安全生產(chǎn)知識講座

安全生產(chǎn)知識講座第一頁，共76頁。

目的：為加強對我司工作人員安全生產(chǎn)的管理，力爭100﹪做到全年無安全生產(chǎn)事故，提高我司一線人員的素質和技能，加強安全責任意識，保證工作人員人身安全、設備使用安全、公司財產(chǎn)安全等。2第二頁，共76頁。一、事故概述事故定義

事故類別

事故構成要素

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)形勢當前安全生產(chǎn)工作重點安全生產(chǎn)法律法規(guī)簡介三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理安全管理安全技術典型事故案例主要內容：3第三頁，共76頁。一、事故概述1、事故定義

A、生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動中突然發(fā)生的、傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或造成經(jīng)濟損失的、導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠終止的意外事故。B、人身傷亡事故（也稱因工傷亡事故或工傷事故）：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動中，突然發(fā)生的、造成人體組織受到損傷或人體的某些器官失去正常機能，導致負傷肌體暫時地或長期地喪失勞動能力，甚至終止生命的事故。4第四頁，共76頁。按傷害的嚴重程度可分為：（依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》）輕傷：損失工作日低于105天的失能傷害；重傷：相當于規(guī)定損失工作日，等于和超過105天的失能傷害；死亡：當場死亡或負傷一個月內醫(yī)治無效死亡。

2、事故類別參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危害因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。5第五頁，共76頁。3、事故構成要素

通過大量事故剖析，運用系統(tǒng)工程觀點方法分析可知，每一種事故發(fā)生都取決于一些基本因素：即人（Man）、物（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）四個要素（四M）。具體見下表：

6第六頁，共76頁。人的不安全行為和狀態(tài)物和環(huán)境的不安全狀態(tài)管理上的原因1、忽視和違反安全規(guī)程的行為；2、誤動作；3、注意力不集中；4、疲勞；5、身體有缺陷等。1、設備和裝置的結構不良，強度不夠，零部件磨損和老化；2、工作環(huán)境面積偏小或工作場所有其他缺陷；3、物質的堆放和整理不當；4、外部的、自然的不安全狀態(tài)，危險物與有害物的存在；5、安全防護裝置失靈；6、勞動保護用品（具）缺乏或有缺陷；7、作業(yè)方法不安全；8、工作環(huán)境，如照明、溫度、噪聲、振動、顏色和通風等條件不良。1、技術缺陷：工業(yè)建筑物、構筑物、機械設備、儀器儀表的設計、選材、布置安裝、維護檢修有缺陷，或工藝流程及操作程序有問題；2、對操作者缺乏必要的培訓教育；3、勞動組織不合理；4、對現(xiàn)場缺乏檢查個指導；5、沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全；6、隱患整改不及時，事故防范措施不落實。7第七頁，共76頁。事故原因概述安全生產(chǎn)事故多發(fā)，形勢依然嚴峻，主要的原因可歸納為：一是經(jīng)濟增長方式落后，還沒有轉到依靠科技進步和提高人的素質上來；二是長期投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴重；三是行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡；四是勞動力大量轉移，教育培訓不夠。

從近年來發(fā)生的事故分析，由于人的不安全行為（即安全意識淡薄、未參加安全培訓教育、缺乏基本安全操作知識而違章操作、錯誤操作）造成事故達60％。8第八頁，共76頁。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1、概述安全生產(chǎn)管理體制我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”,廣東省現(xiàn)在實行的“一崗雙責”制也是安全生產(chǎn)管理的方式。

所謂“企業(yè)負責”就是企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須為職工的職業(yè)活動提供全面的安全保障，對職工在勞動過程中的安全、健康負有領導責任。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和標準，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，教育督促職工遵守規(guī)章制度，否則，一旦發(fā)生事故，企業(yè)應當承擔法律責任、行政責任或經(jīng)濟責任，事故責任者必須受到法律的制裁或行政的、經(jīng)濟的懲處。

9第九頁，共76頁。安全生產(chǎn)方針“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)原則原則一：“管生產(chǎn)必須管安全”

原則二：“三同時”（新、改、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。）原則三：“三級教育”（新職工必須進行廠級、車間、班組安全教育，在考試合格后方準獨立操作。）10第十頁，共76頁。原則四：“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）原則五：“四不放過”（對事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。）原則六：“五同時”（企業(yè)領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全。）11第十一頁，共76頁。12第十二頁，共76頁。13第十三頁，共76頁。1、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作國務院辦公廳下發(fā)3個明電關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（15號）確定今年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，包括煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、化工、建筑施工、電力等工礦企業(yè)在內的行業(yè)（領域），全面開展隱患排查治理工作。關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知（22號）4月下旬到7月底國務院督查組督查全國各省市關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知（23號）

14第十四頁，共76頁。2、各地方政府的主要做法結合道路交通、危險化學品等六項安全生產(chǎn)專項整治，認真組織開展隱患排查治理工作，實行重大事故隱患掛牌督辦；認真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制；認真組織好“安全生產(chǎn)月”活動；服務于經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展，推進重點項目建設。15第十五頁，共76頁。3、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)簡介⑴《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日，九屆全國人大第28次會議審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，江澤民主席簽署第70號主席令予以公布，自2002年11月1日起正式施行。從1981年起，經(jīng)過31年的不懈努力，《安全生產(chǎn)法》終于公布實施，這是安全生產(chǎn)領域影響深遠的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設的里程碑，這部安全生產(chǎn)方面的基本法律的出臺，標志著我國安全生產(chǎn)工作進入了一個新的階段。16第十六頁，共76頁。A、立法目的加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；促進經(jīng)濟發(fā)展。B、立法的必要性

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)；政府職能的轉變，要求必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作。17第十七頁，共76頁。C、立法特點

強制性的規(guī)范多。法中采用65處“應當”，15處“必須”，17處“不得”，加起來97處。義務性的規(guī)定多。特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人的義務性規(guī)定很多，充分體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全生產(chǎn)工作格局。禁止性的規(guī)范多。對責任的規(guī)定很明確。一是責任包括行政、民事、刑事責任的規(guī)定；二是對政府及其職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、從業(yè)人員、中介機構的安全生產(chǎn)責任均作了明確規(guī)定。法律責任的規(guī)定比較嚴密。

18第十八頁，共76頁。D、適用范圍和調整對象我國境內一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種經(jīng)濟類型規(guī)模的單位，包括各種所有制企事業(yè)單位，包括各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)，也就是只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，比如個體工商戶等（香港、澳門地區(qū)不適用）。E、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人以及從業(yè)人員的規(guī)定（基本權利和義務）生產(chǎn)經(jīng)營單位：守法、加強管理、建立健全安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)條件；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人：明確其對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任（六條職責）；從業(yè)人員：依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

19第十九頁，共76頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負有的六項職責（第十七條）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

20第二十頁，共76頁。F、安全生產(chǎn)保障體系——組織保障安全生產(chǎn)管理機構職業(yè)安全培訓以及有關人員的資質認證（主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員）

21第二十一頁，共76頁。根據(jù)我國國情，主要負責人是指企業(yè)法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁等行政“一把手”。對主要負責人不履行法定職責的制約，在第81條明確：責令改正；未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，給予撤職（公有制）或者處2萬元以上20萬元以下罰款；受到刑事處罰或撤職的，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

22第二十二頁，共76頁。第20條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第21條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員要進行安全生產(chǎn)教育和培訓，主要是三級教育（廠、車間、班組），未經(jīng)培訓教育的，不得上崗作業(yè)。

第22條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須采取安全防護措施，并要對從業(yè)人員進行專門培訓。第23條規(guī)定了特種作業(yè)人員的培訓，是強制性培訓。

與此對應，在第82條第㈡、㈢、㈣項進行制約，違反規(guī)定的，可以責令改正；逾期未改正，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。

23第二十三頁，共76頁?！A保障安全投入第16條規(guī)定必須具備法律、行政法規(guī)、國家標準和各行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；第18條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或個人經(jīng)營投資人要具備安全生產(chǎn)條件而投入資金，予以保證。

制約規(guī)定：第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營者的投資人不依法保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事24第二十四頁，共76頁。責任；構不成刑事責任的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營投資人處2萬元以上20萬人以下罰款。第93條規(guī)定，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉（要注意的是關閉必須提請同級人民政府決定）；有關部門（工商部門）依法吊銷其有關證照。建設項目安全設施“三同時”第24條是總體的規(guī)定，即安全設施必須與主體工程“三同時”（設計、施工、投入生產(chǎn)和使用）。

建設項目的安全論證和安全評價第25條規(guī)定了礦山與用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當進行安全條件論證和安全評價（與344號令是一致的）。

25第二十五頁，共76頁。建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收第26條、第27條作了規(guī)定，第83條第㈠、㈡、㈢項作了行政處罰的規(guī)定。

勞動防護用品第37條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提供符合標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用。工傷保險第43條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家還規(guī)定高危行業(yè)必須辦理人身意外傷害保險。26第二十六頁，共76頁?！芾肀Ｕ习踩緲酥镜墓芾碓O備的安全管理危險物品的安全管理重大危險源的安全管理安全出口的管理爆破吊裝作業(yè)的安全管理交叉作業(yè)的安全管理租賃承包的安全管理現(xiàn)場安全管理27第二十七頁，共76頁。引起重視的幾點：第34條要求涉及危險物品的車間、倉庫、宿舍不得“三合一”；生產(chǎn)經(jīng)營場所和宿舍設緊急疏散標志和暢通出口。第40條規(guī)定兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全生產(chǎn)時，應當簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和采取安全措施，派專職安全員檢查和協(xié)調。第41條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。發(fā)包或出租時與承包、承租單位簽訂安全合同或協(xié)議。對承包、承租單位統(tǒng)一協(xié)調管理。28第二十八頁，共76頁。G、違反《安全生產(chǎn)法》的責任民事責任第86條規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質的單位、個人，導致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害，應當承擔民事責任，與承（租）包方承擔連帶賠償責任。第95條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當承擔民事責任。（無責任賠償）

29第二十九頁，共76頁。行政責任行政責任分行政處分和行政處罰兩類行政處罰：依據(jù)《行政處罰法》，分為：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰程序：簡易程序和一般程序。簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當場作出行政處罰決定。一般程序是指除簡易程序外的行政處罰。30第三十頁，共76頁。一般程序中，作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額（2萬元以上）罰款等行政處罰則要進入聽證程序。當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！栋踩a(chǎn)法》第80條～第91條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定而實施追究的行政或刑事責任。有：責令限期整改，逾期未改，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；沒收非法所得并處罰款；有違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，處行政處罰（降職、撤職處分、經(jīng)濟處罰）。31第三十一頁，共76頁。如：第81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。”

32第三十二頁，共76頁。第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

1）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；

4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的?！?3第三十三頁，共76頁。第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任?！?/p>

34第三十四頁，共76頁。2006年9月9日《中國安全生產(chǎn)報》（總第671期）報道：北京首開百萬元罰單。3月16日，北京飛羽建筑工程有限公司將無開工許可證的鋼結構施工項目分包給既無安全生產(chǎn)許可證又無相關資質的公司，后者又讓另一公司人員作業(yè)，發(fā)生觸電事故，造成3人死亡，飛羽公司被罰款100萬及2％工程合同款，總經(jīng)理被罰款10萬元，交由公安機關立案處理，項目經(jīng)理吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。

35第三十五頁，共76頁。第91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

36第三十六頁，共76頁。刑事責任依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任，《刑法修正案（六）》中第134條、第135條、第139條等有關條款。37第三十七頁，共76頁。2、廣東省安全生產(chǎn)條例

廣東省人民代表大會常務委員會關于修改《廣東省安全生產(chǎn)條例》的決定(2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議了廣東省人民政府關于修改《廣東省安全生產(chǎn)條例》的議案，決定對《廣東省安全生產(chǎn)條例》作如下修改:一、第十一條修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核后方可任職?？己瞬坏檬召M。前款規(guī)定單位的安全生產(chǎn)管理人員稱為注冊安全主任。注冊安全主任管理辦法由省人民政府另行制定?！倍h去第十五條第二款。三、第三十二條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例，使用未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)操作資格證的人員從事特種作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款?！?8第三十八頁，共76頁。3、《刑法修正案（六）》簡介《中華人民共和國刑法修正案（六）》已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行。修正案（六）主要修改了第134條、第135條和第139條，加重了對安全事故責任人的刑事處罰力度。39第三十九頁，共76頁。第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。40第四十頁，共76頁。第135條修改為：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。在第135條后增加一條，作為第135條之一：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而····在第139條后增加一條，作為第139條之一：在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。41第四十一頁，共76頁。典型事故案例2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8.13"特別重大坍塌事故2007年8月13日16時45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。由司法機關處理24人:涉嫌工程重大安全事故罪8人；涉嫌玩忽職守罪、受賄罪4人；涉嫌濫用職權罪、受賄罪1人；對事故發(fā)生負有重要領導責任19人，分別受黨紀、政紀處分。42第四十二頁，共76頁。鳳凰縣堤溪沱江大橋“2007.8.13”特別重大坍塌事故現(xiàn)場照片43第四十三頁，共76頁。吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”特別重大火災事故2005年12月15日，遼源市最大的醫(yī)院中心醫(yī)院發(fā)生火災，最終造成40人喪生。在這場火災中，過火面積達5000多平方米。這是新中國成立以來全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的最大火災事故。事發(fā)當日16時30分左右，遼源市中心醫(yī)院突然停電，按照醫(yī)院的電路設計，如果停電，變電箱電閘會自動跳到副閘，繼續(xù)維持醫(yī)院正常供電，但當時電閘并沒有自動跳閘，而電工班班長張殿坤在未查明停電原因的情況下強行送電導致火災發(fā)生。

44第四十四頁，共76頁。調查組認定這是一起責任事故。導致事故發(fā)生的直接原因是：中心醫(yī)院配電室電纜溝內發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。事故的間接原因是：中心醫(yī)院配電室及部分電器設備改造工程中存在施工質量不合格，沒有組織檢測驗收就直接投入使用，特別是購置、敷設了質量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。報警晚，延誤了滅火時間。中心醫(yī)院沒有認真落實消防安全責任制和消防安全措施。龍山區(qū)公安消防科對中心醫(yī)院消防安全監(jiān)管不力。市衛(wèi)生局對中心醫(yī)院消防安全工作監(jiān)督檢查不到位。

45第四十五頁，共76頁。涉嫌事業(yè)單位工作人員失職罪以及涉嫌重大責任事故罪、銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪的市衛(wèi)生局副局長、黨委委員兼中心醫(yī)院院長王紹文，中心醫(yī)院副院長李明明，中心醫(yī)院總務科科長趙永剛等14人移交司法機關，追究刑事責任。對該起事故中負有主要責任或重要領導責任的7名相關責任人員，按照干部人事管理權限，給予了黨政紀處分。

46第四十六頁，共76頁。吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15”特大火災事故現(xiàn)場照片47第四十七頁，共76頁。4、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》簡介《條例》（國務院令第493號）已經(jīng)國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。事故定義生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研事故除外。48第四十八頁，共76頁。事故等級劃分①特別重大事故：死亡30人以上，或重傷（急性中毒）100人以上，或損失1億元以上；②重大事故：10～29人，50～99人，5000～9999萬；③較大事故：3～9人，10～49人，1000～4999萬；④一般事故：1～2人，1～9人，1000萬以下。事故調查按事故等級分別由國務院、省級政府、設區(qū)的市級政府、縣級政府或受權、委托的同級有關部門組織調查；未造成人員傷亡的一般事故，縣級政府可委托事故發(fā)生單位組織調查。49第四十九頁，共76頁。事故調查組組成有關人民政府、安監(jiān)部門、負有安全監(jiān)管的部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會，邀請人民檢察院；聘請有關專家參與調查。事故處罰對負有責任的事故單位處罰：一般事故10～20萬，較大事故20～50萬，重大事故50～200萬，特別重大事故200～500萬。對事故單位未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的主要負責人處罰：按等級分別處以上年年收入的30、40、60、80％。50第五十頁，共76頁。對事故單位及有關人員謊報或瞞報事故、偽造或故意破壞現(xiàn)場、轉移隱匿資金財產(chǎn)或銷毀證據(jù)資料、拒絕接受調查、事故后逃匿的，處罰單位100～500萬；處罰主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人上一年年收入60～100％罰款。51第五十一頁，共76頁。5、《＜生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例＞罰款處罰暫行規(guī)定》簡介《暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第13號）2007年7月12日起施行。該令主要是對《條例》進行具體明確和細化，更具可操作性。52第五十二頁，共76頁。6、國家相關法律對安全生產(chǎn)內容的規(guī)范及要求（略）1、《刑法》如第134條、第135條、第139條。2、《勞動法》3、《職業(yè)病防治法》4、《行政處罰法》5、《消防法》6、《礦山安全法》53第五十三頁，共76頁。三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理1、安全管理落實安全生產(chǎn)責任制建立健全安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程推進安全質量標準化工作建立職業(yè)健康安全體系（ISO18000）加強全員安全培訓治隱患，查違章，反事故54第五十四頁，共76頁。2、安全技術機械安全技術電氣安全技術防火防爆技術危險化學品安全技術特種設備安全技術職業(yè)病防治技術安全色標特種工具特種作業(yè)勞動防護用品危險作業(yè)安全技術

應急計劃55第五十五頁，共76頁。3、典型事故案例案例一：機械傷害2003年12月8日，我市天寧區(qū)某機械加工制造公司龍門刨床操作工被移動中的床體撞壓身亡。56第五十六頁，共76頁。57第五十七頁，共76頁。血跡作業(yè)內容站位58第五十八頁，共76頁。案例二：機械傷害2005年2月27日，我市新北區(qū)某工程機械公司加工紡機平板鑄件，清鏟工李某打磨鉆孔后，用地操式5噸電動單梁橋式起重機（吊車）將平板吊至成品堆放處，垂直放下平板，當其從吊鉤上脫開鋼鏈條一端后，開動吊車返身離開時，平板突然傾倒，李某被身亡。59第五十九頁，共76頁。案例三：機械傷害2008年2月，戚區(qū)某公司勞務工操作轉動設備過程中，俯身撿拾機床對面的工具時，衣服被纏繞轉動管件，造成窒息死亡。類似的案例有帶手套操作車床，手套、衣服被纏繞在高速運轉的卡盤或工件上，造成窒息或顱腦被打擊死亡事故。60第六十頁，共76頁。案例四：起重傷害2005年10月24日，我市某鋼構公司鋼結構車間加工處理行車梁的作業(yè)過程中，電焊工湯某將完成拼接點焊工序的行車梁單邊引鉤，由車間副經(jīng)理李某操縱20噸位行車轉運至車間中部空地，湯某走到梁的中部準備脫鉤時，被快速落地晃動不穩(wěn)而傾倒的行車梁壓倒在地，經(jīng)搶救無效死亡。61第六十一頁，共76頁。62第六十二頁，共76頁。63第六十三頁，共76頁。案例五：窒息和中毒2006年1月13日，某低溫容器制造公司工人進成品罐內清洗作業(yè)過程中，窒息死亡。64第六十四頁，共76頁。案例五：起重傷害2006年12月9日，常州某衡器公司電焊工朱某在焊