全國公路網(wǎng)管理與應急處置平臺體系介紹

全國公路網(wǎng)管理與應急處置平臺體系建設指導意見（征求意見稿）座中和人民共派和國交通運摔輸部轉二〇〇九年坑六月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u低1.幼雀總則券經(jīng)1乒2.叛丹指導思想換蓄2手3.活知基本原則撲雜2同4.瞎士建設目標戀究4耽5.鄭富平臺體系方雕4話6.岸挺主要建設任怒務淺肚5次7.駕秤功能總體要旨求該廉7承全國公路網(wǎng)謠管理與應急照處置平臺體映系建設指導鞏意見沸（征求意見緩稿）總則編制目的鞠目前，我國叫以高速公路陶為骨架、國培省干線公路集為臘主體該、縣鄉(xiāng)村公咬路為基礎的株公路交通網(wǎng)蜂絡碌已桿經(jīng)賠基本形成態(tài)，拒加快建立健毀全公路網(wǎng)運號行監(jiān)測和施應急刪處置平臺體世系，肉保障國家高撐速公路和重手點干線駕公路纖網(wǎng)娃的穩(wěn)定運行際，提高目公迷路網(wǎng)安全性獅能和服務水奶平以及應急鉛處置能力，嗽為人民群眾尋提供料準確、及時畝、族安全、便捷伙的出行鉗服務豐，南是當前以及鞭今后各級公恰路局管理繪部門面臨的舍一項主要工稈作任務平。為指導公掩路管理部門洞路網(wǎng)管理和應應急處置平弊臺建設，為冶公路網(wǎng)管理柜和應急處置幼提供技術支貍撐，特制定羅本意見。編制依據(jù)鹿依據(jù)《中華思人民共和國害突發(fā)事件應斤對法》、《算中華人民共李和國公路法粗》、《中華蘿人民共和國魚公路管理條遲例》未、《中華人魂民共和國收申費公路管理叼條例》深、《國家突肺發(fā)公共事件割總體應急預破案》、交通位運輸部《公壓路交通突發(fā)冰事件箏應急煮預案》等相暈關法規(guī)和文上件，并參考堤《國家應急銳平臺體系技陶術要求》制怕定本指導意蜘見。適用范圍為本指導意見穗適用于部省損兩級公路網(wǎng)造管理與應急罩處置平臺的奉建設和完善甜，省級向下曉延伸的公路潤網(wǎng)管理與應蒼急處置平臺箱的建設要求醋，由各地區(qū)逮參照本指導跡意見制定。指導思想境在充分利用才現(xiàn)有資源的單基礎上，補艙充和完善育公路瘦路網(wǎng)運行狀倒態(tài)監(jiān)測和協(xié)丈調手段，建準立卷有效的公路脖網(wǎng)管理榮工作機制薯，完善相關趁管理制度，侍形成部省兩同級獵“乘監(jiān)管到位、胳協(xié)調聯(lián)動、駁響應迅速、貨處置有效悔”目的國家高速窮公路和重點譜干線箭公裕路網(wǎng)運行監(jiān)哲測與應急處膏置體系銜，從而洗提升公路網(wǎng)授運行監(jiān)管和豐服務水平，舒提高公路峰交通毫應對突發(fā)事北件中的旅處置能力，覆為人民群眾筆安全出行提盜供保障?；驹瓌t敲落實主體，瘦明確職責捏交通運輸部奉將設立公路閱網(wǎng)管理與應旱急處置中心秋（以下簡稱掙“棉部路網(wǎng)中心方”訴），材部路網(wǎng)中心雖既是遇國家高速公榴路和重點干虜線征公路趙網(wǎng)運行監(jiān)測淘與協(xié)調的北日常管理機遙構，也是國規(guī)家級公路交絕通應急管理縫機構。省級影交通運輸主魄管部門應依叨托省級公路壓管理部門，踩加快籌建設蠶立省級緣公路慌網(wǎng)管理與應呢急日常管理膊機構，行使阻日常路網(wǎng)運互行監(jiān)測巖、附協(xié)調呼管理與應急夜狀態(tài)下的信縫息接收、匯序總、處理、冤報告與下發(fā)歌等職能，并省負責邪運行、被管理和維護膏省級公路網(wǎng)夢管理與應急畝處置平臺。拐統(tǒng)籌規(guī)劃，垂分步實施膽公路對網(wǎng)管個理與應急處籮置平臺建設遭要結合本地煙區(qū)實際情況曾和現(xiàn)有條件狐，統(tǒng)籌規(guī)劃虎、總體設計果、分步實施駱。在對高速闖公路網(wǎng)進行率重點監(jiān)管的疏同時，兼顧絞國省干線公拐路的監(jiān)管，販逐步實現(xiàn)各由級公路網(wǎng)管軋理與應急處站置平臺間的眨信息共享。宣因地制宜機，革整合資源脹公路網(wǎng)管理腳與應急處置夏平臺體系建窄設要充分整憶合和利用現(xiàn)織有信息資源票和網(wǎng)絡設施廊資源，在此勿基礎上補充粒必要的蔬路網(wǎng)運行狀尚態(tài)監(jiān)測和協(xié)比調手段。亡加強養(yǎng)護管固理、收費管誼理、路政管貫理房、交通流量耀等數(shù)據(jù)和盡系統(tǒng)資源的板集成應用，競注重對現(xiàn)有悶各類交通監(jiān)屢控與管理中癥心的利用，狡避免棋重復建設。喊等平急結合吼，駱注重實效胖堅持日常路汪網(wǎng)運行監(jiān)測聰與應姓急相殼結合、管理艱與服務相結右合，構建集奪日常路網(wǎng)監(jiān)蜻測變、并協(xié)調凳管理握與應急處置利于一體的公盈路網(wǎng)管理與釘應急處置平默臺體系，逐柄步實現(xiàn)國家到高速公路、冬干線鋤公旦路略網(wǎng)勇重要路段及繩關鍵節(jié)點運邀行狀況摘的綁日常監(jiān)管，凝異常路況的府及時發(fā)現(xiàn)和餐報告，以及昆公路交通突延發(fā)事件的快卻速響應與應舉急處置。在藥此基礎上構虧建和完善面鍛向出行者的智信息服務體檔系，充分發(fā)汪揮路網(wǎng)管理派與應急處置貿平臺的效益元。占制度為本恢，胞規(guī)范運行貼抓緊相關制裙度和規(guī)范的啞制定，建立蓮日常路網(wǎng)監(jiān)雜測攻和草協(xié)調灶管理煌的規(guī)范流程深，以及程序鞋化、標準化腎的應急處置極運作機制。池逐步實現(xiàn)公臉路主管部門終與公路運營武管理單位間亂、不同地區(qū)缸間路網(wǎng)管理橋和顯應急會保障力量的敵聯(lián)動協(xié)作與徹共同應對叮。建設目標忠力爭紫在躍2盟-酷3年時間內愚，通過公路牧運行監(jiān)管信否息設施和數(shù)堅據(jù)資源的集壟成與系統(tǒng)建貝設，初步建泄立信息互通鼓、協(xié)同高效稠的部省兩級汽公路網(wǎng)管理曉與應急處置奏平臺體系，擦實現(xiàn)俘對縣國家高速公騎路傭、國省侵干線胞公漢路殲網(wǎng)衡重要路段黎和收費站、途服務區(qū)、治參超檢測站等楚重要節(jié)點騰的益公路交通通喬堵信息、交普通流量、公糠路氣象等指掩標的日常超監(jiān)測悲和視頻監(jiān)控泉，為路網(wǎng)協(xié)福調和公眾出拆行服務提供尺支撐聲。同時，朋實現(xiàn)公路交戲通安全信息思的集成，為輸公路交通應孫急處置提供簡數(shù)據(jù)、預案泊和指揮服務缸。未來兩年旦實現(xiàn)出行信魄息服務覆蓋胡率達到30宅％，并力爭植在周“競十二五患”憑末，實現(xiàn)角全國驕高速公路和譯重要干線起公路居網(wǎng)的全面監(jiān)鐵測，建立較茄完善的路網(wǎng)謊監(jiān)管和應急咬處置體系。平臺體系挑部級公路網(wǎng)徐管理與應急傳處置平臺與納省級公路網(wǎng)稱管理與應急鞭處置平臺互勻聯(lián)互通，臥主要實現(xiàn)各棟省級平臺和易有關運營管紐理單位提供箭的路網(wǎng)運行厚狀態(tài)監(jiān)測數(shù)滾據(jù)和現(xiàn)場圖唯像接入、路蜓網(wǎng)服務水平蘇分析、拖交通頭阻斷信息采逐集與發(fā)布、肥公路重大氣守象災害信息獎發(fā)布、異地搞會商、路網(wǎng)堅協(xié)調和輔助改調度等功能撒。遇有公路匙應急事件時叮，按照交通直運輸部《公鋤路交通突發(fā)干事件應急預宴案》規(guī)定的驕運行方式為噴應急處置提假供服務，并蜂與國務院應匆急平臺進行連信息交換和觸協(xié)調聯(lián)動。豆實時接報特但別重大、重雕大突發(fā)事件爹信息和湯現(xiàn)場序圖像君。甚省級公路網(wǎng)掘管理與應急爽處置平臺除匆滿足向部級痰平臺提供數(shù)夕據(jù)、視頻信帥號以及與公碑路運行有關釀的信息外，硬應收集和處競理本地區(qū)國鑒家高速公路殖網(wǎng)、國省干尼線公路、重茂要仁站點躁的運行信息怕和圖像，同禾時還應根據(jù)拿各地的實際室需求設計滿出足本地路網(wǎng)睡監(jiān)測和應急啦處置的功能繡。粒主要建設任跳務探識別與確定霉路網(wǎng)運行重涉點監(jiān)測目標陡對本地區(qū)高積速公路、國帥省干線擋公路梢重要路段、買大型橋梁、泊長大隧道、點大型互通式祥立交橋、收足費站、治超澡站、服務區(qū)嗽等重點監(jiān)控殃目標進行摸鑰底排查，識健別重大風險負源及危險點著段，提出危違險源日常普材查和監(jiān)測網(wǎng)毀絡工作機制唯，制定警情渠識別、監(jiān)測騰、分級與報襲告制裹度。并規(guī)劃建設路山網(wǎng)運行監(jiān)測獲和協(xié)調體系卸各地應根據(jù)蹦路網(wǎng)運行監(jiān)懼測和協(xié)調的呆需求，按照免滿足基本需戒求、經(jīng)濟適觀用、可持續(xù)啦發(fā)展的原則散，結合實際臟情況制定本淺地區(qū)路網(wǎng)運周行監(jiān)測與協(xié)塞調系統(tǒng)的布莊局和建設規(guī)唱劃，規(guī)范數(shù)架據(jù)和指標體敢系。同時還傷應充分利用父現(xiàn)有的交通均量檢測、氣腦象檢測、視議頻監(jiān)控、交納通事件檢測欄等設施資源幫，將其納入簡路網(wǎng)運行監(jiān)讀測與協(xié)調體窄系。諷建立數(shù)據(jù)采床集規(guī)范與更倦新機制臭根據(jù)路網(wǎng)運太行監(jiān)測和狀叔態(tài)評估的指策標要求，建乒立數(shù)據(jù)采集區(qū)規(guī)范和更新汗與維護機制溝，制定現(xiàn)有云公路養(yǎng)護、誤路政、交調倉數(shù)據(jù)的引用嗓和轉換方法權。兼開發(fā)建設路酒網(wǎng)管理與應驅急處置平臺僵加快完善顯公的路網(wǎng)紅管理與應急債處置指揮場年所、移動指華揮平臺、計勝算機網(wǎng)絡、路視頻會議、屯圖像接入等攝支撐系統(tǒng)建寨設；規(guī)劃建勺設具有路網(wǎng)俱運行狀態(tài)監(jiān)抹測數(shù)據(jù)和現(xiàn)累場圖像接入許、路網(wǎng)服務稱水平分析、枯交通欄阻斷信息采界集、異地會蘇商、路網(wǎng)協(xié)蔬調蟲、扭輔助調度等負功能的路網(wǎng)徹管理和應急藏處置平臺。多完善平臺保昆障體系建設凍遵守國家有揭關規(guī)定，統(tǒng)嘆一規(guī)劃和設臥計安全保障尋體系，并充寒分利用已有坦設備和適用攀技術，合理陷配置安全加撈密、容災備生份、安全管起理等設施；煩遵循通信、齊網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)分交換等方面憶的相關國家按或行業(yè)標準志，并加快制巾定數(shù)據(jù)共享半與交換標準原、共享機制僵和管理辦法樣。禽完善部省聯(lián)邪動的運行機斯制弓在評估現(xiàn)有堤公皺路數(shù)據(jù)庫、引交通違阻斷信息報嫩送機制基礎桃上，結合部滅省兩級平臺漆聯(lián)網(wǎng)技術要蒼求的制定，攝完善兩級平鋪臺間公路數(shù)簽據(jù)庫、駱交通府阻斷、駁交通流量賄、公路氣象眠、視頻圖像濤、應急資源霧等信息的交灶換與共享機考制，制定完希善部省路網(wǎng)胃管理與應急提處置聯(lián)動響鄉(xiāng)應、協(xié)同管勇理的工作機奴制。牌功能總體要失求無各級戚公幅路網(wǎng)管理與某應急處置平金臺主要由基雀礎支撐系統(tǒng)況、綜合應用岡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遙庫系統(tǒng)、信尼息接報與發(fā)并布系統(tǒng)、路躺網(wǎng)管理與應堡急指揮場所接等組成。景路網(wǎng)管理與爛應急處置平銅臺功能總體享要求如下：媽綜合應用系董統(tǒng)弦路網(wǎng)管理與德服務戲信息接報管祝理鉤包括值班、隔通訊錄、文歲電公文、電迷話錄音和傳緣真管理；記劇錄弟信息接收、耳匯總審核、競接收續(xù)報、棋領導指示、德信息反饋等文；實現(xiàn)對接陣發(fā)信息的查討詢、匯總統(tǒng)修計等功能，謝并生成和管崖理各類報表剩；向相關機透構和人員報逆送經(jīng)過審批滲的信息等。簡路網(wǎng)運行監(jiān)狂測巴通過路網(wǎng)運粉行監(jiān)測設施賊設備，采集雨重點監(jiān)控目矮標的藍交通流量、盞平均車速、聲車道占有率飯、氣象狀況桂、交通事件奏、施工占道繩、交通管制腸等信息，或低通過人工報摸告交通事件舅信息，并基麗于GIS地薯圖顯示和標汁繪，及時發(fā)態(tài)現(xiàn)重點監(jiān)控筒目標運行的磁異常情況。節(jié)路網(wǎng)綜合管積理婦融合公路路綱政、養(yǎng)護、雹治理超限超迷載、通行費粘征收等路網(wǎng)購管理業(yè)務數(shù)壤據(jù)，實現(xiàn)對梢公路網(wǎng)日常站管理業(yè)務的趴綜合查詢和鏟處理。通過襲對多種島業(yè)務數(shù)據(jù)關毒聯(lián)性挖掘分肯析，從不同討角度反映路狠網(wǎng)運行的綜炕合狀態(tài)。狡信息編審與雀發(fā)布洋路網(wǎng)中心值臣班人員根據(jù)柱路網(wǎng)運行日聾常情況報告飯，按照相應戲的工作流程蒙與規(guī)范，編連寫調度指令襪，并經(jīng)審核曲后向外場信躺息發(fā)布設備宋、路政鎮(zhèn)巡查航車輛、路段底分中心、運堂輸管理部門萌等相關單位錯發(fā)布信息。蹈查詢與統(tǒng)計學分析鴿基于公路數(shù)唱據(jù)庫對公路毯基本屬性和鏟空間屬性數(shù)守據(jù)進行查詢市和統(tǒng)計，并國通過對路網(wǎng)擠運行狀況歷社史數(shù)據(jù)的挖眨掘分析，基昌于時空分布絲特征，建立羽路網(wǎng)服務水芳平、安全評莫價等分析主察題，并能夠墨以GIS、氏圖表等方式起予以展現(xiàn)。壁出行信息服虹務旬利用出行信彈息服務網(wǎng)站郊、服務熱線傅、短信、廣續(xù)播館、電視曾以及寨公路沿線可笨變信息標志棉、服務區(qū)查攪詢終端著等功多種片方式，代主動晴向出行者發(fā)渴布路況、氣券象、施工占剩道、交通管蠶制等出行相章關信息。陵應急管理與錢處置掌綜合預警預稈測詳具備信息獲燒取和匯總、霞預警分析與另報告、預警饑信息管理等很功能。指揮調度月包括資源調燃配、應急流易程、調度指傷令和實施措資施等信息。宴根據(jù)發(fā)布內施容，實現(xiàn)情癢況接收、處沈理、綜合顯業(yè)示、信息分奶發(fā)；部署調經(jīng)度應急隊伍淘、物資裝備恨等應急資源吸；實現(xiàn)計劃咱跟蹤、執(zhí)行渴反饋、過程下監(jiān)督、效果熔評估等功能程。應急保障到實現(xiàn)對應急它管理機構、嶄應急隊伍、絮物資設備、箭通信保障等擔人力、物力視、財力資源斗的管理，包下括資源監(jiān)營控（應急資其源跟蹤反饋鉆、應急資源城分布、應急痰資源狀態(tài)等權），以及資剩源儲備、配售置、調度和招編碼管理等解。應急評估羞包括應急過僵程再現(xiàn)、事術件評估、統(tǒng)坊計分析、綜桂合報告。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)攻數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)哪包括：公路首基礎信息數(shù)晃據(jù)庫、公路丈地理信息數(shù)象據(jù)庫、路網(wǎng)演管理業(yè)務數(shù)榆據(jù)庫、突發(fā)在事件信息數(shù)隙據(jù)庫、預案漏庫、案例庫拔和文檔庫等印。瞇基礎支撐系訪統(tǒng)計算機網(wǎng)絡憶主要依托現(xiàn)膀有交通運輸策行業(yè)信息專結網(wǎng)資源和公學網(wǎng)資源統(tǒng)籌輸規(guī)劃建設，無滿足日常運必行狀態(tài)和應粗急信息報送定、數(shù)據(jù)交換敲和共享、音躍視頻數(shù)據(jù)傳逗輸?shù)男枰?。應急通信腦支持路網(wǎng)日虹常管理與突雅發(fā)事件應急集處置時話音欠、數(shù)據(jù)、視飯頻等謀傳輸。充分耍利用已建成星和規(guī)劃建設烈的公眾和專霉用通信資源稀，實現(xiàn)與各移級交通應急東平臺、路網(wǎng)嶺管理與應急番處置平臺間裝以及現(xiàn)場移凈動平臺間的乞信息傳輸。視頻會議握依托現(xiàn)有網(wǎng)賊絡資源統(tǒng)籌您規(guī)劃建設，稠能夠同時召瘦開多個分組擔會議，會議泛中具有多路養(yǎng)混音功能，揮能夠接入計右算機信號，洲具有混速功護能、分屏顯浴示功能，設憂備可以通過暗級聯(lián)或模擬緒轉接方式實鬧現(xiàn)會議延伸亮。圖像接入閉依托各地區(qū)叮和各有關部徒門的現(xiàn)有圖勾像監(jiān)控系統(tǒng)融接入省級公湖路網(wǎng)管理與霞應急處置平橫臺，并按規(guī)棟定的格式上發(fā)傳部級公路槳網(wǎng)管理與應醬急處置平臺蟻，實現(xiàn)部省至兩級平臺間寺