當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析

當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析

縱觀2022年以來的客運(yùn)車輛事故，死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，現(xiàn)場慘狀令人觸目驚心，社會(huì)影響巨大。特殊是2022年10月7日國慶假日最終一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死56人，震動(dòng)全國。為什么在各部門大力整治的背景下，仍消失客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的勢(shì)頭?為什么交通事故總走不出“車禍-整治-車禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓平安形勢(shì)消失根本改觀?在當(dāng)前我國汽車保有量突破1億大關(guān)的狀況下，我們很有必要對(duì)我國的汽車文明進(jìn)行反思，很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營方式探尋深層次的緣由，很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來端詳我們的方法和措施的科學(xué)性。

一、客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的緣由及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車輛事故形態(tài)千差萬別，每一起事故都有其特點(diǎn)，但從“人、車、路、環(huán)境”四要素來分析，我們可以把事故緣由分為“內(nèi)因”和“外因”兩個(gè)方面。根據(jù)唯物辯證法的觀點(diǎn)，“內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用”。“人”和“車”是內(nèi)因，“路”和“環(huán)境”是外因?？瓦\(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)耸菍?dǎo)致絕大多數(shù)客運(yùn)車輛事故的根本緣由。公安交警所做的很多工作都是為了提升駕駛員平安意識(shí)，防止其疲憊駕駛、違法停車，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。假如不從加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高駕駛員素養(yǎng)的方向去努力，單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)平安問題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來看，我們的客運(yùn)車管理存在哪些難點(diǎn)呢?

(一)客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營方式導(dǎo)致大量車輛脫離企業(yè)監(jiān)管，從根本上造成了平安形勢(shì)的惡化

筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為“經(jīng)營方式打算平安形勢(shì)”，近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營方式導(dǎo)致的平安隱患積累到肯定程度的產(chǎn)物。由于歷史緣由和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響，當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車、承包車與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同，客運(yùn)企業(yè)對(duì)名下車輛根本無力制約。車輛的掌握權(quán)實(shí)際上完全掌握在經(jīng)營業(yè)主手中，其車輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、駕駛?cè)酥涞韧耆蓸I(yè)主一手操辦。而經(jīng)營業(yè)主往往是個(gè)人、家庭或者聯(lián)營車隊(duì)，其關(guān)懷的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何躲避檢查和懲罰。特殊是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國慶這樣的客運(yùn)高峰時(shí)期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，將乘客的生命置于“瘋狂的車輪”之上。這樣，客車企業(yè)對(duì)車輛的制約基本丟失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司，該公司沒有一輛自有車輛，長途客運(yùn)車業(yè)主自搭售票臺(tái)，自上乘客，對(duì)平安經(jīng)理視而不見。這也是企業(yè)對(duì)車輛脫管的真實(shí)寫照。另外，當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量實(shí)行掛靠、聯(lián)營的形式經(jīng)營，其營運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài)，僅在湖北省就已經(jīng)造成了“7·4”、“10·1”兩起一次死亡10人以上的特大交通事故，我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上轉(zhuǎn)變這種旅游客車的經(jīng)營方式。

(二)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門檻導(dǎo)致大量交通道德素養(yǎng)低下的“冒險(xiǎn)者”把握客運(yùn)車輛的方向盤，嚴(yán)峻威逼公共交通平安

客運(yùn)行業(yè)是高危行業(yè)，其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，特殊是平安駕駛的意識(shí)、文明禮讓的素養(yǎng)、駕駛技能、平安記錄，但我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中看到，不少素養(yǎng)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車的方向盤，駕車打手機(jī)、超速、爭道搶行、冒險(xiǎn)超車、違停上下乘客，有時(shí)甚至幫忙拉客攬客。在這個(gè)行業(yè)，評(píng)價(jià)一個(gè)優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是平安意識(shí)有多高，而是搶客快，裝客多，不誤班。老狡猾實(shí)按部就班駕駛的駕駛?cè)送唤?jīng)營業(yè)主所唾棄，由于他不能讓業(yè)主獲得更大的利益。更要命的是，很多駕駛員本身就是經(jīng)營業(yè)主，在激烈的行業(yè)競爭中，劣幣驅(qū)除良幣，平安第一，守法經(jīng)營難以維計(jì)，為了生存和進(jìn)展，猶如被綁上一輛疾馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄平安，追趕利潤，否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競爭所淘汰。

(三)企業(yè)平安投入不足讓原來可以發(fā)覺的平安隱患、苗頭和征兆被放過，最終導(dǎo)致發(fā)生事故

客運(yùn)行業(yè)引入自由競爭的市場化運(yùn)作模式大大提高了效率，但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的平安問題?？瓦\(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主對(duì)利潤的追求削減了平安管理的投入，壓縮了平安管理的空間。為節(jié)省成本，該換的輪胎不換，該修的機(jī)械故障不修，該購置的安檢器材不購置，強(qiáng)制安裝的GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必定導(dǎo)致大量的平安隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避開。筆者曾到某縣客關(guān)愛生命文明出行運(yùn)站檢查平安防范工作，站方人員為了說明對(duì)危急品進(jìn)行了檢查，竟派幾名工作人員在檢查組面前擋住乘客用手摸幾下行李，而另一側(cè)則大門洞開，乘客隨便進(jìn)出。詢問緣由，他們根本就沒錢購買安檢器材。另外，在許多客運(yùn)公司，平安管理部門處于可有可無的弱勢(shì)地位，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視，事故防范的力量極為有限。不少公司的平安經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。(四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的平安漏洞和常發(fā)多發(fā)的平安隱患

隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳遞變得特別便捷，長途客運(yùn)車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約，在居所四周大路上等候即可順當(dāng)上車，而且票價(jià)比客運(yùn)站要廉價(jià)得多，因此站外上客現(xiàn)象是遍地開花，比比皆是。這種形勢(shì)下，怎么防止危急品上車?怎么防止超員營運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有許多制度，有許多“平安關(guān)”，但實(shí)際上，許多制度不切實(shí)際，不適應(yīng)形勢(shì)，而且往往是不同部門制定的管理制度相互沖突，“平安關(guān)”關(guān)關(guān)不嚴(yán)，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來制度是形同虛設(shè)。以高速大路違停上下客為例，交警從《道路交通平安法》的角度禁止全部機(jī)動(dòng)車違停，往往勸客運(yùn)車駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車;而交通運(yùn)管部門依據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車中途上下乘客，但現(xiàn)實(shí)中要下車的乘客已經(jīng)到了目的地，怎么辦?只能是偷偷摸摸在高速大路主道上違停上下乘客，這樣又造成嚴(yán)峻的交通平安隱患?，F(xiàn)有的客運(yùn)管理制度假如不創(chuàng)新變革，不與時(shí)俱進(jìn)，不破舊立新，很難轉(zhuǎn)變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場秩序，很難從根本上消退交通事