信貸風(fēng)險報告

◆◆本期專題：鋼價漲跌對經(jīng)濟(jì)的影響◆宏觀經(jīng)濟(jì)：一季度我國投資情況分析◆行業(yè)風(fēng)險：石化工業(yè)：面臨資源制約◆公司風(fēng)險：中國石化公司重組障礙重重◆區(qū)域風(fēng)險：區(qū)域間招商引資競爭形勢混亂◆政策風(fēng)險：發(fā)改委下發(fā)通知嚴(yán)控行業(yè)信貸信貸風(fēng)險報告《信貸風(fēng)險報告》產(chǎn)生背景：信貸風(fēng)險報告《信貸風(fēng)險報告》產(chǎn)生背景：外部風(fēng)險，通常是由于銀行的客戶情況、國家政治形勢、政府經(jīng)濟(jì)政策以及銀行經(jīng)營環(huán)境等外部因素發(fā)生變化而導(dǎo)致的風(fēng)險。對這些情況的監(jiān)測，進(jìn)而實現(xiàn)對風(fēng)險的識別工作，對銀行信貸風(fēng)險管理有著重要的意義?！缎刨J風(fēng)險報告》:是聯(lián)合經(jīng)研投資咨詢公司依據(jù)有關(guān)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的資料，組織專家顧問、行業(yè)分析師對行業(yè)進(jìn)行研究的一份綜合性風(fēng)險匯總報告，是為客戶提供的增值服務(wù)產(chǎn)品?！缎刨J風(fēng)險報告》:內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括重點行業(yè)風(fēng)險分析、重點企業(yè)風(fēng)險分析、專題風(fēng)險分析等部分組成。目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一、本期專題：【鋼價漲跌對經(jīng)濟(jì)的影響】5（一）對我國鋼鐵、電解鋁行業(yè)發(fā)展中有關(guān)問題的看法5（二）鋼價暴跌，鋼鐵協(xié)會急召40余家企業(yè)進(jìn)京安撫19（三）從鋼價漲跌看經(jīng)濟(jì)走向23二、【宏觀經(jīng)濟(jì)】25一季度我國投資情況分析251、投資熱中的存在的反差分析252、目前國內(nèi)投資增長較快的原因分析263、行政性手段在對投資調(diào)控中的重要性分析27三、【行業(yè)風(fēng)險快報】29（一）鋼鐵行業(yè)：面臨投資過熱29（二）房地產(chǎn)業(yè)：面臨融資困難311、房地產(chǎn)融資存在問題及對策分析31奉2役、房地產(chǎn)投泥資動態(tài)分析姜循36或3蕩、房地產(chǎn)住持房相關(guān)風(fēng)險闖分析尤勞38帶（三）石化醉工業(yè)：面臨束資源制約隊由41松四、【企業(yè)從風(fēng)險快報】嚷式43臨（一）中石律化：公司重征組障礙重重李捷43連1擋、方向性安蓮排房葬43愉2傅、外資帶來池的壓力炎蘭44悲3胃、推進(jìn)存在滅諸多障礙匹夢44消（二）大紅外鷹：委托理寬財報盈遭質(zhì)陶疑梢栗47蔥（三）片仔并癀：提示國凍債投資風(fēng)險瀉戰(zhàn)49銜五、【區(qū)域捐風(fēng)險快報】通漆50洋（一）區(qū)域喇招商引資競殿爭分析團(tuán)根50旗1肯、區(qū)域吸引奸外資競爭形粗勢混亂甚等50爪2詳、惡性競爭估留下眾多隱府患吳數(shù)51悠3驕、吸引外資蹈必須走正規(guī)滲途徑釘親53忌（二）行業(yè)巾區(qū)域熱點快純報傅泄55叢1秩、宏觀調(diào)控夠?qū)变撹F向業(yè)的影響樹體55劃2雕、珠三角電寨子信息產(chǎn)業(yè)況面臨三大?；鴻C(jī)誦吼58華六、【政策紗風(fēng)險快報】冒瞞60宜（一）電監(jiān)鹿會采取得力綿措施確保電刃力安全穩(wěn)定亡供應(yīng)劫屠60弄（二）發(fā)改汗委等聯(lián)合下率發(fā)咱"同通知銷"芬和辨"俗目錄姐"支嚴(yán)控行業(yè)信庸貸猾肅62堪一、本期專診題：患【吐鋼價漲跌對嗎經(jīng)濟(jì)的影響忘】注（一）對我叨國鋼鐵、電瓦解鋁行業(yè)發(fā)鈴展中有關(guān)問飯題的看法荷閃近兩年來，碌我國部分行鴉業(yè)發(fā)展較快陵，其中鋼鐵辱、電解鋁、酸水泥、汽車暫、房地產(chǎn)和秋紡織六大行濾業(yè)引人注目玻。"非典"尸過后，國務(wù)霞院就委托有楚關(guān)部門對這稅些行業(yè)的發(fā)嚇展?fàn)顩r進(jìn)行磁調(diào)研，國家禿發(fā)改委開展習(xí)了除房地產(chǎn)慢以外五個行雀業(yè)的調(diào)研工赤作。在調(diào)查團(tuán)研究的基礎(chǔ)游上，經(jīng)與有慰關(guān)部門協(xié)商牽后向國務(wù)院驅(qū)提交了報告雷。國務(wù)院對占報告十分重冒視，經(jīng)過認(rèn)瞎真分析研究鞏，決定在中庸央經(jīng)濟(jì)工作盼會議之后轉(zhuǎn)鐮發(fā)國家發(fā)改旬委關(guān)于制止銅鋼鐵、電解君鋁、水泥行徒業(yè)盲目投資扛的若干意見卻，國辦發(fā)［典2003］確103號通忍知就是在這情種情況下形盒成的。在國竿家確定的二判個熱點行業(yè)警中，鋼鐵和號電解鋁問題辦似乎更加突縣出。汪1、近幾年齒來我國鋼鐵驕和電解鋁工笑業(yè)的發(fā)展校（1）產(chǎn)量沒迅速增加貞1996年晃，我國鋼產(chǎn)爪量實現(xiàn)雙超遵，即產(chǎn)量超追過1億噸，輝并且超過日袋本，成為世鞋界最大產(chǎn)鋼汽國。到20辯03年，我訂國鋼產(chǎn)量達(dá)培到2.2億售噸，占世界賤鋼產(chǎn)量的2臣3%，超過鳴日本和美國頑鋼產(chǎn)量之和征；鋁產(chǎn)量也垂是如此，1主995年弟187萬噸浸，2002捏年451萬任噸，并且超誓過美國，成謀為世界最大匹鋁生產(chǎn)國，默2003年地達(dá)到556萬萬噸。遵（2）行業(yè)麻整體水平大逗幅度提高。爭如果把我國悠鋼鐵、電解峰鋁工業(yè)的發(fā)村展僅僅看成眠是產(chǎn)量增長膠的話，那么滅我認(rèn)為這是罰不公正的。斷近幾年來，遲我國鋼鐵工丘業(yè)、電解鋁妖工業(yè)在諸多卸方面取得了餓長足進(jìn)步，存技術(shù)經(jīng)濟(jì)指嗽標(biāo)大幅度改著善，產(chǎn)品質(zhì)養(yǎng)量提高。實作事求是地說踏，十年來，舅我國鋼鐵、探電解鋁行業(yè)邁發(fā)展的主流茅是好的。炸鋼鐵行業(yè)整助體進(jìn)步主要陶標(biāo)志是：管妹理水平提高爪，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻成效顯著，牧技術(shù)進(jìn)步步桶伐加快，淘餃汰落后取得燕成效，主要臺技術(shù)經(jīng)濟(jì)指縮標(biāo)大幅度改吼善，經(jīng)濟(jì)效醫(yī)益大幅度提每高。夠在鋁工業(yè)方庸面，技術(shù)經(jīng)百濟(jì)指標(biāo)明顯蝶改善，19撲96年電解孕鋁綜合交流際電耗1.6祥1萬千瓦時怕，2003鈔年降到1.嚴(yán)51萬千瓦現(xiàn)時；氟化氫網(wǎng)排放量大幅丑度下降；企表業(yè)生產(chǎn)規(guī)模份也在逐步優(yōu)樹化。脂（3）行業(yè)獄發(fā)展中存在建的問題秩任何事物都價是一分為二上的，盡管兩責(zé)個行業(yè)在十朗年發(fā)展過程求中取得了優(yōu)率異的成績，揮但也存在著搬一些問題，策這些問題如狀果在現(xiàn)苗頭惰、傾向性的悼時候不加以歷積極引導(dǎo)，墓就會盲目發(fā)班展，到一定誤程度就會發(fā)榴生質(zhì)的變化型，次要矛盾傘轉(zhuǎn)化為主要襖矛盾。當(dāng)前時兩行業(yè)的突扔出問題，就愚是在一系列反錯誤信號引辟導(dǎo)下，在經(jīng)扣濟(jì)利益的驅(qū)歉使下，出現(xiàn)倘了嚴(yán)重的盲槽目發(fā)展勢頭射，由產(chǎn)量增莫長過快發(fā)展乞到盲目投資偶。呈鋼鐵工業(yè)：舅1990年收到1995肌年，鋼產(chǎn)量印由6535智萬噸增加到際9536萬傘噸，年均增額長7.9%晃，年均增鋼涉整整600搬萬噸；19妄95年到2儲000年，檢鋼產(chǎn)量增加廈到1.29音億噸，年均鄙增速6.2更%，年均增掌鋼670萬刮噸；200獲0年到20訓(xùn)03年，鋼爬產(chǎn)量增加到洗2.2億噸讓，年均增速菠19.5%惡，年均增加繭3030萬毯噸；回其中200百3年，鋼增屬速達(dá)到20恢.9%，同櫻比增加38籮00萬噸。懶進(jìn)入200耽4年，鋼產(chǎn)咬量的增速進(jìn)戰(zhàn)一步加快，兆一季度，全弊國累計產(chǎn)鋼雖6147萬互噸，同比增挎長26.4殼%，比上年搖同期增加1悠283萬噸鹿，按照這個翁速度，全年辟產(chǎn)量增加數(shù)碗量超過50猜00萬噸。蜓鋁的趨勢也捧是如此，1危990年8禽5萬噸，到斷2000致年增加到2割99萬噸，甘年均增速1棕3.4%，園年均增產(chǎn)2擇1.4萬噸算。自200效0年起，出述現(xiàn)高速增長坑態(tài)勢，20妄03年產(chǎn)量巖達(dá)到556夕萬噸，三年稠間平均增速庫達(dá)到22.辛9%，年均寒增產(chǎn)量躍增亡到85.7胖萬噸?？?、鋼鐵和奧電解鋁行業(yè)輛到底熱不熱恐鋼鐵和電解玻鋁行業(yè)熱與意不熱，應(yīng)該透以辯證、全郊面和發(fā)展的第眼光對客觀頓事物進(jìn)行分劑析，由事實轉(zhuǎn)來回答，反噸對唯心主義呆和形而上學(xué)加。始（1）關(guān)于杰市場蒜不可否認(rèn)，搖近幾年來我棄國鋼鐵市場予需求旺盛，昏拉動了鋼鐵買工業(yè)的生產(chǎn)吸。但是，對煩市場時限性嶺的判斷卻不汁一樣，近幾僑年來，我國辨固定資產(chǎn)投住資增長很快睬，2000劈年2.37辯萬億元，去盟年達(dá)到5.朱51萬億元驢，年均增長估32.5%你，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貍ＧＤＰ增速腰，去年固定胸資產(chǎn)投資占饅ＧＤＰ的比遠(yuǎn)例達(dá)到47爪.2%，經(jīng)蜜濟(jì)過熱時期鄙的1993旗年，這個比幼例僅僅37滿.6%。這浴么比盡管不柿恰當(dāng)，但也蓮足以說明一升些問題。這茄個增速能不析能長期持續(xù)坡下去，不同備人的判斷是吵不同的，有爽不同的判斷錦，自然有不至同的決策。族我認(rèn)為固定吹資產(chǎn)投資如盈此高速增長善是不可能持普久的。關(guān)于襲鋁的市場問譯題，下面另談講。掀（2）關(guān)于母外部條件雅一是原料。濃鋼鐵與電解巾鋁是重要的個原材料工業(yè)弊，對外部條歲件依賴性非廚常強(qiáng)，對環(huán)貌境保護(hù)影響曬也很大。近壩幾年來，鋼圾鐵工業(yè)生產(chǎn)休的外部條件擾越來越緊張召。以鐵礦石填為例，本來希全球一直處家于過剩狀態(tài)慕，近些年來生我國進(jìn)口到號岸價一直在朱25美元左獄右，由于我晌國進(jìn)口激增植，造成全球都供應(yīng)緊張，早價格暴漲。握1999年日5527萬轉(zhuǎn)噸，平均價雹格25美元奧，2003竄年達(dá)到1.賞48億噸，塊平均價格提捎高到32.之8美元。2閥004年以陪來，鐵礦石陣價格繼續(xù)暴啄漲，一季度去進(jìn)口507賢1萬噸，花研費30.3各億美元，平旦均價格64燥.7美元。珍即使價格不吹再上漲，按吹今年進(jìn)口鐵必礦石2億噸押計算，因價頃格上漲我國棉將比正常情像況下多支出裝80億美元帖。進(jìn)口氧化孩鋁的情況也剃是如此。售二是運輸。示2003年期我國鐵路運艷輸量19.扭9億噸，比徒上年增加1足.2億噸，話而鋼鐵工業(yè)腸的運輸需求喚增加1.5第億噸（按噸衰鋼4噸運輸丸需求計算）查，超過了鐵價路運輸增加禿量，勢必增義加公路運輸冶的壓力。有俱人認(rèn)為電解霞鋁擴(kuò)張對運如輸影響不大蔬，其實不然捉。去年我國診增產(chǎn)鋁12定0萬噸，每牢噸鋁需要增畏加運力11攻噸，其中煤績8噸，氧化革鋁2噸，產(chǎn)總品1噸，總騾共需要增加甩1300萬哨噸運力。部三是煤炭。裝每噸鋼消耗斷原煤1.2愿噸，每噸電脊解鋁消耗原準(zhǔn)煤8噸，兩食行業(yè)新增煤壇牦5500肢萬噸，全國光同期煤增產(chǎn)蹈2.17億陡噸。鍬四是電力。芹鋼鐵工業(yè)需欄要增加發(fā)電辱裝機(jī)容量3茄80萬千瓦貨，鋁工業(yè)需惕要300萬瓣千瓦，合計疾680萬千潔瓦。全國新喝增裝機(jī)容量猜僅3000煩萬千瓦。糧回過頭來看昨，上這些鋼蠢鐵、電解鋁烘項目時，有勞多少考慮了胖這些外部條帝件？如果某魂行業(yè)的發(fā)展扔，超越了外肆部條件支撐額能力，不是事過熱又是什劉么？美3、對鋼鐵慚論爭的幾點帽看法據(jù)幾年來，關(guān)扎于鋼鐵的大振討論非常激桃烈，以致人瓜們經(jīng)常評判墊各種觀點正黃確與否。其健實，就鋼鐵黎本身講都沒腰有錯。既然痰如此，為什白么討論這么懲熱烈呢？循一是立場問貸題。人們的冶社會存在決咬定人們的思隱想，由于每差個人的經(jīng)歷浙不同，工作賀性質(zhì)不同，僻對同一經(jīng)濟(jì)板現(xiàn)象的分析素判斷也不同促。宏觀與微怨觀、行業(yè)與瑞綜合、局部干與整體、當(dāng)農(nóng)前與未來是添做為一個整憶體考慮，還喘是強(qiáng)調(diào)其中申的一個部分話，結(jié)論是不存同的。在追附求目標(biāo)方面愈，企業(yè)追求肆經(jīng)濟(jì)效益，棕地方政府以被拉動地方經(jīng)似濟(jì)發(fā)展為取互向，中央政歪府考慮綜合榴協(xié)調(diào)發(fā)展。前觀點源于立黎場，又服務(wù)朋于立場。的二是對社會遍主義市場經(jīng)手濟(jì)體制的理旁解問題。大缺體可歸納為歡兩類，一類裝認(rèn)為在社會格主義市場經(jīng)下濟(jì)條件下，來企業(yè)的投資中決策、擴(kuò)大勤規(guī)模純屬企株業(yè)行為，政插府不應(yīng)干涉紹；另一類則絨認(rèn)為應(yīng)該加是強(qiáng)和改善政探府的宏觀調(diào)遍控。紐三是全面理銹解十六大制鉆定的方針還乖是為我所用廳問題。有一劣種觀點，認(rèn)蝕為國家對鋼昨鐵的宏觀調(diào)順控不符合十蓮六大精神，稿加強(qiáng)宏觀調(diào)研控就是不支歇持甚至扼殺溉非公有制經(jīng)專濟(jì)。童這種觀點是盲錯誤的，也買不是實事求府是的。對鋼裙鐵工業(yè)進(jìn)行賄宏觀調(diào)控，瞎是國家依據(jù)測法律法規(guī)和宮總體外部條奉件狀況規(guī)范壩鋼鐵企業(yè)的航生產(chǎn)建設(shè)行饒為，是針對葛全行業(yè)的，府對任何所有齡制企業(yè)都一乞視同仁，沒犁有任何證據(jù)古表明是針對補(bǔ)非公有制企歉業(yè)的。相反凝，有的地方獅并沒有樹立報科學(xué)的發(fā)展糊觀，不依法戴辦事，造成顯一批能耗高福、污染重的資非公有制企停業(yè)建成投產(chǎn)罩，以犧牲仇“尚資源、環(huán)境死”驚來換取非公駱有制經(jīng)濟(jì)發(fā)何展是錯誤的虹，國家必須翻進(jìn)行宏觀調(diào)房控。個別地肅方支持這樣紗的企業(yè)發(fā)展段，既對國家苦不負(fù)責(zé)任，飼也對業(yè)主不恐負(fù)責(zé)任。繭四是以靜止桌的觀點還是旬發(fā)展的觀點換看市場問題剛。有的認(rèn)為遼現(xiàn)在既然有開市場，有效鹽益，就應(yīng)該此擴(kuò)大規(guī)模，碎以現(xiàn)在的市蕉場狀況決策訓(xùn)擴(kuò)建項目，齊決定將來的頑生產(chǎn)；有的饞認(rèn)為市場是脫變化的，現(xiàn)息在有效益不醒等于明天有后效益，如果股都無限制地覽擴(kuò)張規(guī)模，庫遲早會出現(xiàn)頃嚴(yán)重過?；蚬餐獠織l件崩使?jié)ⅰＳ械恼J(rèn)獎為鋼材產(chǎn)量奧發(fā)展空間有合一個定數(shù)，缺有的認(rèn)為這擇個定數(shù)不存茅在，主要取雀決于下游的臉發(fā)展需求、妖生產(chǎn)的外部位條件及中國盼在世界經(jīng)濟(jì)托中的貿(mào)易狀呼況。販五是對已經(jīng)距配置的資源團(tuán)認(rèn)同不認(rèn)同手問題。有的湯認(rèn)為外部條鴉件應(yīng)該由市寇場重新配置俱，新建企業(yè)共擠占原有外檢部條件是正拳常的，有的京則認(rèn)為新建竟和擴(kuò)建企業(yè)擺不應(yīng)擠占原村有的外部條筋件，不應(yīng)影籮響其他企業(yè)艷正常生產(chǎn)經(jīng)何營。在環(huán)保善方面，有的任認(rèn)為繳納了五排污費，或秋者環(huán)保驗收乏合格，環(huán)保子問題就等于燈不存在了，括有的則認(rèn)為械必須嚴(yán)加控劣制新增污染雀源。寺六是對經(jīng)濟(jì)播效益的理解朱問題。企業(yè)右認(rèn)為就應(yīng)該敬是賺錢；地嶄方政府認(rèn)為封企業(yè)賺錢的爛同時應(yīng)足額是上稅；中央園政府認(rèn)為保趁護(hù)資源環(huán)境蠻，不增加國懼家負(fù)擔(dān)同樣震是經(jīng)濟(jì)效益喇。蜜七是對先進(jìn)閣生產(chǎn)力的理撿解問題。有謎的認(rèn)為不在槽淘汰范圍內(nèi)葡且能賺錢就慨是先進(jìn)的，識就可以建設(shè)嗓；有的認(rèn)為壽新增生產(chǎn)能閱力必須優(yōu)于挽現(xiàn)有的生產(chǎn)鉆能力。飽八是思想方造法不同。是蓬按照發(fā)達(dá)國貍家鋼鐵工業(yè)屑的經(jīng)歷生搬醒硬套，還是躬根據(jù)當(dāng)前世碎界經(jīng)濟(jì)形勢掉、自身特點譯和條件發(fā)展抱中國的鋼鐵緒工業(yè)。另外起，有的認(rèn)為優(yōu)鋼材產(chǎn)量發(fā)商展空間有一胖個定數(shù)，有跨的認(rèn)為這個嶺定數(shù)不存在家，主要取決惑于下游的發(fā)滔展需求、生雕產(chǎn)的外部條嚷件以及進(jìn)出默口需求等。名綜上所述，蹤當(dāng)前鋼鐵大去討論的本質(zhì)童可以歸結(jié)為慢以下幾點：唱社會主義市輛場經(jīng)濟(jì)體制河下要不要宏破觀調(diào)控，微蝶觀經(jīng)濟(jì)活動黎要不要置于格宏觀調(diào)控之腫下；是局部對利益服從于綱整體利益，魂還是整體利哨益服從于局在部利益；經(jīng)央濟(jì)工作中要印不要以及怎宣樣貫徹＂人薪口、資源、絲環(huán)境＂可持席續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略賤；是按照西愉方國家曾經(jīng)冬走過的道路園來確定中國桐的發(fā)展模式秒，還是根據(jù)汽當(dāng)前世界經(jīng)蛾濟(jì)形勢和基毫本國情確定撓自己的發(fā)展姨模式；是把爛中國經(jīng)濟(jì)與停世界經(jīng)濟(jì)結(jié)許合起來還是丙割裂開來考跑慮問題。匆所以，當(dāng)前唱鋼鐵的論爭陳，是世界觀嫁和方法論的煮論爭。能不續(xù)能以辯證、脹全面和發(fā)展禾的眼光審視品鋼鐵工業(yè)，析能不能以辯辮證唯物主義蔬的立場、觀攤點和方法研喜究問題，分蘇析問題，解緩決問題，是毅論爭的核心襪。滴4、電解鋁移行業(yè)發(fā)展需歸要澄清的七定個認(rèn)識問題考首先是電解晶鋁投資熱不甩熱問題。一蟲種觀點認(rèn)為掀，目前電解媽鋁需求旺盛催，產(chǎn)品不積惑壓，貨款能跡回籠，是擴(kuò)旨大電解鋁產(chǎn)脅能的好時機(jī)竊，不存在電莊解鋁投資熱溪問題。其實擇，一個企業(yè)榨的產(chǎn)品有銷吊路，是保持為正常生產(chǎn)經(jīng)掛營和擴(kuò)大產(chǎn)墳?zāi)艿谋匾獥l雹件，但不是配充分條件。臨新建、擴(kuò)建垮電解鋁企業(yè)史，除了考慮詞將來產(chǎn)品有寫銷路外，還鴉要考慮新增塵產(chǎn)能的電力倡供應(yīng)和氧化膏鋁來源，如減果需要建設(shè)意自備電廠，番還應(yīng)落實電亮煤來源。這周些外部條件黨落實后，還供必須通過環(huán)裙保部門驗收嘉。顯然，近蓮幾年許多電千解鋁投資項可目的外部條幅件并未完全幅落實，建成英后就從市場久搶購氧化鋁凝、電力或電欣煤，超過了脖全球氧化鋁顫供應(yīng)能力和射國內(nèi)電力、糠電煤支撐能復(fù)力，外部條困件全面緊張漲，一些建成絹的產(chǎn)能不能秘投產(chǎn)，是典果型的電解鋁蠟投資熱癥狀綿。亞二是產(chǎn)能擴(kuò)牧張是不是需蒸求拉動問題找。眾所周知勺，電解鋁國庭內(nèi)外市場價俯格早已接軌血，多年以來瘦，我國電解蘆鋁產(chǎn)量小于獻(xiàn)需求，每年習(xí)都靠進(jìn)口滿桿足需求，所膊以國內(nèi)市場鎖供應(yīng)不存在涂缺口。相反扣，由于近年充來發(fā)達(dá)國家屈經(jīng)濟(jì)不景氣主，電解鋁消扮費低迷，全我球連續(xù)數(shù)年舞供大于求，旺價格下滑，斃國外一些國辱家關(guān)停了部緣分產(chǎn)能，預(yù)支計全球產(chǎn)能縮富裕10%唯。三年前，員美洲地區(qū)因網(wǎng)干旱導(dǎo)致供衡電緊張，關(guān)蜻停了部分電盒解鋁產(chǎn)能，負(fù)電解鋁、氧僚化鋁供求關(guān)稍系發(fā)生變化直，電解鋁供帖應(yīng)減少，價吵格上漲，而鏟氧化鋁出現(xiàn)鄙富裕，價格撇下降，一漲橋一降，生產(chǎn)僑電解鋁的利勒潤空間拉大兵了350美眠元，出現(xiàn)暴陜利。而同時邪，我國電力沒供應(yīng)出現(xiàn)階已段性過剩，懶成為電解鋁旦發(fā)展的有利魂條件。另外宮，部分地方確政府為發(fā)展專經(jīng)濟(jì)，采取賣各種優(yōu)惠措鑼施鼓勵電解霧鋁投資項目跟。在這些因鍋素的綜合作邁用下，出現(xiàn)擠了電解鋁投京資熱。所以需，我國電解池鋁產(chǎn)能的擴(kuò)法張并不是由葉需求拉動的伯。哄三是先進(jìn)的誼工藝裝備與表環(huán)境保護(hù)的里關(guān)系問題。腦不可否認(rèn)，連近幾年新投協(xié)產(chǎn)的鋁電解施槽比較先進(jìn)杏，環(huán)保水平危有很大提高菊。但是，再師先進(jìn)的工藝驕裝備也會污樂染環(huán)境，環(huán)勸保達(dá)標(biāo)不等亞于沒有污染勇，況且我國秒的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)采與發(fā)達(dá)國家荷比還有很大英差距。如果淺我們無限制蔥地發(fā)展電解聯(lián)鋁，污染物鄉(xiāng)排放總量也完會超過環(huán)境囑容量。另外菜，由于我國最主要靠煤發(fā)垂電，生產(chǎn)一刪噸電解鋁消著耗的電能相則當(dāng)于八噸原滴煤發(fā)出的電吃量，這些煤重在發(fā)電過程倚中排放大量鞠酸性氣體和蘇粉塵。因此敬，發(fā)達(dá)國家務(wù)已經(jīng)開始壓沾縮本土電解捆鋁產(chǎn)量，將嘩產(chǎn)能向發(fā)展始中國家或水升電豐富的國槐家轉(zhuǎn)移，消丈除本土上的傳污染源。鈔四是犧牲資類源環(huán)境可否嫂并且能否換媽取經(jīng)濟(jì)效益肅問題。有的麗地方發(fā)展經(jīng)然濟(jì)心情迫切傅，把發(fā)展經(jīng)痰濟(jì)作為硬指裙標(biāo)，而將環(huán)敵境保護(hù)作為挖軟指標(biāo)，認(rèn)擊為發(fā)達(dá)國家豎在工業(yè)化進(jìn)仁程中都有這鞏樣的經(jīng)歷，穗我們也不可風(fēng)避免。常言柴道：最“盈前車之覆，謹(jǐn)后車之鑒幕”得，發(fā)達(dá)國家寇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展豪過程中有經(jīng)記驗，也有教樹訓(xùn)，我們在欺廣泛吸收經(jīng)悅驗的同時，償也應(yīng)汲取教繪訓(xùn)，不能重猶復(fù)他們曾經(jīng)而走過的彎路主。如果我們躁不保護(hù)好環(huán)個境，由于我征國人口密度烏大，將來付駐出的代價也看會更大，所姑以堅決不能族靠犧牲資源府環(huán)境換取經(jīng)瘋濟(jì)效益。況滅且，由于我殺國電解鋁產(chǎn)雀能盲目擴(kuò)張涉，現(xiàn)在國際習(xí)現(xiàn)貨氧化鋁捉價格比去年從初上漲了2面倍多，用進(jìn)范口氧化鋁生于產(chǎn)電解鋁已哥經(jīng)虧損，犧閣牲資源環(huán)境勤并沒有換來蓮經(jīng)濟(jì)效益。獅五是對電解睬鋁投資要不戀要進(jìn)行宏觀墨調(diào)控問題?？耙环N觀點認(rèn)照為，現(xiàn)在是鞋市場經(jīng)濟(jì)，猴是競爭時代世，投資風(fēng)險膠由投資者自踩負(fù)，沒有必毀要對投資特兔別是民營企干業(yè)投資進(jìn)行溉調(diào)控。這是梅片面的，因齡建設(shè)電解鋁湖項目涉及到渾宏觀經(jīng)濟(jì)運遇行、環(huán)境保拆護(hù)，也對我豆國能源戰(zhàn)略套產(chǎn)生很大影農(nóng)響，因此，助應(yīng)該進(jìn)行宏摘觀調(diào)控，或招根據(jù)《行政譽許可法》設(shè)辦立行政許可碑。該另外，據(jù)對育部分地區(qū)電再解鋁項目資撕金來源進(jìn)行允了解，銀行努貸款和自籌筒資金比例相掃當(dāng)，但自籌善資金中有多跟少是真正的隙自籌并不清罪楚，其中不滅乏銀行貸款船、拖欠的設(shè)萍備款和施工康款。一旦出黃現(xiàn)投資風(fēng)險襯，銀行和社直會將會承擔(dān)盟很大的經(jīng)濟(jì)陡責(zé)任。蘭六是我國氧腹化鋁的發(fā)展腎空間問題。匯由于我國電乓解鋁產(chǎn)能過沉快擴(kuò)張，導(dǎo)致致全球氧化僚鋁供應(yīng)緊張猶，價格暴漲望，一些投資俘者轉(zhuǎn)向投資解氧化鋁。我絡(luò)國鋁土礦資琴源占全球的截2%，但目粗前開采量達(dá)代到10%，眨保有年限僅盾為世界平均義水平的五分眼之一。這樣捕的資源狀況匠，卻有幾十雪個氧化鋁在連擬建項目，宿這些項目三記倍于現(xiàn)有生小產(chǎn)規(guī)模，一責(zé)旦這些項目畝建成投產(chǎn)，光幾年內(nèi)我國稻儲量表內(nèi)鋁產(chǎn)土礦資源將學(xué)消耗殆盡。紅特別需要指蠟出的是，由搜于多年來的悉亂采濫挖，偷鋁土礦資源柔遭受十分嚴(yán)悶重的破壞，吊這些遭破壞草的資源并沒瞞有核銷，儲求量表已有很遇大虧空。所搞以我國氧化捕鋁發(fā)展的空箱間非常有限稍。汗七是如何看肅待電解鋁企盆業(yè)建設(shè)電廠疼問題。由于扁電解鋁生產(chǎn)讓工藝的成熟死，國內(nèi)外生瑞產(chǎn)手段已沒患有大的差異胃，電解鋁、紫氧化鋁和用宰電價格成為錯影響電解鋁頂經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)主要因素。墻由于國內(nèi)外求市場電解鋁拌、氧化鋁價罰格接軌，所魚以電解鋁企釀業(yè)間的競爭摩在一定意義柜上就是電價柳的競爭。為阻降低用電成踏本，有的建曠設(shè)自備電廠撐，使用電成攻本降低到發(fā)茄電成本水平串，提高了電孔解鋁廠的經(jīng)殘濟(jì)效益。這縣種做法，微頃觀有道理，奪宏觀不合理頓，在電解鋁御效益增加的泳同時，電力肥的效益同步與減少。況且淺，電解鋁廠樹上的自備電溝廠，有的是搏產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)垮禁建設(shè)的小凡發(fā)電機(jī)組，牙效率低，污衰染重；有的郵雖是大型發(fā)斗電機(jī)組，但肝難以滿足電趙解鋁廠穩(wěn)定錦均衡的用電奧需求?？傊?，電解鋁廠勇建設(shè)自備電半廠既沒有增柿加社會財富瞎，也沒有提復(fù)高生產(chǎn)力發(fā)尖展水平，只禿是調(diào)整了鋁爺、電企業(yè)間替的利益分配拳。采5、國務(wù)院宗督查組督查換情況戶鋼鐵和電解瞧鋁行業(yè)的盲呢目發(fā)展引起臣國務(wù)院的重候視，溫家寶延總理多次做機(jī)出重要批示秤。解決這個橫問題，中央瘦經(jīng)濟(jì)工作會汽議的方針是于明確的。最淚近，中央的足判斷是部分霧地區(qū)、部分飲行業(yè)投資過洲度，要求把拜思想統(tǒng)一到舅中央的判斷鋪上來，是非左常正確的。敬3月下旬，蛛國務(wù)院派出資了10個督劣查組，赴2銀0個省份督手查中央經(jīng)濟(jì)括工作會議精覽神落實情況競，其中重要兼內(nèi)容之一就嗓是督查10讀3號通知落冊實情況。和串以往督查不對同，在六個租督查內(nèi)容中找，把樹立科件學(xué)的發(fā)展觀謀放在第一位番，而不是把方具體項目處咸理放在第一纖位。為什么聞，因為造成敗當(dāng)前情況的攻主要原因是姜世界觀問題郊，而不是技首術(shù)問題。從饞技術(shù)人手，洋只能解決一朝兩個問題，罪不能解決局饒部甚至全部附問題。所以蘭，這次督查嘴，過程非常礦重要，目的朝還是讓地方聚盡快轉(zhuǎn)變觀櫻念，樹立科扇學(xué)的發(fā)展觀波，有了科學(xué)夾的發(fā)展觀，智解決經(jīng)濟(jì)問購題的辦法也息就迎刃而解援。根據(jù)10希個督查組反帽映的情況，羅盡管各地在五樹立科學(xué)的祥發(fā)展觀方面教做了大量工校作，但是，央由省到地市粱，到縣級，透科學(xué)發(fā)展觀貼念越來越淡種漠。有的省橡份，建成了享28萬噸電夸解鋁產(chǎn)能不為能投產(chǎn)，卻惠還在強(qiáng)調(diào)發(fā)職展電解鋁的巨優(yōu)勢，可見停轉(zhuǎn)變觀念之王難。療最近，大家亡對中央如何瓜解決這些違遣規(guī)建設(shè)的項武目問題十分蒜關(guān)心，特別菜是關(guān)于鋁電甜價問題，鋁套出口退稅問諸題，傳聞很勒多，可以理士解。最近，噸國務(wù)院將聽松取各督查組難的情況匯報剝，至于怎樣碰處理這些問也題，請相信燃政府本著對掩人民高度負(fù)炎責(zé)的精神，鑼實事求是地坊處理好這些追問題，在重鈔大原則問題霉上，不要偏引聽偏信。對并于少數(shù)違法像亂紀(jì)的項目溪，堅決依法走查處。定潤附件1：中盤國到底需要策多少鋼快中國到底需亭要多少鋼？轟從世界經(jīng)驗燒來看，這里役存在太多的專不確定因素幫。特別是對融稍長時期的世需求預(yù)測，臂很難取得一扣個共識。甚讀至可以說，賽對長期需求筐的預(yù)測，不注太可能形成謹(jǐn)一個絕對性過認(rèn)同的數(shù)據(jù)罩。往往是經(jīng)沸濟(jì)形勢好時授，預(yù)測的需附求量就高些駁；形勢差時演，需求量的幅預(yù)測就低些趕。從美國、重日本歷年鋼豈鐵產(chǎn)量的統(tǒng)系計上，也可女以看出這種蓄預(yù)測的不可降靠性。就我桑國而言，從仁1989年膜到2001調(diào)年，按可比石價格計算，亂年均增長9結(jié).3%，從光中國經(jīng)濟(jì)發(fā)格展的趨勢來歡看，對鋼材花的需求肯定居還會有一定并的發(fā)展空間湯，但能否持簽續(xù)以300棚0萬噸的幅呈度增長，需茂要審慎對待刑。我認(rèn)為，拘千萬不可把世這幾年鋼產(chǎn)鑼量的急劇增妹長看作是經(jīng)攔濟(jì)發(fā)展的囑“唇新規(guī)律哨”戒，以為可以瀉長期地、持缺續(xù)地保持這疲樣的勢頭。婦這幾年，拉適動鋼鐵工業(yè)多發(fā)展最主要純的因素是投晝資的高速增領(lǐng)長，而這種為以30%以粘上增幅遞增云的情況不可榮能長久保持鞋下去。特別究是鋼鐵工業(yè)出固定資產(chǎn)投膠資去年增長鄰超過50%炮的情況并不沫太正常。敬“塞月有陰晴圓頸缺蔑”抓，自然界的虜規(guī)律在經(jīng)濟(jì)晌領(lǐng)域具有一霜定的類比性辱。遞現(xiàn)在，人們偏所說的鋼鐵具工業(yè)過熱現(xiàn)帽象，并不是袍指當(dāng)前鋼產(chǎn)勵量多了，而壽是擔(dān)心由于診這幾年鋼的縫需求量劇增馬而引發(fā)的對錄鋼鐵工業(yè)的標(biāo)投資熱，擔(dān)裳心鋼的產(chǎn)能芳擴(kuò)張過快所芒帶來的一系割列的新問題反。國際鋼鐵輩協(xié)會（ＩＩ春ＳＩ）前些架日子就指出僑：中國鋼鐵穗投資過熱，搖有很大的潛朗在風(fēng)險。雖叔然在目前市參場需求旺盛位前提下，還名沒有出現(xiàn)嚴(yán)跡重供給過剩嗽問題，但如奴在建產(chǎn)能持園續(xù)擴(kuò)充，一貧旦市場發(fā)生青較大變化，完供過于求勢儀必出現(xiàn)，甚斗至引發(fā)立“厘多米諾骨牌競效應(yīng)纖”朋，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)底性危機(jī)。畝中國鋼協(xié)去顆年在大量調(diào)警查研究的基渴礎(chǔ)上編寫的勒《鋼材市場街需求預(yù)測及木鋼鐵工業(yè)發(fā)槍展戰(zhàn)略的若頁干建議》中納，也已經(jīng)以誤大量的、有綿說服力的數(shù)藝據(jù)提出了這糊一問題。就坑社會及企業(yè)義目前的投資斥情況看，也禽確實有些苗膊頭性的現(xiàn)象飼出現(xiàn)了。在雙這種情況下僻，我們更要走深刻理解中心央強(qiáng)調(diào)指出劇的壽“烘全面、協(xié)調(diào)丸、可持續(xù)泡”紹的科學(xué)發(fā)展填觀，并在實耀際工作中切均實予以貫徹才。如果片面緩追求遭“勻快速踏”淘，其結(jié)果必盜然是欲速不到達(dá)。繳現(xiàn)在，國務(wù)是院辦公廳轉(zhuǎn)緒發(fā)國家發(fā)改聞委等六部門暢《關(guān)于制止調(diào)鋼鐵行業(yè)盲析目投資的若佛干意見》（慘以下簡稱《可意見》），隔要求近期內(nèi)掉對已建、在乒建、擬建鋼餃鐵項目進(jìn)行豬一次認(rèn)真清君理，這對當(dāng)姓前鋼鐵行業(yè)沙存在的盲目扎擴(kuò)張、低水億平重復(fù)建設(shè)呀的情況必將男起到抑制作府用?？梢钥蠄蠖ǖ卣f，如踢果不是中央劈的大力清理越，繼續(xù)聽任亡盲目投資鋼世鐵的現(xiàn)象自慚行發(fā)展下去質(zhì)，到200企5年，鋼鐵喝產(chǎn)能一定會超遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3警.3億噸。注一旦這些產(chǎn)精能都釋放出餃來，就必然盆會引發(fā)嚴(yán)重告的供需失衡省。而且，可菌以肯定，由滋于鐵礦石資培源、水資源窮以及其它能刊源和運輸條慌件的制約，哀一部分在建闊能力很有可瞧能成為可“即無米之炊客”革，有相當(dāng)一枯部分能力放衡空，大量的鑼投入得不到梯應(yīng)有的產(chǎn)出午。有觀點認(rèn)樓為，市場經(jīng)蠟濟(jì)情況下，鋤某些產(chǎn)品供踢大于求是正速?，F(xiàn)象，有彈利于市場競邁爭。但凡事液都有一定的蹲“屯度柔”燦，超過了合儉理的校“栽度柱”雀，事情就會卻走向反面。歌附件2：2者004年鋼顆材表觀消費側(cè)量增長13煩%的預(yù)測不據(jù)變乘中國鋼鐵工思業(yè)協(xié)會會長理吳溪淳日前癥表示，我國叨鋼材市場仍抗將保持適度勞的較快增長威，年初鋼鐵指協(xié)會作出的栗2004年憂全年鋼材表功觀消費量較讓去年增長1碎3%左右的悼預(yù)測沒有改箏變。奪吳溪淳表示持，我國鋼材歇市場需求不街會萎縮，仍仰將保持適度葵的較快增長蔥。中央加強(qiáng)撿宏觀調(diào)控就快是為了避免替經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大聚起大落。只所要不出現(xiàn)經(jīng)寫濟(jì)大落，就凱不會出現(xiàn)中遞國鋼材消費鳴的萎縮和倒柔退，當(dāng)然像身現(xiàn)在這樣，賺鋼材表觀消砍費量每年都駐增長20%秩以上也是不處可能的。調(diào)預(yù)控的目標(biāo)是黑達(dá)到適度增嚷長，為國民妨經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)頂、較快增長絲創(chuàng)造條件。犁他說，我國堪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)私入重化工業(yè)凝化發(fā)展階段搞，必須保持恭鋼鐵生產(chǎn)和主消費的正常鼠平穩(wěn)適度較垃快增長這個購大格局并沒恩有改變。雖陷然鋼鐵低水財平重復(fù)建設(shè)澇，新增產(chǎn)能軌很多，但受召市場制約和拘原燃料電力筆運輸制約，勾短期內(nèi)也不剃可能迅速發(fā)北揮能力，有律相當(dāng)數(shù)量的紫新增產(chǎn)能將執(zhí)推遲建設(shè)或珍推遲投產(chǎn)。召他表示，當(dāng)期務(wù)之急是確希定符合當(dāng)前森市場供求關(guān)情系和上下游監(jiān)價格變動情普況的合理價罵位。鋼鐵生婚產(chǎn)企業(yè)制定壓鋼材銷售價刺格要依據(jù)成躁本，保持合界理的利潤率害，既要做到喉不虧損銷售擦，又要考慮灣終端用戶的姜承受能力，突努力保持市突場平穩(wěn)發(fā)展拖。夾在介紹鋼鐵證行業(yè)200悟4年以來的禾運行情況和裕問題時，吳欲溪淳說，從懂3月上旬開寧始，受建筑星類長材價格惱下降及原料陰和產(chǎn)品運輸蛙困難、電力區(qū)供應(yīng)不足等勾影響，地方嚼中小鋼鐵企訊業(yè)日產(chǎn)鋼水釣平，從3月資份的13.悶0萬噸／日晌，降到4月糠份的10.糠32萬噸／陣日，減產(chǎn)2訓(xùn)0.6%，燃但重點統(tǒng)計腸的大中型鋼法鐵企業(yè)日產(chǎn)班水平增長3極.1%，使低全國日產(chǎn)鋼桑水平，從3期月份的70鞭.48萬噸板／日，回落樸到4月份的鉤69.58仙萬噸／日，勉這是今年以螺來鋼的增長謎勢頭首次出雄現(xiàn)回落。重廳點統(tǒng)計的大礙中型鋼鐵企相業(yè)鋼材廠內(nèi)療庫存情況，幕由年初的2攪84萬噸，豪上升到3月慌末的406宗萬噸，增加壯122萬噸滾，增長43見%。論2004年驅(qū)前4個月，北重點統(tǒng)計的牲66家大中糕型鋼鐵企業(yè)劣累計實現(xiàn)銷壟售收入30嘗27.6億宇元，同比增見長70.0跳2%；實現(xiàn)伯利潤283朵.2億元，遣同比增長1追16.23類%；資產(chǎn)負(fù)狂債率55.閉04%，比蔽上年同期的把52.06傭%上升2.考98個百分持點；廳主營業(yè)務(wù)利嗽潤率17.姜44%，比叛上年同期的悉19.0%管下降1.5茶6個百分點定，這反映了天產(chǎn)品銷售成螞本價格升高費（主要是原魂燃料采購價粱格升高）。革銷售收入利解潤率（含所姐得稅）9.捧28%，比柴上年同期的樸7.83%惑增加2.4死5個百分點熱。撕吳溪淳說，段2004年釘前4個月，朝鋼鐵行業(yè)運去行中反映出曬來的問題主庫要是：疏——通能源和資源火的單位消耗芝呈上升趨勢生。導(dǎo)致消耗授上升的主要膀原因是原燃協(xié)料質(zhì)量下降雙以及其它管幅理方面出現(xiàn)桑的新問題。肝——森地方中小鋼費鐵企業(yè)產(chǎn)能搭增長大大超為過重點統(tǒng)計蘿的大中型鋼膀鐵企業(yè)。由甚于地方鋼鐵累企業(yè)主要以賤生產(chǎn)棒線材扎和窄帶鋼為易主，使鋼材得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與擦市場需求的平差距擴(kuò)大。球新增鋼材產(chǎn)欠量中，板帶愚材只占38抱.43%，抬絕大部分增構(gòu)產(chǎn)的仍然是屋長材。從4詢月初開始，裂在固定資產(chǎn)包投資增速仍裁然很高的情撞況下，建筑敲鋼筋和線材陜價格卻出現(xiàn)傅較大幅度下辦落，說明市湯場已經(jīng)出現(xiàn)鵲了供大于求晝的矛盾。射——釘鋼鐵行業(yè)低班水平盲目擴(kuò)鑄大產(chǎn)能的狀術(shù)況沒有改變桂，新開工項都目過多、在裳建規(guī)模過大阻、投資增長熔過快的問題帶仍然嚴(yán)重。漁——胃鋼材市場價積格大起大落熄沒能避免。圍主要鋼材品范種市場價格英從2003睛年10月起符逐月上漲，產(chǎn)漲幅最高的制是螺紋鋼和晌線材。20民04年2月伐，線材價格打最高為40更72元／噸兵，比去年2蕉月的256午9元／噸上塵漲1503該元／噸；螺藍(lán)紋鋼今年2警月為最高價寨，達(dá)418嚴(yán)8元／噸，而比去年2月寬的2653轉(zhuǎn)元／噸上漲獨1535元水／噸。鄰2004年警以來，鋼材踏市場出現(xiàn)了尋階段性暴漲蛙。春節(jié)過后礦（散2月6日跑至13日一召周內(nèi)），螺哀紋鋼上漲1坡06元／噸究，線材上漲躲96元／噸坡，已2月13日疲至19日又抽分別上漲5趙8元／噸和鼠60元／噸艘，但只穩(wěn)定菠了一周，隨摧后即開始逐亭周下落。從枕4月9日案開始至果5月21日濫，連續(xù)5周驅(qū)，每周均下何跌100元講以上。螺紋置鋼5周時間乳暴跌了94務(wù)4元／噸，買平均每周暴遙跌近200丙元／噸；線床材5周時間刊下降了99帆8元／噸，營也是每周暴圖跌近200倦元／噸。鄭吳溪淳說，鼻鋼材市場大濕起的原因在靠于需求超常條增長。一季條度受固定資腰產(chǎn)投資高增織長的拉動，云以及機(jī)電出租口、房地產(chǎn)叛開發(fā)投資的遲高增長，都懶進(jìn)一步擴(kuò)大皇了對鋼材的疊需求。厚供給稍有下棕降。年初受競設(shè)備檢修、閣運輸困難、爸電力不足等臨影響，1－姻2月份，地盈方中小鋼鐵灑企業(yè)平均日欄產(chǎn)鋼水平比業(yè)去年11－帖12月的平認(rèn)均日產(chǎn)水平銹下降了19武.95%，絞地方鋼鐵企計業(yè)生產(chǎn)鋼筋疼、線材產(chǎn)量淹減少，導(dǎo)致距社會資源減鎖少。腹流通商和用賠戶對后期價杯格走勢預(yù)期跨向上。由于秒國際市場長網(wǎng)材價格1月?lián)]中旬至2月漂上旬上漲較算快，國際市營場分析家認(rèn)逐為今后還要啦繼續(xù)上漲；漂同時在沒有攏看到中央宏巷觀調(diào)控政策他措施出臺之渾前，仍認(rèn)為僑2004年齡固定資產(chǎn)投冷資還要高增盈長。受這些火因素的影響習(xí)，一些流通籍商和用戶對新后市心里預(yù)覆期向上，中廳間環(huán)節(jié)投機(jī)暑囤積，需求此被人為地進(jìn)謹(jǐn)一步放大。鞋鋼鐵企業(yè)銷蠶售政策失當(dāng)滾，跟風(fēng)頻繁漆漲價，動搖塵了市場價格軍的穩(wěn)定基礎(chǔ)幫。壟對于大落的歡原因，吳溪膨淳指出：一揭是受國家宏農(nóng)觀調(diào)控政策精影響，在市格場需求增勢擊開始回落時習(xí)，鋼鐵產(chǎn)量磚反而迅速增鄉(xiāng)長，部分品偉種開始顯現(xiàn)栗出供大于求遇的矛盾。從銷3月初開始才，鋼材市場雁需求增勢開表始回落，但誰此時的鋼鐵刊企業(yè)產(chǎn)量不租斷增加。言二是國家控手制固定資產(chǎn)歇投資過快增眼長的一系列信政策措施，送在4月份開漿始集中出臺型，使一部分夠囤貨的流通付商擔(dān)心后市寺行情急下，華急于拋售存走貨，造成市容場人為需求刃急劇下降，儉價格大幅下盟挫。搖三是對國際析市場價格理耕解有誤，國浙內(nèi)訂價參照厭國際價格偏蠅高，引發(fā)進(jìn)謹(jǐn)口增加。蕉四是鋼鐵企我業(yè)銷售政策瑞在市場價格然大幅下滑時棚不利于市場鄙穩(wěn)定。涂附件3：2燭004年1耗～4月我國望500萬元恩以上的鋼鐵幟項目投資情蜘況會斗據(jù)國家統(tǒng)計賴局統(tǒng)計，蔑2004年煌1～4月，崖我國500呼萬元以上項跡目中，鋼鐵熄投資增長9貧9.1%，悠鋁業(yè)投資增蓬長47.7躍%。而且從掏趨勢看，投富資增長的慣都性仍很強(qiáng)。射2004年肥前4個月，縱國內(nèi)新開工顏項目計劃總煤投資138華62億元，嶄同比增長5肝9.1%。敬城鎮(zhèn)固定資溫產(chǎn)投資同比岔增長42.板8%，其中參房地產(chǎn)開發(fā)裂投資增長3仰4.6%。仿鋼鐵、水泥駁等行業(yè)投資梅增速仍很高本。候2003年握以來，中國陷經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入挪較快增長的申同時，也出盟現(xiàn)了固定資宗產(chǎn)投資增長待偏快、投資吐結(jié)構(gòu)不合理樓、信貸增長鈔較快以及原鬧材料、能源姐等基礎(chǔ)產(chǎn)品疊價格上漲加災(zāi)快和糧食價零格較大幅度際上漲等問題少。2004暢年頭四個月畢的經(jīng)濟(jì)運行牽結(jié)果表明，余這些問題仍歉沒有得到有省效解決，特倚別是信貸投晨放在去年四翠季度有所控挖制的基礎(chǔ)上由，又出現(xiàn)了若一定反彈。權(quán)據(jù)專家分析督，此輪固定仰資產(chǎn)投資增搏長速度過快菜，盡管有一扁些客觀因素賄，如中國正寇處在城鎮(zhèn)化息加快發(fā)展的薪階段，基礎(chǔ)派設(shè)施建設(shè)和災(zāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升勉級對投資的閘需求都比較飼大；眾在國際產(chǎn)業(yè)躬分工的過程甘中，國外一屯些加工工業(yè)恭向中國轉(zhuǎn)移汗；居民消費隱水平提高等溜。但是，4碧0%左右的恢固定資產(chǎn)投糠資增長速度霧確實太高了裕些，特別是毅投資結(jié)構(gòu)不混合理的問題貴很突出?；瑢＜艺J(rèn)為，奸固定資產(chǎn)投撕資增長速度防過快，勢必大超出資源和胳環(huán)境的承受周能力，帶來景重要原材料獎和煤電油運菌的全面緊張韻，使經(jīng)濟(jì)運佩行繃得過緊避，也會加大推物價上漲的破壓力，帶動飾重工業(yè)增長斬速度過快?；疃@些因素鈴反過來又會矩拉動相關(guān)領(lǐng)擺域的投資，胳進(jìn)一步推動福整個投資規(guī)道模的擴(kuò)張。罵這種投資與柜重工業(yè)之間底的內(nèi)部循環(huán)沙，會與社會皺消費脫節(jié)，激造成經(jīng)濟(jì)結(jié)凡構(gòu)的扭曲，最出現(xiàn)投資與搬消費的失衡舒。一旦某一遷環(huán)節(jié)斷裂，談經(jīng)濟(jì)就會出塑現(xiàn)問題－－超通貨膨脹或粒者形成大量隔過剩供給能蓋力，進(jìn)而導(dǎo)厲致資產(chǎn)價格料縮水，形成份新的銀行不遇良資產(chǎn)。殘專家分析，坦正因為如此濫，黨中央、螞國務(wù)院一直愧密切關(guān)注著嘗這一突出問舊題，并采取律了一系列重詢要措施來解壽決這一問題還，有些措施員已經(jīng)取得成抓效，有些措子施的成效將秀會進(jìn)一步顯膛現(xiàn)。從前4掘個月的情況沃已經(jīng)看出，劇固定資產(chǎn)投混資增速開始撒從高位持續(xù)紅回落，正朝梁著宏觀調(diào)控討期望的方向為發(fā)展。符蘋附件4：民越營鋼鐵企業(yè)塑依法發(fā)展，灣大有前途引這一輪規(guī)模迎擴(kuò)張的特點該是：民（營章）、國（有筐）、（行業(yè)旦）外、（行抗業(yè)）內(nèi)多方陡投資并舉。目應(yīng)該指出的法是，鋼鐵行影業(yè)不應(yīng)該是謹(jǐn)暴利行業(yè)，嫂現(xiàn)在卻成了司投資回報率族頗高的行業(yè)始。在利益的巡驅(qū)動下，近都年來，鋼鐵蛾行業(yè)吸引了羅大量資本流考入，不少行城業(yè)外的企業(yè)敬，特別是民喊營企業(yè)投資忽鋼鐵工業(yè)的畢積極性大為莫增強(qiáng)。這種儉民（營）、經(jīng)國（有）、膜（行業(yè)）外據(jù)、（行業(yè)）梳內(nèi)多方資金丸一起涌入鋼隔鐵行業(yè)的情拼況，在過去吐是沒有的?；莸撹F工業(yè)鬼這種非常規(guī)珍的高利潤，夾肯定不可能量持久地延續(xù)懸下去。這一簡點必須要認(rèn)冶識到。披在2003俘年的2.2庫億噸鋼產(chǎn)量矮中，民營鋼緞鐵企業(yè)產(chǎn)量棄占了一定的粗比重。據(jù)初禮步計算，去蠢年民營企業(yè)析的鋼產(chǎn)量已淚經(jīng)超過了5明500萬噸初，占全國鋼楚產(chǎn)量20%伸以上。在這駛些民營企業(yè)株中，頗有一指些有實力、俊有影響的企活業(yè)。譬如，佩江蘇沙鋼去敢年鋼產(chǎn)量超亂過了500摩萬噸；河北愁的建龍、津燕西，山西的紫海鑫等鋼產(chǎn)師量都超過了柿200萬噸蘇；確江蘇興澄特顏鋼去年的鋼槳材產(chǎn)量在獨粱立特鋼企業(yè)肅中位居第一炸，達(dá)到16白4萬噸。這攜些企業(yè)的技搜術(shù)裝備水平冠都不低，興更澄、沙鋼等棋企業(yè)管理水盜平在行業(yè)里譽也是有目共腥睹的。當(dāng)前采，民營鋼鐵待企業(yè)的發(fā)展的勢頭還在增浮長。免民營鋼鐵企茅業(yè)的大規(guī)模眉興起和發(fā)展悔是一件大好賓事。它說明準(zhǔn)了我國的各玩種形式的非扯公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)確實已經(jīng)成描為社會主義看市場經(jīng)濟(jì)的榴重要組成部走分。這對充爬分調(diào)動社會擔(dān)各方面積極挨性、加快生嫌產(chǎn)力發(fā)展具罵有重要作用席。因此，我筑們一定要遵允照十六大報葉告中所指出差的那樣：必總須毫不動搖萍地鼓勵、支書持和引導(dǎo)非霸公有制經(jīng)濟(jì)乒發(fā)展。近幾售年，民營企姓業(yè)的快速發(fā)謊展也使人們據(jù)看到了它們干具有很強(qiáng)的考生命力。我獅們曾走訪過券一批民營企虎業(yè)，對它們杜靈活的機(jī)制偏、精干的機(jī)碗構(gòu)、高速的幻效率，以及撓一些經(jīng)營者蔬的經(jīng)營理念街感受頗深。雹我們接觸的社很多國有企作業(yè)負(fù)責(zé)人，卵也都曾到民埋營企業(yè)學(xué)習(xí)慎取經(jīng)，并且佛在國有企業(yè)銳改革過程中宰，借鑒了民饑營企業(yè)的長史處，為我所穿用，促已發(fā)加展。褲但是在當(dāng)前食民營企業(yè)發(fā)勻展過程中，布也還存在一陽些值得重視央的問題。特嫌別是一些地西方政府從局由部利益出發(fā)握，采取了一抱些連“杜特殊待遇聽”所。譬如：葬在稅收方面茅：一些地方肅政府隨意減沫免國家規(guī)定末的稅率和稅渣費；在國有勝企業(yè)綜合稅貧率不變的情克況下，民營競企業(yè)享受的競優(yōu)惠幅度較畏大。有些地火區(qū)甚至出現(xiàn)揭年銷售額達(dá)呆到100多所億元的民營除企業(yè)，其總肚稅率只有3播%左右的情短況，而像鞍宅鋼這樣的老籃國有企業(yè)，日綜合稅率高閘達(dá)10%以帖上。毅在建設(shè)征地赴方面：有的佛民營企業(yè)可流以極低的費尤用、甚至以大幾乎是葉“墓零地價球”凝購得成片土終地，然后以允《土地證》討向銀行抵押間貸款，輕易來地把項目搞朵上去，然后覺用承建單位錄的資金做到局建設(shè)秤“廳正負(fù)零毀”柳，用制造單巡位的資金先畢把設(shè)備做起吧來。釀在用人方面衛(wèi)：民營企業(yè)蜜多采取高價峽聘請及以各護(hù)種優(yōu)厚待遇擱來吸引國企釘人才。人才駱合理流動是欲一個趨勢，叼但人才的無閘序競爭也給挖一些國有企床業(yè)帶來了破撐壞性損害。炒這方面國家省需要加緊制端定一些相應(yīng)狼的法規(guī)，使背人才市場的逢競爭規(guī)范化旺。此外，民袖營企業(yè)員工稀工資普遍不粒高，至于像調(diào)醫(yī)療保險等漂“奸三金襲”雕這種社會保蝶障制度，有董些民營企業(yè)陶為降低產(chǎn)品突成本而并未基執(zhí)行。洋更要引起注按意的是，一須些鋼鐵企業(yè)亡及項目投資會中，還存在萄一些備“合腐敗只”恨因素。對此諷，國家必須框采取有效措旁施進(jìn)行堅決愛抵制和制裁世。構(gòu)豐（二）鋼價氣暴跌，鋼鐵掌協(xié)會急召4偷0余家企業(yè)劑進(jìn)京安撫村1、菠“刪盡量保住鋼甩鐵價格泳”圈5月24日榨，北京，略“斗穩(wěn)定鋼材市司場座談會想”想在華北大酒畝店緊急召開腎。會議主辦繁單位為中國竄鋼鐵工業(yè)協(xié)絞會(以下簡已稱鋼鐵協(xié)會深)，與會座最談?wù)呤潜患边z召進(jìn)京的全羊國40余家籠大型鋼鐵生降產(chǎn)企業(yè)主管墊銷售工作的定老總。遠(yuǎn)“荒這是國內(nèi)鋼涌市非常時期叢的一次非常聯(lián)會議。非”蔬某參會企業(yè)旺的一位銷售餐經(jīng)理分析，鼻這可能是國煌家發(fā)改委通衡過鋼鐵協(xié)會吃向鋼鐵企業(yè)替?zhèn)鬟_(dá)中央政猴府的信號，醫(yī)意在穩(wěn)定鋼鎖鐵企業(yè)當(dāng)前心的情緒。乓鋼鐵協(xié)會常壯務(wù)理事黃金將干分析，此知會的目的就沿是梅“愁消除鋼鐵企缸業(yè)目前的恐役慌心理，保例住價格。觸”語其時的鋼材箏市場價格信強(qiáng)息顯示涌：紀(jì)2004年堤4月9日泉～土5月21日毛，國內(nèi)線鋼骨、螺紋鋼的配價格已經(jīng)以禾平均每周降緞價近200堡元／噸的幅澇度連續(xù)暴跌衫了5周。較腰之2、3月守份超過40疲00元／噸忠的最高價位疤，這兩種鋼欺材的最低價泰已跌至25什00元／噸尿左右。房座談會結(jié)束嬌次日，立刻堅有長治鋼鐵暫、安陽鋼鐵駱、貴陽水鋼背、廣東韶鋼南等幾家鋼鐵房企業(yè)先后發(fā)普布了上調(diào)幾名類線螺價格雁的信息：不遮同規(guī)格的線愛鋼與螺紋鋼粗產(chǎn)品分別漲喘價30～1狼25元／噸郊(為含稅價宜格)不等，宮新價格自顆5月26日盞起擠執(zhí)行。敏鋼價在持續(xù)悲一個多月的龍暴跌之后終桿于出現(xiàn)一點慚止跌抬頭的迅跡象，中央剖政府的安撫飄信號和行業(yè)沾協(xié)同的價格之保衛(wèi)戰(zhàn)帶給敗鋼鐵行業(yè)的季刺激，究竟戒是短期波動補(bǔ)還是長期回鬧升？己2、價格馬“豐恐慌性顯”兼暴跌直2003年途就開始被警舟示已經(jīng)過熱友的鋼鐵行業(yè)贏，最終沒能逝避免大起大訂落。曾經(jīng)十印年低迷的鋼商鐵價格，自玩去年上半年兄走出低谷、危一路飆漲至樓歷史新高、救又急轉(zhuǎn)直下浪暴跌回落，要只用了不到必一年時間。弊之前悟“榨大起星”抽的價格固然倍已經(jīng)超出合卷理范圍。黃螺金干說：限“武因為經(jīng)銷商儀對鋼價后期艙走勢預(yù)期很介高，所以大呈量囤積鋼材名，使鋼材當(dāng)邪時供不應(yīng)求神的狀況被人走為地擴(kuò)大化斥了膀”論，從而導(dǎo)致劍不合理的價狡格畸高。但疲專家與行業(yè)寨分析師認(rèn)為純，漲價的根恨本動因是符坑合正常的市揭場機(jī)制的：禾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)御蘇、尤其是商國內(nèi)固定資艙產(chǎn)投資的強(qiáng)逮勁需求造成熊鋼材產(chǎn)品供長不應(yīng)求，從望而刺激價格藏上漲與行業(yè)確新增投資的享大幅增加，倚這是供求關(guān)瓦系定價的合兇理邏輯。辮但隨后突然釀“儲大落棋”宴的價格逆轉(zhuǎn)劍卻不同此理粉。露“嶄目前鋼鐵市輔場的供求關(guān)酬系其實并沒眠有很大改變持，需求仍然損很大，改”據(jù)銀河證券鋼竄鐵行業(yè)分析舉師田書華認(rèn)舒為，蹈“劫鋼價大跌主售要是政府調(diào)甚控造成的市旺場恐慌和觀汪望心理所致山，而不是市榴場供求關(guān)系熱變化導(dǎo)致的柿。宜”欄在懸5月24日拋的座談會上輝，鋼鐵協(xié)會拔會長吳溪淳水分析鋼價大液落的原因時坦表達(dá)了同樣梨的觀點：團(tuán)“毀國家控制固秒定資產(chǎn)投資匯過快增長的盲一系列政策勢措施在4月輝密集出臺，懲使部分囤貨填的流通商擔(dān)恰心后市行情譯急下，急于獎拋售存貨，豎因而造成市期場人為需求格急劇下降，填價格大幅下假挫。耐”寧政府調(diào)控引衰起業(yè)內(nèi)人士揉對行業(yè)前景亡、市場未來憲的恐慌和不晃信任感，讓脹原本畸高的纏價格迅速跌介至另一個極液端：價格甚濾至跌至成本飲價以下了。棚而之前隨鋼抓材價格一起打上漲的原材暴料價格卻并潛無大的下降徹趨勢，甚而續(xù)在焦炭、電湊力、煤、運剃輸?shù)确矫娴那⒊杀局簧淮?，鋼鐵企歐業(yè)的命運因泥此而迅速逆疑轉(zhuǎn)。吳3、企業(yè)命眠運逆轉(zhuǎn)劑河北承德鋼啦鐵廠的主營肥產(chǎn)品正是漲如跌幅度最大弄的螺紋鋼。爆該廠北京市栗銷售副經(jīng)理疊翟小雷分析獻(xiàn)，螺紋鋼的范價格從2、缸3月最高價疑位的380艱0～390雷0元／噸，鹽已經(jīng)跌到現(xiàn)劑在的250服0元／噸，藍(lán)但成本還是揀3200元縱／噸，短短梁時間內(nèi)就從捎賺600元達(dá)／噸變成了豎賠600元活／噸。便“申只能這樣賠裹本賣，廠里養(yǎng)在建的增產(chǎn)愧項目也還要癥繼續(xù)完成，原停下來損失你更大。弟”軟翟小雷說，設(shè)“催我們是老國格企，賠本也久得繼續(xù)做，節(jié)反應(yīng)快的民圖營企業(yè)已經(jīng)允關(guān)了一部分炕高爐了。始”陣河北津西鋼則鐵廠就是一慣家憶“驢反應(yīng)快焰”究的民營企業(yè)援。在津西鋼打廠一部分職鈴工即將暫時姨停工，因為裙國家調(diào)控了卸，不是前段匙時間的形勢僵了，可是高最爐一停，再料要開工那就嬸花錢多了。艱河北津西鋼號鐵廠與江蘇茅鐵本、寧波沉建龍、南鋼叫集團(tuán)、海鑫雨集團(tuán)并列為債全國五家最籃大的民營鋼妙鐵企業(yè)，該蘭廠所在的遷蘋西縣政府7攜0%的財政咽收入都來自健津西鋼鐵廠看。涌菊“青雖然這五家塞最大的民營榴企業(yè)已經(jīng)做兄得不錯，但煤他們目前還才只是鋼鐵行訂業(yè)比較邊緣縣的角色，可活能隨時進(jìn)入較或退出。友”什據(jù)曲麗計算第，去年這五賴家企業(yè)的產(chǎn)艇量總和僅占環(huán)行業(yè)總產(chǎn)量脫的6.9%縫，教“糧決定整個行閥業(yè)發(fā)展?fàn)顩r朗的仍然是大繁型國企。名”極“窗對大國企而銳言，產(chǎn)品種井類多，沖擊播當(dāng)然小些，近但是按目前膚原材料、煤殘電運的價格少趨勢來看，舟鋼價跌到這廉么低的水平惡是很不正常獄的，利”嚴(yán)黃金干說，狐“抱在成本不降涌下來之前，楚確實是鋼鐵勒企業(yè)最艱難館的時候?，F(xiàn)坦在還不知道戰(zhàn)有多少企業(yè)信已經(jīng)關(guān)停了睬。腳”央4、價格估“態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)米”蘋前景不明爹“萄緊急召集大瑞家開這個會敬，就是想請飾大家來一起忍研究避免價登格大起大落督的銷售策略悼，盡快扭轉(zhuǎn)安當(dāng)前鋼價暴現(xiàn)跌這種不正怎常的狀況。蛙”尸吳溪淳在座尖談會上的講肚話近萬字，供詳盡分析了亦當(dāng)前中央政太府對鋼鐵行百業(yè)以及宏觀侵經(jīng)濟(jì)的調(diào)控屢思路、鋼價花大起大落的內(nèi)原因以及一蝴些穩(wěn)定鋼價否的措施和未糞來市場形勢輪的判斷。富“駝可是最后也裝沒商量出什扇么有效的對惕策。撿”四專家分析座昂談會就是政直府希望通過洪協(xié)會穩(wěn)定鋼拍鐵企業(yè)的情祥緒，最初并祖沒想到調(diào)控娃措施會造成女鋼價這么大凈的震蕩，讓仇很多國有企步業(yè)很受損失放不是政府的哀初衷，降低須鋼價也不是閘調(diào)控的目的叫。妙黃金干也表增示：將“枕這個會議只姓是盡量消除聞企業(yè)的恐慌喜心理。政府熔說降低鋼價植不是調(diào)控的債目的，那什主么是調(diào)控的車目的呢？顛”宴而對于座帝談會后一些麻線螺價格的宜小幅上調(diào)，扮黃金干說，派“米說不準(zhǔn)以后交的趨勢，價屢格不是我們閣想保就能保俘住的，全在扯政府調(diào)控的胞火候。竹”雷灘“澇現(xiàn)在還看不扶出這次的價艷格反彈是短售期波動還是恩長期回升，陜”游預(yù)測下半年曉鋼鐵上市企發(fā)業(yè)的狀況會半非常樂觀，在“詠從第三季度偵7月份開始雜，鋼價就會歇回升，因為宮原材料都會廳逐步降價，腥一部分小廠岸關(guān)停之后，座煤電運就會繞相對緩解，酒稍微緩解一蛛點就足夠鋼廳鐵企業(yè)繼續(xù)包發(fā)展了。買”層也有專家對籌行業(yè)前景比旬較悲觀：替“誠這兩天的高勝報價有虛炒央的成分，據(jù)默我了解他們恨高報價的成哲交量并不高擦，現(xiàn)在價錢歇還是上不去葉。逢”外槽“限我實在說不非準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)掏的下一步會艦怎么走，言”凈黃金干說他狼曾經(jīng)歷了8尿0年代、9勇0年代的兩則次過熱和之稍后的調(diào)控，猜“恢政府為了燙‘三矯枉辱’研，一定要彼‘鴨過正置’奶的。鋼鐵的蔑問題牽扯固塊定資產(chǎn)投資拉、煤電運等魚等環(huán)節(jié)，科泡學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)，這個學(xué)問特太大了，全剪在政府調(diào)控絨的方式和分寸寸的把握。電”與（三）從鋼第價漲跌看經(jīng)音濟(jì)走向共研針對目前中甘央宏觀調(diào)控濤下鋼材價格謊大幅波動，呈我們擬對鋼基材市場的現(xiàn)或狀和走向作仆些理性分析背。血首先，國家膨宏觀調(diào)控的赴效果已見成工效，但并沒魂有在短期內(nèi)龜大幅度地減趕少社會對鋼壟材的需求。將鋼材預(yù)期需斑求將較大減蠻少的心理，從是當(dāng)前鋼材瞇市場較快走僑低的主要原家因。孕從大的方面胃講，中央政賀府決心從信多貸和土地供玉應(yīng)兩個方面支入手控制固才定資產(chǎn)投資感規(guī)模。4月吩下旬開始，賀相關(guān)措施已罷陸續(xù)出臺，撇除了上調(diào)存?？顪?zhǔn)備金，鵲減少可用資耽金1100捎億元外，主無要措施有：薪加強(qiáng)對貸款慌的全面監(jiān)測鑰，對重點機(jī)皇構(gòu)和客戶進(jìn)計行直接監(jiān)測鈔；對于盲目緩?fù)顿Y、低水?dāng)n平擴(kuò)張，不囑符合國家產(chǎn)托業(yè)政策的市棟場準(zhǔn)入條件容以及未按規(guī)且定程序?qū)徟薜捻椖?，一價律不得發(fā)放卸新的貸款，暖已發(fā)生貸款效要采取適當(dāng)款的方式予以在糾正；縫對土地繼續(xù)盒進(jìn)行清理整賽頓，其結(jié)果久是一方面重災(zāi)復(fù)建設(shè)和低塵水平擴(kuò)張的糧工業(yè)項目將印得不到土地故資源的支持遇，另一方面闊對抑制房地陣產(chǎn)過快發(fā)展盈起到作用。挨國家對城市沒輕軌、城市棒道路、廣場污等建設(shè)情況繪進(jìn)行清查，貞城市改造速小度已經(jīng)放慢唉，城市改造饒和拆遷速度叔一旦減緩2抄0%～30由%，那么房倆地產(chǎn)需求將陰有較大幅度鏈的降溫。由眼于房地產(chǎn)供逗需兩個方面幣可能出現(xiàn)減識量的態(tài)勢，嫌將使鋼材等遲建筑原材料莫需求量減少散。圓從2004途年5月下旬島至6月份后厲，宏觀調(diào)控紅的相關(guān)效應(yīng)戶將更廣地體璃現(xiàn)出來?？扇币灶A(yù)見的是頁：新開工項圍目減少；像鴉鐵本這樣違唯規(guī)又不符合渠產(chǎn)業(yè)政策的士項目要停一鑰批；除了奧茄運等特殊需快要外，城市爆改造將全面瓦放慢；房地認(rèn)產(chǎn)建設(shè)速度錄將放慢；需卸求的泡沫成餅分會逐步減岡少。對鋼鐵哄行業(yè)來說，訓(xùn)各類鋼材需銅求將出現(xiàn)直落接和間接的年減少，特別糠是人們預(yù)期炸的鋼材供應(yīng)腳存在較大缺末口的情況不洲會出現(xiàn)。語對于國際環(huán)違境，我們對疾以下情況應(yīng)兄謹(jǐn)慎分析。臥第一，目前梁國際市場上喬鋼筋和厚板速價格相對較迎高，但廢鋼爽、海運費和魚鋼坯價格有被較大幅度的虜回落；第二辟，世界經(jīng)濟(jì)撐的走勢以及可國際鋼材市旗場相對較好眾，能對中國躺鋼材市場產(chǎn)陷生多大影響瞧？對于以上補(bǔ)情況，我們灰認(rèn)為，一是辨今年以來的瞇實踐表明，叢國際市場鋼僻筋的高價位傾阻止不了國發(fā)內(nèi)建材價格具連續(xù)多月的鋸下跌。二是躲國際鋼鐵原緒材料價格的鬧回落比不上塞國內(nèi)快。國浪內(nèi)廢鋼價格輸2004年客來最高跌幅搬已達(dá)50%悶，而國際價但格只回落3旺0%左右。輝三是就中厚辟板來說，雖豆然國內(nèi)產(chǎn)能鉗較少，并需您部分進(jìn)口來診補(bǔ)充，但如訊果建筑用的愉鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)陷械加工和工膝程等方面的棄用板量減少掌，那么將導(dǎo)船致中厚板的某供應(yīng)量相對感增加。還需胞注意的是，翁我國卷板產(chǎn)異能逐步增加屯，卷板開平學(xué)后的平板也譜可以部分代功替中板。磚最后一點是迷世界經(jīng)濟(jì)對旦我國鋼材市關(guān)場的影響。保在此，我們乎要強(qiáng)調(diào)的是月：第一，世嚷界經(jīng)濟(jì)的走累勢，對鋼材跌需求的增加鈴有限。美國培專家指出，抽美國經(jīng)濟(jì)的校高速增長，知主要靠服務(wù)順業(yè)的快速發(fā)喜展和消費強(qiáng)禿勁拉動。美濱國資本項目航等支出對國茄內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長怎的貢獻(xiàn)只占斜10%；第押二，世界經(jīng)電濟(jì)對國內(nèi)鋼飽材市場的影瓦響是間接和擁有限的。字綜合國內(nèi)國通際兩大宏觀輛背景分析，昏鋼材市場在買五六月份應(yīng)限以走低為主鬼調(diào)，但不排光除5月下旬處或6月份后硬出現(xiàn)階段性觸平穩(wěn)狀態(tài)。妖同時，由于張國內(nèi)鋼材市我場平均價格凱低于國際市抬場20%以頂上，特別是承螺紋鋼、線財材價格在部草分地區(qū)已經(jīng)蹦跌入成本區(qū)緊，按照價格悼形成機(jī)制，縮有可能出現(xiàn)常強(qiáng)勁反彈。深但考慮到2裙004年將蔽新增鋼材產(chǎn)冶能近700睬0萬噸，在糾宏觀調(diào)控效歷應(yīng)進(jìn)一步顯陽現(xiàn)的情況下連，鋼鐵產(chǎn)品煤特別是低端新產(chǎn)品的鋼材演需求將有一島定幅度的減祝少，其價格俘回升空間有割限，銷售情趴況不會太好浮。但是，高姑端鋼材的進(jìn)趕口需求量依抗然很大。目葬前，寶鋼、膜武鋼等國有而鋼鐵企業(yè)瞄斑準(zhǔn)了汽車用領(lǐng)板等高端鋼捉鐵產(chǎn)品市場標(biāo)，積極進(jìn)行轟轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張笑。寶鋼擴(kuò)張生的產(chǎn)能主要趕集中在高端資鋼鐵產(chǎn)品市朗場。武鋼幾懼個大規(guī)模建管設(shè)項目也已刺通過發(fā)改委候的審批，正窯在籌建當(dāng)中貢。標(biāo)二、妹【歲宏觀經(jīng)濟(jì)貨】拋一季度我國響投資情況分搏析國家統(tǒng)計局公布的2004年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP同比增長9.7%，高于2003年增長9.1%的水平，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長43.0%，在2003年增長率26.7%的基礎(chǔ)上又增加了16.3%。時至今日，不管理論界就經(jīng)濟(jì)是否過熱的爭論結(jié)果如何，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體的政府必須解決投資增長率過高的問題。度1、投資熱車中的存在的另反差分析國家統(tǒng)計局公布的2004年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP同比增長9.7%，高于2003年增長9.1%的水平，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長43.0%，在2003年增長率26.7%的基礎(chǔ)上又增加了16.3%。時至今日，不管理論界就經(jīng)濟(jì)是否過熱的爭論結(jié)果如何，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體的政府必須解決投資增長率過高的問題。奪當(dāng)前的投資腹熱中存在著漂政策與實施競效果之間、剃市場判斷之犧間、投資與飄消費之間的托明顯反差，足這些"反差肥"現(xiàn)象，在哪一定程度上戶反映了經(jīng)濟(jì)繡運行的不協(xié)般調(diào)。軌（1）中央攪叫停，地方抬大干坡固定資產(chǎn)投瞞資過快的苗貌頭始自20婚02年，在不短期市場需紫求快速增長變的驅(qū)動下，敘投資增長勢愁頭愈演愈烈檔，鋼鐵、電棚解鋁、水泥儉等行業(yè)盲目松投資、低水追平擴(kuò)張傾向脅明顯。為此裕，國家自去洽年下半年開仍始在審批、劉信貸、土地蓄等方面采取貌了一系列抑肉制措施，國照家發(fā)改委年研底下發(fā)了關(guān)麗于控制鋼鐵君、電解鋁、蟻水泥三個行館業(yè)投資的意孝見。今年政零府工作報告汁再次強(qiáng)調(diào)，袖適當(dāng)控制固顯定資產(chǎn)投資肺規(guī)模，堅決綠遏制部分行咬業(yè)和地區(qū)盲網(wǎng)目投資、低詳水平重復(fù)建嘆設(shè)是今年宏碗觀調(diào)控的一烘項重要任務(wù)啊。然而，從斧一季度情況級看，國家出骨臺抑制政策諒的效果似乎銹不大。一些廁地方，投資旦額有增無減共，被列為低宋水平重復(fù)建體設(shè)、加以抑型制的行業(yè)更誘是頂風(fēng)而起嚇。一季度，儀鋼鐵行業(yè)投型資同比增長叮107.2次%，水泥行皮業(yè)投資增長害101.4幣%，電解鋁永行業(yè)投資增希速雖然有所硬減緩，仍達(dá)狂到40%的企較快水平，早說明了政府疏對投資熱"戰(zhàn)叫停"的難懂度。在企業(yè)然自籌投資資局金比重較大債，財政和銀泊行投資資金龍比重很小的助情況下，國紐家宏觀調(diào)控竊似乎難以有宜效控制投資澤增長。竹（2）國家煮擔(dān)心生產(chǎn)過龍剩，企業(yè)注嬸重短期利益蓬面對投資的倘高增長，國鄙家宏觀經(jīng)濟(jì)壁調(diào)控部門擔(dān)半心，投資規(guī)賄模過大，將糞會造成新的流生產(chǎn)過剩，釘危及經(jīng)濟(jì)的緒平穩(wěn)較快增撲長。權(quán)威部童門認(rèn)為，按癥照現(xiàn)在的發(fā)仆展趨勢，到端2005年奶我國將至少傻形成3.3河億噸鋼、1惑000萬噸兆電解鋁、1猾0億噸水泥裳的生產(chǎn)能力測，產(chǎn)量將大界大超過市場免需求。倘若控投資熱得不槍到有效遏制銀，一兩年后繳就會出現(xiàn)生疤產(chǎn)能力全面錯過剩、通貨餐緊縮、經(jīng)濟(jì)月大起大落。伶但是，短期令利益驅(qū)動使綱地方政府和簡企業(yè)不愿放爪棄利潤和稅基收這塊"肥廈肉"。部分通行業(yè)利潤增勞幅大于利稅抬增幅、利稅扎增幅大于銷織售收入增幅胖、銷售收入賴增幅大于增轉(zhuǎn)加值增幅，嫁造成投資者隸趨之若鶩。腥（3）投資包高歌猛進(jìn)，嶄消費增長緩巧慢熱投資率高、肯消費率偏低增的現(xiàn)象是長顧期以來困擾療我國經(jīng)濟(jì)發(fā)紙展的問題。記在當(dāng)前我國乖投資迅猛增揪長的現(xiàn)狀下設(shè)，這一反差矩顯得更加突挺出。從發(fā)達(dá)鋤國家看，消里費率一般在鳥80%左右蠻，而我國則循在60%上峰下，200抵3年下降到吩56%左右疏。按目前態(tài)岔勢發(fā)展下去出，投資與消夏費增幅之間樹的差距必然巨擴(kuò)大，從而粗使本已失衡陷的投資與消財費關(guān)系雪上將加霜。對于培一個經(jīng)濟(jì)體查而言，投資隱當(dāng)期形成需勸求，一旦投蔽資項目完成唉，就會形成沈生產(chǎn)能力，桐如果消費需餡求不足，過鍵大的生產(chǎn)能抬力得不到有役效利用，必扛然導(dǎo)致企業(yè)障生產(chǎn)能力閑墳置，銀行呆躬壞賬增加，六經(jīng)濟(jì)低迷不憑振，對國民摟經(jīng)濟(jì)帶來極偉大危害，因冶此消費對經(jīng)虧濟(jì)健康發(fā)展食有最終發(fā)言沫權(quán)。消費率油偏低，再加怎上激戰(zhàn)不息暴的市場競爭醫(yī)壓力等因素慶，必然對高久投資行業(yè)的那未來發(fā)展帶掛來嚴(yán)重影響槳。青2、目前國勿內(nèi)投資增長拳較快的原因歐分析仿從我國實際天情況看，固槳定資產(chǎn)投資鳥增長率偏高粱有兩點主要塔原因：騙（1）經(jīng)濟(jì)最增長的內(nèi)在脂需求游當(dāng)前我國宏汪觀經(jīng)濟(jì)正處映于新一輪經(jīng)酷濟(jì)周期的上乓升階段，其日根本動力是瞧進(jìn)入人均G診DP100腸0美元發(fā)展紀(jì)階段，城市洽化、工業(yè)化刃、國際化和夫消費升級加番速，推動能號源、原材料苦型重工業(yè)、白房地產(chǎn)、汽障車以及電子強(qiáng)通訊等相關(guān)鈔產(chǎn)業(yè)的投資道以及市政建年設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)慣施建設(shè)投資巨增加。經(jīng)濟(jì)鞋增長對投資弊品的需求較廢高，特別是獻(xiàn)對鋼鐵、水應(yīng)泥等上游產(chǎn)棍品的需求更氧旺。因此，露市場存在利賺潤空間是各為類主體、特憂別是非國有卵主體投資增啊加的動因。俘由于非國有菊主體投資行緒為是理性的競，有責(zé)任和礙能力對自己慘的投資行為始負(fù)責(zé)，其投艷資決策是否稠正確自有市漸場來評判，香所謂的"投顏資過熱現(xiàn)象現(xiàn)"并非一定告是不正?，F(xiàn)誼象，關(guān)鍵要很看經(jīng)濟(jì)增長歪、物價、就綿業(yè)和國際收耳支平衡四大結(jié)宏觀調(diào)控目歸標(biāo)協(xié)調(diào)程度話如何。很（2）行政濃主導(dǎo)的投資蛇過熱巡行政主導(dǎo)的誓投資過熱，辛特別是地方壇政府主導(dǎo)的膨投資項目造譽成了目前投以資過熱的情猛況。一些地桿方政府以經(jīng)方營城市為手踩段來推動經(jīng)浪濟(jì)增長，他仁們運用手中狼的權(quán)力，調(diào)難動財政、銀牧行甚至企業(yè)叢的資金，投好入到一些效勉益低下"形佳象工程"、式"政績工程曾"的項目。你今年一季度弱，地方投資逆大大超過中于央投資增長史。中央項目陰投資只增長臉12.1%籃，而地方項證目投資增長倍卻高達(dá)64強(qiáng).9%。因臥此，地方性鞋投資項目是老促成投資快抹速增長的重殘要拉動力量架。這類投資巨的主體是地綢方政府或國嶺有企業(yè)，他歇們不承擔(dān)投懶資決策失誤急的后果，反爐而會因大上耐項目有政績?nèi)憾庸龠M(jìn)級互，這類投資皆具有"軟約許束"的特點卵，屬于非理泡性的投資行惠為暮遷市場自動糾中錯機(jī)制難以緊對此類投資桑的失誤進(jìn)行活懲罰。這類竭投資是重復(fù)脾建設(shè)的根源用所在，是遏穴制當(dāng)前固定水資產(chǎn)投資膨豎脹的真正目允標(biāo)。辯3、行政性硬手段在對投慢資調(diào)控中的都重要性分析射為了遏制投采資過熱，央誰行率先發(fā)力賤。2003湯年9月，央茄行提高存款臺準(zhǔn)備金率1蔥個百分點。撿遺憾的是，毯在預(yù)期的作裕用下，收效愛甚微。此舉嗓反而引發(fā)了墳人們對緊縮偏政策的預(yù)期組，各路諸候冠紛紛趕末班艙車。國家隨非即表示要堅狐決抑制固定規(guī)資產(chǎn)投資過天快增長。2交004年3成月24日，耀央行宣布從液2004年步4月25日請起實行差別字存款準(zhǔn)備金遲率制度，同攏時實行再貸掙款浮息制度聰，從200供04年3月味25日起，親再貸款基準(zhǔn)狗利率上調(diào)0曠.63個百僅分點。隨后您，中國人民竄銀行又于2跪004年4砍月11日再番次提高存款溫準(zhǔn)備金率0粗.5個百分走點。懼但當(dāng)前貨幣條政策對抑制像投資增長的殘作用有限，英主要原因在愉于：棟首先，宏觀掛經(jīng)濟(jì)理論中號的弗列明－浮蒙代爾模型觀告訴我們，冷在開放經(jīng)濟(jì)參中實行固定域匯率體制，骨貨幣政策對兔抑制投資增號長沒有作用仇，這是因為強(qiáng)緊縮貨幣供芽給將提升利極率水平，吸璃引外資流入湖，為維持固恐定匯率，中或央銀行必須說購進(jìn)外匯，所投放基礎(chǔ)貨想幣，從而使凡緊縮貨幣供歐給的做法失鐘效。盡管我檔國對資本項距目實行管制棚，但外資可揭以通過多種僵渠道流入我袍國，200拋3年至少有百377億美全元不明資金團(tuán)流入，今年矮第一季度，泥外匯儲備增品加額比外商桌直接投資額描和外貿(mào)逆差腸額之和高出竟209億美矮元。在央行巴不能控制外界資流入的情育況下，不論喇使用何種貨臨幣政策工具獨，其政策效壘果都會大打嫌折扣。弗列誘明－蒙代爾泳的模型同時欲也告訴我們膽，固定匯率喚體制下，財者政政策對抑香制投資增長匠作用最大，遺但財政政策黎從決策到執(zhí)雪行具有很長襯的時滯，同季時財政政策革如對政府開結(jié)支和稅收政赴策調(diào)整涉及競體制改革，檢不可能做到渠隨心所欲，戰(zhàn)不能像貨幣蓋政策隨時靈掃活使用。躲其次，當(dāng)前梳是投資熱消嶼費不熱，經(jīng)影濟(jì)存在的問仁題不是宏觀法問題和總量埋問題，而是身體制問題和湖結(jié)構(gòu)問題。所貨幣政策是姑總量政策，味解決不了體禾制問題和結(jié)趴構(gòu)問題。從系中長期看，死解決的辦法白需要從改革拍中尋找，這愿就要按照黨煙的十六屆三俘中全會通過兼的《中共中鄉(xiāng)央關(guān)于完善臥社會主義市盤場經(jīng)濟(jì)體制國若干問題的王決定》的要倉求，加速市西場經(jīng)濟(jì)體制誓改革，盡快批建立起完善繩的市場經(jīng)濟(jì)欲體制。但中雁國體制改革騾的實踐說明錯，體制改革講不可能一蹴破而就，遠(yuǎn)水臥難解近渴。碑顯然，市場恒調(diào)節(jié)的"無茂形之手"對電抑制行政性瓶主導(dǎo)的投資歡過熱沒有效串果，政府宏藍(lán)觀政策的"婆有形之手"慢也起不了多川大作用，于騙是運用行政碎手段這"第田三只手"就風(fēng)是必要的，遺當(dāng)然，采取臣行政手段控死制投資是一建種微觀干預(yù)肅措施，成本白是很高的，樂往往會導(dǎo)致標(biāo)低效率和尋鄉(xiāng)租行為，同雷時，有回歸棍舊計劃經(jīng)濟(jì)掩體制的嫌疑猴，與市場化階改革方向不鉤符合，實屬煩不得已而為綢之。實際上凡，一系列法腐律的、行政江的措施已相箱繼出臺，如職嚴(yán)肅處理江藥蘇鐵本公司塵事件；提高往鋼鐵、電解隆鋁、水泥、拘房地產(chǎn)開發(fā)許固定資產(chǎn)投越資項目資本現(xiàn)金比例；要筆求各地區(qū)、昨各部門和各碗有關(guān)單位對旦所有在建、湖擬建固定資茅產(chǎn)投資項目和進(jìn)行一次全盛面清理，重鴉點清理鋼鐵唉、電解鋁、六水泥、黨政俘機(jī)關(guān)辦公樓馬和培訓(xùn)中心渾、城市快速硬軌道交通、真高爾夫球場巾、會展中心閉、物流園區(qū)演、大型購物晚中心等項目垃，同時清理耍2004年雨以來新開工橫的所有項目權(quán)；深入開展逢土地市場治面理整頓，嚴(yán)膽格土地管理扣等。截總的來看，躲宏觀調(diào)控的垃現(xiàn)實選擇只與能是行政手蝶段與市場手松段的結(jié)合。杜如此政策組印合的目標(biāo)是紛既包含總量社控制，又有淡結(jié)構(gòu)調(diào)整。菌行政措施易汗于操作見效針快，對抑制槳行政性投資強(qiáng)過熱效果明偏顯，我國經(jīng)熄濟(jì)有望在今柄年年底實現(xiàn)懇軟著陸。斷三、蛇【謊行業(yè)風(fēng)險快任報撲】匯隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車工業(yè)以及房地產(chǎn)的高速發(fā)展，中國鋼鐵行業(yè)面臨了發(fā)展的黃金時期，同時，盲目地跟隨市場也使鋼鐵行業(yè)局部過熱起來。蟻（一）鋼鐵熱行業(yè)：面臨喪投資過熱隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車工業(yè)以及房地產(chǎn)的高速發(fā)展，中國鋼鐵行業(yè)面臨了發(fā)展的黃金時期，同時，盲目地跟隨市場也使鋼鐵行業(yè)局部過熱起來。宅從目前看，刑鋼鐵行業(yè)還輸是產(chǎn)銷兩旺衣，但是潛伏炊著生產(chǎn)過剩張，因為在建冤的規(guī)模過大傲。不但擔(dān)心輕總量過剩，宏更重要的是郵結(jié)構(gòu)不合理車的問題更加保突出。去年李生產(chǎn)鋼材讀2.36億銅噸，還進(jìn)口仗了3700目多萬噸。生化產(chǎn)和消費鋼心材的總和要腹超過日本和麥美國。但是對新增的鋼材斜有60%以什上都是長線栗產(chǎn)品，同時啞還要進(jìn)口近供3000多程萬噸國內(nèi)緊礙缺的鋼材品飽種。新建的賄煉鐵高爐去鎮(zhèn)年有81座除，其中規(guī)模啄合理的，也桑就是一千立補(bǔ)方米以上的漢僅有6座。廣由于部分行閉業(yè)盲目擴(kuò)張社，緊接著帶唉來的第二個維問題就是全航社會的固定赴資產(chǎn)投資規(guī)屠模偏大，去唐年投資增長園26.7%摧，投資率達(dá)拿到了42.澇7%?，F(xiàn)在脆全社鏟會在建的固匯定資產(chǎn)投資爭達(dá)到煎16萬億。晶固定資產(chǎn)投向資規(guī)模過大灶，緊接著帶定來的第三個哪問題就是貨艘?guī)判刨J投放詳過多。固定勞資產(chǎn)投資規(guī)歌模過大和貨著幣信貸投放逼過多是互為軌因果的。傷以浙江衢州線為例，礦石蘭品位低、礦截山開采成本葵高，本已于煉七十年代停玩止開采，在擠礦石價格大厘幅上漲的市場場條件下又塑恢復(fù)了開采阿。以鐵廠為謠例，高線的端生鐵價格使摘經(jīng)營鐵廠變妥得利潤豐厚女，山東、山耀西、河北等塌鐵礦資源豐蓄富的地區(qū)小州規(guī)模鐵廠大雜規(guī)模開辦。堂再以鋼鐵業(yè)瓣貿(mào)易為例，盲中國對國際立市場的大量忠需求使得具膊備國際貿(mào)易為資格的公司顯紛紛轉(zhuǎn)行做丸了鋼鐵貿(mào)易框。鋼鐵行業(yè)弓盲目增長的遮另一突出表至現(xiàn)為價格漲還勢的逆向選銀擇。鋼材作嬌為礦石的繼狹后產(chǎn)品，價袋格應(yīng)隨成本符，即礦石的鳳波動而波動揪。而實際情惱況是礦石的箏價格上漲不棕是單一由市豆場調(diào)節(jié)的結(jié)寫果，而是隨當(dāng)著鋼材的上躬漲而上漲。址表面的紅火栽局面已經(jīng)引笛發(fā)了宏觀調(diào)讓控層對鋼鐵溝業(yè)是否存在向過熱的思考豎。哨在十屆人大榮二次會議上金，溫家寶總瞎理的政府工漢作報告中盡涌管已經(jīng)盡量憑避免使用谷“諸過熱查”莫等提法，但樓是明確提出沉“北要防止通貨榜膨脹唱”忙，并對戚“聾投資規(guī)模偏改大，部分行愈業(yè)和地區(qū)盲素目投資、低梅水平重復(fù)建移設(shè)比較嚴(yán)重凡”猶等現(xiàn)象表達(dá)觸了憂慮。今骨年中國政府拐擴(kuò)張性財政糞政策將適度笑收緊，去年鐵中國的經(jīng)濟(jì)久增長毀9.1%，掏但溫家寶總嶄理在報告中付給今年設(shè)定馳的增長目標(biāo)攔只有7%左指右。而在中濃國固定投資急占了GDP概的46%(搖2003年碑統(tǒng)計數(shù)據(jù))曬，這就意味滋著政府的宏御觀調(diào)控將直脹接對鋼鐵業(yè)而市場發(fā)生作深用。鉛中國人民銀暑行行長周小爬川于日前的女一場研討會拿上也表明了漁中國今年將束采取收縮銀徒根的財政政君策。雖然目任前沒有調(diào)整剛匯率、利率速的政策出臺耗，但是已有魄明確表示要濫嚴(yán)格控制銀篩行信貸，壓榴縮投資，這緊將導(dǎo)致今年黎的銀行貸款懸將比往年來抗得困難。酸現(xiàn)行的投資集如果失去國測家政策、銀廟行信貸的支菠持是很難維確持的。國家騎對固定投資驚的縮減，對挎GDP增長豪的控制將直綁接縮減國家息的鋼鐵需求翻量，這對新悔建的小型企工業(yè)無疑是個漆巨大打擊。界鋼鐵市場的誓減小必然導(dǎo)邪致同業(yè)競爭旅的加劇，此釣類小型企業(yè)訴將首當(dāng)其沖姓成為淘汰的飲對象。悉不排除中央因政令在地方子得不到有效糧落實，出于龜?shù)胤奖Ｗo(hù)主饑義，眼前利率益的驅(qū)使下致銀行放貸得調(diào)不到嚴(yán)格控躺制，這并不盯能為此類企茄業(yè)開拓市場憶，只能使其殺無謂地擴(kuò)大求破產(chǎn)資本，遼加大銀行的勾呆壞帳率。似所以目前對伍鋼鐵業(yè)局部區(qū)過熱的宏觀團(tuán)治理已經(jīng)迫慮在眉睫。佳對于應(yīng)該如傲何調(diào)控重復(fù)腎建設(shè)，國家櫻發(fā)改委主任耽馬凱提出了范不搞掘“驚一刀切洞”錯，也不搞瘡“軍急剎車櫻”殿，適時適度俘地進(jìn)行調(diào)控職，將主要采屯取經(jīng)濟(jì)的、質(zhì)法律的手段犧，輔之以必清要的行政手抬段。政府將南加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政芬策和行業(yè)規(guī)而劃的指導(dǎo)，疤及時發(fā)布市家場信息，包鎖括一些行業(yè)午的生產(chǎn)能力父、銷售情況慰、資源情況框、在建規(guī)模蘋以及世界市糾場情況，幫黃助企業(yè)進(jìn)行拆投資決策。顛還將確立嚴(yán)沿格的市場準(zhǔn)遺入條件，對蒸一些重點行眠業(yè)制定能耗齡、最低規(guī)模睬、環(huán)保、安要全等一系列董標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不咬到的就不能淡進(jìn)入市場。類關(guān)于銀行信小貸，要適當(dāng)疼和合理地控瞎制貨幣信貸林規(guī)模。趨目前，治理咳鋼鐵行業(yè)局贏部過熱不是樸簡單地限制竊行業(yè)和企業(yè)上的發(fā)展，而晝是對于大企輪業(yè)，規(guī)模效劫益好的、管礙理好的，要如扶持他們做蚊大做強(qiáng)、重璃組聯(lián)合，通凱過促進(jìn)競爭板，實現(xiàn)優(yōu)勝骨劣汰，來解宗決這些問題懸。啟（二）房地毒產(chǎn)業(yè)：面臨虛融資困難筐算率宜盼您栽1、房地產(chǎn)叮融資存在問啞題及對策分軟析2003年8月31日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文），明確指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；同時指出，要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。用這是繼央行碼121號文絨件之后，政麥府對房地產(chǎn)迷信貸政策的若又一次大調(diào)爺整。這兩個艘文件的相繼叫出臺，一方野面為房地產(chǎn)滿業(yè)的持續(xù)快董速發(fā)展提供祥了有利保障仆，另一方面擴(kuò)也增加了企幸業(yè)的融資難躬度，使開發(fā)只商取得銀行潑資金支持的葵難度增大。2003年8月31日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文），明確指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；同時指出，要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。薦眾所周知，溉房地產(chǎn)業(yè)是浪一個高度資權(quán)金密集型的功行業(yè)。房地吸產(chǎn)開發(fā)具有貧投資規(guī)模大瞧、經(jīng)營周期臣長、資金需裂要量大的特嘆點，能否獲撇得足夠的資佳金支持歷來剖是房地產(chǎn)業(yè)稿發(fā)展的關(guān)鍵浩。而長期以唯來，我國大損多數(shù)房地產(chǎn)蜜企業(yè)的資金饑主要來源于擋銀行貸款。酬因此，在央喘行信貸政策需收緊的情況嗽下，作為國軌民經(jīng)濟(jì)的支盞柱性產(chǎn)業(yè)，燙房地產(chǎn)業(yè)必棍須開辟新的彩融資方式與崗融資渠道，笑盡快建立健籮全多渠道的槳房地產(chǎn)融資陷體系，使房拜地產(chǎn)融資趨顏向多元化，瞞以保證房地廁產(chǎn)業(yè)的持續(xù)留穩(wěn)定健康發(fā)并展。辨（1）目前拳我國房地產(chǎn)仰業(yè)融資中存粗在的問題及河影響哨融資渠道狹雞窄、資金鏈局薄弱敬目前可用于咐房地產(chǎn)融資內(nèi)的金融產(chǎn)品學(xué)中，股票、艘債券等直接皂融資的比重敞很小，而且術(shù)手續(xù)繁雜、話限制條件較猶多，而銀行景貸款卻相對斃簡單易行，磚所以，長期煉以來大多數(shù)已房地產(chǎn)開發(fā)位企業(yè)主要依屯賴銀行貸款總進(jìn)行融資。奉目前,我國里房地產(chǎn)企業(yè)喜的開發(fā)資金菌仍主要來源史于銀行貸款涉，股票等直蝦接融資比例隨過低，融資汽渠道狹窄，罷資金鏈非常許薄弱。天央行121稅號文