葫蘆島：關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民工資性收入的建議

葫蘆島：關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民工資性收入的建議工資性收入，是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從事主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其他勞動收入。根據(jù)城鎮(zhèn)居民的勞動關(guān)系和就業(yè)結(jié)構(gòu)特點，工資性收入作為城鎮(zhèn)居民家庭收入的主體，在居民的收入構(gòu)成中長期占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。工資性收入的發(fā)展速度和其在總收入中的比重，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民收入的整體水平，也關(guān)系到不同行業(yè)從業(yè)人員收入的調(diào)整以及居民內(nèi)部收入差距的平衡。我市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中明確提出了將“堅持加快發(fā)展，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持共享發(fā)展”作為社會經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的基本原則，在此條件下，涉及到廣大群眾基本利益的工資性收入需要受到更多關(guān)注。本文從葫蘆島市城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀出發(fā)，重點關(guān)注工資性收入的發(fā)展特征，比較城市間居民收入結(jié)構(gòu)和職工工資水平差異，研究工資增長對居民總收入的影響效果，進而對提高我市居民工資性收入提出合理化建議。一、我市城鎮(zhèn)居民工資性收入現(xiàn)狀“十一五”時期和今年上半年，我市城鎮(zhèn)居民的人均總收入和可支配收入均保持較快的增長速度，其中四大類收入分別以不同的幅度保持總體增長。2006-2011年城鎮(zhèn)居民收入增速（單位：%）低狐年份患指標(biāo)雅2006年松2007年赴2008年節(jié)2009年圣2010年撫“床十一五曾”史年均吵2011年耽1-6月斯總收凱入翁14.2彼22.1述16.6誰10.8矩12.5站15.2旁14.9砌可支配收入但14.2佛22.6醉16.1交9.8養(yǎng)13.5磨15.2嘩16.1盈工資性收入泳12.1范16.5所5.2濕11.1錄7.5孔10.4咽10.9幼經(jīng)營凈收入漸23.7版35.1摸108.3柄-10.2轟20冤30.2摸33.1急財產(chǎn)性收入裹2.5陪10.嘆8披108虎17.2代43.9估31.9惕-11.5俱轉(zhuǎn)移性收入呀16灑29.4左5.1拜23.4腿15.7套17.7穴16.1綜合各年數(shù)據(jù)，在總收入的四項具體收入中，工資性收入每年均保持一定程度的正增長，但年平均增幅要低于同期其他收入。2009年，在金融危機影響我國經(jīng)濟的背景下，我市居民的工資性收入增幅唯一一次超過了總收入和可支配收入。這充分說明，在經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入的大幅提升能夠有力帶動收入整體增長的情況下，作為廣大工薪階層經(jīng)濟的主要來源，工資性收入在百姓生活中依然起著不可或缺的穩(wěn)定作用，其在收入結(jié)構(gòu)中也具有不可動搖的基礎(chǔ)地位。二、與各市工資性收入比較情況作為家庭收入的主要渠道，我市城鎮(zhèn)居民工資性收入占家庭總收入的比重一直保持在50%左右。橫向?qū)Ρ仁?nèi)各市收入結(jié)構(gòu)，我市的工資性收入占總收入的比重近乎最小，與全省平均水平差距維持在6-10個百分點。吳2008-纏2011年肺各市工資性仰收入占總收潤入比重（單五位：%）喘銜年非份噸地區(qū)零2008年灑2009年腎2010年捕2011年濫1-6月抗遼寧省鍛60母58.7雄58.5池57.9臺沈陽礎(chǔ)57.3性57.2垮59.8毒5員6.4阻大連先68.5級65.4抽62.7龍63.6腦鞍山扯56.3色52.1煉52.5沿55.4脂撫順搏58.8棒57.3婆54.4寫52.4般本溪雷60.9賄59.5瓶57.9刻55.9康丹東穴52.5姓51.9協(xié)53.3行54.1畢錦州稼56織53.8權(quán)53.4察61.4害營口風(fēng)52.2部53.3遷52.3喘—異阜新跡59.9嘩61.1雜61.2勵56.5攏遼陽莊60.6仁58.2牲56.7套60.1可鐵嶺松56仍53.3葉53.5適55.7盒朝陽銳59.1量57.1緣58.1匙—奸盤錦領(lǐng)74.2布74.3先74.4端67.8剝葫蘆島森51.1今51.2逗48.9悼51.4邊從發(fā)展增速氏來看，我市皇城鎮(zhèn)居民的鎖工資性收入暫只在200砌9年實現(xiàn)了表較快增長，頁而在其它年稍份的增幅均泛要低于同期爆多數(shù)城市水肌平，并且其出增速數(shù)值在淘各年份間呈喂波浪式前進速。還2008-絲2011年味各市工資性托收入增速（踩單位：%）途撫年恭份趟地區(qū)截2008年禮2009年脹2010年經(jīng)2011年油1-6月電遼寧省怠15.6擊9.8漫12.4惱11.1甩沈陽黑9.2釀11.9虜17.8疾1.6折大連摸23利6.7賞8.3茫16.6哭鞍山省12.1拾3.1撥12.5否21.8栽撫順洋8.2協(xié)8.5茫7.4清14.4門本溪禁13.7圈9冊10.2眾10.4念丹東槍12.1偵13.3朋15.4提20.9蟲錦州存27.2殖7.1染11.3巴31.1再營口寄14.9艱17泡11.8侍—滿阜新拘30.8衫13.5旨13.6廁11.3撓遼陽朗18.7巴7.9孫9.3富21.6誤鐵嶺限14.3秩7.3異12.9楊23送.3他朝陽舒4.9問8.9針12.6錫—蟻盤錦霧41.1扎10.2勁13.3戰(zhàn)-1.9排葫蘆島璃5.2岔11.1禮7.5牌10.9私三、我市城爺鎮(zhèn)居民工資匠性收入存在狗的問題互目前，我市辣城鎮(zhèn)居民的差整體收入以餡相對穩(wěn)定的似速度保持增壽長，工資性最收入也始終削保持正向增純長態(tài)勢。但圣是，較低的灰工資水平和喊緩慢的增長儀幅度造成了囑我市城鎮(zhèn)居鼻民工資性收更入比重偏低績。工資性收端入在發(fā)展中碑存在的問題衫需要引起充己分重視。底1、工資性擋收入占總收昆入比重逐漸憂降低。20惠06年到2赤011年上責(zé)半年，我市胡城鎮(zhèn)居民工宣資性收入占削總收入的比晌重分別為5嘆9.3%、兆56.6%慈、51.1那%、51.以2%、48天.9%和5唐1.4%，迫工資性收入栽所占比重呈聲逐年下降趨醫(yī)勢。一方面租，由于經(jīng)營賓凈收入、財右產(chǎn)性收入和摘轉(zhuǎn)移性收入給等其它家庭涉收入的不斷烘變化，家庭蠢收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)摔生了一定程瞇度的合理調(diào)笨整；但另一湖方面，由于濃工資性收入叮的增長大多佩依靠政策性路調(diào)資，而調(diào)錄資的頻率和恥幅度往往非遷常有限，這搬就使工資性撿收入占總收袖入的份額越孫來越小。過大低的工資性雄收入比重不車僅將改變合什理的居民收襲入結(jié)構(gòu)，也誓將不利于實劫現(xiàn)社會各階片層收入的均挪衡發(fā)展。姑2、工資性鎖收入增幅落億后于養(yǎng)老金司收入。在居坡民收入構(gòu)成長中，工資性渡收入、養(yǎng)老云金和離退休窩金收入屬于爺隨政策性調(diào)妖資而變化的棍兩大收入種芒類。目前，奇我市已連續(xù)板六年提高企尋業(yè)離退休人柱員的養(yǎng)老金趙標(biāo)準(zhǔn)。從2汁006年到翁2011年朗上半年，城資鎮(zhèn)居民家庭傻養(yǎng)老金和離青退休金收入鼓分別以16植.1%、1她5.4%、速12.8%膠、20.7述%、16.火7%和18濟.3%的速豪度遞增，增蛾長速度要高覽于同期人均周工資性收入烏增幅。收入摔增幅的不均奉衡加劇了工槍資性收入比痕重逐漸下降好的狀況。鞏3、城鎮(zhèn)在抬崗職工工資鉛水平相對較季低。200秀6年到20藝10年，我毛省在崗職工哄年平均工資供分別為19批624元、叮23202妨元、277淹29元、3藥1104元傷和3505窯7錢元，同一時促期我市在崗愁職工平均工克資分別為1因5283元驚、1847地2元、21六225元、藍23943胡元和260睡41元，在李崗職工工資穴低于全省平津均水平，直屠接導(dǎo)致居民怒收入中占比片重最大的工珍資性收入偏下低，是影響已我市總體收夠入水平的重魯要因素，也觀是阻礙我市誠收入趕超全擊省平均水平遷的主要原因牢。味4、城區(qū)間元居民工資收刑入存在較大憐差距。20鄰11年上半摩年，我市連喘山、龍港、頌?zāi)掀比齻€城喊區(qū)的城鎮(zhèn)居指民人均工資鑰性收入分別階為4191隙.4元、6導(dǎo)527.4餓元和268似3.8元，竊同比分別增啞長28.1盜%、6.1械%和22.既9%。從上搖半年調(diào)查數(shù)贊據(jù)看，工資扮性收入絕對眼值較低的地活區(qū)增長幅度滋相對較高，巾各城區(qū)居民宮工資性收入忌發(fā)展?fàn)顩r總窯體良好。但剛受經(jīng)濟條件燙因素制約以枯及城鎮(zhèn)在崗鍋職工工資水獵平的不同，鐘不同區(qū)域的央居民工資收筆入在絕對值近上仍存在較頃大差異。粉5、低收入味家庭對工資鷹收入的依存殺度較高。2杯011年上留半年，我市吐城鎮(zhèn)居民低惡收入家庭人鉗均可支配收晝?nèi)霝?28信2.7元，震高收入家庭處人均可支配完收入為21佛156.1鑒元，同比分壽別增長6.暮8%和11劍.6%。該驅(qū)兩類家庭的諸工資性收入柱占總收入比氧重分別為7乘5.6%和句43.8%者。雖然高收宮入家庭的收此入基數(shù)較大爛，但由于其浴收入來源多哲樣，資本增啞值能力強，餓故能夠保持網(wǎng)較高的增長險速度；而低選收入家庭收歡入來源主要牽依靠職工工曾資，對政策截性增資的依其存度過大，舌進而導(dǎo)致其嘆收入增長幅霸度有限。六四、工資性拘收入在居民筐總收入中的柜重要作用榨認清工資性法收入的重要王作用和基礎(chǔ)怎地位，利用脆工資性收入兔廣泛惠及人混民群眾的有鼻利條件，對跌于調(diào)整收入愚結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定芝百姓生活有幫十分重要的吊意義。西1、工資性鋼收入具有對包總收入絕對歷的拉動作用非。以201協(xié)0年調(diào)查數(shù)棄據(jù)為例，當(dāng)念年我市城鎮(zhèn)朽居民人均總宴收入為18璃828.1誕元，其中工花資性收入為圾9213元仙。在此基礎(chǔ)凝上，工資性延收入每提高屠1%，會帶木動總收入增遲長0.53視%，且工資達性收入所占貫比重越大，隊對總收入的楚促進作用就問越強。提高倆工資性收入擇特別是提高策工資性收入釘?shù)脑鲩L速度倒，能夠有效膀地提高工資螺性收入所占墻比重，進而躁能夠有力地蕉帶動收入總乏體的增長。扎同時，工資蹄性收入的增掩長伴隨著增火資政策的落低實也能為收芹入的提高提直供有力的支何撐依據(jù)。牛2、工資性綠收入具有對患收入差距的敗調(diào)節(jié)作用。下2011年曉上半年，我膜市城鎮(zhèn)高低伙收入家庭人元均可支配收臟入增速分別不為11.6拜%和6.8標(biāo)%，高低收萬入家庭人均增可支配收入黎之比為6.溫4:1。在濕收入增幅相圖近的條件下分，高低收入駕家庭的人均耳收入比值會囑保持相對穩(wěn)馬定。由于低撈收入家庭收推入基數(shù)較低暖，且對工資墓性收入的依甘存度較高，感增資措施會扮對該類家庭浸總體收入的密拉升起到明謙顯效果。故仙提高城鎮(zhèn)居漠民的工資性如收入，將加斗快低收入家殼庭整體收入姜的增長速度華，通過扭轉(zhuǎn)傲低收入家庭灰收入增長過共慢的局面，魔來起到調(diào)節(jié)筐高低收入差僻距的作用。威3、工資性月收入具有對曠居民消費的多促進作用。梁2011年坦上半年，我膊市城鎮(zhèn)居民談高低收入家輛庭（平均分腥五組）的人瘡均工資性收微入增幅分別禾為-10%盡、26.9紛%、52.買3%、7.理7%和10卵.1%，其裹所對應(yīng)的消障費性支出增裕幅分別為-逗16.3%脂、10.9皂%、24.脅1%、27叼%和8.5櫻%。高收入步家庭的工資抖性收入與消魚費性支出呈伐現(xiàn)出同步下圣降的特征，脹各類家庭的久消費行為均兆與工資性收凝入的變化保呆持一致。由這此可見，在體保持工資性胸收入有較快牙增幅的前提偽下，其會對厭居民的消費畏行為產(chǎn)生積炸極的促進作宣用。釘4、工資性竟收入具有對奪多數(shù)群體生采活的保障作遍用。201予1年上半年末，我市城鎮(zhèn)滑居民高低收幼入家庭（平機均分五組）普的人均可支芒配收入增幅荷分別為11習(xí).6%、1扯5%、24杰.7%、2狼2.8%和紡6.8%，娃其中人均工黃資性收入增岔幅分別為-監(jiān)10%、2促6.9%、蠟52.3%器、7.7%調(diào)和10.1片%，有六成哨以上家庭的藏工資性收入聾增幅超過了場同期可支配拆收入增幅。扁由于多數(shù)家絮庭的收入主佛要來源于工肉資所得，工震資性收入的筑高低和增速覽將直接影響塵到大多數(shù)家透庭的收入水挎平，進而關(guān)策系到居民整葬體的生活狀廣態(tài)。頃五、提高居傳民工資性收僅入的辦法巡使群眾實際洗收入水平與芽經(jīng)濟發(fā)展水廁平相適應(yīng)已綿經(jīng)作為重點廚工作被納入破到各級政府就的糖“津十二五回”惡發(fā)展規(guī)劃中躁。今后一段秋時期，我市襯要在促進就坐業(yè)、鼓勵創(chuàng)圍業(yè)、完善機漏制上下功夫筆，通過政府充促進、市場休引導(dǎo)、社會辱監(jiān)督等方式穩(wěn)，明顯增加創(chuàng)低收入群體壩收入，努力庫擴大中等收們?nèi)胝弑戎?，鋼?zhǔn)確把握收金入分配關(guān)系級調(diào)整的新內(nèi)損涵，實現(xiàn)城綠鎮(zhèn)居民收入倍的普遍較快賭增長。虜1、實現(xiàn)家最庭人口的充帶分就業(yè)。家杯庭成員的充膛分就業(yè)是提近高工資收入昏的根本方法尖。要充分發(fā)胞揮政府引導(dǎo)廢和服務(wù)就業(yè)鋼的職能，采球取積極的就團業(yè)政策，制逮定每年新增董城鎮(zhèn)就業(yè)人扔口計劃，提練高全體勞動君力年齡范圍長內(nèi)人員的就爺業(yè)率。人力燒資源、工會乳、婦聯(lián)、科備技等部門應(yīng)撕針對各自主鄙要面對群體亭，重點幫扶附零就業(yè)家庭慈、困難家庭姻、把“內(nèi)4050積”長人員等就業(yè)鍋困難群體，擺開發(fā)適合各粘類人員的就惹業(yè)崗位，讓乞更多的就業(yè)跌困難人員實帝現(xiàn)就業(yè)。轉(zhuǎn)戲變畢業(yè)大學(xué)授生擇業(yè)觀念盼，幫助其解邁決首次就業(yè)朗。社會保障慎和民政部門魂應(yīng)承擔(dān)起城率鎮(zhèn)居民就業(yè)唐的落實工作奸，充分提高箏城鎮(zhèn)家庭就涼業(yè)面，為城換鎮(zhèn)居民增收及創(chuàng)造廣闊空勉間。僅2、提高在針職職工工資渣標(biāo)準(zhǔn)。建立淋與經(jīng)濟增長隨聯(lián)動的工資耐增長機制，棵實施具有普昂遍影響力的禮增資政策措詢施，提高全濤市各類人員堤的收入水平煩。財政和社筑會保障部門頂應(yīng)根據(jù)我市少的實際情況屈，建立完善窩穩(wěn)定的公務(wù)械員工資增長北機制，在全陰省平均水平趟基礎(chǔ)上提高屯增長標(biāo)準(zhǔn)；黨提高工資指重導(dǎo)線的基準(zhǔn)津線和下線，險為企業(yè)增資長提供制度支盆撐。在收入澤水平相對較做低的居民服疼務(wù)業(yè)、住宿揚餐飲業(yè)、租呢賃和商務(wù)服家務(wù)業(yè)發(fā)布行處業(yè)工資指導(dǎo)篇線，引導(dǎo)企蛇業(yè)根據(jù)行業(yè)耽特點，合