通了職業(yè)教育的“入口”與“出口”，有力地促進(jìn)了職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展[4]。（2）采用靈活多樣的招生辦法。目前，我國(guó)的高職以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主。建議擴(kuò)大高職院校五年一貫制招生計(jì)劃，即以招收初中畢業(yè)生為主。這樣，即可以使許多初中畢業(yè)生有更多的選擇余地，不必都去讀高中再擠“獨(dú)木橋”；同時(shí)對(duì)職業(yè)院校加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)也更為有利。錄取的標(biāo)準(zhǔn)也可以更多元化一些，比如，讓他們憑高中會(huì)考成績(jī)就可報(bào)讀高職院?；蚪M織初中畢業(yè)生單招。江蘇省在這方面走在全國(guó)前列。江蘇現(xiàn)有77所高職院校，今年有18所進(jìn)行了五年一貫制高職招生，招生人數(shù)約占全省招生總?cè)藬?shù)的3％，有近六千名學(xué)生因此進(jìn)入了高校大門(mén)。（3）采取多種形式的辦學(xué)模式。要樹(shù)立大職教觀，培養(yǎng)不同規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)需要的各類(lèi)人才。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)該是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)專(zhuān)業(yè)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)校培訓(xùn)與田間培訓(xùn)相結(jié)合，城市職校與農(nóng)村職校聯(lián)合辦學(xué)，技術(shù)培訓(xùn)與田間培訓(xùn)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)形式的多樣化。要突破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，采取彈性學(xué)制、學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合、開(kāi)放式教育、遠(yuǎn)程教育等方法，拓寬辦學(xué)渠道，增強(qiáng)辦學(xué)活力。完善職業(yè)教育體系，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是建立地方政府統(tǒng)籌有力、較完善的連接初、中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以中、高職為龍頭，以職教中心、職中、廣播電視學(xué)校、農(nóng)村文化學(xué)校和基礎(chǔ)教育一體化，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共同組成責(zé)任明確、互為補(bǔ)充、分工合理、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)職教網(wǎng)絡(luò)體系。2.以就業(yè)為導(dǎo)向，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)（1）積極探索教學(xué)模式改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作、分層次教學(xué)、探究性學(xué)習(xí)、行動(dòng)導(dǎo)向等教學(xué)模式；運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)、模塊教學(xué)、案例教學(xué)等，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力；根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，積極推進(jìn)學(xué)分制改革，大力推進(jìn)學(xué)制改革。（2）深化課程改革，突出實(shí)踐教學(xué)。立足于技能水平的提高和職業(yè)能力的形成，構(gòu)建適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)崗位要求的專(zhuān)業(yè)課程體系，構(gòu)建以實(shí)訓(xùn)車(chē)間、實(shí)訓(xùn)基地為核心的新型人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做合一。大力推進(jìn)訂單教育模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)用性和針對(duì)性。（3）加大教材建設(shè)，盡快自成體系。目前我國(guó)職業(yè)教育與學(xué)科教育在教材上沒(méi)有大的區(qū)別，不能適應(yīng)培養(yǎng)職業(yè)性、技能性人才的要求。進(jìn)行教材建設(shè)，重在更新教材內(nèi)容，補(bǔ)充實(shí)踐技能，縮減理論部分，完善實(shí)踐環(huán)節(jié)，使實(shí)訓(xùn)課程與教材內(nèi)容相適應(yīng)。（4）加快實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)設(shè)施建設(shè)。職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)基地一定要體現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與科技發(fā)展和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步相同步，與專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相吻合的特點(diǎn)，還要與職業(yè)資格鑒定相結(jié)合，以充分發(fā)揮其生產(chǎn)、科研、示范、培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)的功能。（5）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。必須在人才培養(yǎng)中有意識(shí)地滲透創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)勇氣，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，教給創(chuàng)業(yè)方法，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)政策，力爭(zhēng)使每一位學(xué)習(xí)者都能有胸懷遠(yuǎn)大的創(chuàng)業(yè)理想，今后成為一名積極主動(dòng)的創(chuàng)業(yè)者。3.以新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)是學(xué)校最重要的教學(xué)基本建設(shè)，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和課程編排，直接關(guān)系到所培養(yǎng)人才的社會(huì)適應(yīng)性，最終關(guān)系到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力和生存發(fā)展。根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)將專(zhuān)業(yè)建設(shè)定位在都