建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

第5章建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理第一頁，共三十八頁。學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念、方式和范圍。熟悉建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的程序和內(nèi)容。掌握建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價技巧。第二頁，共三十八頁。5.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述5.1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)是一種國際上特定的交易方法，是發(fā)包方向社會提出交易條件，以征詢各工程承包商或供貨商的最佳報(bào)價及最佳條件，經(jīng)比較而最終成交；投標(biāo)則是對招標(biāo)的響應(yīng)，是賣方向買方發(fā)出的承諾條件和報(bào)價實(shí)盤，以便招標(biāo)的買方進(jìn)行選擇貿(mào)易成交的行為。第三頁，共三十八頁。5.1.2招投標(biāo)制度的特點(diǎn)和作用1.招投標(biāo)制度的特點(diǎn)國際招標(biāo)與投標(biāo)既然是市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，它的一些制度及規(guī)則應(yīng)遵守國際市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，與國際上其他貿(mào)易方式相比，招投標(biāo)有其自身的一些特點(diǎn)，主要包括公開性、公平性和組織性三個方面。2.招投標(biāo)制度的作用實(shí)行工程建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo)制度，可以防止市場中的壟斷與保護(hù)現(xiàn)象產(chǎn)生，引入公平競爭機(jī)制，促使工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理水平的提高，有以下幾個方面的作用：(1)促進(jìn)工程業(yè)主單位做好工程前期工作；(2)有利于降低工程造價；(3)有利于保證工程質(zhì)量；(4)有利于縮短建設(shè)工期；(5)有利于使工程建設(shè)納入法制化的管理體系，提高工程承包臺同的履約率。第四頁，共三十八頁。5.1.3建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍，也就是準(zhǔn)備發(fā)給投標(biāo)單位承包的內(nèi)容。它可以是建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的全部工作，也可以是其中某個階段或某一專項(xiàng)工作。按招標(biāo)范圍不同，可分別稱為建設(shè)工程項(xiàng)目全過程招標(biāo)、階段招標(biāo)和專項(xiàng)招標(biāo)。第五頁，共三十八頁。5.1.4建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件2012年2月1日實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第六頁，共三十八頁。5.1.5招標(biāo)方式國際上通行的招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)和兩階段招標(biāo)三種。國際上往往對邀請招標(biāo)方式的適用條件作出指導(dǎo)性的規(guī)定，這些條件通常包括以下幾個方面。(1)由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和熟練技工以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包人能夠勝任。(2)公開招標(biāo)使招標(biāo)單位或投標(biāo)單位支出的費(fèi)用過多，與所能得到的好處或工程價值不成比例。(3)出于工期緊迫或保密的要求等其他原因，而不宜公開招標(biāo)。第七頁，共三十八頁。5.1.6工程項(xiàng)目承包的計(jì)價方法及適用情況1.固定總價合同這種合同是按承發(fā)包雙方商定的總價承包工程。它的特點(diǎn)是：以圖紙和工程說明為依據(jù)，明確承包內(nèi)容并計(jì)算承包價，而且一筆包死，在合同執(zhí)行過程中，除非發(fā)包單位要求變更原定的承包內(nèi)容外，承發(fā)包雙方一般不得要求變更承包價。采用這種計(jì)價方法，如果設(shè)計(jì)圖紙和說明書達(dá)到一定深度，能據(jù)此比較精確地估算造價，合同條件也考慮得比較周全，對承發(fā)包雙方都不致有太多風(fēng)險，則不失為一種比較簡便的承包方式。但是，如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知數(shù)比較多，或者工期比較長，材料價格變動和氣候變化難以預(yù)料，承包企業(yè)要承擔(dān)較大風(fēng)險，往往要加大不可預(yù)見費(fèi)，因而不利于降低造價，最終對業(yè)主不利。因此，這種確定承包價的方法，通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程。第八頁，共三十八頁。2.單價合同這種合同有兩種主要形式，分別適用于不同的情況。(1)按分部、分項(xiàng)工程承包單價，即由發(fā)包單位開列分部、分項(xiàng)工程名稱、計(jì)量單位和估計(jì)工程量，由承包單位填報(bào)單價，簽訂單價合同，將來根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量，按合同單價結(jié)算工程價款。這種計(jì)價方式主要適用于沒有施工圖、工程量不明而又須立即開工的緊急工程。某些大型土木工程，雖有施工圖和近似工程量，但在實(shí)際工作中可能會出現(xiàn)較大的變化。例如鐵路或水電建設(shè)中的隧洞開挖，就可能因異常的地質(zhì)條件而使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大的變化，為了使承發(fā)包雙方都能避免由此而帶來的風(fēng)險，通常也采用單價合同。(2)按最終產(chǎn)品承包單價，即按每1平方米住宅、每1平方米道路以及每1米延長管線等最終產(chǎn)品的單價承包工程。這種方式通常適用于大量興建的采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程，例如城市中成片建設(shè)的住宅小區(qū)。第九頁，共三十八頁。3.成本加酬金合同這種合同的基本特點(diǎn)是按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程總造價。工程成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)，但不包括承包企業(yè)的總管理費(fèi)和應(yīng)繳納的稅金。這種計(jì)價方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程，遭受自然災(zāi)害或戰(zhàn)火破壞需修復(fù)的工程等。實(shí)行建設(shè)全過程總承包的“交鑰匙”工程，通常也采用這種計(jì)價方式。在實(shí)踐中，成本加酬金的具體做法主要有四種：1)成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金2)成本加固定數(shù)額酬金3)成本加浮動酬金4)目標(biāo)成本加獎罰第十頁，共三十八頁。5.2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序和內(nèi)容5.2.1建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)廣告或信函以吸引或邀請承包商來購買招標(biāo)文件，進(jìn)而投標(biāo)的過程。招標(biāo)文件一般也是由工程師協(xié)助業(yè)主編制完成，其中包含投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標(biāo)書格式及附件等。一般均由業(yè)主在所有投標(biāo)者參加的場合公開開標(biāo)，隨即轉(zhuǎn)入秘密評標(biāo)。由業(yè)主、工程師以及有關(guān)單位和專家組成評標(biāo)組，從技術(shù)、合同、商務(wù)等方面對所有的投標(biāo)者逐一進(jìn)行評議并最后確定中標(biāo)者。業(yè)主不但應(yīng)通知中標(biāo)者，也應(yīng)通知所有的未中標(biāo)者。中標(biāo)者與業(yè)主談判后，雙方簽署了合同，便開始了合同實(shí)施階段。第十一頁，共三十八頁。5.2.2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制標(biāo)書的主要依據(jù)，通常包括以下主要內(nèi)容：1.工程綜合說明2.設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書3.工程量清單是投標(biāo)單位計(jì)算標(biāo)價和招標(biāo)單位評標(biāo)的重要依據(jù)，通常以每一個體工程為對象，按分部分項(xiàng)列出工程數(shù)量，并說明所采用的計(jì)算方法。對采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程，也可按建筑面積列出工程數(shù)量。4.單價表是采用單價合同承包方式時投標(biāo)單位的報(bào)價文件和招標(biāo)單位評標(biāo)的主要依據(jù)，通常由招標(biāo)單位列出分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位(如土方每立方米，面磚外飾面每平方米等等)，由投標(biāo)單位填報(bào)單價；也可由招標(biāo)單位先開列出單價，再由投標(biāo)單位分別表示同意或另行提出自己的單價。考慮到工程數(shù)量對單價水平的影響，一般應(yīng)列出近似工程量，供投標(biāo)單位參考，但不做為確定總價的依據(jù)。5.投標(biāo)須知第十二頁，共三十八頁。6.合同的主要條件(1)合同所依據(jù)的法律、法規(guī)；(2)工程內(nèi)容(工程項(xiàng)目表)；(3)承包方式(包工包料、包工不包料；總價合同、單價合同或成本加酬金合同等)(4)開、竣工日期；(5)供應(yīng)技術(shù)資料的內(nèi)容和時間；(6)施工準(zhǔn)備工作；(7)材料供應(yīng)及價款結(jié)算辦法；(8)工程價款結(jié)算辦法；(9)以外幣支付時所用外幣種類及比例；(10)工程質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；(11)工程變更；(12)停工及窩工損失的處理辦法；(13)提前竣工或拖延工期的獎罰辦法；(14)竣工驗(yàn)收與最終結(jié)算；(15)保修期內(nèi)維修責(zé)任與費(fèi)用；(16)分包關(guān)系；(17)爭端的處理等。第十三頁，共三十八頁。5.2.3建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底編制標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程的預(yù)期價格。標(biāo)底的作用，一是使業(yè)主預(yù)先明確自己在招標(biāo)工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；二是作為衡量投標(biāo)單位報(bào)價的準(zhǔn)繩，也就是評標(biāo)的主要尺度。此外，還可作為業(yè)主的上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模和投資預(yù)(概)算的依據(jù)。當(dāng)前，我國編制工程施工招標(biāo)的標(biāo)底有下述四種方法：1.以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底2.以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底3.以擴(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底4.以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底第十四頁，共三十八頁。5.2.4開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)1.開標(biāo)1)開標(biāo)程序工程招標(biāo)一般要求投標(biāo)單位做兩個標(biāo)函，一為技術(shù)標(biāo)函，另一為商務(wù)標(biāo)函，分兩包封裝，同時送達(dá)。開標(biāo)時先開技術(shù)標(biāo)，再開商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)的開標(biāo)實(shí)質(zhì)上是對施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)施方案的審查，只有在技術(shù)標(biāo)通過之后才開商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)通不過的則商務(wù)標(biāo)將原封退回。開標(biāo)后任何投標(biāo)者都不允許更改他的投標(biāo)內(nèi)容和報(bào)價，也不允許再增加優(yōu)惠條件，但在業(yè)主需要時可以作一般性說明和疑點(diǎn)澄清。開標(biāo)后即轉(zhuǎn)入幕后秘密評標(biāo)階段，這階段工作要嚴(yán)格對投標(biāo)者以及任何不參與評標(biāo)工作的人保密。對未按規(guī)定日期寄到的投標(biāo)書，原則上應(yīng)視為廢標(biāo)予以原封退回；但如果遲到日期不長，延誤并非由于投標(biāo)者的過失(如郵政、戰(zhàn)爭、罷工等原因)，招標(biāo)單位也可以考慮接受該遲到的投標(biāo)書。第十五頁，共三十八頁。2)審查投標(biāo)文件開標(biāo)的過程，實(shí)質(zhì)就是對投標(biāo)函審查評價的過程。應(yīng)首先審查投標(biāo)文件的有效性。對投標(biāo)文件審查的要求包括：(1)有無計(jì)算上的技術(shù)錯誤；(2)是否總體上符合招標(biāo)文件要求；(3)是否已提供了所要求的保證；(4)是否全部文件按規(guī)定簽了名；(5)文件完整性如何；(6)是否提出了招標(biāo)單位無法接受或違背招標(biāo)文件的保留條款。第十六頁，共三十八頁。2.評標(biāo)和決標(biāo)1)評標(biāo)組織評標(biāo)委員會一般由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。為了保證評標(biāo)工作的科學(xué)性和公正性，評標(biāo)委員會必須具有權(quán)威性。國內(nèi)一般均由業(yè)主、咨詢設(shè)計(jì)單位、資金提供單位、領(lǐng)導(dǎo)單位以及邀請各有關(guān)方面(技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等)的專家參加。評標(biāo)委員會的成員不代表各自的單位或組織，也不應(yīng)受任何個人或單位的干擾。最終評標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)。評標(biāo)組織人員數(shù)量一般五人以上，以單數(shù)組成。第十七頁，共三十八頁。2)評標(biāo)內(nèi)容評標(biāo)絕不僅僅是投標(biāo)價格的比較，而是多方面的審核評比，具體可分五個方面。(1)價格比較。要比較總價，也要分析單價、計(jì)日工單價等。(2)主要施工方法、施工設(shè)備以及施工進(jìn)度的比較。(3)對該項(xiàng)目主要工程技術(shù)人員及管理人員的數(shù)量及其經(jīng)歷的比較。(4)商務(wù)、法律方面。是否符合招標(biāo)文件合同條款的要求。(5)有關(guān)優(yōu)惠條件等其他條件。第十八頁，共三十八頁。3)評標(biāo)步驟一般在對投標(biāo)文件進(jìn)行全面、仔細(xì)檢查之后，先否定不合格的投標(biāo)者，再審查技術(shù)方案，否定技術(shù)方案明顯不合理的投標(biāo)者，在此基礎(chǔ)上選出投標(biāo)報(bào)價合理的投標(biāo)者進(jìn)行最后的全面綜合評比。如何選取低標(biāo)有兩種辦法，一種是簡單地規(guī)定最低的三個標(biāo)(或四五個標(biāo))；另一種是從所有的投標(biāo)書中取出兩個標(biāo)價最低的，取二者平均值，稱為“平均標(biāo)價”；凡是標(biāo)價超過此“平均標(biāo)價”20％以上的投標(biāo)者暫不考慮；而對標(biāo)價超過“平均標(biāo)價”20％以內(nèi)的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合地、全面地細(xì)致地分析比較，從中再選出兩個最理想的投標(biāo)者，分別與之進(jìn)行澄清會談，最后選定一名中標(biāo)者。這種方法有利于考慮到所有投標(biāo)標(biāo)價較低者。評標(biāo)也可以采用打分的辦法，這就要求評標(biāo)委員會在評標(biāo)前，要擬定出一個評分標(biāo)準(zhǔn)，然后在評論比較了各個投標(biāo)文件以后，由每一個委員采用不記名打分，最后統(tǒng)計(jì)得出中標(biāo)者。第十九頁，共三十八頁。4)決標(biāo)——授予合同決標(biāo)即決定中標(biāo)者，并授予合同。決標(biāo)前一般要進(jìn)行談判，談判時由合同、成本、財(cái)務(wù)、工程、施工、計(jì)劃等方面的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)專家參加，達(dá)成的協(xié)議要有書面記載，最后根據(jù)協(xié)議對合同文件予以修改或另寫備忘錄，或合同附錄。決標(biāo)談判一結(jié)束，招標(biāo)單位應(yīng)盡快決定中標(biāo)者并向中標(biāo)者發(fā)出書面中標(biāo)通知書，同時通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)者，并退回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)者中標(biāo)履約保證是承包商履行工程合同的一種保證，也是使業(yè)主能夠獲得質(zhì)量合格的工程的一種保證。如果承包商一旦中途毀約，業(yè)主便可持履約保證到有關(guān)單位去索取保證金。履約保證的期限一般到維修結(jié)束。第二十頁，共三十八頁。5)廢標(biāo)——拒絕全部投標(biāo)在招標(biāo)文件中一般規(guī)定招標(biāo)單位有權(quán)廢標(biāo)，但在國際慣例上，絕不允許為了壓低標(biāo)價隨意廢標(biāo)，再以同樣條件招標(biāo)的做法。一般在下述三種情況下，招標(biāo)單位可以廢標(biāo)：(1)最低投標(biāo)報(bào)價，大大超過標(biāo)底(超過20％以上)，招標(biāo)單位無力接受投標(biāo)；(2)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制；(3)投標(biāo)者過少(不超過三家)，沒有競爭性。如果因上述原因之一而廢標(biāo)時，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查原標(biāo)書及標(biāo)底，研究發(fā)生的原因。按照國際慣例，必須對原招標(biāo)文件的項(xiàng)目規(guī)定、條款審訂修改后才能重新招標(biāo)。第二十一頁，共三十八頁。5.2.5投標(biāo)書的內(nèi)容投標(biāo)書也稱標(biāo)函，通常由標(biāo)書主文、附件和投送標(biāo)書的函(標(biāo)書封面)組成。投送標(biāo)書的函比較簡單。在開頭寫上招標(biāo)單位名稱，然后寫明“送上×××工程項(xiàng)目投標(biāo)書正本一份，請審核”；下面填寫投標(biāo)單位的全名和負(fù)責(zé)人的職務(wù)、姓名，分別加蓋公章和負(fù)責(zé)人簽名，并注明投送日期即可。標(biāo)書主文是正式報(bào)價的主要文件，必須清楚無誤地寫明下列各項(xiàng)：1.總標(biāo)價2.成品綜合單價3.總標(biāo)價的構(gòu)成4.工期5.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要施工技術(shù)組織措施6.主要材料指標(biāo)7.要求業(yè)主提供的配合條件8.其他須說明的事項(xiàng)第二十二頁，共三十八頁。5.3建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價技巧5.3.1掌握科學(xué)決策上的技巧投標(biāo)決策必須先弄清三個問題：一是從企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和項(xiàng)目的客觀條件兩個方面分析，明確應(yīng)不應(yīng)該干；二是從實(shí)際出發(fā)，擬定施工方案，編制施工組織設(shè)計(jì)，看質(zhì)量和工期有沒有保證；三是進(jìn)行成本測算，與預(yù)算成本相比較，看有沒有不虧的把握。為確保投標(biāo)決策的準(zhǔn)確可行，決策者必須潛心研究市場、拿捏信息動態(tài)、適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、適應(yīng)建筑市場的變化，同時，要把握決策規(guī)律。決策者特別要注意掌握找出期望的標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際之間差距，同時決策人要經(jīng)常考察分析企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的變化，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，及早查出故障和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題要分類評估、界定。在組織投標(biāo)時要注意“三個結(jié)合”，即：企業(yè)內(nèi)與企業(yè)外相結(jié)合；投標(biāo)人員與施工管理人員相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員相結(jié)合。這樣做，不僅投標(biāo)力量足，而且熟悉情況，重大決策和問題的解決都在現(xiàn)場，保證了投標(biāo)組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十三頁，共三十八頁。5.3.2掌握制定施工方案的技巧施工方案是施工企業(yè)對擬建工程施工所作的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期等所作的承諾，也是招標(biāo)方了解投標(biāo)方企業(yè)管理水平、施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備能力等各方面情況的一個窗口。在工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段，制定的施工方案與工程的施工組織設(shè)計(jì)不同，主要是它的深度和范圍不及施工組織設(shè)計(jì)。制定投標(biāo)施工方案的目的是為了計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，它對于中標(biāo)后編制施工組織設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)作用。技術(shù)指標(biāo)的編制質(zhì)量如何，對中標(biāo)的成功與否有著不可忽視的影響。在編制施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施時應(yīng)向國際通用化、規(guī)范化靠攏。第二十四頁，共三十八頁。5.3.3掌握工程量核對的技巧在核對工程量時，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單存在錯誤，或者漏項(xiàng)，投標(biāo)單位不宜自己更改或補(bǔ)充項(xiàng)目，以防止招標(biāo)單位在評標(biāo)中不便統(tǒng)一掌握和失去可比性。但是，應(yīng)在投標(biāo)致函中加以說明。工程項(xiàng)目上的錯誤或者漏項(xiàng)問題，應(yīng)留待中標(biāo)后簽訂施工承包合同時提出來加以糾正，或留待工程竣工結(jié)算時作為調(diào)整承包價格處理，但必須是非固定總價包死合同形式。第二十五頁，共三十八頁。5.3.4掌握投標(biāo)報(bào)價上的技巧1.研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)一般來說，下列情況報(bào)價可高一些。(1)施工條件差的，如場地狹窄，地處鬧市的工程；(2)專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司這方面有專長，聲望較高時；(3)總價低的小工程，以及自己不愿意做而被邀請投標(biāo)時，不便于不投標(biāo)的工程；(4)特殊的工程，如港口碼頭工程、地下開挖工程等；(5)業(yè)主對工期要求急的；(6)投標(biāo)對手少時；(7)支付條件不理想的。第二十六頁，共三十八頁。下述情況下報(bào)價應(yīng)低一些：(1)施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程，如大量的土方工程、一般房建工程等；(2)本公司目前急于打入某一市場、某—地區(qū)或雖已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況(某些國家規(guī)定，在該國注冊公司一年內(nèi)沒有經(jīng)營項(xiàng)目時，就要撤銷營業(yè)執(zhí)照)，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；(3)附近有工程而本項(xiàng)目可利用該項(xiàng)工程的設(shè)備勞務(wù)時或有條件短期內(nèi)突擊完成的；(4)投標(biāo)對手多，競爭力強(qiáng)時；(5)非急需工程；(6)支付條件好的，如現(xiàn)匯支付。第二十七頁，共三十八頁。2.不平衡報(bào)價法不平衡報(bào)價法是指一個工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報(bào)價，以期既不提高總價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到最理想的經(jīng)濟(jì)效益。可以在以下幾個方面考慮采用不平衡報(bào)價法。(1)能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目(如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖等)可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)；后期工程項(xiàng)目(如機(jī)電、設(shè)備安裝、裝飾、油漆等)可適當(dāng)降低。(2)經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢；而將工程量完不成的項(xiàng)目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。上述兩點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮，即對于工程量有錯誤的早期工程，如果不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，則可降低一些單價。(4)暫定項(xiàng)目。暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目要具體分析，因這一類項(xiàng)目要開工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施及由哪一家承包商實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，只由一家承包商施工，則其中肯定要做的單價可高些，不一定做的則應(yīng)低些；如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時，則不宜報(bào)高價，以免抬高總報(bào)價。(5)在單價包干混合制合同中，有某些項(xiàng)目業(yè)主要求采用包干報(bào)價時，宜報(bào)高價。第二十八頁，共三十八頁。3.計(jì)日工的報(bào)價如果是單純報(bào)計(jì)日工的報(bào)價，可以適當(dāng)高一些，以便在日后業(yè)主用工或使用機(jī)械時可以多盈利。但如果招標(biāo)文件中介紹的計(jì)日工表內(nèi)有一個假定的“名義工程量”時，則一般不必報(bào)高價，以免抬高總報(bào)價?？傊?，要分析業(yè)主在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量確定報(bào)價方針。4.多方案報(bào)價法對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確、條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險，按多方案報(bào)價法處理。即先按原招標(biāo)文件報(bào)一個價，然后再提出：“如某條款(或某規(guī)范規(guī)定)作某些變動，報(bào)價可降低多少”，報(bào)一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。第二十九頁，共三十八頁。5.增加建議方案有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的關(guān)鍵技術(shù)，防止業(yè)主持此方案交給其他承包商；同時要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥稑?biāo)時間不長，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的方案，可能引起后患。第三十頁，共三十八頁。6.突襲法報(bào)價是一項(xiàng)保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情報(bào)，所以在報(bào)價時可以采取迷惑對方的方法。即先按一般情況報(bào)價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時，再突然降價。如魯布革水電站引水系統(tǒng)工程招標(biāo)時，日本大成公司知道他的主要競爭對手是前田公司，因而在臨近開標(biāo)前把報(bào)價的總價降低8.04％，取得最低標(biāo)，為以后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。7.先虧后盈法有的承包商，為了進(jìn)入某一地區(qū)，依靠國家或某財(cái)團(tuán)或自身的雄厚資本實(shí)力，而采取一種不借代價、只求中標(biāo)的低價投標(biāo)方案。應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也先進(jìn)可行；同時要加強(qiáng)公司情況的宣傳，否則即使標(biāo)價低，業(yè)主也不一定選中。如果其他承包商遇到這種情況，不一定和這類承包商硬拼、而力爭中第二、三標(biāo)，再依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)爭取中標(biāo)。第三十一頁，共三十八頁。8.聯(lián)合中標(biāo)法在競爭對手眾多的情況下，可以采取幾家實(shí)力雄厚的承包商聯(lián)合起來控制標(biāo)價，一家出面爭取中標(biāo)，再將其中部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商分包，或輪流相互中標(biāo)。在國際上這種做法很常見，但是如被業(yè)主發(fā)現(xiàn)，則有可能被取消投標(biāo)資格；國內(nèi)這種方法為串標(biāo)，暴露后要受到處罰。9.對大型分期建設(shè)工程費(fèi)用分?jǐn)偟恼{(diào)整對大型分期建設(shè)工程，如衛(wèi)星城、灌溉工程等，在第一期工程投標(biāo)時，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥ィ儆?jì)利潤以爭取中標(biāo)。這樣在第二期工程招標(biāo)時，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)、臨時設(shè)施，以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但如第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。第三十二頁，共三十八頁。10.關(guān)于材料和設(shè)備材料、設(shè)備在工程造價中常常占一半以上，對報(bào)價影響很大，因而在報(bào)價階段對材料設(shè)備供應(yīng)要十分謹(jǐn)慎。(1)詢價時最好找廠方的經(jīng)理部或當(dāng)?shù)刂苯邮芪械拇?。在?dāng)?shù)卦儍r后，可用電傳向廠家詢價，加以比較后再確定如何訂貨。(2)國際市場各國貨幣比值在不斷變化，要注意選擇貨幣貶值國家的機(jī)械設(shè)備。(3)建材價格波動很大，因而在報(bào)價時不能只看眼前的建材價格，而應(yīng)調(diào)查了解和分析近二三年建材價格變化的趨勢，決定采取幾年平均單價或當(dāng)時單價，以減少價格波動引起的損失。11.單價分析表有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對工程量大的項(xiàng)目報(bào)單價分析表。投標(biāo)時可將表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)算的較高，而材料費(fèi)算得較低。這主要是為了今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價時可以參考選用單價分析表中較高的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)。第三十三頁，共三十八頁。5.3.5輔助中標(biāo)手段1.許諾優(yōu)惠條件投標(biāo)報(bào)價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)單位評標(biāo)時，除了主要考慮報(bào)價外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時主動提出提前竣工、低息貸款、贈給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、免收優(yōu)良施工費(fèi)、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引業(yè)主利于中標(biāo)的輔助手段。2.聘請當(dāng)?shù)卮砣?-可起到投標(biāo)人耳目、喉舌和顧問的作用。3.與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合投標(biāo)4.與發(fā)達(dá)國家公司聯(lián)合投標(biāo)我國公司在國外承包工程有較好的信譽(yù)，勞動力較便宜。西方發(fā)達(dá)國家的機(jī)、電等技術(shù)裝備較先進(jìn)，所以對一些技術(shù)密集型大型工程，我們與西方發(fā)達(dá)公司聯(lián)合投標(biāo)可以更容易贏得業(yè)主信任而中標(biāo)。5.