《食品質(zhì)量與安全》課件-第一章(70P)

《食品質(zhì)量與安全》課件-第一章(70P)第一頁，共70頁。請帶著問題學(xué)習(xí)與思考什么是食品？什么是食品安全？什么是食品衛(wèi)生？什么是食品質(zhì)量？什么是食品營養(yǎng)？什么是糧食安全？什么是生物安全？它們之間的關(guān)系是什么？第二頁，共70頁。民以食為天

食以安為先第三頁，共70頁。王者以民為天，民以食為天，能如天之天者，斯可以。

——管仲一個民族的命運，要看他們吃的是什么和怎么吃。

——

一位資深法國營養(yǎng)專家第四頁，共70頁。食品安全全球化食品產(chǎn)品制造來自全球各地；消費者全球化；食品安全不再是某一個國家或地區(qū)的事情，而是全球的事情！第五頁，共70頁。國際食品保護協(xié)會：

食品安全挑戰(zhàn)是全球性的

食源性疾病的控制不可預(yù)知的意外微生物檢測……這些已成為未來全球食品安全面臨的共同挑戰(zhàn)第六頁，共70頁。食品人類食用的物品包括谷物類、塊根和塊莖作物類、油料作物類、蔬菜和瓜類、糖料作物類、水果和漿果類、家畜和家禽類、水產(chǎn)品類等。大自然中生長的、未經(jīng)加工制作、可供人類食用的物品，如水果、蔬菜、谷物等；經(jīng)過一定的工藝進行加工后生產(chǎn)出來的以供人們食用或者飲用為目的的制成品，如大米、小麥粉、果汁飲料等，以治療為目的的藥品不是加工食品天然食品加工食品第七頁，共70頁。食品安全——從農(nóng)田到餐桌第八頁，共70頁。死豬肉、工業(yè)鹽、黑豆腐、泔水油造假、黑作坊……林林總總的食品安全隱患在我們的周圍，也許它就在你的水杯里、飯碗里第九頁，共70頁?，F(xiàn)在廣州的很多農(nóng)民在整治魚塘塘底的時候，除了要整治泥土之外，還會在塘底鋪上一層“環(huán)丙沙星”或避孕藥。這些藥品除了可以起到防治魚病的作用之外，還可以加速魚的生長，也是一種促長劑，這種魚人吃了以后會對人體的健康有很大的破壞作用，據(jù)悉當(dāng)?shù)仞B(yǎng)魚的人自己并不吃魚。第十頁，共70頁。食品安全日趨嚴(yán)重，50年后廣東的大多數(shù)人將喪失生育能力?！娔仙降谑豁?，共70頁。2002年7月2日，某部隊發(fā)生一起食用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）殘留豬肝引起的食物中毒，該部隊有80人在食堂就午餐。餐后陸續(xù)有20人不同程度地出現(xiàn)中毒癥狀，罹患率為25%。最先出現(xiàn)的癥狀是肌肉震顫，尤以手部最為明顯；然后中毒者相繼出現(xiàn)頭暈、頭痛、心悸癥狀；次日出現(xiàn)面部肌肉疼痛、雙下肢無力癥狀，少數(shù)患者感覺惡心，但無嘔吐。第十二頁，共70頁?！笆萑饩睂W(xué)名叫鹽酸克侖特羅，是一種作用極強的β2受體激動劑，曾用于支氣管哮喘，因其對心臟的副作用大，故已限制使用。而豬在吃含有“瘦肉精”的飼料后，能促進豬的骨骼?。ㄊ萑猓┑鞍踪|(zhì)合成和減少脂肪沉積，可明顯增加瘦肉率。而人吃了含有“瘦肉精”的豬肉后，會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖、心跳，甚至心臟驟停致昏迷死亡。因此全世界都禁用其作飼料添加劑。第十三頁，共70頁。2003年全世界估計消費方便面652.5億份，其中有277億份是被中國消費掉的。因而中國的方便面消費量位居世界第一，年人均吃掉21份。據(jù)悉，去年全世界和中國消費的方便面總數(shù)分別比上年增長65.5億和46億份。年方便面消費量位于世界第二到第五位的國家分別是印度尼西亞、日本、美國和韓國?，F(xiàn)已成為“世界性食品”的方便面誕生于1958年，是由日本率先開發(fā)出的一種快餐食品。

第十四頁，共70頁。食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)1993年至1998年，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值由3,430億元增至6,000億元，平均每年遞增12%。2003年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值首破12,000億元，遠遠超過汽車工業(yè)總產(chǎn)值9,400億元的水平。2004年全國食品行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值16079.14億元，同比增長25.65%，占全國工業(yè)經(jīng)濟份額的8.63%。2007年6個月規(guī)模以上食品企業(yè)27000多家，完成工業(yè)總產(chǎn)值14800多億元，同比增長近30%。第十五頁，共70頁。食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、成長速度以及規(guī)范程度關(guān)系著普通百姓的生活品質(zhì)和消費安全，同時也成為一個上升到國家公共安全高度的問題。我國近年來出現(xiàn)的一系列重大食品安全事件，從中折射出當(dāng)前在食品安全管理領(lǐng)域中存在的一些問題和缺陷。第十六頁，共70頁。近年來中國重大食品安全事件蘇丹紅工業(yè)添加劑事件雀巢嬰幼兒奶粉轉(zhuǎn)基因事件雀巢奶粉碘超標(biāo)事件巨能鈣含過氧化氫事件廣州毒酒事件鄭州光明回奶事件立頓茶氟超標(biāo)事件陳化糧事件龍口粉絲事件豫花面粉事件海城豆奶事件毒黃花菜事件阜陽奶粉事件金華敵敵畏火腿事件……第十七頁，共70頁。咸鴨蛋現(xiàn)象——商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來源是否可靠……單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個產(chǎn)業(yè)鏈？人們迫切希望能有一部統(tǒng)一的法律來保障“從農(nóng)田到餐桌”的安全。究竟是修改現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法，還是制定新的食品安全法？第十八頁，共70頁。為什么有那么多食品安全問題？第十九頁，共70頁。我國食品安全問題五大原因法律法規(guī)體系中存在的漏洞和標(biāo)準(zhǔn)缺失。此前我國未出臺食品安全法，從農(nóng)田到餐桌一長串生產(chǎn)鏈無法可循、無規(guī)可依；食品安全管理體制不順。存在部門職責(zé)重疊、管理職權(quán)紊亂及管理體制不順，食品安全工作具體的行政執(zhí)法工作中因職權(quán)重疊而產(chǎn)生相互推諉，分工配合不能順暢協(xié)調(diào)；政府管理部門缺乏有效的預(yù)警、監(jiān)督、管理和懲戒機制。未能形成一張涵蓋與統(tǒng)領(lǐng)食品安全整個生產(chǎn)流程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；食品安全信用體系還未建成。制假、造假、售假的違法成本較低，所以仍有部分企業(yè)在利益驅(qū)動和僥幸心理驅(qū)使下進行著種種喪失商業(yè)道德甚至違法犯罪的活動；食品安全信息不對稱。作為食品傳播鏈的終端，消費者仍是市場中的弱勢群體，維權(quán)成本相對偏高，無法起到推動食品行業(yè)健康發(fā)展的作用。第二十頁，共70頁。食品安全問題催生新法出臺溫家寶主持會議討論并原則通過食品安全法草案2007年10月31日來源：新華網(wǎng)第二十一頁，共70頁。食品安全法將取代食品衛(wèi)生法2007年12月27日十屆全國人大常委會第三十一次會議審議的食品安全法草案第二十二頁，共70頁。食品安全法（草案）是對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法的修訂食品安全法草案借鑒了國際通行的做法，確定了分段和統(tǒng)一相結(jié)合的食品安全監(jiān)督體制。對食品的生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其使用對食品、食品添加劑的安全管理，作了適用本法的相關(guān)規(guī)定。草案還與已施行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的相關(guān)制度作了銜接性規(guī)定，保證食品“從農(nóng)田到餐桌”的安全。第二十三頁，共70頁。食品安全八大法規(guī)定一、地方各級政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進行評議、考核。二、將食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、政策的科學(xué)依據(jù)。第二十四頁，共70頁。三、確定了“分段和統(tǒng)一相結(jié)合”的食品安全監(jiān)督體制。即對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)實行分段監(jiān)管。同時，對食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，由國務(wù)院授權(quán)的部門負責(zé)。四、由國務(wù)院授權(quán)的部門負責(zé)制定統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法八大規(guī)定第二十五頁，共70頁。五、不安全食品召回成為一項法定制度。六、國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全風(fēng)險警示信息、食品安全事故信息以及其他可能引起消費者恐慌的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的其他信息，由國務(wù)院授權(quán)負責(zé)食品安全信息公布的部門統(tǒng)一公布；影響限于特定區(qū)域的，也可以由省級人民政府確定的部門公布。七、食品經(jīng)營者以假充真或銷售不安全食品，除賠償消費者的損失外，消費者還可要求其支付相當(dāng)于價款10倍的賠償金。八、禁止任何單位或者個人從事11項食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品安全法八大規(guī)定第二十六頁，共70頁。禁止11項食品生產(chǎn)經(jīng)營行為1生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；2經(jīng)營病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；3用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；4生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；5經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；6生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；7生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；8生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜的食品；9經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具污染的食品；10生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；11生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全要求的食品。允許食品添加部分中藥材第二十七頁，共70頁。立法確立不安全食品召回制度

加大食品安全違法處罰力度食品安全法的亮點第二十八頁，共70頁。食品安全法的亮點建立了食品安全風(fēng)險檢測評估制度強化了生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任確立了一系列法律制度食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、食品標(biāo)簽制度、進貨查驗記錄制度、索證索票制度、不安全食品召回制度等。明確地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，清晰區(qū)分了兩者在保障食品安全方面的責(zé)任。在確保百姓餐桌的同時，食品安全法也對進出口食品做了嚴(yán)格規(guī)定……

第二十九頁，共70頁。我國關(guān)于食品立法的歷程食品安全與食品衛(wèi)生有什么區(qū)別？食品衛(wèi)生法所調(diào)整的范圍過于狹窄，僅對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問題進行規(guī)定。食品安全概念能夠涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程。第三十頁，共70頁。1996年世界衛(wèi)生組織定義食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)?！?，食品衛(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。食品質(zhì)量則是指食品滿足消費者明確的或者隱含的需要的特性。第三十一頁，共70頁。食品安全

食品衛(wèi)生

食品質(zhì)量

食品營養(yǎng)

食品安全是種概念食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)是屬概念關(guān)系第三十二頁，共70頁。食品安全包括食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)。第三十三頁，共70頁。一、食品安全是綜合概念而作為屬概念的食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等（通常被理解為部門概念或者行業(yè)概念）均無法涵蓋上述全部內(nèi)容和全部環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等在內(nèi)涵和外延上存在許多交叉，由此造成食品安全的重復(fù)監(jiān)管。第三十四頁，共70頁。二、食品安全是社會概念食品安全是個社會治理概念。不同國家以及不同時期，食品安全所面臨的突出問題和治理要求有所不同。在發(fā)達國家，食品安全所關(guān)注的主要是因科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引發(fā)的問題，如轉(zhuǎn)基因食品對人類健康的影響；在發(fā)展中國家，食品安全所側(cè)重的則是市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟所引發(fā)的問題，如假冒偽劣、有毒有害食品的非法生產(chǎn)經(jīng)營。我國的食品安全問題則包括上述全部內(nèi)容。第三十五頁，共70頁。三、食品安全是個政治概念無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，食品安全都是企業(yè)和政府對社會最基本的責(zé)任和必須做出的承諾。食品安全與生存權(quán)緊密相連，具有惟一性和強制性，通常屬于政府保障或者政府強制的范疇。而食品質(zhì)量等往往與發(fā)展權(quán)有關(guān)，具有層次性和選擇性，通常屬于商業(yè)選擇或者政府倡導(dǎo)的范疇。近年來，國際社會逐步以食品安全的概念替代食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念，更加突顯了食品安全的政治責(zé)任。第三十六頁，共70頁。四、食品安全是個法律概念1990年英國頒布了《食品安全法》，2000年歐盟發(fā)表了具有指導(dǎo)意義的《食品安全白皮書》，2003年日本制定了《食品安全基本法》。部分發(fā)展中國家也制定了《食品安全法》。綜合型的《食品安全法》逐步替代要素型的《食品衛(wèi)生法》、《食品質(zhì)量法》、《食品營養(yǎng)法》等，反映了時代發(fā)展的要求。第三十七頁，共70頁。食品安全的概念可以表述為食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全：既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全。第三十八頁，共70頁?！妒称饭I(yè)基本術(shù)語》將食品衛(wèi)生定義為：為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)污染，使食品有益于人體健康所采取的各項措施。第三十九頁，共70頁。食品質(zhì)量安全食品質(zhì)量狀況對食用者健康、安全的保證程度。用于消費者最終消費的食品，不得出現(xiàn)因食品原料、包裝問題或生產(chǎn)加工、運輸、儲存過程中的存在的質(zhì)量問題對人體健康、人身安全造成或者可能造成任何不利的影響。食品質(zhì)量安全包含三個內(nèi)容：一是食品的污染對人類的健康、安全帶來威脅。二是食品工業(yè)技術(shù)發(fā)展所帶來的質(zhì)量安全問題。三是濫用食品標(biāo)識的問題。第四十頁，共70頁。食品衛(wèi)生為什么要用食品安全代替食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。比如前幾年發(fā)生的“毒奶粉”事件，奶粉本身不存在衛(wèi)生問題，卻存在質(zhì)量問題。這種情況，食品衛(wèi)生法無法涵蓋。安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)，其中相當(dāng)多的環(huán)節(jié)都是食品衛(wèi)生法“鞭長莫及”的；用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。用整體的安全來完善監(jiān)督機制，有利于建立一步到位的合理的監(jiān)督機制。衛(wèi)生部門醫(yī)療保障難以監(jiān)管他們的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，監(jiān)管像食品安全這么重要、復(fù)雜而工作量又相當(dāng)大的工作，沒有精力和人力。第四十一頁，共70頁。其它容易混淆的概念食品安全與糧食安全食品安全與生物安全第四十二頁，共70頁。1食品安全與糧食安全糧食安全是指保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品。食品安全是指品質(zhì)要求上的安全，糧食安全則使數(shù)量供給或者供需保障上的安全。第四十三頁，共70頁。一、食品安全與糧食安全的主要區(qū)別（1）糧食與食品的內(nèi)涵不同（2）糧食與食品的產(chǎn)業(yè)范圍不同（3）發(fā)展戰(zhàn)略和評價指標(biāo)不同第四十四頁，共70頁。（1）糧食與食品的內(nèi)涵食品的內(nèi)涵要比糧食更為廣泛：包括谷物類、塊根和塊莖作物類、油料作物類、蔬菜和瓜類、糖料作物類、水果和漿果類、家畜和家禽類、水產(chǎn)品類等。第四十五頁，共70頁。（2）糧食與食品的產(chǎn)業(yè)范圍糧食的生產(chǎn)主要是種植業(yè)食品的生產(chǎn)則面向整個國土資源，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。第四十六頁，共70頁。（3）發(fā)展戰(zhàn)略和評價指標(biāo)糧食安全主要是供需平衡，評價指標(biāo)主要有產(chǎn)量水平、庫存水平、貧苦人口溫飽水平等。食品安全主要是無毒無害，健康營養(yǎng)，評價指標(biāo)主要是理化指標(biāo)、生物指標(biāo)、營養(yǎng)指標(biāo)等。第四十七頁，共70頁。2食品安全與生物安全生物安全是指現(xiàn)代生物技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用以及轉(zhuǎn)基因等生物產(chǎn)品的跨國、跨境轉(zhuǎn)移，不存在可能損害或威脅生物多樣性、生態(tài)環(huán)境以及人體健康和生命安全的物質(zhì)。食品安全與生物安全屬于交叉的關(guān)系，其中與生物產(chǎn)品消費相關(guān)的安全屬于食品安全的范疇，而其他與生物種群、生態(tài)環(huán)境影響相關(guān)的安全則不屬于食品安全的范疇。第四十八頁，共70頁。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)概念

●無公害食品行動計劃：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部從2001年4月啟動“無公害食品行動計劃”，率先在北京、天津、上海和深圳四個城市進行試點。在試點的基礎(chǔ)上，于2002年7月開始在全國范圍內(nèi)全面推進“無公害食品行動計劃”的實施。第四十九頁，共70頁。“無公害食品行動計劃”的推進措施1強化生產(chǎn)過程管理，即強化生產(chǎn)基地建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；2推行市場準(zhǔn)入制，即建立檢測制度，推廣速測技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點，實施標(biāo)志管理，推行追溯和承諾制度；3完善保障體系，即加強法制建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗檢測體系，加快認(rèn)證體系建設(shè)，加強技術(shù)研究與推廣，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳培訓(xùn)。第五十頁，共70頁。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)概念第五十一頁，共70頁。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周2004年4月23-29日農(nóng)業(yè)部首次舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周。宣傳周的主題是安全生產(chǎn)、放心消費。目的是宣傳“無公害食品行動計劃”的實施成效，增強禽流感疫情撲滅后消費者安全消費的信心，促進農(nóng)民增收；發(fā)揮消費引導(dǎo)生產(chǎn)和輿論監(jiān)督作用，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，彰顯龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)示范作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生產(chǎn)水平。宣傳周的組織原則是普遍宣傳和開展重點活動相結(jié)合，中央和地方互動相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、管理技術(shù)培訓(xùn)與優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳相結(jié)合。這次宣傳周主要有新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、各地質(zhì)量監(jiān)測情況發(fā)布等活動。第五十二頁，共70頁。為什么要搞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)后，有關(guān)部門提出要緊緊圍繞農(nóng)民增收主題，大力宣傳中央確定的增加農(nóng)民收入的方針、政策以及重大部署，努力營造一個重視“三農(nóng)”問題、保障糧食安全、促進農(nóng)民增收的社會輿論氛圍。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)民的增收和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。第五十三頁，共70頁。例行監(jiān)測制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度是推進“無公害食品行動計劃”的重要措施之一，2001年從北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監(jiān)測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個城市畜產(chǎn)品污染和5個城市水產(chǎn)品中藥物污染定點監(jiān)測。隨后又開展了符合國際規(guī)則和慣例的獸藥及獸藥殘留監(jiān)控計劃、農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃、飼料及飼養(yǎng)違禁藥物監(jiān)控計劃、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查計劃、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測計劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)普查計劃以及農(nóng)資打假監(jiān)控計劃。第五十四頁，共70頁。37個蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測城市●北京、天津、上海、深圳、重慶、哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、烏魯木齊、銀川、西寧、蘭州、西安、拉薩、成都、貴陽、昆明、太原、石家莊、濟南、鄭州、合肥、南京、武漢、長沙、南昌、杭州、福州、南寧、?？?、廣州、大連、青島、寧波、廈門、壽光。第五十五頁，共70頁。對蔬菜實施監(jiān)測的13種農(nóng)藥甲胺磷、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、氧化樂果、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百菌清。

第五十六頁，共70頁。三項專項整治●農(nóng)產(chǎn)品污染專項整治，是“無公害食品行動計劃”實施的重要措施，開始于2002年，重點整治的對象是種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違禁藥物濫用和水產(chǎn)品的藥物殘留。第五十七頁，共70頁?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法進程：●由農(nóng)業(yè)部負責(zé)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》起草工作從2001年開始啟動，經(jīng)過2年多的調(diào)研，于2003年起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》草稿，在分別征求了各省(區(qū)、市)農(nóng)口廳局和國務(wù)院有關(guān)部委的意見后，又經(jīng)過多輪修改，于2004年初完成了草擬工作，并送請有關(guān)部門審議。

第五十八頁，共70頁。●無公害農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。第五十九頁，共70頁。無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作負責(zé)機構(gòu)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的辦理機構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，是農(nóng)業(yè)部直屬的正局級全額撥款事業(yè)單位，負責(zé)組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。第六十頁，共70頁。根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局第12號令)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證分為產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)地認(rèn)定由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織實施，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的產(chǎn)品方可申請產(chǎn)品認(rèn)證。無公害農(nóng)產(chǎn)品定位是保障基本安全、滿足大眾消費。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的運作模式和市場定位第六十一頁，共70頁。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的性質(zhì)是什么？無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是政府行為，認(rèn)證不收費。目前我國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？中華人民共和國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第六十二頁，共70頁。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)?

1、省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定(包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測)，并頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》；

2、省級承辦機構(gòu)接收《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》及附報材料后，審查材料是否齊全，完整，核實材料內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確，生產(chǎn)過程是否有禁用農(nóng)業(yè)投入品使用和投入品使用不規(guī)范的行為；

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)進行抽樣、檢測；

4、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心所屬專業(yè)認(rèn)證分中心對省級承辦機構(gòu)提交的初審情況和相關(guān)申請資料進行復(fù)查，對生產(chǎn)過程控制措施的可行性、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品《檢驗報告》的符合性進行審查；

5、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)專業(yè)認(rèn)證分中心審查情況，組織召開“認(rèn)證評審專家會”進行最終評審。第六十三頁，共70頁。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)概念

●綠色食品：綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。“按照特定的生產(chǎn)方式”，是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，禁用或限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其它有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)，并實施從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制。

第六十四頁，共70頁。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)概念

綠色食品應(yīng)具備哪些條件？

1、綠色食品必須出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，即產(chǎn)地經(jīng)監(jiān)測，其土壤、大氣、水質(zhì)符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求；

2、綠色食品的生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即生產(chǎn)過程中的投入品(農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、食品添加劑等)符合綠色食品相關(guān)生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則規(guī)定，生產(chǎn)操作符合綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求；

3、綠色