安全生產(chǎn)知識(shí)講座

安全生產(chǎn)知識(shí)講座第一頁，共76頁。

目的：為加強(qiáng)對(duì)我司工作人員安全生產(chǎn)的管理，力爭100﹪做到全年無安全生產(chǎn)事故，提高我司一線人員的素質(zhì)和技能，加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，保證工作人員人身安全、設(shè)備使用安全、公司財(cái)產(chǎn)安全等。2第二頁，共76頁。一、事故概述事故定義

事故類別

事故構(gòu)成要素

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)形勢當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)簡介三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理安全管理安全技術(shù)典型事故案例主要內(nèi)容：3第三頁，共76頁。一、事故概述1、事故定義

A、生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)中突然發(fā)生的、傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或造成經(jīng)濟(jì)損失的、導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事故。B、人身傷亡事故（也稱因工傷亡事故或工傷事故）：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)中，突然發(fā)生的、造成人體組織受到損傷或人體的某些器官失去正常機(jī)能，導(dǎo)致負(fù)傷肌體暫時(shí)地或長期地喪失勞動(dòng)能力，甚至終止生命的事故。4第四頁，共76頁。按傷害的嚴(yán)重程度可分為：（依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》）輕傷：損失工作日低于105天的失能傷害；重傷：相當(dāng)于規(guī)定損失工作日，等于和超過105天的失能傷害；死亡：當(dāng)場死亡或負(fù)傷一個(gè)月內(nèi)醫(yī)治無效死亡。

2、事故類別參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、危害因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。5第五頁，共76頁。3、事故構(gòu)成要素

通過大量事故剖析，運(yùn)用系統(tǒng)工程觀點(diǎn)方法分析可知，每一種事故發(fā)生都取決于一些基本因素：即人（Man）、物（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）四個(gè)要素（四M）。具體見下表：

6第六頁，共76頁。人的不安全行為和狀態(tài)物和環(huán)境的不安全狀態(tài)管理上的原因1、忽視和違反安全規(guī)程的行為；2、誤動(dòng)作；3、注意力不集中；4、疲勞；5、身體有缺陷等。1、設(shè)備和裝置的結(jié)構(gòu)不良，強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化；2、工作環(huán)境面積偏小或工作場所有其他缺陷；3、物質(zhì)的堆放和整理不當(dāng)；4、外部的、自然的不安全狀態(tài)，危險(xiǎn)物與有害物的存在；5、安全防護(hù)裝置失靈；6、勞動(dòng)保護(hù)用品（具）缺乏或有缺陷；7、作業(yè)方法不安全；8、工作環(huán)境，如照明、溫度、噪聲、振動(dòng)、顏色和通風(fēng)等條件不良。1、技術(shù)缺陷：工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表的設(shè)計(jì)、選材、布置安裝、維護(hù)檢修有缺陷，或工藝流程及操作程序有問題；2、對(duì)操作者缺乏必要的培訓(xùn)教育；3、勞動(dòng)組織不合理；4、對(duì)現(xiàn)場缺乏檢查個(gè)指導(dǎo)；5、沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全；6、隱患整改不及時(shí)，事故防范措施不落實(shí)。7第七頁，共76頁。事故原因概述安全生產(chǎn)事故多發(fā)，形勢依然嚴(yán)峻，主要的原因可歸納為：一是經(jīng)濟(jì)增長方式落后，還沒有轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高人的素質(zhì)上來；二是長期投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重；三是行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡；四是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，教育培訓(xùn)不夠。

從近年來發(fā)生的事故分析，由于人的不安全行為（即安全意識(shí)淡薄、未參加安全培訓(xùn)教育、缺乏基本安全操作知識(shí)而違章操作、錯(cuò)誤操作）造成事故達(dá)60％。8第八頁，共76頁。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1、概述安全生產(chǎn)管理體制我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”,廣東省現(xiàn)在實(shí)行的“一崗雙責(zé)”制也是安全生產(chǎn)管理的方式。

所謂“企業(yè)負(fù)責(zé)”就是企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須為職工的職業(yè)活動(dòng)提供全面的安全保障，對(duì)職工在勞動(dòng)過程中的安全、健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，教育督促職工遵守規(guī)章制度，否則，一旦發(fā)生事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事故責(zé)任者必須受到法律的制裁或行政的、經(jīng)濟(jì)的懲處。

9第九頁，共76頁。安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)原則原則一：“管生產(chǎn)必須管安全”

原則二：“三同時(shí)”（新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。）原則三：“三級(jí)教育”（新職工必須進(jìn)行廠級(jí)、車間、班組安全教育，在考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作。）10第十頁，共76頁。原則四：“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）原則五：“四不放過”（對(duì)事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。）原則六：“五同時(shí)”（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全。）11第十一頁，共76頁。12第十二頁，共76頁。13第十三頁，共76頁。1、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作國務(wù)院辦公廳下發(fā)3個(gè)明電關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（15號(hào)）確定今年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，包括煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、化工、建筑施工、電力等工礦企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)（領(lǐng)域），全面開展隱患排查治理工作。關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知（22號(hào)）4月下旬到7月底國務(wù)院督查組督查全國各省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（23號(hào)）

14第十四頁，共76頁。2、各地方政府的主要做法結(jié)合道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等六項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作，實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦；認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制；認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。15第十五頁，共76頁。3、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)簡介⑴《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日，九屆全國人大第28次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，江澤民主席簽署第70號(hào)主席令予以公布，自2002年11月1日起正式施行。從1981年起，經(jīng)過31年的不懈努力，《安全生產(chǎn)法》終于公布實(shí)施，這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，這部安全生產(chǎn)方面的基本法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。16第十六頁，共76頁。A、立法目的加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。B、立法的必要性

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)；政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作。17第十七頁，共76頁。C、立法特點(diǎn)

強(qiáng)制性的規(guī)范多。法中采用65處“應(yīng)當(dāng)”，15處“必須”，17處“不得”，加起來97處。義務(wù)性的規(guī)定多。特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人的義務(wù)性規(guī)定很多，充分體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。禁止性的規(guī)范多。對(duì)責(zé)任的規(guī)定很明確。一是責(zé)任包括行政、民事、刑事責(zé)任的規(guī)定；二是對(duì)政府及其職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任均作了明確規(guī)定。法律責(zé)任的規(guī)定比較嚴(yán)密。

18第十八頁，共76頁。D、適用范圍和調(diào)整對(duì)象我國境內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各種經(jīng)濟(jì)類型規(guī)模的單位，包括各種所有制企事業(yè)單位，包括各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)，也就是只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，比如個(gè)體工商戶等（香港、澳門地區(qū)不適用）。E、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員的規(guī)定（基本權(quán)利和義務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營單位：守法、加強(qiáng)管理、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)條件；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人：明確其對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任（六條職責(zé)）；從業(yè)人員：依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

19第十九頁，共76頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有的六項(xiàng)職責(zé)（第十七條）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

20第二十頁，共76頁。F、安全生產(chǎn)保障體系——組織保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職業(yè)安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員的資質(zhì)認(rèn)證（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員）

21第二十一頁，共76頁。根據(jù)我國國情，主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁等行政“一把手”。對(duì)主要負(fù)責(zé)人不履行法定職責(zé)的制約，在第81條明確：責(zé)令改正；未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，給予撤職（公有制）或者處2萬元以上20萬元以下罰款；受到刑事處罰或撤職的，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

22第二十二頁，共76頁。第20條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。第21條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，主要是三級(jí)教育（廠、車間、班組），未經(jīng)培訓(xùn)教育的，不得上崗作業(yè)。

第22條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須采取安全防護(hù)措施，并要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。第23條規(guī)定了特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，是強(qiáng)制性培訓(xùn)。

與此對(duì)應(yīng)，在第82條第㈡、㈢、㈣項(xiàng)進(jìn)行制約，違反規(guī)定的，可以責(zé)令改正；逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。

23第二十三頁，共76頁?！A(chǔ)保障安全投入第16條規(guī)定必須具備法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；第18條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營投資人要具備安全生產(chǎn)條件而投入資金，予以保證。

制約規(guī)定：第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營者的投資人不依法保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事24第二十四頁，共76頁。責(zé)任；構(gòu)不成刑事責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營投資人處2萬元以上20萬人以下罰款。第93條規(guī)定，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉（要注意的是關(guān)閉必須提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定）；有關(guān)部門（工商部門）依法吊銷其有關(guān)證照。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”第24條是總體的規(guī)定，即安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”（設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用）。

建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評(píng)價(jià)第25條規(guī)定了礦山與用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)（與344號(hào)令是一致的）。

25第二十五頁，共76頁。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收第26條、第27條作了規(guī)定，第83條第㈠、㈡、㈢項(xiàng)作了行政處罰的規(guī)定。

勞動(dòng)防護(hù)用品第37條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用。工傷保險(xiǎn)第43條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家還規(guī)定高危行業(yè)必須辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。26第二十六頁，共76頁?！芾肀Ｕ习踩緲?biāo)志的管理設(shè)備的安全管理危險(xiǎn)物品的安全管理重大危險(xiǎn)源的安全管理安全出口的管理爆破吊裝作業(yè)的安全管理交叉作業(yè)的安全管理租賃承包的安全管理現(xiàn)場安全管理27第二十七頁，共76頁。引起重視的幾點(diǎn)：第34條要求涉及危險(xiǎn)物品的車間、倉庫、宿舍不得“三合一”；生產(chǎn)經(jīng)營場所和宿舍設(shè)緊急疏散標(biāo)志和暢通出口。第40條規(guī)定兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和采取安全措施，派專職安全員檢查和協(xié)調(diào)。第41條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。發(fā)包或出租時(shí)與承包、承租單位簽訂安全合同或協(xié)議。對(duì)承包、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。28第二十八頁，共76頁。G、違反《安全生產(chǎn)法》的責(zé)任民事責(zé)任第86條規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，與承（租）包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第95條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（無責(zé)任賠償）

29第二十九頁，共76頁。行政責(zé)任行政責(zé)任分行政處分和行政處罰兩類行政處罰：依據(jù)《行政處罰法》，分為：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰程序：簡易程序和一般程序。簡易程序是指違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。一般程序是指除簡易程序外的行政處罰。30第三十頁，共76頁。一般程序中，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額（2萬元以上）罰款等行政處罰則要進(jìn)入聽證程序。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！栋踩a(chǎn)法》第80條～第91條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定而實(shí)施追究的行政或刑事責(zé)任。有：責(zé)令限期整改，逾期未改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；沒收非法所得并處罰款；有違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，處行政處罰（降職、撤職處分、經(jīng)濟(jì)處罰）。31第三十一頁，共76頁。如：第81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人?！?/p>

32第三十二頁，共76頁。第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的?！?3第三十三頁，共76頁。第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

34第三十四頁，共76頁。2006年9月9日《中國安全生產(chǎn)報(bào)》（總第671期）報(bào)道：北京首開百萬元罰單。3月16日，北京飛羽建筑工程有限公司將無開工許可證的鋼結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目分包給既無安全生產(chǎn)許可證又無相關(guān)資質(zhì)的公司，后者又讓另一公司人員作業(yè)，發(fā)生觸電事故，造成3人死亡，飛羽公司被罰款100萬及2％工程合同款，總經(jīng)理被罰款10萬元，交由公安機(jī)關(guān)立案處理，項(xiàng)目經(jīng)理吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊(cè)。

35第三十五頁，共76頁。第91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

36第三十六頁，共76頁。刑事責(zé)任依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，《刑法修正案（六）》中第134條、第135條、第139條等有關(guān)條款。37第三十七頁，共76頁。2、廣東省安全生產(chǎn)條例

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省安全生產(chǎn)條例》的決定(2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過)廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議了廣東省人民政府關(guān)于修改《廣東省安全生產(chǎn)條例》的議案，決定對(duì)《廣東省安全生產(chǎn)條例》作如下修改:一、第十一條修改為:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。前款規(guī)定單位的安全生產(chǎn)管理人員稱為注冊(cè)安全主任。注冊(cè)安全主任管理辦法由省人民政府另行制定?！倍?、刪去第十五條第二款。三、第三十二條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例，使用未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證的人員從事特種作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款?！?8第三十八頁，共76頁。3、《刑法修正案（六）》簡介《中華人民共和國刑法修正案（六）》已由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行。修正案（六）主要修改了第134條、第135條和第139條，加重了對(duì)安全事故責(zé)任人的刑事處罰力度。39第三十九頁，共76頁。第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。40第四十頁，共76頁。第135條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。在第135條后增加一條，作為第135條之一：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而····在第139條后增加一條，作為第139條之一：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。41第四十一頁，共76頁。典型事故案例2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8.13"特別重大坍塌事故2007年8月13日16時(shí)45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。由司法機(jī)關(guān)處理24人:涉嫌工程重大安全事故罪8人；涉嫌玩忽職守罪、受賄罪4人；涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪1人；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任19人，分別受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。42第四十二頁，共76頁。鳳凰縣堤溪沱江大橋“2007.8.13”特別重大坍塌事故現(xiàn)場照片43第四十三頁，共76頁。吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”特別重大火災(zāi)事故2005年12月15日，遼源市最大的醫(yī)院中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，最終造成40人喪生。在這場火災(zāi)中，過火面積達(dá)5000多平方米。這是新中國成立以來全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的最大火災(zāi)事故。事發(fā)當(dāng)日16時(shí)30分左右，遼源市中心醫(yī)院突然停電，按照醫(yī)院的電路設(shè)計(jì)，如果停電，變電箱電閘會(huì)自動(dòng)跳到副閘，繼續(xù)維持醫(yī)院正常供電，但當(dāng)時(shí)電閘并沒有自動(dòng)跳閘，而電工班班長張殿坤在未查明停電原因的情況下強(qiáng)行送電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

44第四十四頁，共76頁。調(diào)查組認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。事故的間接原因是：中心醫(yī)院配電室及部分電器設(shè)備改造工程中存在施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測驗(yàn)收就直接投入使用，特別是購置、敷設(shè)了質(zhì)量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。報(bào)警晚，延誤了滅火時(shí)間。中心醫(yī)院沒有認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全措施。龍山區(qū)公安消防科對(duì)中心醫(yī)院消防安全監(jiān)管不力。市衛(wèi)生局對(duì)中心醫(yī)院消防安全工作監(jiān)督檢查不到位。

45第四十五頁，共76頁。涉嫌事業(yè)單位工作人員失職罪以及涉嫌重大責(zé)任事故罪、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪的市衛(wèi)生局副局長、黨委委員兼中心醫(yī)院院長王紹文，中心醫(yī)院副院長李明明，中心醫(yī)院總務(wù)科科長趙永剛等14人移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)該起事故中負(fù)有主要責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的7名相關(guān)責(zé)任人員，按照干部人事管理權(quán)限，給予了黨政紀(jì)處分。

46第四十六頁，共76頁。吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15”特大火災(zāi)事故現(xiàn)場照片47第四十七頁，共76頁。4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》簡介《條例》（國務(wù)院令第493號(hào)）已經(jīng)國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年6月1日起施行。事故定義生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研事故除外。48第四十八頁，共76頁。事故等級(jí)劃分①特別重大事故：死亡30人以上，或重傷（急性中毒）100人以上，或損失1億元以上；②重大事故：10～29人，50～99人，5000～9999萬；③較大事故：3～9人，10～49人，1000～4999萬；④一般事故：1～2人，1～9人，1000萬以下。事故調(diào)查按事故等級(jí)分別由國務(wù)院、省級(jí)政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府、縣級(jí)政府或受權(quán)、委托的同級(jí)有關(guān)部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)政府可委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。49第四十九頁，共76頁。事故調(diào)查組組成有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全監(jiān)管的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)，邀請(qǐng)人民檢察院；聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故處罰對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故單位處罰：一般事故10～20萬，較大事故20～50萬，重大事故50～200萬，特別重大事故200～500萬。對(duì)事故單位未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人處罰：按等級(jí)分別處以上年年收入的30、40、60、80％。50第五十頁，共76頁。對(duì)事故單位及有關(guān)人員謊報(bào)或瞞報(bào)事故、偽造或故意破壞現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移隱匿資金財(cái)產(chǎn)或銷毀證據(jù)資料、拒絕接受調(diào)查、事故后逃匿的，處罰單位100～500萬；處罰主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人上一年年收入60～100％罰款。51第五十一頁，共76頁。5、《＜生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例＞罰款處罰暫行規(guī)定》簡介《暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第13號(hào)）2007年7月12日起施行。該令主要是對(duì)《條例》進(jìn)行具體明確和細(xì)化，更具可操作性。52第五十二頁，共76頁。6、國家相關(guān)法律對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)范及要求（略）1、《刑法》如第134條、第135條、第139條。2、《勞動(dòng)法》3、《職業(yè)病防治法》4、《行政處罰法》5、《消防法》6、《礦山安全法》53第五十三頁，共76頁。三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理1、安全管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作建立職業(yè)健康安全體系（ISO18000）加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)治隱患，查違章，反事故54第五十四頁，共76頁。2、安全技術(shù)機(jī)械安全技術(shù)電氣安全技術(shù)防火防爆技術(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)特種設(shè)備安全技術(shù)職業(yè)病防治技術(shù)安全色標(biāo)特種工具特種作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品危險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù)

應(yīng)急計(jì)劃55第五十五頁，共76頁。3、典型事故案例案例一：機(jī)械傷害2003年12月8日，我市天寧區(qū)某機(jī)械加工制造公司龍門刨床操作工被移動(dòng)中的床體撞壓身亡。56第五十六頁，共76頁。57第五十七頁，共76頁。血跡作業(yè)內(nèi)容站位58第五十八頁，共76頁。案例二：機(jī)械傷害2005年2月27日，我市新北區(qū)某工程機(jī)械公司加工紡機(jī)平板鑄件，清鏟工李某打磨鉆孔后，用地操式5噸電動(dòng)單梁橋式起重機(jī)（吊車）將平板吊至成品堆放處，垂直放下平板，當(dāng)其從吊鉤上脫開鋼鏈條一端后，開動(dòng)吊車返身離開時(shí)，平板突然傾倒，李某被身亡。59第五十九頁，共76頁。案例三：機(jī)械傷害2008年2月，戚區(qū)某公司勞務(wù)工操作轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備過程中，俯身撿拾機(jī)床對(duì)面的工具時(shí)，衣服被纏繞轉(zhuǎn)動(dòng)管件，造成窒息死亡。類似的案例有帶手套操作車床，手套、衣服被纏繞在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的卡盤或工件上，造成窒息或顱腦被打擊死亡事故。60第六十頁，共76頁。案例四：起重傷害2005年10月24日，我市某鋼構(gòu)公司鋼結(jié)構(gòu)車間加工處理行車梁的作業(yè)過程中，電焊工湯某將完成拼接點(diǎn)焊工序的行車梁單邊引鉤，由車間副經(jīng)理李某操縱20噸位行車轉(zhuǎn)運(yùn)至車間中部空地，湯某走到梁的中部準(zhǔn)備脫鉤時(shí)，被快速落地晃動(dòng)不穩(wěn)而傾倒的行車梁壓倒在地，經(jīng)搶救無效死亡。61第六十一頁，共76頁。62第六十二頁，共76頁。63第六十三頁，共76頁。案例五：窒息和中毒2006年1月13日，某低溫容器制造公司工人進(jìn)成品罐內(nèi)清洗作業(yè)過程中，窒息死亡。64第六十四頁，共76頁。案例五：起重傷害2006年12月9日，常州某衡器公司電焊工朱某在焊